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根據(jù)市委、市局黨委《關(guān)于開(kāi)展以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民為主題的“解放思想大討論”活動(dòng)的通知》的文件精神，大隊(duì)黨委決定，在全大隊(duì)開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，特制定如下方案:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高能力、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制，做到從不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)中走出來(lái)，樹(shù)立開(kāi)放的國(guó)際視野；從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不良影響中走出來(lái)，樹(shù)立全新的市場(chǎng)意識(shí)；從安于現(xiàn)狀的思想惰性中走出來(lái)，樹(shù)立進(jìn)取的精神狀態(tài)。深入推進(jìn)城市管理工作改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理工作與黨的中心工作、與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振、互促互贏，為實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

大隊(duì)成立“解放思想”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：廖斌，副組長(zhǎng)：李再文、劉湘麓、蘇由華、彭浩、肖勝、劉洪云，領(lǐng)導(dǎo)小組成員：各中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蘇由華同志兼任辦公室主任，張操巍、喻泵國(guó)、袁立輝、莊驥沙、李均榮、廖耀輝為辦公室成員，負(fù)責(zé)全大隊(duì)的組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（3月10日至4月5日）

按照市局通知精神，采取多種形式，組織學(xué)習(xí)討論，著力營(yíng)造思想大解放、觀念大更新、工作大促進(jìn)的良好氛圍。

1、動(dòng)員部署。大隊(duì)制定活動(dòng)方案，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行整體部署，統(tǒng)一思想，明確要求，層層落實(shí)。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各中隊(duì)、科室以本單位學(xué)習(xí)為主體，組織學(xué)習(xí)市委《關(guān)于在全市開(kāi)展以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民為主題的“解放思想大討論”活動(dòng)的通知》精神以及解放思想大討論的有關(guān)內(nèi)容。各黨支部召開(kāi)專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展大討論活動(dòng)的重要意義，準(zhǔn)確把握總體要求，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國(guó)全省全市組織工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合推進(jìn)城市管理改革創(chuàng)新工作，清除思想障礙，提升思想認(rèn)識(shí)。

3、開(kāi)展評(píng)查活動(dòng)。邀請(qǐng)主管部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位（部門）負(fù)責(zé)人、轄區(qū)管理對(duì)象和市民代表等參加，發(fā)放“民主測(cè)評(píng)及征求意見(jiàn)表”，面向基層單位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議。要相互征求意見(jiàn)，內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)，重點(diǎn)對(duì)作風(fēng)、服務(wù)、效率和廉政四個(gè)方面的情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果和意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析，歸納整理出有價(jià)值、針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議；各中隊(duì)、科室以查擺問(wèn)題、查找差距的方式，廣泛開(kāi)展自我反思、自我批評(píng)，找準(zhǔn)解放思想的突破口，明確城管工作改革創(chuàng)新的主要任務(wù)、重點(diǎn)方向，并結(jié)合本單位實(shí)際，通過(guò)多種途徑向社會(huì)作出加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)基層、服務(wù)群眾的公開(kāi)承諾。

4、營(yíng)造活動(dòng)氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，充分利用新聞?shì)浾?、社?huì)宣傳、文化藝術(shù)等多種形式，做到有聲音、有文字、有圖像，及時(shí)宣傳報(bào)道大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況，生動(dòng)展現(xiàn)全體干部職工積極投身科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌。充分發(fā)揮標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)、宣傳櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳陣地的作用，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全面參與大討論的良好氛圍，竭力推動(dòng)城管工作的改革創(chuàng)新。

（二）調(diào)研座談階段（4月6日至5月20日）

1、開(kāi)展城管工作解放思想大調(diào)研。突出圍繞“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民，全面推進(jìn)城管工作改革創(chuàng)新”主題，開(kāi)展“集中調(diào)研月”活動(dòng)。全面梳理新時(shí)期城管工作急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，查問(wèn)題、找差距，形成問(wèn)題清單、研究解決方案，寫出有質(zhì)量的調(diào)研文章并上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五月至六月組織一次集中學(xué)習(xí)，大隊(duì)班子成員、各中隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人要圍繞“城管工作如何解放思想”為主題，進(jìn)行中心發(fā)言。

2、召開(kāi)“解放思想”座談會(huì)。大隊(duì)召開(kāi)討論會(huì)，同時(shí)還要充分利用城管執(zhí)法論壇、辯論賽、點(diǎn)將臺(tái)等多種形式進(jìn)行討論。各中隊(duì)、科室要推薦一名代表，參加大隊(duì)座談?dòng)懻摃?huì)。在討論會(huì)上，要按照“人人提良策、自己怎么辦”的要求，結(jié)合創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實(shí)行精細(xì)化管理、創(chuàng)建文明城市、開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議等五個(gè)方面，圍繞本單位執(zhí)法工作發(fā)展的問(wèn)題、圍繞推進(jìn)長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文明創(chuàng)建、改進(jìn)干部作風(fēng)而開(kāi)展。

