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新的《中華人民共和國稅收征收管理法》第一章總則中第五條規(guī)定：各有關部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關依法執(zhí)行職務。第六條規(guī)定：國家有計劃地利用現(xiàn)代化信息技術裝備各級稅務機關，加強稅收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設，建立、健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享制度。新的《稅收征管法實施細則》也是此作了較多條款的明確和規(guī)定，如：《實施細則》第四條規(guī)定：各級稅務機關應當按照國家稅務總局的總體規(guī)劃、技術標準、技術方案與實施辦法，做好本地區(qū)稅務系統(tǒng)信息化建設的具體工作。這就為全社會進一步切實做好協(xié)稅、護稅、助稅工作從法律上作出了具體要求。同時也為稅務部門加強同社會各界合作、有義務與之建立相關信息網(wǎng)絡提供了法律依據(jù)。全國稅務信息化建設工作會議對建立和推進稅收信息化建設又提出了新的要求，部署了新的工作。因此，筆者認為，在新時期特別在當前，稅務部門應著重并盡快建立八大協(xié)稅護稅助稅信息網(wǎng)絡，以推進依法治稅進程，加快稅收信息化建設步伐，為開創(chuàng)新時期稅收工作新局面作貢獻。

一、要與金融部門建立協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡。《稅收征管法》及其《實施細則》在涉及協(xié)稅護稅條款方面，對金融部門的職責和義務作了較多的規(guī)定，約有20余處。這些規(guī)定涉及到金融部門在為納稅企業(yè)等納稅人開立賬戶、代扣代繳稅款、查詢涉稅信息、劃款納稅、扣款繳稅等諸多方面，并具體而明確要求金融部門必須依法協(xié)助、支持、配合稅務部門執(zhí)行公務。同時對金融部門不履行義務應承擔的法律責任也作了相應規(guī)定。如：《稅收征管法》第十七條規(guī)定：“銀行和其他金融機構(gòu)應當在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的帳戶中登錄稅務登記證件號碼，并在稅務登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的帳戶。稅務機關依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時，有關銀行和其他金融機構(gòu)應當予以協(xié)助。”金融部門因其有特殊的職能，常承擔代收代扣款的業(yè)務（或義務），成為扣繳義務人，如：《稅收征管法》第三十條規(guī)定：“扣繳義務依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代扣稅收的義務?！绷硗?，《稅收征管法》第三十八條、四十條對稅務機關采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施時，對銀行等金融部門的義務也作了明確規(guī)定：一方面要求納稅人開戶銀行或其他金融機構(gòu)凍結(jié)稅務機關要求凍結(jié)的納稅人相當于應納稅款的存款；另一方面，要求納稅人銀行或其他金融機構(gòu)按稅務機關要求，從納稅人存款中依法扣款。關于稅務機關檢查涉及納稅人存款帳戶，《稅收征管法》第五十四條明確規(guī)定了稅務機關可按法定程序依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營納稅人、扣繳義務人的存款賬戶或儲蓄存款。關于金融部門未依法履行有關法定的協(xié)稅護稅義務，特別在拒絕稅務機關檢查、凍結(jié)納稅人存款、扣繳稅款等方面作出了具體規(guī)定。如：《稅收征管法》第七十條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)拒絕接受稅務機關依法檢查納稅人、扣繳義務人存款帳戶，或者拒絕執(zhí)行稅務機關作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務機關的書面通知后，幫助納稅人、扣繳義務人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的，由稅務機關處十萬元以上至五十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處于一千元以上一萬元以下的罰款。”目前，隨著新時期稅收事業(yè)的發(fā)展，特別是稅收征管改革的進一步深化，稅務部門請金融部門或金融部門主動找稅務部門，開展和拓展有關涉稅業(yè)務不斷在增多。如：納稅人通過銀行自行申報納稅等，銀行代扣稅款業(yè)務也不斷出現(xiàn)。綜上來看，銀行等其他金融部門涉稅義務不少，與稅務部門合作的業(yè)務較多，稅務機關應主動與之建立相關協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡，以加強對納稅人在金融部門的信息控管，防止稅款流失。一是要建立與金融部門工作聯(lián)系制度，落實具體聯(lián)絡機構(gòu)和具體人員，定期加強工作上的聯(lián)系、涉稅業(yè)務上的溝通，保證涉稅信息的暢通。二是要建立定期向金融部門宣傳制度，絕大多數(shù)金融部門，特別是人民銀行除外的專業(yè)銀行等金融機構(gòu)，本身也是納稅主體，稅務機關有義務定期向他們宣傳國家稅收法律法規(guī)及政策，主要對法律法規(guī)涉及他們的具體協(xié)稅護稅條款要講明講深講透，增強他們的稅收法制觀念，自覺履行法律規(guī)定的各項涉稅義務。三是要積極創(chuàng)造條件，增加投入，建立有關涉稅信息共享渠道，加快涉稅傳遞速度。四是要建立工作相互通報、檢查制度。金融部門要主動向稅務機關通報涉稅信息，便于稅務機關掌握情況，稅務部門也要經(jīng)常向金融部門通報相關情況，同時可組織、委派人員到金融部門檢查、過問有關納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，最終達到兩部門在工作上相互支持、相互配合、相互促進。

