導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從**年起，湖北省**縣堅(jiān)持不間斷地對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既有效規(guī)范了各單位的財(cái)務(wù)管理，又有效促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)干部隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)，同時(shí)也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，贏得了廣大干部群眾的支持與好評(píng)。

一、規(guī)范運(yùn)作，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作機(jī)制

一是制度規(guī)范。**年，**縣在全省率先出臺(tái)了《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、任后“三必審”的經(jīng)?；瘜徲?jì)工作制度，確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由縣委組織部統(tǒng)一組織，審計(jì)局具體實(shí)施，紀(jì)委、監(jiān)察局協(xié)調(diào)督查的工作機(jī)制，還實(shí)施了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合辦案制度、誡免談話制度等規(guī)定，在以后的實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)辦法又經(jīng)過(guò)多次修訂，使之更加完善，增強(qiáng)了操作性和針對(duì)性。對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，由紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)出面與當(dāng)事人談話，提出口頭警告和整改措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案處理，需要追究刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)處理。

二是程序規(guī)范。在審計(jì)程序上，縣委要求組織、審計(jì)部門步步到位，不走捷徑，嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：即在組織部門下達(dá)審計(jì)計(jì)劃通知書(shū)后，由審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)實(shí)施方案，并派出審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)審計(jì)；審計(jì)結(jié)束后，寫出審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，依法作出審計(jì)結(jié)論或處理；最后在按要求把審計(jì)結(jié)果發(fā)送被審計(jì)單位、對(duì)象的同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，分別報(bào)送同級(jí)黨委、政府、紀(jì)委、組織部門，克服了審計(jì)過(guò)程中的隨意性。

三是紀(jì)律規(guī)范。為規(guī)范審計(jì)行為，要求審計(jì)人員恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔從審、保守秘密的職業(yè)道德規(guī)范，縣審計(jì)局在國(guó)家審計(jì)署頒發(fā)廉政“七不準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，充實(shí)了內(nèi)容，制訂了“十不準(zhǔn)”的審計(jì)工作紀(jì)律，并建立了審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和審計(jì)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，定期進(jìn)行回訪，還改變了以往在審計(jì)單位就地審計(jì)的辦法，全面實(shí)行了被審計(jì)單位將賬表送到審計(jì)局的送達(dá)審計(jì)制度，排除人情和腐化問(wèn)題的干擾，確保了審計(jì)結(jié)果的真實(shí)客觀性。

二、精心組織，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作環(huán)節(jié)

(一)在審計(jì)對(duì)象上突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。一是突出黨政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)管理部門“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，二是突出國(guó)有企事業(yè)單位中與財(cái)務(wù)、人事聯(lián)系較緊密的班子成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(二)在審計(jì)過(guò)程上把住“三個(gè)關(guān)口”。一是做好任前審計(jì)防范關(guān)。主要是對(duì)擬提拔晉升的對(duì)象，由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行任前審計(jì)。六年來(lái)，我們先后對(duì)397名擬提拔為鄉(xiāng)、局級(jí)職務(wù)的干部進(jìn)行了任前審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的對(duì)象果斷地行使了否決權(quán)。二是抓好屆中審計(jì)督查關(guān)。按照“兩年一審”的原則，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的屆中審計(jì)與對(duì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。六年來(lái)，先后對(duì)256個(gè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，有78人被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了紀(jì)律責(zé)任追究或被組織部門進(jìn)行了組織處理。三是搞好任后審計(jì)“結(jié)帳”關(guān)。確保離任的干部不交“馬虎帳”，上任的干部不接“糊涂帳”。六年來(lái)，先后對(duì)340名鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)，共查出37人有違法違紀(jì)的問(wèn)題。

（三）在審計(jì)內(nèi)容上注重“四大熱點(diǎn)”。一是財(cái)務(wù)收支熱點(diǎn)。主要審計(jì)預(yù)算內(nèi)外收支、各項(xiàng)專項(xiàng)資金、自籌資金收支等的真實(shí)性與合法性。二是經(jīng)濟(jì)效益熱點(diǎn)。重點(diǎn)審計(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的真實(shí)情況、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況。三是財(cái)經(jīng)法紀(jì)熱點(diǎn)。包括財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人保管的公物和借用公物的歸還移交情況、集體資產(chǎn)的管理情況等。四是群眾舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部的其它重大熱點(diǎn)問(wèn)題。審計(jì)人員注意收集和掌握群眾反映的情況，結(jié)合不同單位、不同對(duì)象的實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋，收到了事半功倍的效果。

