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在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，維護農(nóng)村社會治安工作有著舉足輕重的作用，其工作成效關系到農(nóng)村的穩(wěn)定和進步，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟以至整個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平。對影響農(nóng)村社會治安問題進行分析研究有著重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村社會治安問題產(chǎn)生的主要原因

（一）農(nóng)村人員思想觀念發(fā)生變異。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，各種經(jīng)濟成分并存，特別是私有制經(jīng)濟成分的擴大，對原有的傳統(tǒng)思想、道德、價值觀念產(chǎn)生極大的沖擊，使思想意識呈現(xiàn)多元化趨勢，私有觀念滋長，“拜金主義”盛行，使得一些人道德淪喪，價值觀扭曲，極易走上違法犯罪道路。加之相當數(shù)量的農(nóng)村人口的文化素質(zhì)處于比較低下的水準，一些腐朽、落后、愚昧的東西很容易占據(jù)他們的思維空間，導致法律意識淡薄，最終釀成案件。**—**年，鼎城區(qū)公安局抓獲的農(nóng)村違法犯罪嫌疑人中，90％以上文化程度在初中以下。

（二）農(nóng)村剩余勞動力大量增多。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展與科技進步，大量的勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，再加上人口絕對數(shù)量的增加，導致了日益增多的剩余勞動力與日益減少的耕地的矛盾。由于缺少必要的引導、管理、教育和就業(yè)培訓，使這些剩余勞動力產(chǎn)生了一批游手好閑人員，在物質(zhì)與金錢誘惑下，極易導致違法犯罪。

（三）農(nóng)村法制宣傳教育滯后。受各種因素制約，農(nóng)村一些普法教育流于形式，普法工作未能真正在農(nóng)村人口中全面深入持久地開展起來，很多人不學法、不知法、不懂法、不畏法，不知道合法與非法、罪與非罪的界限。許多農(nóng)民法律意識相當薄弱，不能在法律約束下去行使自己的公民權利，也不懂得用法律武器去尋求保護，易采取過激行為發(fā)泄不滿，有的受家族和狹隘個人主義的驅(qū)使，盲目隨從，參與群體性上訪鬧事事件。

（四）農(nóng)村基層政權戰(zhàn)斗力不強。目前，受市場經(jīng)濟浪潮的沖擊，農(nóng)村基層政權對農(nóng)村的管理和控制能力有所下降，一些基層組織不健全，不能發(fā)揮應有的作用。有的地方基層治保組織形同虛設，重點人口失控，幫教措施不落實。同時，大多數(shù)農(nóng)村治保組織只注重對盜竊案件的預防，而忽視黃賭毒及封建迷信的預防和制止，忽視了對違悖倫理道德事情的調(diào)節(jié)與控制。個別農(nóng)村基層干部素質(zhì)低下，參加地下“六合彩”賭博和迷信活動，喪失立場，帶頭阻礙執(zhí)法機關執(zhí)行公務，帶頭鬧事，使矛盾日趨尖銳、激化。

（五）農(nóng)村精神文明建設滯后。隨著物質(zhì)生活的豐富，農(nóng)民對精神、文化的追求日益強烈。但是由于缺乏必要的教育與管理措施，使一些積極健康的文化產(chǎn)品不能很好地占領農(nóng)村陣地，相反一些不健康的兇殺、色情、淫穢書刊及音像制品在農(nóng)村卻很有市場，從城市流向農(nóng)村，這是產(chǎn)生犯罪的直接誘因。

（六）農(nóng)村公安基礎工作薄弱。農(nóng)村地域廣、范圍大，派出所警力少，難以對農(nóng)村違法犯罪進行有效打擊。鼎城區(qū)公安局共有36個派出所，其中2人派出所有8個，3人派出所6個，無房派出所14個。由于農(nóng)村派出所裝備落后，經(jīng)費短缺，嚴重制約了日常工作開展。少數(shù)民警不善于、也不愿意做群眾工作，警民關系不融洽。加之農(nóng)村警力少，執(zhí)法環(huán)境差，民警在執(zhí)行公務受阻、被圍攻的問題越來越突出，極大地影響民警工作積極性。