二、要與工商行政管理部門建立協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡。《稅收征管法》及其《實施細則》對工商部門在協(xié)稅護稅方面也作了一定的規(guī)定。如：《稅收征管法》第十五條規(guī)定：“工商行政管理機關應當將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務機關通報?！薄秾嵤┘殑t》第十一條規(guī)定：“各級工商行政管理機關應當向同級國家稅務局和地方稅務局定期通報辦理開業(yè)、變更、注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況?！钡诹畻l規(guī)定：“納稅人不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正，逾期不改正的，經(jīng)稅務機關提請，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照?！边@些規(guī)定，為稅務機關從源頭上控制和掌握稅源情況奠定了基礎，提供了保障。根據(jù)往年的各地實際情況來看，工商登記遠遠大于稅務登記，或多或少出現(xiàn)一些稅收上的漏征漏管記錄。因此，稅務機關要十分注重加強與工商行政管理機關建立涉稅信息網(wǎng)絡工作。一方面，各級稅務機關要按照國家稅務總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的關于工商稅務登記通報具體辦法，積極加強與同級工商行政管理部門的聯(lián)系，并要結(jié)合自身實際，聯(lián)合制定相應的工商、稅務登記通報制度，做到信息共享，最大限度使納稅人在工商部門的開業(yè)登記、變更登記、注銷登記與在稅務部門相應的各類登記相吻合，達到基本一致。另一方面，要建立相關工作責任制，稅務部門要充分運用法律的依據(jù)，通過設定本系統(tǒng)的專門機構(gòu)和落實專門人員，督促工商行政管理部門依法履行義務，避免工作上的虛多實少、配合不力的現(xiàn)象。同時，通過實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)形式，加大對工作薄弱環(huán)節(jié)的整治，特別要注重相互通報納稅人在市場、經(jīng)營中的動態(tài)情況，達到相互控管、相互監(jiān)督。

三、要與司法部門建立協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡。隨著改革開放的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在涉稅領域出現(xiàn)了一些不顧國家利益，而進行逃稅、騙稅、偷稅、抗稅等不同程度涉稅違法犯罪活動。這就需要從司法上建立協(xié)稅護稅保障體系，以維護國家稅收法律的尊嚴。關于這方面的內(nèi)容，《中華人民共和國刑法》和《稅收征管法》及其《實施細則》均有具體的規(guī)定。如：《刑法》在第二編第三章中專門設立了“危害稅收征管罪”，涉及的條款從第二百零一條到二百一十二條。具體包括對偷稅、抗稅、騙稅、涉及發(fā)票犯罪均作了明確的懲處規(guī)定，其中：對虛開增值稅專用發(fā)票情節(jié)特別嚴重的犯罪行為，可處死刑，并沒收財產(chǎn)。《稅收征管法》第五章“法律責任”中第六十三條至六十六條、七十一條、七十七條至八十二條、八十四條、八十八條等對涉稅觸及犯罪或需司法部門辦理的涉稅訴訟，依法由司法機關追究刑事責任或辦理。如：第七十七條規(guī)定：納稅人偷稅涉嫌犯罪的，稅務機關應當依法移送司法機關追究刑事責任。這也充分說明，國家對協(xié)稅護稅工作，越來越重視，把從建立司法協(xié)稅護稅保障體制提高到了重要地位。因而，稅務機關必須加強同司法部門，包括同公安、法院、檢察院等部門的配合和協(xié)作，建立健全司法協(xié)稅護稅體系，共同打擊涉稅違法犯罪。首先，要建立案件移送制度，對稅務機關應依法移交的涉稅案件，要及時移交司法機關查處，不能以“罰”代“刑”。其次，要穩(wěn)定、健全相關辦理涉稅案件機構(gòu)，落實對口部門。比如：各級稅務機關成立的稽查機構(gòu)要定期加強與當?shù)毓病⒎ㄔ?、檢察院等司法機關的聯(lián)系，相互通報有關涉稅案件的查處情況，同時，要提請司法機關在日常辦理經(jīng)濟等案件時，對發(fā)現(xiàn)的一般性涉稅違法線索予以提供、反饋，便于稅務機關順藤摸瓜，及時查處。再次，要拓展網(wǎng)上聯(lián)合查“稅”信息。稅務機關和司法機關要建立有關涉稅案件查處信息網(wǎng)絡，遇有涉稅“案源”相互快速傳遞，加強研究，迅速布控，聯(lián)合查處，快速結(jié)案。

