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**省委制定印發(fā)了《中共**省委關(guān)于實施黨的先進性建設工程的意見》及其九個配套文件，決定在全省實施黨的基層組織先進性建設工程，大力推進黨的基層組織先進性建設經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。**結(jié)合實際制定了農(nóng)村、機關(guān)、國有獨資及國有控股企業(yè)、高等學校、衛(wèi)生科研文化等事業(yè)單位、街道社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織七個類別黨的基層組織先進性建設工程的實施辦法，明確提出了指導思想、目標要求、主要任務及措施。

7個類別黨的基層組織先進性建設工程實施辦法簡介

《農(nóng)村黨的組織先進性建設工程實施辦法》提出：

農(nóng)村黨組織要以思想政治建設為重點，切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導，通過派駐村指導員、“三農(nóng)”服務團、政策宣講團等，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入服務“三農(nóng)”，解決好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部“走讀”現(xiàn)象。規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部每月到農(nóng)村工作聯(lián)系點檢查指導不少于2次。要廣泛推行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉“兩推一選”模式，選好配強村級領(lǐng)導班子尤其是黨組織書記；搞好農(nóng)村干部的任職、任期、進修、專業(yè)技術(shù)培訓和學歷教育；注意培養(yǎng)和選拔村級后備干部等。

《機關(guān)黨的組織先進性建設工程實施辦法》要求：

機關(guān)黨組織要緊緊圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，創(chuàng)新和完善機關(guān)黨建工作機制，建設政治堅定、求真務實、開拓進取、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導班子；培養(yǎng)造就信念堅定、業(yè)務精通、工作扎實、服務群眾、先鋒模范作用突出的黨員隊伍。要深入開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良作風、優(yōu)化環(huán)境，做人民滿意的公務員的“三優(yōu)一滿意”活動，切實改進機關(guān)工作作風等。

《國有獨資及國有控股企業(yè)黨的組織先進性建設工程實施辦法》強調(diào)：

國有獨資及國有控股企業(yè)黨組織要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導體制，明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容和途徑。深入開展“四五六”創(chuàng)建活動，即建設政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的“四好”領(lǐng)導班子；建設支部班子好、黨員隊伍好、制度建設好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”黨支部；建設思想政治領(lǐng)先、業(yè)務技能領(lǐng)先、工作業(yè)績領(lǐng)先、遵紀守法領(lǐng)先、創(chuàng)新意識領(lǐng)先、踐行宗旨領(lǐng)先的“六先”黨員隊伍等。

《高等學校黨的組織先進性建設工程實施辦法》規(guī)定：

高等學校黨組織要通過進一步加強思想政治建設、領(lǐng)導能力建設和黨內(nèi)民主建設，不斷提高學校領(lǐng)導班子建設水平。積極探索和完善黨組織工作機制，進一步加強院（系）黨委（黨總支）建設和黨支部建設。要不斷拓寬黨員教育渠道，創(chuàng)新黨員教育載體，努力提升黨員管理工作水平等。

《街道社區(qū)黨的基層組織先進性建設工程實施辦法》進一步明確街道黨（工）委、社區(qū)黨支部（黨委、黨總支）的主要職責，要求:

街道社區(qū)黨組織要結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)建設的實際，建立流動黨員服務站（點），建好流動黨員管理臺賬，實行流動黨員聯(lián)系卡、活動卡、反饋卡“三卡”管理，每年審核1次。要認真搞好社區(qū)管理和服務群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；切實加強街道社區(qū)黨組織和黨員干部隊伍建設，不斷擴大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面和影響力等。

《衛(wèi)生、科研、文化等事業(yè)單位黨的組織先進性建設工程實施辦法》在明確了黨組織的主要職責的基礎(chǔ)上，強調(diào)：

衛(wèi)生、科研、文化等事業(yè)單位黨的組織要進一步加強思想政治建設和領(lǐng)導能力建設，完善領(lǐng)導班子運行機制。要組織黨員開展主題實踐活動，引導黨員開展比學習、創(chuàng)一流素質(zhì)，比服務、創(chuàng)一流作風，比工作、創(chuàng)一流業(yè)績“三比三創(chuàng)”活動。要適應衛(wèi)生、科研、文化等事業(yè)單位改革發(fā)展的需要，及時調(diào)整、組建基層黨組織等。

