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近年來，**市審計局始終以“執(zhí)審為民，依法行政、廉潔從審、文明審計”為理念，以打造“五廉”文化品牌為抓手，緊緊圍繞審計機關(guān)的職業(yè)特點，緊密結(jié)合創(chuàng)建“六型”機關(guān)(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型)的工作實際，多渠道、多形式，卓有成效地開展了一系列具有審計特色的廉政文化建設(shè)活動。全國政協(xié)常委、審計署原副審計長金基鵬和江蘇省副省長張九漢曾對我局獨具匠心的廉政文化建設(shè)給予充分肯定。今年初，我局被確定為市級廉政文化示范點，9月份又接受了省級廉政文化示范點的考評驗收。審計廉政文化建設(shè)有力地促進(jìn)了機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和其他各項工作。

一、重抓組織發(fā)動，凝聚全局力量開展廉政文化建設(shè)

局黨組把加強審計廉政文化建設(shè)作為建設(shè)審計生命線工程的重要舉措，作為培養(yǎng)高素質(zhì)審計隊伍、塑造文明審計形象的重點工程。成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了廉政文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議制度，制定黨風(fēng)廉政教育和審計廉政文化建設(shè)工作計劃和規(guī)劃，研究確定廉政文化建設(shè)主題活動，總結(jié)提煉出“執(zhí)審為民、依法行政、廉潔從審、文明審計”的審計廉政文化理念，先后下發(fā)了《中共**市審計局黨組關(guān)于開展樹立社會主義榮辱觀教育，扎實推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》、《**市審計局廉政文化建設(shè)實施意見》、《**市審計局精心打造“五廉”文化品牌，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)實施方案》、《在全市審計機關(guān)開展家庭助廉活動的意見》等多個文件，有力地促進(jìn)了審計廉政文化建設(shè)工作。

局紀(jì)檢、監(jiān)察部門把廉政文化建設(shè)作為協(xié)助黨組積極構(gòu)建具有審計特色的懲防體系的重要抓手，圍繞“讀書思廉、警示促廉、承諾督廉、活動助廉”組織一系列廉政文化活動。同時做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)動全局人員積極參與，將廉政文化建設(shè)活動的組織、參與、落實情況列入局各級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，平時注意宣傳策劃，定期進(jìn)行檢查督促。

局機關(guān)黨委、團支部、婦委會、工會、關(guān)工委、審計學(xué)會以及職能處室采取多種形式豐富廉政文化建設(shè)活動，成為審計廉政文化建設(shè)的組織者、參與者和促進(jìn)者。局機關(guān)黨委把廉政文化建設(shè)列入機關(guān)黨建評先創(chuàng)優(yōu)考核的重要內(nèi)容，組織開展了在審計組建立臨時黨支部、共產(chǎn)黨員在審計點掛牌上崗、“審計人奉獻(xiàn)之歌”普通話演講比賽以及組織全體審計干部到幫扶掛鉤村、社區(qū)“訪貧思廉”、組織新黨員到新四軍紀(jì)念館宣誓等一系列活動；組織人事處、法制處把廉政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與全局人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，并結(jié)合“文明創(chuàng)建”開展廉政共建活動；局團組織開展“青春在審計崗位閃光”主題教育活動；工會、婦委會開展“攜手共建廉潔機關(guān)、和諧機關(guān)”、廉潔家庭和“家庭助廉”活動；關(guān)工委開展廉潔教育從娃娃抓起系列活動，定期編印學(xué)習(xí)材料，寒暑假組織學(xué)生征文、邀請老戰(zhàn)士作弘揚“鐵軍”精神的報告；審計學(xué)會在全市審計機關(guān)組織廉政文化建設(shè)理論研討征文。這些豐富多彩的廉政文化教育活動，既發(fā)揮了潤物細(xì)無聲的熏陶作用，又較好地形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管、整體聯(lián)動的良好局面。