(四)在審計(jì)方法上堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”。一是自查與審計(jì)相結(jié)合。在審計(jì)前讓被審單位先行自查并填報(bào)自查表，審計(jì)人員在重點(diǎn)審查了相關(guān)帳務(wù)后再逐一進(jìn)行核對(duì)。二是帳內(nèi)審計(jì)與帳外調(diào)查相結(jié)合。在審計(jì)時(shí)，邀請(qǐng)被審計(jì)單位的一些作風(fēng)正派、責(zé)任感強(qiáng)、了解內(nèi)情的有關(guān)人員參與有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)活動(dòng)，主要核實(shí)帳面反映不實(shí)和帳上無(wú)法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行全面審查的同時(shí)，注重到相關(guān)的對(duì)方單位進(jìn)行核對(duì)，必要時(shí)還應(yīng)找經(jīng)手人或當(dāng)事人進(jìn)行座談了解。三是審計(jì)與考核相結(jié)合。在審查單位經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的同時(shí)，注重考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理方法和經(jīng)營(yíng)策略的效能情況，為公正地評(píng)價(jià)其他業(yè)績(jī)和界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供依據(jù)。四是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案相結(jié)合。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，采取與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)等部門聯(lián)合辦案的方式進(jìn)行。如在對(duì)某廠廠長(zhǎng)離任審計(jì)中，審計(jì)部門先發(fā)現(xiàn)原任廠長(zhǎng)有貪污挪用公款的線索，就及時(shí)向縣紀(jì)委、公安局通報(bào)了情況，縣紀(jì)委對(duì)原廠長(zhǎng)陳某進(jìn)行了立案調(diào)查，最后查清了他貪污挪用公款2萬(wàn)多元的事實(shí)，當(dāng)事人受到了開(kāi)除黨藉的處分，并被公安機(jī)關(guān)依法收審。五是審計(jì)與整改相結(jié)合。對(duì)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，作出審計(jì)建議或監(jiān)察建議，積極幫助被審單位予以整改。

三、轉(zhuǎn)化成果，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的績(jī)效作用

針對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部監(jiān)督管理“兩張皮”的現(xiàn)象，我們近幾年加大了審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度，審計(jì)機(jī)關(guān)按正常審計(jì)項(xiàng)目建立審計(jì)檔案，紀(jì)委將審計(jì)結(jié)果歸入干部個(gè)人廉政檔案，組織部門將審計(jì)結(jié)果歸入干部實(shí)績(jī)檔案，使之成為對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)管理、硬約束的重要手段。

一是轉(zhuǎn)化廉政鑒定成果，促使鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自律意識(shí)。六年來(lái)，縣委根據(jù)審計(jì)部門作出的廉政鑒定，加大了違法違紀(jì)案件的查處力度，先后將3名涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）移交司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)對(duì)35名存在不同程度違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的單位主要負(fù)責(zé)人分別給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分其中“一把手”8人，起到了較好的警示教育作用，增強(qiáng)了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔的自律意識(shí)。

二是轉(zhuǎn)化財(cái)務(wù)審計(jì)成果，促使鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)。我們針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位費(fèi)用支出過(guò)大的問(wèn)題，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的規(guī)定》、《關(guān)于招待費(fèi)實(shí)行限額和財(cái)務(wù)單獨(dú)列支制度》、《關(guān)于嚴(yán)禁以考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)為名變相公款旅游的若干規(guī)定》等20多個(gè)規(guī)范性文件，同時(shí)組織開(kāi)展了銀行帳戶清理整頓、教育集資整頓等工作，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢記艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做勤儉節(jié)約的模范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)、局級(jí)單位2003年度招待費(fèi)總額比2002年度下降了25萬(wàn)多元.

三是轉(zhuǎn)化政績(jī)審查成果，促使鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)。我縣將領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)審查與干部考察有機(jī)結(jié)合，把審計(jì)中反映出來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人廉潔情況等寫進(jìn)審計(jì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告中，作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，有效地弘揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)精神，興起了求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的新高潮。六年來(lái)，先后有25個(gè)單位的負(fù)責(zé)人因虛假政績(jī)被取消年度評(píng)先資格，13人（次）企業(yè)負(fù)責(zé)人因虛報(bào)企業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)被撤職或免職，44名務(wù)實(shí)精神強(qiáng)、政績(jī)突出、清正廉潔的干部被提拔任用，其中有8人被提拔到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在干部隊(duì)伍中營(yíng)造了“以實(shí)干出實(shí)績(jī)，憑實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲”的良好氛圍，有效克服了“官出假數(shù)字，假數(shù)字出官”的不正?，F(xiàn)象，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。