四、要與財政、審計部門建立協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡。稅收收入是國家財政、地方財政收入的主要來源。因此，《稅收征管法》同樣規(guī)定了有關財政部門在協(xié)稅護稅的義務。涉及的方面主要有：納稅人的賬務處理、稅款入庫級次、帳簿保管、查補稅款等。如《稅收征管法》第十九條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務人按照有關法律、行政法規(guī)和國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定設置帳簿，根據(jù)合法、有效憑證記帳，進行核算?！钡诙畻l規(guī)定，當納稅人、扣繳義務人的會計制度（處理辦法）與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規(guī)定抵觸的，要依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規(guī)定計算應納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。第二十四條還規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人必須按國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的保管期限保管帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其他有關資料。第五十三條規(guī)定：財政機關依法查出的稅收違法行為，稅務機關根據(jù)有關機關的決定、意見書，依法將應收的稅款、滯納金按照稅款入庫預算級次繳入國庫，并將結(jié)果及時回復有關機關（財政）。《征管法實施細則》第八十四條規(guī)定：“審計機關、財政機關依法進行審計、檢查時，對稅務機關的稅收違法行為作出的決定，稅務機關應當執(zhí)行；發(fā)現(xiàn)被審計、檢查單位有稅收違法行為的，向被審計、檢查單位下達決定、意見書，責成被審計、檢查單位向稅務機關繳納應當繳納的稅款、滯納金，稅務機關應當自收到審計機關、財政機關的決定、意見書之日起30日內(nèi)將執(zhí)行情況書面回復審計機關、財政機關。這就說明，各級稅務機關有必要加強與財政、審計部門的配合，建立有關信息網(wǎng)絡。一方面，稅務機關要與相應的財政部門做好在稅收收入與預算級次方面的聯(lián)系工作，加強相關業(yè)務的協(xié)作；另一方面，要做好與財政、審計部門在檢查涉稅事宜、處理查補稅款、滯納金等事宜方面的有關回復、傳遞工作。

五、要與海關、外貿(mào)部門建立協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡。隨著改革開放的進一步深入，特別是市場經(jīng)濟的飛快發(fā)展，外向型經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展。在外向型經(jīng)濟發(fā)展過程中，涉及到較多的出口、外貿(mào)業(yè)務，需要辦理相關辦理出口退稅事宜。《稅收征管法》第六十六條規(guī)定：以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，由稅務機關追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對騙取國家出口退稅款的，稅務機關可以在規(guī)定期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅。很顯然，稅務機關在辦理出口退稅業(yè)務、查處出口騙稅案件中，需要與海關、外貿(mào)部門的配合和支持，有必要建立穩(wěn)定的護稅網(wǎng)絡。具體要把握三個方面：一是要建立聯(lián)系制度，定期與海關、外貿(mào)部門通報、核對納稅人報關單、出口單證、納稅憑證等相關資料，便于相互了解、掌握納稅人相關動態(tài)信息，保證辦理出口退稅的真實性；二是要建立相互對口協(xié)查機構(gòu)，落實有關人員切實做好此項工作，便于及時查處出口騙稅案件；三是要建立有關政策查詢系統(tǒng)，特別是稅務機關要做到主動些、積極些，便于海關、外貿(mào)部門及時掌握、執(zhí)行有關政策，確保在辦理出口退稅方面的合法性。

六、要與交通、郵政、電信等部門建立協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡。《稅收征管法》第五十四條規(guī)定：稅務機關有權到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分機構(gòu)檢查納稅人托運、郵寄應納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關單據(jù)、憑證和相關資料?！抖愂照鞴芊ā返诙鶙l規(guī)定：納稅人、扣繳義務人可以按規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或其他方式辦理納稅申報、報送事項?！墩鞴芊▽嵤┘殑t》第三十條和三十一條規(guī)定：納稅人采取的數(shù)據(jù)電文方式，是指稅務機關確定的電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡傳輸?shù)入娮臃绞?。納稅人采取郵寄方式辦理納稅申報的，應當使用統(tǒng)一的納稅申報專門信封，并以郵政部門收據(jù)作為申報憑據(jù)。郵寄申報以寄出的郵戳日期為實際申報日期。以上說明，稅務機關在進行稅務檢查、查詢和辦理有關涉稅事宜時或環(huán)節(jié)上會需要交通、郵政、電信等部門的配合和支持。稅務機關對此必須要充分認識到與之建立協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡的必要性和重要性。一方面，稅務機關要主動向這三部門宣傳國家有關稅收法律法規(guī)政策，以進一步提高他們稅收法制意識，增強參與協(xié)稅護稅的積極性；另一方面，要加強聯(lián)系，掌握涉稅信息。具體要加強與交通部門，包括與從事客運、貨運方面的汽車運輸、鐵路運輸、民航運輸、港口管理、郵政部門、電信等部門的聯(lián)系，建立有關信息傳輸、查詢制度，便于稅務機關及時掌握納稅人和扣繳義務人的相關涉稅信息，防止國家稅款流失，維護納稅人合法權益。如：通過核對郵政部門簽發(fā)的納稅人申報日期，看納稅人是否真正在規(guī)定的期限內(nèi)履行義務；同時可通過交通部門的配合、支持，可以查封偷稅、騙稅、逃稅納稅人的貨物等，保證稅款足額入庫。

