導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。根據(jù)市委組織部的要求，最近，我們通過(guò)廣泛深入的調(diào)研和對(duì)近幾年來(lái)干部考察情況的綜合分析，對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力狀況有了更清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

主要做法

建區(qū)以來(lái)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，作為推進(jìn)"富民強(qiáng)區(qū)，快速崛起"進(jìn)程的關(guān)鍵著子來(lái)抓，按照"建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象"的總體要求，采取行之有效的措施，著力優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

1、大力開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我們?cè)谧ズ?三講"和"三個(gè)代表"重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立健全了干部教育培訓(xùn)制度和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)，先后舉辦鎮(zhèn)(局)干部、中青年干部、黨外干部、村定職干部以及普通黨員等不同層次的培訓(xùn)班1560多期，培訓(xùn)6萬(wàn)多人次，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WTO等方面的知識(shí)。同時(shí)，努力克服客觀條件的限制，扎實(shí)抓好在職干部的學(xué)歷培訓(xùn)，與省委黨校聯(lián)合舉辦大專(zhuān)函授班4期，培訓(xùn)195人。通過(guò)采取這些措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政治理論素養(yǎng)和科技文化素質(zhì)都有了明顯的提高。

2、深化干部人事制度改革，注重改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、年齡和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。圍繞落實(shí)"三公"、"四權(quán)"，擴(kuò)大干部工作中的民主，不斷加大干部人事制度的改革創(chuàng)新力度，先后探索建立了30多項(xiàng)干部選拔任用工作新機(jī)制，努力使干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度作保證。比如在"上"的方面，打破論資排輩、平衡照顧的觀念，建立了先預(yù)告后票決、任職試用期、崗位準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境；在"下"的方面，打破"官本位"意識(shí)，建立了職務(wù)任期、辭職辭退暫行辦法、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和最高任職年限規(guī)定等制度，有效解決了"出口"不暢的問(wèn)題，近年來(lái)就有2名正局職領(lǐng)導(dǎo)干部因在民主測(cè)評(píng)中不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一而被降職使用；在監(jiān)督方面，建立了誡勉談話、定期約談、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。

3、加強(qiáng)制度和載體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。98年，全面啟動(dòng)了以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為目的的"魚(yú)水工程"系列活動(dòng)，區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)分別與980個(gè)貧困戶、30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、56名孤兒結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)行政推動(dòng)和示范帶動(dòng)，保證了既定目標(biāo)的如期完成。2001年，我們又在鞏固前幾年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，重新落實(shí)17家機(jī)關(guān)部門(mén)幫扶17個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。同時(shí)，針對(duì)不同層面的干部特點(diǎn)，探索建立了"兩簿一點(diǎn)"制度，即鎮(zhèn)(局)級(jí)干部記載"民情簿"、村(站所)干部記載"實(shí)事簿"和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，并定期組織交流、座談和情況通報(bào)活動(dòng)，有力促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層，察民情，解民憂，幫民富，聚民心。

4、改進(jìn)黨員教育管理方式，努力塑造黨在人民群眾中的新形象。為充分體現(xiàn)新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，我們不斷豐富黨員教育管理工作的內(nèi)涵，在認(rèn)真組織開(kāi)展警示教育、電化教育和典型教育等活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持以"雙帶一促"主題活動(dòng)為抓手，通過(guò)建立十大學(xué)用科技示范基地、培植十個(gè)典型示范戶、優(yōu)選十個(gè)易掌握的致富項(xiàng)目、組建十個(gè)技術(shù)協(xié)會(huì)(研究會(huì))、壯大十個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等"五個(gè)十"工程，提高了黨員干部帶頭富、帶領(lǐng)富的能力。目前，全區(qū)2144名有勞動(dòng)致富能力的黨員干部中有1614人參加了"雙帶一促"主題活動(dòng)，共創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體135個(gè)、技術(shù)協(xié)會(huì)(研究會(huì))10個(gè)，創(chuàng)建示范基地121個(gè)，幫帶4466多個(gè)農(nóng)戶共同致富奔小康，進(jìn)一步樹(shù)立了黨在人民群眾中的良好形象。

存在問(wèn)題

通過(guò)幾年來(lái)的努力，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到不斷提高。富民強(qiáng)區(qū)的步伐不斷加快，黨在群眾中的威信不斷改善，但對(duì)照"十六大"提出的"五種能力"的要求，與廣大人民群眾的愿望相比，還存在不少差距。主要表現(xiàn)在：

1、政治理論功底上的差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部囿于理論學(xué)習(xí)空洞枯燥的模糊認(rèn)識(shí)，平時(shí)往往滿足于讀讀文件，看看報(bào)紙，不注重馬列主義、思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)、鉆研，不會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察事物，審視工作，理論知識(shí)與工作實(shí)際出現(xiàn)"兩張皮"，沒(méi)有能夠真正實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)由"淺表型"向"理性型"的轉(zhuǎn)變。