二、重抓思想教育和載體建設(shè)，利用多種渠道造濃廉政文化氛圍

以增強廉政意識為重點，大力營造廉政文化環(huán)境。近三年來，先后圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨章，永葆先進(jìn)性”、“牢記八榮八恥，當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士”、“加強作風(fēng)建設(shè)、踐行文明審計”的主題，開展廉政教育活動。把廉政教育培訓(xùn)納入全局學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，開展每月一課活動，一把手帶頭為全局人員講課。及時傳達(dá)中央、省、市關(guān)于廉潔從政的各項要求，學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)會議和文件精神。在此基礎(chǔ)上，廉政教育的形式從單純說教發(fā)展到觀看警示教育片、去監(jiān)獄接受警示教育、聽廉政典型報告、去革命老區(qū)或貧困家庭實地走訪等。廉政教育的內(nèi)容也從單純的黨風(fēng)廉政教育拓展到道德品質(zhì)、人格修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、文明禮儀、文化藝術(shù)等更寬廣的領(lǐng)域。

以黨員干部積極參與為著力點，廣泛開展群眾文化活動。在積極參與上級機關(guān)或有關(guān)部門組織的廉政文化活動的同時，結(jié)合本局特色開展了豐富多彩、形式多樣的廉政文化活動。**年以來，連年與地方黨報《鹽阜大眾報》合作，開設(shè)《審計報告》專欄，已累計發(fā)表各類稿件二百多篇。黨風(fēng)廉政建設(shè)信息宣傳工作連年受到市紀(jì)委表彰。連續(xù)三年舉辦全市審計機關(guān)廉政演講比賽，宣傳審計廉政事跡。面向社會公開征集審計廉政格言100多條,印發(fā)給全局人員以示提醒。邀請專業(yè)人士譜寫了審計廉政歌曲《鹽阜大地審計人》，并在全市審計系統(tǒng)組織學(xué)唱，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)唱并率隊參加省廳“廉政之聲”合唱比賽。堅持不斷地開展“十佳審計組長、十佳審計能手”等先進(jìn)典型的評選和學(xué)習(xí)宣傳活動，大力弘揚先進(jìn)典型的勤廉精神。有力地促進(jìn)了廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)崗位。

以有效預(yù)防為目標(biāo)，積極拓展廉政文化建設(shè)渠道。把廉政文化建設(shè)向?qū)徲嬕痪€和審計人員家庭延伸，推進(jìn)廉政文化進(jìn)崗位、進(jìn)家庭。根據(jù)審計機關(guān)的工作性質(zhì)和特點，切實加強審計組的廉政文化建設(shè)，要求審計組把好四道關(guān)：審計進(jìn)點公示關(guān)，審計組進(jìn)駐被審計單位時必須張貼廉政公示，接受監(jiān)督；審計結(jié)束匯報關(guān)，審計項目結(jié)束時，必須匯報廉政紀(jì)律執(zhí)行情況；廉政紀(jì)律執(zhí)行反饋關(guān)，每個審計項目結(jié)束后，由被審計單位將廉政反饋卡寄回我局，對審計人員的廉政紀(jì)律情況進(jìn)行評價；年終總結(jié)述廉關(guān)，年終總結(jié)工作時，中層干部在全局大會上進(jìn)行述廉，接受全局人員的監(jiān)督。廣泛開展家庭助廉活動，把審計廉政文化建設(shè)延伸到審計干部家庭。開展簽訂《家庭助廉承諾書》、“常三問、當(dāng)三員”（遇到吃請問一問是否違紀(jì)違規(guī)，遇到禮品問一問是否來路正當(dāng)，遇到禮金問一問是否不義之財），以及在審計干部及家庭中開展“算好清廉七筆賬”，組織審計人員家屬參觀廉政教育基地、聽取廉政教育報告等活動，均收到良好效果。

