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公道正派是組織工作最本質(zhì)的要求，是組織部門自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是組織部門一貫堅持和秉承的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。新時期，全面貫徹并努力實現(xiàn)總書記提出的“四個必須、兩個滿意”的要求，必須嚴格按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等”的要求，建立健全堅持公道正派的長效機制。

一、建立健全堅持公道正派的長效機制，重在堅持三個原則，更新觀念

公道正派的要求不是恒定不變的，隨著時代的進步和發(fā)展，公道正派被賦予了新的內(nèi)涵，建立健全堅持公道正派原則的長效機制，必須更新思想觀念，堅持在繼承中改革創(chuàng)新，在實踐中總結(jié)提高，在規(guī)范中完善健全。

一要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，在創(chuàng)新中發(fā)展完善。時代在前進，社會在進步，公道正派的內(nèi)涵和對組工干部的要求也在不斷變化，新的形勢和任務(wù)要求我們必須堅持與時俱進，在組織工作的實踐中不斷創(chuàng)新。除了要把已有的制度和規(guī)定按照科學系統(tǒng)的原則去粗取精，重新進行優(yōu)化組合和豐富完善之外，更重要的是要緊緊抓住存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作中亟待解決的突出問題，堅持繼承好傳統(tǒng)與創(chuàng)造新辦法相結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，堅持理性思考與實踐探索相結(jié)合，在實踐中創(chuàng)新，堅持把學習借鑒其他方面創(chuàng)新成果與自身工作實際相結(jié)合，在學習借鑒中創(chuàng)新。通過提出新觀點、實行新方法、制定新制度，努力實現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，把公道正派原則更全面更有效地體現(xiàn)到全部組織工作中。

二要堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，在實踐中發(fā)展完善。建立健全組織部門堅持公道正派原則長效機制是一個復雜的、長期的過程，各項制度的建立不是隨心所欲的主觀臆想和標新立異，更不是簡單地提出一些新的概念和新的口號，而是要立足于長遠和管用，結(jié)合落實各項工作的實際來把握、來推進。必須按照實際、實用、實效的原則，把實踐作為創(chuàng)新和發(fā)展的源動力，堅持在實踐中不斷探索，注重從無到有的創(chuàng)造，注重現(xiàn)有工作的改進，針對組織工作和組工干部最需要遵循、最需要規(guī)范的環(huán)節(jié)來建立和完善長效機制，努力做到于法周嚴、于事簡便。

三要堅持規(guī)范與提高相結(jié)合的原則，在提高中發(fā)展完善。建立健全堅持公道正派原則的長效機制，必須經(jīng)過一個循序漸進、總結(jié)提高、逐漸完善的過程。因此，要樹立組織工作是一門科學的觀念，認真研究在新的歷史條件下組織工作、組織部門自身建設(shè)和組工干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把其對組織部門、組工干部堅持公道正派的要求上升到制度層面來思考、認識和把握。要深入研究新形勢、新任務(wù)對組織部門、組工干部提出的新要求，有目的、有計劃、有步驟地建立起科學、規(guī)范的制度體系，對組織工作、組工干部行為進行科學的規(guī)范，不斷增強組織工作和組工干部隊伍的動力和活力。

二、建立健全堅持公道正派的長效機制，重在把握三個環(huán)節(jié)，打牢基礎(chǔ)

落實公道正派要求，關(guān)鍵體現(xiàn)在每位組工干部的具體行動上。因此，要把建設(shè)一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的組工干部隊伍，作為建立健全堅持公道正派原則的長效機制的基礎(chǔ)。

（一）堅持以德立部，致力塑造公道正派形象。德是立身之本，做人之基。以德立部，就是要求組工干部錘煉過硬的政治品格、良好的思想品德、高尚的職業(yè)道德，增強“以德立身、以德為政、以德正己”的意識，致力塑造組織部門公道正派的形象。一要堅定理想信念以立德。理想信念是人生的航標，也是立德之靈魂。作為組工干部，更要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，用科學的眼光認識社會，用健康的心態(tài)對待人生，用正確的準則規(guī)范行為。二要不忘根本宗旨以守德。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是守德之關(guān)鍵。要按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，經(jīng)常深入基層，傾聽群眾心聲，密切聯(lián)系群眾。要耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，從而牢固樹立起拒腐防變的思想道德防線。三要慎重處事以行德。要正確認識組織工作的重要性和特殊性，嚴格遵守干部人事工作紀律，絕不“跑風漏氣”。要平易近人，絕不盛氣凌人。要常常自重、自省、自警、自勵，棄謀私之念，去非分之想。要努力做到“不讓領(lǐng)導交辦的事延誤、不讓辦理的文件積壓、不讓各種差錯發(fā)生、不讓前來辦事的群眾受到冷落、不讓組織部門的形象受損”。