二、確保農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的對策

（一）高度重視農(nóng)村治安穩(wěn)定工作。農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定對全局穩(wěn)定至關重要，各級黨委、政府必須高度重視農(nóng)村治安穩(wěn)定工作。要將農(nóng)村社會治安納入黨政領導干部政績考核，把治安秩序好壞作為考核領導干部的一個重要依據(jù)。要加強對敵社情基礎調(diào)查，有的放矢的做好防范工作。要大力加強情報信息工作，把觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，構建反應靈敏的情報信息網(wǎng)絡，爭取工作主動權。要堅決查禁打擊邪教組織活動，嚴防其在農(nóng)村死灰復燃和發(fā)展新的組織，切實把農(nóng)村這塊陣地控制在我手中。要依法、及時、妥善處置群體性事件。

（二）加強農(nóng)村基層政權和組織建設。近年來，農(nóng)村地區(qū)社會治安問題日趨復雜與嚴峻，一個重要原因就是農(nóng)村基層組織未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，各級黨委、政府必須高度重視，大力整頓、充實和加強農(nóng)村基層黨政組織，努力提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過基層組織把社會治安綜合治理的各項措施真正落實到基層、落實到群眾中去。同時要建立健全治保會、調(diào)解會、護村護廠等群防群治組織，將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力減少和遏制案件的發(fā)生。

（三）嚴打侵犯農(nóng)民權益犯罪活動。要按照“什么問題突出就解決什么問題、哪里治安混亂就集中整治哪里”的原則，充分發(fā)揮公安政法機關的職能作用，針對農(nóng)村犯罪活動的規(guī)律與特點，有重點地開展嚴打斗爭和專項治理工作，要重點打擊嚴重威脅群眾安全感的殺人、搶劫和重大盜竊團伙系列犯罪活動，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰。對欺壓群眾、為害一方的農(nóng)村流氓惡勢力和犯罪團伙，必須采取果斷有效措施，堅持露頭就打、除惡務盡，決不讓其形成氣候。對黃賭毒違法犯罪活動，要堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，采取突擊清查行動與經(jīng)常性查禁工作相結(jié)合的措施，從根本上消除可能成為黃賭毒活動滋生、蔓延的隱患。

（四）服務服從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大。要實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，其核心就是要堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不動搖，公安政法部門必須服從和服務于這一中心。要把為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、調(diào)整生產(chǎn)關系服務放在農(nóng)村工作的首位，改革不適應農(nóng)村工作的運作機制，做到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到哪里，服務就跟蹤到哪里。要加強農(nóng)村的民主與法制建設，積極為民主選主、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提供法律幫助。要為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，嚴格查處發(fā)展中的不法行為，始終讓生產(chǎn)關系的調(diào)整和生產(chǎn)力的提高在法制的軌道上運行。

（五）切實加強農(nóng)村精神文明建設。社會治安問題歸根結(jié)底是人的問題。要進一步遏制和減少違法犯罪，必須大力加強社會主義精神文明建設，尤其是要教育和引導農(nóng)村青少年樹立與時代相適應的正確人生觀、世界觀和榮辱觀，積極倡導文明禮貌，助人為樂，遵紀守法的社會公德。要加強農(nóng)村文化市場建設，積極開展健康向上的文化娛樂活動，深入開展科技、文化、教育“三下鄉(xiāng)”活動，大力普及科學文化知識、道德倫理教育，用社會主義精神文明思想占領農(nóng)村思想文化陣地，最大限度地遏制腐朽思想和社會丑惡現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（六）切實加強公安基層基礎工作。要加強農(nóng)村派出所建設，按照精簡、整合、規(guī)范、效能的原則，科學部署警力，做大做強派出所。要進一步加大對農(nóng)村派出所的投入，解決無房所問題，保障派出所必要的交通、通訊工具，提高其戰(zhàn)斗力，最大限度地投入維護農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。要按照“三懂”、“四會”的要求，進一步提高派出所民警的思想業(yè)務素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力。要教育、引導民警掌握做群眾工作的方式、方法，切實消除民警不愿做、不會做群眾工作的不良現(xiàn)象。要強化民警的法制意識，嚴格執(zhí)法，依法辦事，取信于民。