3、解放思想大討論征文活動(dòng)。結(jié)合城管政研會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展，以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，圍繞“解放思想與城管工作改革創(chuàng)新”等1-3個(gè)主題舉辦解放思想大討論征文。發(fā)動(dòng)廣大城管干部緊緊圍繞主題，從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，提升城市管理業(yè)務(wù)工作水平、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明城市目標(biāo)等各個(gè)方面，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)城管工作建言獻(xiàn)策。各單位須有1篇3000字以內(nèi)的論文，于5月20日交政工科，選出優(yōu)秀征文參加城管局系統(tǒng)的論文評(píng)比。

（三）深化拓展階段（5月21日至5月30日）

1、開(kāi)展“城管工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。為使解放思想落到實(shí)處，突出工作重點(diǎn)，查找出影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、疑難問(wèn)題和群眾最關(guān)心的最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確主攻方向，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措突破城管工作難點(diǎn)、打造城管工作亮點(diǎn)，力求做到每個(gè)中隊(duì)、科室都有創(chuàng)新工作、創(chuàng)新成果。

2、認(rèn)真開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。把開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的重要內(nèi)容和切入點(diǎn)，完成規(guī)定的程序，創(chuàng)新自選動(dòng)作，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以解放思想相引導(dǎo)、與大討論活動(dòng)相對(duì)接。

（四）總結(jié)提升階段（5月31日至6月6日）

1、推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)在大討論中獲取的新認(rèn)識(shí)、新思路、新舉措進(jìn)行整理提升，對(duì)照2008年度大隊(duì)工作要點(diǎn)和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，找差距、查原因、出新招，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，立足實(shí)際破舊制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)立新規(guī)，將解放思想大討論獲得的新成果上升到制度層面，運(yùn)用于工作實(shí)踐。

3、推介先進(jìn)典型。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)發(fā)掘解放思想大討論活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的典型和經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一上報(bào)市解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并推薦在長(zhǎng)沙電視臺(tái)、長(zhǎng)沙晚報(bào)和“先鋒潮”網(wǎng)站進(jìn)行宣傳推介。

四、目標(biāo)要求

圍繞“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”主題，通過(guò)系列活動(dòng)，城管干部進(jìn)行一次理論大學(xué)習(xí)、思想大交流、素質(zhì)大提升。

（一）掃除思想障礙，培育城管干部工作新理念。清除一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，破除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，廢除一切束縛科學(xué)發(fā)展的習(xí)慣做法，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。牢固樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展要求的人本理念、服務(wù)意識(shí)、開(kāi)放思維和民主精神，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以優(yōu)良的作風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)。

（二）密切聯(lián)系城市管理工作實(shí)際，做到“五個(gè)結(jié)合”。即與創(chuàng)建全國(guó)文明城市結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)；與創(chuàng)新工作機(jī)制結(jié)合，提升城市管理水平；與城管精細(xì)化管理結(jié)合，攻克工作難關(guān)；與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量；與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合，查找薄弱環(huán)節(jié)。切實(shí)增強(qiáng)各單位圍繞中心、服務(wù)大局的自覺(jué)性，著力煥發(fā)廣大城管干部奮發(fā)有為的積極性。

（三）致力改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理工作新突破。力求在強(qiáng)化理論武裝、提升黨員干部開(kāi)拓創(chuàng)新能力上有新突破；在完善推行干部績(jī)效考核與管理、引導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀上有新突破；在構(gòu)建民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制、激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情上有新突破；在健全執(zhí)法和管理工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政效能建設(shè)、依法行政、改進(jìn)作風(fēng)方面有新突破。

（四）帶頭解放思想，樹(shù)立城管干部新形象。帶頭講黨性，樹(shù)立城管干部可靠形象；帶頭重品行，樹(shù)立城管干部可信形象；帶頭作表率，樹(shù)立城管干部可敬形象。

五、工作要求

（一）各黨支部必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，深刻認(rèn)識(shí)此次解放思想大討論活動(dòng)的重要意義，并把活動(dòng)的開(kāi)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，精心組織，妥善安排，扎實(shí)推進(jìn)。確保組織工作特色鮮明、成效明顯，力爭(zhēng)獲得市“組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

（二）各中隊(duì)、科室要切實(shí)按照活動(dòng)的總體安排，一手抓活動(dòng)開(kāi)展，一手抓當(dāng)前工作，堅(jiān)持以解放思想促思路提升、抓工作落實(shí)，做到活動(dòng)與工作相互促進(jìn)。

(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的督促檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促解決，確?；顒?dòng)迅速開(kāi)展、有序推進(jìn)、取得實(shí)效。