《新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的組織先進性建設工程實施辦法》對黨組織的主要職責和任務進行了規(guī)定：

明確提出，具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要及時建立黨組織。要向未建立黨組織的“兩新”組織派出黨建工作指導員。從業(yè)人員50人以上的新經(jīng)濟組織、20人以上的新社會組織要有黨員，從業(yè)人員100人以上的新經(jīng)濟組織、30人以上的新社會組織要建立黨組織等。

地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的十項主要工作措施

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓基層黨建工作是各級地方黨委和部門黨組（黨委）的重要職責。為進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，明確地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任，**省制定了《**省地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制》。

該文明確了抓基層黨建工作責任制的基本原則、責任主體和工作責任，提出了組織堅強有力、黨員作用突出、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提高工作水平及人民群眾滿意等五項目標要求，同時提出了十項主要工作措施，包括：（一）建立和落實領(lǐng)導責任制；（二）定期召開工作例會；（三）深入調(diào)查研究；（四）堅持和完善黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度；（五）實行抓基層黨建工作述職述廉制度；（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件；（七）強化督促檢查和指導；（八）關(guān)心愛護基層黨務工作者；（九）加大黨建工作宣傳力度；（十）建立健全考核激勵機制。

**省實施黨的基層組織先進性建設工程的四大特點:

一是充分體現(xiàn)了中央關(guān)于先進性教育活動轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作的要求，進一步鞏固和發(fā)展了先進性集中學習教育活動成果。按照中央的要求和部署，各地結(jié)合實際，狠抓工作落實，扎實開展先進性教育活動，取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果。做好黨的先進性建設經(jīng)常性工作，必須要有制度為保障。**省委在認真學習中央精神、深入基層調(diào)查研究、廣泛聽取基層意見建議的基礎(chǔ)上，針對全省基層黨建工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺了《中共**省委關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設工程的意見》（簡稱“1+9”文件）?！?+9”文件充分體現(xiàn)了中央關(guān)于加強黨的先進性建設的戰(zhàn)略部署，對抓好黨的先進性建設經(jīng)常性工作必將產(chǎn)生積極作用。

二是充分提煉和吸收了先進性集中學習教育活動的成果。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，注意在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷創(chuàng)新制度成果?！?+9”文件總結(jié)了近年來全省基層組織先進性建設的有效做法和成功經(jīng)驗。特別是對在先進性集中學習教育活動中創(chuàng)造的、經(jīng)實踐檢驗行之有效的做法和經(jīng)驗，進行歸納、總結(jié)、提煉和吸收，用制度的形式固定下來、堅持下去，運用到黨的先進性建設經(jīng)常性工作中。

三是形成了一套較為完整的基層組織先進建設的制度體系?！?+9”文件包括1個主體意見、7個類別黨的基層組織先進性建設工程實施辦法和2個保障措施。主體意見明確了實施黨的基層組織先進性建設工程的指導思想、總體目標和基本原則、主要任務和主要措施，解決共性問題。7個類別實施辦法則根據(jù)農(nóng)村、機關(guān)、國有獨資及國有控股企業(yè)、高等學校、衛(wèi)生科研文化等事業(yè)單位、街道社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織基層黨組織的工作實際，提出目標要求、任務及措施。保障措施則規(guī)定了各級黨委抓基層黨建工作的職責、任務以及進行考核評比的辦法。整體制度體系基本涵蓋了基層組織先進性建設的各個方面。

四是體現(xiàn)了抓黨的基層先進性建設工作的新思路。“1+9”文件既體現(xiàn)了中央精神，又結(jié)合了**實際，突出了**省委抓基層黨建工作的新思路。各級黨委要緊緊圍繞中心工作開展黨的基層組織建設，跳出黨建抓黨建，確保黨的基層組織先進性建設取得實效。尤其是《督導檢查和考核激勵辦法》，對如何進行督導檢查、考核評價、獎懲激勵以及紀律與監(jiān)督都進行了詳細的規(guī)定，務實管用、簡便易行，有思想性、指導性和可操作性，能有效防止和克服把黨建工作作為“軟指標”的錯誤傾向。