2、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力上的差距。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)存在著"本領(lǐng)危機(jī)"和"知識(shí)恐慌"，尤其一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何把宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，把政府職能和市場(chǎng)、企業(yè)的需求相結(jié)合，學(xué)會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際慣例來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理問(wèn)題，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

3、解決實(shí)際問(wèn)題水平上的差距。隨著改革的不斷深入，由利益引發(fā)的各類(lèi)矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)性和多樣性的特點(diǎn)，有的同志對(duì)矛盾的發(fā)展規(guī)律缺乏預(yù)見(jiàn)性，難以做到見(jiàn)微知著，防微杜漸；有的由于缺乏相應(yīng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)突如其來(lái)的矛盾或一些突發(fā)性事件，顯得無(wú)能為力、束手無(wú)策；更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志不愿觸及矛盾，遇到矛盾轉(zhuǎn)圈子，繞道走，從而導(dǎo)致矛盾的激化、升級(jí)，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定和人民的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

4、依法行政意識(shí)上的差距。個(gè)別單位的黨政班子，不能正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行政的關(guān)系，主要負(fù)責(zé)人過(guò)多強(qiáng)調(diào)以我為中心，不顧大局，不僅影響了班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，而且貽誤了一方事業(yè)；有的部門(mén)特別是少數(shù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)，對(duì)一些違法違紀(jì)現(xiàn)象往往一罰了之，在如何落實(shí)防范措施，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵紀(jì)守法上研究不多，缺乏行之有效的措施；有的干部想問(wèn)題、辦事情、作決策，注重憑借于個(gè)人的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，對(duì)辦事程序的合法性、群眾的承受能力等因素考慮不多，導(dǎo)致工作效果不明顯，甚至出現(xiàn)損害群眾切身利益的不良后果，等等，這些都在一定程度上影響了黨在人民群眾中的形象。

5、開(kāi)拓創(chuàng)新力度上的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，工作按部就班，因循守舊，習(xí)慣于聽(tīng)眾命令，上面怎么部署就怎么干，不注重把上級(jí)的方針政策同本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，及時(shí)覺(jué)察和研究前進(jìn)中的新問(wèn)題新矛盾，不斷完善和改進(jìn)自己的工作，致使在一方工作多年，山河未變，面貌依舊，群眾評(píng)價(jià)平平，威信低下。

主要原因

1、輕學(xué)、怕學(xué)的思想還在一定范圍內(nèi)存在。有的同志的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，寧愿把時(shí)間和精力花在交友娛樂(lè)之中，不愿靜下心來(lái)鉆研一些理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，存在臨用即學(xué)、淺嘗輒止的不良傾向；有的單位把學(xué)習(xí)制度當(dāng)成一種裝飾，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，學(xué)習(xí)活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，學(xué)習(xí)內(nèi)容零打碎敲，草草了事，走過(guò)場(chǎng)。

2、干部教育培訓(xùn)方式相對(duì)單一、老化。主要表現(xiàn)在大教育、大培訓(xùn)的觀念沒(méi)有能真正形成。培訓(xùn)的內(nèi)容上，缺乏全面性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，尤其在法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、WTO規(guī)則等方面的培訓(xùn)上力度不大；培訓(xùn)方法上，尚未完全突破"集中學(xué)習(xí)加外出參觀"這一傳統(tǒng)模式，院地聯(lián)辦、境外培訓(xùn)、對(duì)口教練的渠道還不夠暢通；培訓(xùn)效果上，還存在只重視班次而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)、保障機(jī)制。此外，還有少數(shù)單位不重視對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的投入，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)工作難以落到實(shí)處。

3、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的作用沒(méi)有能得到充分發(fā)揮。有的領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上怕監(jiān)督，即使單位制訂了比較完善的議事規(guī)則和決策機(jī)制，但在實(shí)際操作中，仍然習(xí)慣于過(guò)去"家長(zhǎng)式"、"命令式"的作風(fēng)，凡事講究"一把手"說(shuō)了算，不僅影響了班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，而且在很大程序上削弱了班子成員的工作積極性?？陀^上少數(shù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、監(jiān)督不力的現(xiàn)象，對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的問(wèn)題，立足于大事化小、小事化了，不頂真碰硬，致使有些制度和紀(jì)律形同虛設(shè)。此外，對(duì)照法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的要求，我們的一些監(jiān)督制約措施還需要一個(gè)探索創(chuàng)新、不斷完善的過(guò)程。

