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《中國安全生產(chǎn)報》lO月20日刊載了由中國安全生產(chǎn)科學研究院劉鐵民院長撰寫的《安全生產(chǎn)的橙色GDP》一文，筆者反復閱讀后，深受啟發(fā)。

這篇文章通過對我國幾十年經(jīng)濟社會發(fā)展歷史痕跡的深入研究，圍繞科學發(fā)展觀，立足于橙色GDP存在的基本事實，揭示了事故動力學規(guī)律，提出了橙色GDP的指標體系，探討了橙色GDP的意義和前景。這篇文章不僅具有很高的學術價值，而且對我國制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定相應的指標體系也具有重要的應用價值。

正如文章指出，橙色gdp是要強調(diào)傷亡事故與經(jīng)濟發(fā)展的緊密聯(lián)系和反饋性調(diào)控作用，針對國家的不同發(fā)展階段，顯示經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的和諧度。它能夠作為評價經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的指標之一，同時也可以成為監(jiān)測經(jīng)濟增長過熱以及經(jīng)濟社會統(tǒng)籌調(diào)控出現(xiàn)問題的預警信號。

從地方經(jīng)濟發(fā)展的角度，還可以進一步拓展橙色GDP的應用價值。

一是，有利于引導地方經(jīng)濟健康發(fā)展。我國是一個龐大的經(jīng)濟體，按照現(xiàn)行的財政體制，中央和地方之間形成一定的利益機制，往往地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性較高，各地經(jīng)濟發(fā)展的“熱效應”通過疊加，顯現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟過熱，然后由中央進行調(diào)控，自上而下地貫徹落實。盡管通過國家宏觀經(jīng)濟監(jiān)測和預警系統(tǒng)，可以縮短調(diào)控時間，但還是會造成一定的損失。如果地方政府自覺引入橙色GDP的概念，應用其指標體系對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的預警作用，及時進行行政調(diào)節(jié)和政策引導，不僅促使地方經(jīng)濟健康發(fā)展，而且更有利于全國宏觀經(jīng)濟

發(fā)展的良性循環(huán)。

二是，有利于轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟增長方式。一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展取決于諸多因素，但當?shù)卣囊?guī)劃指導和政策引導非常重要。在現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和市場機制條件下，安全生產(chǎn)事故易發(fā)的高危行業(yè)、以損害資源和環(huán)境為代價的產(chǎn)業(yè)，往往利潤非常豐厚，投入與產(chǎn)出比畸形，企業(yè)主為此鋌而走險。當?shù)卣捎诮?jīng)濟效益可觀，不能下決心整改，甚至還在政策上給予支持。如果把橙色GDP的概念應用于對地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的考核評價體系中，同時對產(chǎn)生負效應的事件加大處罰，對容易產(chǎn)生負效應的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟政策上給予必要

的制約，必將促使地方政府和企業(yè)整合當?shù)刭Y源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

三是，有利于更加科學地考核評價地方黨政領導班子的執(zhí)政能力和業(yè)績。因為安全生產(chǎn)事故對經(jīng)濟發(fā)展的負效應往往有時間上的滯后性。如某些安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，造成資源破壞、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)鏈中斷。技術資料毀損等負效應，將持續(xù)一年、數(shù)年、甚至更長時間，而現(xiàn)行的GDP是以年度的產(chǎn)出量進行統(tǒng)計的，因此，上年或上屆領導班子任職時產(chǎn)生的負效應可能體現(xiàn)在本年或本屆領導班子的績效考核結果中，從而出現(xiàn)績效考核的“運氣”問題。因此，對地方黨政領導班子業(yè)績的考核應該根據(jù)橙色GDP，扣除上年或上屆領導班子留下的負效應，加入本年或本屆產(chǎn)生的負效應，這樣才能更加科學合理地對領導班子進行考核。

為了直觀地體現(xiàn)橙色GDP概念的上述應用價值，筆者建議在現(xiàn)行地方經(jīng)濟發(fā)展的GDP統(tǒng)計中，扣除因安全生產(chǎn)事故而造成的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，并且要擴充安全生產(chǎn)經(jīng)濟損失的統(tǒng)計內(nèi)容和范圍。在直接經(jīng)濟損失中，除現(xiàn)有的人身傷亡所支出的費用、善后處理費用和財產(chǎn)損失價值以外，還應包括傷亡人員本身勞動時間和勞動能力損失的價值等內(nèi)容；在間接經(jīng)濟損失中，除現(xiàn)有的停(減)產(chǎn)損失價值、工作損失價值、資源損失價值、處理環(huán)境污染的費用、補充新職工培訓費用以外，還應，加上中斷產(chǎn)業(yè)鏈和技術資料毀損等產(chǎn)生的損失。