導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展黨員公示制調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市針對(duì)少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中存在的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重結(jié)構(gòu)輕素質(zhì)、重吸收輕程序以及以能人標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)、以個(gè)人關(guān)系代替黨的原則等問(wèn)題，在全市全面推行了發(fā)展黨員公示制，提高了發(fā)展黨員工作的公開化、民主化程度，有效地堅(jiān)持了發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。如何有效推行發(fā)展黨員公示制，通過(guò)一年多的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須把握以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、要切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

公示制，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作的新的探索，不可避免地會(huì)有少數(shù)基層黨組織、黨員干部產(chǎn)生一些思想上的顧慮和認(rèn)識(shí)上的偏差。概括起來(lái)，主要存在“三有”：一是基層黨組織有顧慮。特別是在困難企業(yè)和長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的行政村，本來(lái)就“源頭不足”，擔(dān)心再搞公示制，會(huì)使入黨積極分子“望而生畏”，公示后來(lái)信來(lái)訪的查處會(huì)造成工作的被動(dòng)。二是黨員有誤解。認(rèn)為發(fā)展黨員是黨內(nèi)的事，應(yīng)由黨內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，沒有必要公示。三是入黨積極分子有負(fù)擔(dān)。特別是一些基層干部，在工作中難免會(huì)得罪一些人，擔(dān)心公示后會(huì)遭到意外的非議和惡意的中傷。要保證公示制的有效推行，必須認(rèn)真解決思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，否則，事倍功半。要用新時(shí)期基層民主建設(shè)的要求，講清公示制的必要性；用發(fā)展黨員工作中暴露出來(lái)的種種問(wèn)題，講清公示制的迫切性；用試點(diǎn)和先行單位的實(shí)際效果，講清公示制的可行性。從而在各級(jí)黨組織和廣大黨員、入黨積極分子中真正形成這樣的共識(shí)：推行公示制，是實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推進(jìn)基層民主的實(shí)際需要；是把嚴(yán)“入口”，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際需要；是完善發(fā)展黨員工作程序，有效防止不正之風(fēng)的實(shí)際需要。

二、要建立一套規(guī)范的操作程序

要保證公示效果，增強(qiáng)公示的可操作性，必須對(duì)公示的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、范圍、形式、步驟、程序等進(jìn)行必要的統(tǒng)一和規(guī)范。一是對(duì)象要明確，內(nèi)容要統(tǒng)一。凡是被支部列為入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的，都要通過(guò)有關(guān)形式在必要的范圍內(nèi)進(jìn)行公示。每名申請(qǐng)入黨人吸收成為預(yù)備黨員，至少要經(jīng)過(guò)三輪公示：被支部或支委會(huì)列為入黨積極分子，要在支部園地中公示；確定為發(fā)展對(duì)象要在村務(wù)、廠務(wù)、事務(wù)公開欄中公示；支部大會(huì)正式討論發(fā)展之前，要由黨委以文件形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。黨委以文件形式公示的內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)展對(duì)象姓名、性別、年齡、文化程度、遞交入黨申請(qǐng)書的時(shí)間、列為入黨積極分子的時(shí)間、參加黨委培訓(xùn)的情況、培養(yǎng)人姓名、政審人姓名等方面。這樣才能便于群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象、黨組織履行發(fā)展工作程序進(jìn)行全程、有效的監(jiān)督。二、范圍要廣，形式要活。在公示的范圍上，要因人而異，根據(jù)公示對(duì)象的崗位特點(diǎn)、影響程度確定公示范圍。一般情況下，行政村的發(fā)展對(duì)象主要在其所在村進(jìn)行公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的發(fā)展對(duì)象在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示；市級(jí)機(jī)關(guān)、系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)象在黨委所轄各支部公示。對(duì)于近年來(lái)有過(guò)工作變動(dòng)的發(fā)展對(duì)象，還應(yīng)在原工作單位要進(jìn)行公示。在公示的形式上，應(yīng)明確規(guī)定正式發(fā)展之前必須以黨委的文件形式進(jìn)行公示，基層支部接到公示文件后必須在公開欄或醒目位置張榜公示。一些基層還將擬發(fā)展對(duì)象的基本情況在覆蓋面廣的有線電視中打出字幕，進(jìn)一步擴(kuò)大公示面，這種做法效果也比較好。三、步驟要一致，程序要規(guī)范。必須把推行發(fā)展黨員公示制與完善發(fā)展黨員程序有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按“四步”工作程序規(guī)范操作。第一步，支部經(jīng)過(guò)培養(yǎng)考察、政治審查、支委會(huì)（或支部大會(huì)）討論后將發(fā)展對(duì)象的材料報(bào)請(qǐng)黨委預(yù)審和市委組織員審查。第二步，經(jīng)預(yù)審和審查同意后，由黨委發(fā)文公示發(fā)展對(duì)象，同時(shí)在政務(wù)公開欄或村務(wù)、廠務(wù)公開欄內(nèi)公示。第三步，自發(fā)文之日起十五天內(nèi)，黨委分管負(fù)責(zé)人、組織委員（黨辦主任）負(fù)責(zé)受理、調(diào)查舉報(bào)事項(xiàng)。第四步，由分管負(fù)責(zé)人或組織委員（黨辦主任）負(fù)責(zé)向黨委會(huì)報(bào)告公示情況，并向公示對(duì)象所在支部反饋，公示結(jié)果作為黨委討論確定是否發(fā)展的重要依據(jù)。從我市一年多的實(shí)踐看，這“四步”工作程序得到了基層的一致認(rèn)可。