4、干部人事改革的有關(guān)制度難以落到實(shí)處。一個(gè)班子能否創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，關(guān)鍵取決于"一把手"。有些班子的主要負(fù)責(zé)同志，無(wú)論是工作能力還是領(lǐng)導(dǎo)水平，都與時(shí)展的要求存在明顯的不適應(yīng)，但往往由于各種因素，長(zhǎng)期占據(jù)位置不動(dòng)，"下"的出口不夠暢通。同時(shí)在優(yōu)秀年輕干部的選拔使用上，還沒(méi)有真正做到放手、放膽，思想上仍然存在一些陳見(jiàn)、偏見(jiàn)和短見(jiàn)。少數(shù)單位在用人導(dǎo)向上存在一定的問(wèn)題，不能做到任人唯賢，唯才是舉，致使少數(shù)會(huì)辦事、能辦事、干成事的優(yōu)秀同志，沒(méi)有發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。這些問(wèn)題都程度不同地影響著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高。

對(duì)策措施

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，著力在理論與實(shí)踐的結(jié)合上下功夫、花氣力，我們認(rèn)為當(dāng)前要按照十六大的要求做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)。一是要把干部教育培訓(xùn)工作列入各級(jí)黨委年度考核的重要內(nèi)容，建立“一把手工程”，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)制度，努力在全社會(huì)形成大教育、大培訓(xùn)的強(qiáng)烈氛圍。二是要不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式、方法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要突出理論教育這個(gè)重點(diǎn)，又要針對(duì)不同干部的崗位特點(diǎn)，強(qiáng)化法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和崗位技能培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，要在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)辦好主體班次的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)辟院地聯(lián)合、境外培訓(xùn)新途徑，變短期培訓(xùn)為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。三是要注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的督查、指導(dǎo)。經(jīng)常研究解決干部教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索建立嚴(yán)格的述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)少數(shù)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)予以談話提醒，落實(shí)限期改正措施，確保教育培訓(xùn)工作有成效，出成果。

2、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，改進(jìn)作風(fēng)是根本。堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，積極開(kāi)展各種形式的思想教育活動(dòng)，為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提供思想動(dòng)力。一是要加強(qiáng)群眾觀念和群眾路線的再教育，著力糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部驕傲自滿、脫離群眾的不良現(xiàn)象，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的觀念，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是要不斷賦予領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)新的工作內(nèi)涵。要將聯(lián)系點(diǎn)的"兩個(gè)文明"建設(shè)的目標(biāo)細(xì)化、具體化，并與聯(lián)系人簽訂責(zé)任狀，促使每個(gè)聯(lián)系人經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為示范點(diǎn)，并逐步建立聯(lián)系點(diǎn)考評(píng)制度。三是要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)任用。深入開(kāi)展"魚(yú)水工程"以及"雙帶一促"主題系列活動(dòng)，不斷提高組織化程度，擴(kuò)大活動(dòng)效果，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勤政務(wù)實(shí)的熱情。

3、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，強(qiáng)化制度是保證。制度建設(shè)帶有長(zhǎng)期性、根本性和全局性。制度不在多，關(guān)鍵要管用。當(dāng)前，要繼續(xù)加強(qiáng)以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度建設(shè)。一是要進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)議事規(guī)則和民主決策機(jī)制。學(xué)習(xí)借?quot;三講"和"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入查找、解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在的問(wèn)題，努力克服少數(shù)人獨(dú)斷專(zhuān)行、各行其是的不良傾向，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。二是要不斷創(chuàng)新監(jiān)督約束機(jī)制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部述績(jī)、述廉等制度，定期組織社會(huì)各界群眾評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和危機(jī)感。三是要繼續(xù)堅(jiān)持誡勉談話、任期責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、政務(wù)公開(kāi)等有效制度，努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部"陽(yáng)光執(zhí)政"。

4、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。政治路線確定之后，干部就是決定因素。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，必須努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是要切實(shí)加大已建立的各類(lèi)干部人事制度的落實(shí)力度。要特別注重抓好調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年限等制度的落實(shí)，堅(jiān)決克服思想障礙和人情觀點(diǎn)，敢于頂真碰硬，確保干部隊(duì)伍"出口"暢通。二是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。對(duì)照《干部任用條例》的規(guī)定要求，積極將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部選拔任用工作的全過(guò)程，變"伯樂(lè)相馬"為"賽場(chǎng)選馬"，不斷提高選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要牢固樹(shù)立"使用是最好的培養(yǎng)"的新觀念，不拘一格選人才，對(duì)一些特別優(yōu)秀的年輕干部，既要有意安排他們到急難險(xiǎn)重崗位和經(jīng)濟(jì)一線去磨練，又要適時(shí)委以重任，讓他們?cè)谄湮?，謀其政，展其才，增其智，努力開(kāi)創(chuàng)百舸爭(zhēng)流、人才輩出的新局面。