三、重抓制度建設(shè)，構(gòu)建審計廉政文化的長效機制

抓好制度的建立。近三年，我局先后在選人用人、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面制定完善了40多項制度規(guī)定，形成了較為嚴(yán)密的制度體系，并匯編成集，人手一冊。圍繞規(guī)范審計監(jiān)督權(quán)力運行，修訂出臺了包括審計項目計劃管理辦法、審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等審計業(yè)務(wù)管理十項制度和審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程。在加強局黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計人員日常教育、監(jiān)督和管理方面，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法、“一票否決”暫行辦法。圍繞班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，出臺了局黨組行政議事規(guī)則、重大事項集體研究等制度和干部考察、考核、選拔任用及監(jiān)督管理等方面的工作規(guī)定。根據(jù)新的形勢和任務(wù)要求，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部制度、干部競爭上崗和輪崗交流制度、**市審計干部行為規(guī)范、科級干部述廉與廉政談話、任職宣誓等一系列制度，促進(jìn)了我局干部選拔、任用、管理工作的規(guī)范。

抓好制度的宣傳。我們感到，要發(fā)揮制度的應(yīng)有作用，首先是要讓廣大干部職工學(xué)習(xí)制度、熟悉制度，增強按制度辦事的“制度”意識。為此，我們利用廉政專場報告、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議等不同場合，把我局近年來在加強內(nèi)部管理以及廉潔從審方面的制度規(guī)定，概括成“一二三四五六七八”的“制度口訣”，進(jìn)行廣泛宣傳。這樣的宣傳教育使審計機關(guān)的干部職工對廉潔從審基本制度便于記憶、便于理解、便于規(guī)范行為。我們在對干部職工進(jìn)行反復(fù)教育的同時，還利用網(wǎng)站、報刊等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓全社會知曉并予以監(jiān)督。今年以來，我們已在本地紀(jì)檢系統(tǒng)信息以及各新聞媒體發(fā)表了此類宣傳、信息稿件20余篇。從我們的審計回訪情況看，審計人員都能自覺守住廉潔底線，不碰違紀(jì)違規(guī)高壓線。

抓好制度的創(chuàng)新。為了形成科學(xué)、嚴(yán)密、可行的廉政制度體系，我局堅持在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。去年以來，研究制定了審計外勤經(jīng)費自理、審計組廉政建設(shè)等10多項新的制度。在全省率先出臺并實行審計、審理、執(zhí)行三分離制度，從制度設(shè)置上有效規(guī)避了老面孔審老單位可能帶來的不廉潔行為，進(jìn)一部加強了對審計權(quán)力的制約。出臺關(guān)于加強審計組建設(shè)的意見、審計組長廉政工作職責(zé)、審計組長資格認(rèn)定辦法、審計組廉政監(jiān)察員職責(zé)以及加強審計組廉政建設(shè)三點督察（進(jìn)點、在點、離點）等規(guī)定，對在審計一線履行監(jiān)督職責(zé)的審計組進(jìn)行規(guī)范。建立了內(nèi)部審計制度，由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，組織審計組對本局財務(wù)收支情況進(jìn)行全面審計，在機關(guān)內(nèi)部通報審計結(jié)果，向政府和財政部門提交審計報告，并對整改情況進(jìn)行跟蹤督查。局機關(guān)零星物資采購、辦公樓維修都請紀(jì)檢監(jiān)察參與，確保物資采購的透明性。

抓好制度的落實。班子成員率先遵守各項制度，嚴(yán)格按章辦事，起到了較好的示范帶頭作用。紀(jì)檢組、監(jiān)察室會同機關(guān)黨委、人事處、辦公室、法制處、督查處等職能處室，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)考核、審計回訪等活動，不斷加強對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化考評，嚴(yán)格獎懲。發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型及時表揚，比如每年都有不少審計一線的同志向紀(jì)檢組上交禮金、禮品，拒絕被審計單位的吃請，我們采取通報表揚、新聞宣傳、年終評優(yōu)等形式予以鼓勵。發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育，堅決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。目前，全局已經(jīng)形成了人人遵守制度、人人按章辦事的良好機制，我局也因此成為市紀(jì)委內(nèi)控制度建設(shè)聯(lián)系點，廉政文化建設(shè)的長效機制已經(jīng)初步顯現(xiàn)。