三、要及時(shí)認(rèn)真查處群眾舉報(bào)

能否認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待群眾的舉報(bào)，直接影響公示制的效果。在具體工作中，要做好三點(diǎn)：一是要廣開言路，堅(jiān)持有報(bào)必查，對(duì)舉報(bào)群眾負(fù)責(zé)。對(duì)于群眾舉報(bào)，要明確有關(guān)職能科室和人員具體負(fù)責(zé)?？紤]到一些群眾的思想顧慮，相當(dāng)部分來(lái)信來(lái)電反映情況時(shí)不愿具名，各級(jí)黨委組織部門要做到有報(bào)必查。我市推行發(fā)展黨員公示制以來(lái)，共查處群眾舉報(bào)40多起，涉及到30多名發(fā)展對(duì)象和2個(gè)基層黨組織。其中由市委組織部直接查處的就有6起。二是要認(rèn)真細(xì)致，做到查必見底，對(duì)發(fā)展工作負(fù)責(zé)。對(duì)每一個(gè)群眾舉報(bào)線索，在調(diào)查核實(shí)時(shí)都應(yīng)做到“四個(gè)有”，有專人調(diào)查，有書面材料，有明確結(jié)論，有結(jié)果反饋。每一次調(diào)查核實(shí)都要深入到基層單位，調(diào)閱發(fā)展材料，查看支部記錄，深入到基層群眾，召開座談會(huì)或個(gè)別走訪，摸清真實(shí)情況。涉及到經(jīng)濟(jì)、執(zhí)行政策等方面的問(wèn)題，還要由有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)或界定，提供書面結(jié)論意見。三是要客觀公正，分類界定處理，對(duì)公示對(duì)象負(fù)責(zé)。在對(duì)舉報(bào)調(diào)查核實(shí)后的處理上，要努力做到“給群眾一個(gè)明白，給發(fā)展對(duì)象一個(gè)清白”。對(duì)問(wèn)題確實(shí)比較嚴(yán)重，不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，要態(tài)度堅(jiān)決，不予發(fā)展；問(wèn)題一般，暫不具備黨員標(biāo)準(zhǔn)的，要延長(zhǎng)培養(yǎng)教育時(shí)間。去年，我市因舉報(bào)查證屬實(shí)沒有發(fā)展的就有21人，暫緩發(fā)展的2人。對(duì)舉報(bào)失實(shí)的，一方面要幫助公示對(duì)象，正視群眾反映的問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，促使他們更加嚴(yán)格要求自己；另一方面，向群眾解釋清楚。對(duì)故意捏造事實(shí)、歪曲真相、誣陷他人的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅處理。