（二）堅持以能強部，著力提升組工隊伍能力素質(zhì)。當前，組工干部隊伍的整體素質(zhì)好，組工干部普遍年紀輕、有朝氣，學歷層次高，能吃苦耐勞，為完成各項工作任務(wù)發(fā)揮了積極作用。但也不可否認，目前組工干部隊伍中也存在一些不盡如人意之處。如一些組工干部的政治信念和政治敏銳力不強；有些組工干部思想觀念和思維方式不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)新意識不強，習慣于等待觀望；組織部門和組工干部服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的整體能力還亟待提高，比較單一的組工干部來源和不盡合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，以致大多數(shù)組工干部對經(jīng)濟工作的不熟悉，影響了組織工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量；組工干部的工學矛盾突出，目前組織部門任務(wù)十分繁重，組工干部經(jīng)常處于緊張忙碌、被動應(yīng)付的高壓狀態(tài)。針對這些情況，能力建設(shè)顯得極其重要。一要樹立組工干部教育培訓新觀念。把組工干部的培訓教育看作一種智力投入更是一種人才資源開發(fā)，結(jié)合“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定好組工干部的能力建設(shè)教育培訓計劃。二要合理設(shè)置教育培訓內(nèi)容。除組織政治理論和公道正派思想教育學習外，還要開設(shè)各類知識和技能輔導講座，不斷提高組工干部工作能力和業(yè)務(wù)水平。三要更新教育培訓方式。一手抓辦班培訓和個人自學，一手抓掛職實踐鍛煉，讓組工干部在學習和工作中豐富知識、開闊眼界、增長才干，努力把組工干部打造成為站在講臺上能講、坐在辦公室能寫、參與經(jīng)濟工作能懂、沉下身子能干的干部。

（三）堅持以章治部，大力推行規(guī)范管理。要針對組織工作的實際，結(jié)合新形勢、新任務(wù)對組織部門自身建設(shè)的新要求，進一步修訂和完善工作管理制度，使各項工作做到有規(guī)可依、有章可循，確保組織部門的管理規(guī)范到位，操作嚴謹有序。一要以公開保證公道正派。積極推行組織部門辦事公開制度，增強組織人事工作的透明度。除涉密事項不宜公開外，能公開的都要在規(guī)定時間和范圍內(nèi)公之于眾。二要以程序保證公道正派。進一步明確和細化崗位職責和工作流程，確保合理規(guī)范程序，公正執(zhí)行程序，嚴格監(jiān)督程序，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，嚴格監(jiān)督不放松，真正通過制度的程序公正和實體公正，來保障組工干部的公道正派。三要以監(jiān)督保證公道正派。對組織部門重要崗位、重要決策、重點工作以及組工干部公道正派行為規(guī)范和廉潔自律，從黨內(nèi)外、部內(nèi)外等多個層面，進一步暢通監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，對組工干部的行為嚴格予以監(jiān)督。

三、建立健全堅持公道正派的長效機制，重在健全三大機制，提供保證

各類制度能否取得實效，還必須依靠嚴密健全的運行機制，這是落實公道正派原則最有力的保證。

一要建立健全工作機制。從工作目標的確定、實施到完成，各個環(huán)節(jié)都要建立健全相應(yīng)的制度，確?！敖M織工作零失誤”。

重點完善崗位目標制度。對每個年度的重點工作目標進行細化分解，形成目標分解表，落實到科室、個人。另外，把各科室工作職責、制度上墻，力求構(gòu)建職責明確、科學規(guī)范、便于協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的工作系統(tǒng)和運行機制。

重點完善公開辦事制度。以擴大民主為方向，堅持推進干部人事制度改革步伐，通過公示、票決、民主測評等多種手段，增加工作透明度。同時通過召開座談會、印發(fā)征求意見表、設(shè)立征求電子郵箱等形式和渠道，廣開言路，廣泛征求領(lǐng)導干部、基層群眾以及社會各界對組織工作各項政策制度執(zhí)行情況、各項工作開展情況以及組工干部的表現(xiàn)情況等方面的意見和建議，促進各項工作的提高。

重點完善科學決策制度。在工作中認真堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行部長辦公會、部務(wù)會、科務(wù)會議制度，做到重大問題集體討論研究、集體做出決定，確保決策的民主化和科學化。

重點完善責任追究制度。根據(jù)不同崗位的工作職責，對不能正確履行工作職責的組工干部，區(qū)別不同情況加以追究，對組織人事工作中出現(xiàn)的不公道、不正派的行為加以追究，對不符合公道正派要求的組工干部實施誡勉談話和給予紀律處分，直至調(diào)離組織部門，以保持組工干部隊伍的純潔性。