七、要與出境管理機關、質(zhì)量技術監(jiān)督部門建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡?！抖愂照鞴芊ā返谒氖臈l規(guī)定：“欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應當在出境前向稅務機關結(jié)清應納稅款、滯納金或者提供擔保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務機關可以通知出境管理機關阻止其出境?！薄抖愂照鞴芊ā返诙龡l規(guī)定：“納稅人應當按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置?！彪S著各地區(qū)招商引資力度的加大，“三資”企業(yè)數(shù)量也越來越多。這些企業(yè)的法人代表或來自國內(nèi)、或來自國外，往來于出國出境的也較多。在這方面，國家稅法對涉及欠稅的情況作了以上規(guī)定，以免于國家稅款的損失。因而，作為征稅主體的稅務機關在這方面必須要與國家出境管理機關保持一定的聯(lián)系，向他們及時提供欠稅的納稅人或其法人代表信息，便于出境管理機關掌握，依法執(zhí)行阻止欠繳稅款的納稅人出境的公務。關于安裝稅控裝置，目前不少稅務機關在當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督等部門配合支持下，對大部分加油站（點）基本安裝使用了稅控裝置，對商業(yè)企業(yè)推行、安裝了開具發(fā)票裝置，對增值稅一般納稅人安裝了防偽稅控系統(tǒng)……這對防止偷逃稅款起到了一定的效果，對遏止和打擊涉稅違法犯罪行為起到了一定的積極作用。因此，稅務機關必須一如既往地加強與質(zhì)量技術監(jiān)督部門的合作，具體要建立相關協(xié)調(diào)制度，定期反饋、通報情況制度，定期聯(lián)合檢查制度，取得他們的支持，保證有關稅控裝置的安裝質(zhì)量和效果。

八、要與社會其他有關部門建立協(xié)稅護稅助稅網(wǎng)絡?！抖愂照鞴芊ā芳捌洹秾嵤┘殑t》對地方政府、社會其他部門在協(xié)稅護稅助稅方面也作了一定的規(guī)定，如：《稅收征管法》第五條規(guī)定：地方各級人民政府應當依法加強對本行政區(qū)域稅收征收管理工作的領導或協(xié)調(diào)，支持稅務機關依法執(zhí)行職務……。第六條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務人和其他有關單位應當按照國家有關規(guī)定如實向稅務機關提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅有關的信息?！钡谖迨邨l規(guī)定：“稅務機關依法進行稅務檢查時，有權向有關單位和個人調(diào)查納稅人、扣繳義務人和其他當事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的情況，有關單位和個人有義務向稅務機關如實提供有關資料及證明材料。”這就充分說明：地方各級人民政府、各社會有關團體（單位）均有義務支持、配合稅務機關執(zhí)行法定公務，大力參與協(xié)稅護稅助稅活動，共同維護國家稅法。作為稅務機關也應積極主動與之建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，以推動和建立整體稅收工作的開展。其一，要加強向地方黨政匯報稅收工作，反映有關問題，提供涉稅有關情況，以取得他們的支持，便于他們指導稅收工作；其二，加強與新聞宣傳部門，包括電臺、電視臺、報紙等新聞媒體的聯(lián)系，做好稅法宣傳，普及納稅知識，提高整體公民納稅意識；暢通舉報線索，曝光涉稅違法犯罪，起到對社會警示、教育作用，從而達到進一步改善整體納稅環(huán)境的效果；其三，做好與婦聯(lián)、老年協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、消費者協(xié)會、工商聯(lián)合會、會計協(xié)會等社會團體、民間組織的聯(lián)系工作，充分發(fā)揮這些團體組織協(xié)稅護稅橋梁紐帶作用；其四，加強與教育部門、少年隊組織、青年聯(lián)合會的聯(lián)系，開展稅法講座等形式，向廣大的大、中、小學生灌輸稅收知識，以著眼培養(yǎng)未來依法納稅人；其五，加強與街道、村（居）委員會聯(lián)系，建立最基層協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，以強化對稅源的屬地源泉控管。