四、要健全和完善相關(guān)配套措施

公示不是目的，是手段，是措施，就公示抓公示，容易走入誤區(qū)。有效推行公示制，必須要透過(guò)公示，認(rèn)真找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究建立保證發(fā)展黨員質(zhì)量的具體對(duì)策措施。一是要加大對(duì)群眾的宣傳教育力度。我們對(duì)前期公示制度推行后群眾的反映進(jìn)行了分析，群眾的態(tài)度大致可分為四種：一是熱情參與，客觀地說(shuō)明情況，反映問(wèn)題。二是雖有熱情，但對(duì)發(fā)展黨員程序和黨員標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要的了解，反映問(wèn)題有失偏頗。三是不負(fù)責(zé)任，憑猜測(cè)或道聽途說(shuō)反映問(wèn)題，更有甚者，因?yàn)閭€(gè)人恩怨，打擊報(bào)復(fù)。四是態(tài)度冷淡，漠不關(guān)心。后三種情況的出現(xiàn)，在很大程度上與對(duì)群眾的宣傳教育力度不夠不無(wú)關(guān)系。因此，在推行發(fā)展黨員公示制的過(guò)程中，各級(jí)基層黨組織必須要加強(qiáng)黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展黨員程序等有關(guān)發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳教育。讓群眾以客觀公正的心態(tài)，實(shí)事求是的反映問(wèn)題。二是要加大入黨積極分子的培養(yǎng)考察力度。實(shí)施公示制，客觀上對(duì)入黨積極分子及發(fā)展對(duì)象提出了更高的要求。各級(jí)黨組織在正常教育引導(dǎo)的同時(shí)，建立了入黨積極分子結(jié)對(duì)聯(lián)系責(zé)任制，不失為提高入黨積極分子及發(fā)展對(duì)象素質(zhì)的有益嘗試，即：由黨委成員負(fù)責(zé)聯(lián)系列入當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展對(duì)象，由分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系列入培養(yǎng)的入黨積極分子，由黨員村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系擬作培養(yǎng)的入黨積極分子。同時(shí)，還要對(duì)入黨積極分子實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考核評(píng)議，選優(yōu)汰劣，不斷調(diào)優(yōu)入黨積極分子隊(duì)伍，做到既廣開源頭活水，又努力提高入黨積極分子隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是要加大配套工作制度的實(shí)施力度。起碼有三個(gè)方面的制度要堅(jiān)持和完善。一是新上崗黨務(wù)干部培訓(xùn)制度。分層次舉辦新上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、系統(tǒng)黨委黨辦主任培訓(xùn)班以及基層新上崗支部書記、組織支委黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平。二是發(fā)展黨員失察責(zé)任追究制度。入黨介紹人和政審考察人沒有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象真實(shí)情況，給發(fā)展黨員工作造成失誤的，要追究介紹人和考察人的責(zé)任。黨支部不按發(fā)展程序接收預(yù)備黨員和辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)的，要追究黨支部書記的責(zé)任。三是市委組織員審查制度。黨員發(fā)展材料不經(jīng)市委組織員審查同意，不得填寫入黨志愿書，不得提交支部大會(huì)討論，確保發(fā)展程序符合要求、發(fā)展黨員質(zhì)量過(guò)硬、發(fā)展材料手續(xù)完備。從發(fā)展黨員的程序和材料上進(jìn)一步嚴(yán)格要求，從嚴(yán)把關(guān)。