二要建立健全管理機制。從組工干部的遴選、管理、培養(yǎng)，各個方面都建立健全起相應(yīng)的規(guī)章制度。

建立準入制度。推行凡進必考、好中選優(yōu)。注重在思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注意年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化組工干部的年齡結(jié)構(gòu)，老中青干部形成梯次，充分地發(fā)揮不同年齡段組工干部的優(yōu)勢，保持組工干部隊伍的生機與活力，順利實現(xiàn)新老交替。充分考慮不同知識水平、不同專業(yè)特長、不同性格特點的組工干部的搭配，組工干部中既要有全才，又要有專才，形成立體化的知識結(jié)構(gòu)。

建立培養(yǎng)制度。為組工干部在學習時間、學習費用等方面創(chuàng)造一定條件。對一些要求相對嚴格、機會較為難得的培訓，建議擇優(yōu)選派組工干部跟班參訓。努力使組工干部由經(jīng)驗型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，由事務(wù)型向?qū)W習型轉(zhuǎn)變，由“辦文辦事型”向“參謀助手型”轉(zhuǎn)變。

建立溝通制度。堅持談心談話，賦予溝通機制剛性內(nèi)容，做到“定人定時定內(nèi)容”，規(guī)定部領(lǐng)導或科室負責人采取結(jié)對等方式與組工干部交流；每個季度相互溝通交流一次；領(lǐng)導針對組工干部一段時間的思想、工作表現(xiàn)及本部門發(fā)展及組工干部個人發(fā)展規(guī)劃進行交流溝通，交換思想，獲取信息。充分運用因特網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，在黨建網(wǎng)上建立部長信箱、論壇等交流園地，讓組工干部在網(wǎng)上與領(lǐng)導談，增進互相之間的了解和交流，使整個團隊合心、合力、合拍，實現(xiàn)寬松和諧的工作氛圍。

建立流動制度。加大輪崗力度，逐步打破“輪崗=提職”的習慣思維，將輪崗作為組工干部培養(yǎng)的一項常規(guī)基礎(chǔ)工作。建議建立開放型的輪崗機制，淡化專業(yè)性質(zhì)，淡化工作經(jīng)歷，對30周歲以下組工干部設(shè)立崗位輪轉(zhuǎn)記錄，將從未輪崗從事單一工作崗位3年以上組工干部和已經(jīng)輪崗在第二個崗位停留2年以上組工干部，列入輪崗優(yōu)先考慮范圍。加強掛職鍛煉，除重點工程、街道、信訪部門以外，建議把經(jīng)濟招商部門等也列為重點掛職部門，有計劃地分期分批安排組工干部到這些部門鍛煉，并形成一定的制度。在掛職流動方向上，注重橫向、縱向交流并舉。在橫向交流上，主要把長期在業(yè)務(wù)部門工作的組工干部交流到綜合部門鍛煉；在縱向交流上，把長期在區(qū)級機關(guān)缺乏基層工作經(jīng)驗的組工干部交流到基層鍛煉；同時也要適當將在基層工作表現(xiàn)優(yōu)秀的組工干部交流到上級機關(guān)鍛煉培養(yǎng)，實現(xiàn)雙向交流。加快部門交流，通過引進其他機關(guān)部門年輕干部來組織部門工作，選拔優(yōu)秀組工干部到區(qū)外學習、培訓，學習借鑒其他地區(qū)的先進理念與模式，促進組工干部流動機制更趨合理化。

三要建立健全約束激勵機制。對組工干部要有約束，有激勵，做到賞罰分明，充分調(diào)動組工干部的積極性，提升組工干部隊伍整體戰(zhàn)斗力。

建立約束制度。除進行經(jīng)常性的內(nèi)外部監(jiān)督外，進一步明確組工干部行為約束條規(guī)，把中組部制定的《組工干部公道正派的基本要求》作為每位組工干部都必須嚴格遵守的行為規(guī)則。每年年終，結(jié)合工作目標考核，對組工干部執(zhí)行行為規(guī)范情況進行講評考核，與獎懲掛鉤。

建立激勵制度。倡導通過多種手段并舉，使榮譽、待遇、職務(wù)晉升、培訓機會等向有能力、靠得住的組工干部配置，達到激勵的作用。注重精神激勵，提升“組織工作先進個人”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等現(xiàn)有的精神獎勵品位，同時要根據(jù)形勢的發(fā)展設(shè)立組工干部“創(chuàng)新獎”、“發(fā)展服務(wù)獎”等單項榮譽獎項，建立良好的激勵氛圍，使組工干部感受到精神激勵。加大選拔力度，協(xié)調(diào)現(xiàn)有崗位，選拔有能力的組工干部給予職務(wù)晉升、擔當部門負責人、選進黨政領(lǐng)導班子，改變干部任免中論資排輩的現(xiàn)象，讓更多的組工干部得到鍛煉。