鐵路執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗交流
時間:2022-10-18 09:39:00
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開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的最佳切入點,也是從源頭上治理和預防腐敗,切實加強企業(yè)黨風廉政建設的一項重要措施,是建設全路一流車輛段的重要保證。這是鄭州北車輛段經(jīng)過探索與實踐后,對開展專項執(zhí)法監(jiān)察的深刻認識。我們段一直以來十分重視專項執(zhí)法監(jiān)察工作,充分調(diào)動和發(fā)揮紀檢組織四項職能,在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務,在服務中提高,在提高中深化,通過扎實有效的工作,促使重點領(lǐng)域工作機制日趨完善,從政行為日益規(guī)范,改善了企業(yè)管理,提高了辦事效率,為推動鐵路企業(yè)科學、和諧發(fā)展起到了保駕護航作用。主要做法是:
一、加強領(lǐng)導,建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作機制,彰顯整體合力
近兩年來,鄭州北車輛段專項執(zhí)法監(jiān)察工作緊緊圍繞“把北輛建設成為全路一流車輛段”目標,不斷創(chuàng)新思維,建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作機制,改進和完善工作方法,夯實工作基礎(chǔ)。
一是明確思路,認識到位。段領(lǐng)導班子充分利用黨委中心組等時間,認真學習上級有關(guān)工作部署和要求,吃透精神,統(tǒng)一思想認識,確立了“把執(zhí)法監(jiān)察工作重點放在整章建制,堵塞漏洞,推動生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展;放在消除各類推諉扯皮現(xiàn)象,確保政令暢通,提高辦事效率和效能;放在落實各項安全制度,糾正違章蠻干行為,確保安全穩(wěn)定”的工作思路。在具體工作中,段黨政主要領(lǐng)導從執(zhí)法監(jiān)察的選題立項,到檢查過程和結(jié)果都十分重視,經(jīng)常參加有關(guān)會議,親自部署和動員,聽取工作匯報,了解進展情況。同時,加強領(lǐng)導,對各級干部提出明確要求,促使各級人員服從段上的統(tǒng)一安排,認真履行好職責,提升企業(yè)管理水平。
二是明確責任,組織到位。我們開展每一項執(zhí)法監(jiān)察活動,都成立專項執(zhí)法監(jiān)察活動領(lǐng)導小組,成立活動辦公室,明確工作職責。在作部署下發(fā)通知時,均明確執(zhí)法監(jiān)察的目標任務、重要依據(jù)、檢查范圍、方法步驟及完成時限,增強執(zhí)法監(jiān)察工作的指導性、針對性和可操作性。檢查之前,召集所有參加檢查的人員集中學習文件和有關(guān)法規(guī)政策,并再次作具體安排,明確工作重點,強化責任分工,反復強調(diào)開展工作的方式方法,嚴肅工作紀律。在檢查過程中,采取召開碰頭會、電話聯(lián)系溝通等多種方式方法,交流經(jīng)驗,交換意見,切實抓好檢查過程中的各項協(xié)調(diào)工作,確保執(zhí)法監(jiān)察活動順利開展。
三是明確程序,制度到位。今年,我們按照鐵路創(chuàng)新年的新任務、新要求,堅持求實創(chuàng)新,下發(fā)了《關(guān)于成立專項執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導小組的通知》,成立了以段長、黨委書記為組長,紀委書記、各副段長為副組長的執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導小組,加強對執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導。同時,注重發(fā)揮職能科室主體作用,成立了資金管理、物資采購和管理、基建工程招投標和更新改造項目、安全規(guī)章、廠務公開落實等五個監(jiān)督小組,形成了領(lǐng)導親自抓部署,紀檢部門抓協(xié)調(diào),業(yè)務科室密切配合的工作機制,為執(zhí)法監(jiān)察工作形成整體合力創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境,提供了可靠的組織保證。在此基礎(chǔ)上,又進一步明確了工作標準和考核辦法,通過制度的建立和完善,促使執(zhí)法監(jiān)察工作在一個規(guī)范的制度體系內(nèi)健康有序地開展。
二、突出重點,圍繞經(jīng)營活動展開工作,增強立項的滲透力
近年來,鄭州北車輛段緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作中的難點、領(lǐng)導關(guān)注的焦點和職工群眾關(guān)心的熱點問題,深入調(diào)研,認真選題立項,主動參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,通過開展攻關(guān)活動,不斷向經(jīng)營管理的深層次延伸,增強開展執(zhí)法監(jiān)察的針對性和滲透力。自20**年以來,共選題立項13項,查堵管理問題34個,整章建制15項,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一是堅持把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為立項監(jiān)察的重點。在立項監(jiān)察過程中,始終圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作中的難點展開工作,通過調(diào)研,我們認為資金運作是生產(chǎn)經(jīng)營工作中的一大難點,事關(guān)企業(yè)的改革發(fā)展和國家、集體、職工的利益。為從源頭上預防腐敗,堵塞管理中存在的問題,我們在物資采購、零小工程建設等工作中,實行“陽光采購”,集中采購,公開招標,段紀委積極介入其中,實行物資、設備采購監(jiān)察制,由段紀委、財務科、計統(tǒng)科、材料科等科室組成監(jiān)察組,每季度對全段物資采購情況進行一次專項檢查,實施有效監(jiān)控。通過嚴格招標程序,強化事前監(jiān)督和過程控制,使招標工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。這一做法,不僅提高了企業(yè)管理水平,而且降低了生產(chǎn)成本,受到廣大職工群眾的充分肯定。
針對安全規(guī)章制度執(zhí)行過程中存在的突出問題,由段行辦與安全科、技術(shù)科等職能科室聯(lián)手開展效能監(jiān)察,通過強化督查督辦工作,采取強化措施,抓整改,促落實,提高全段各級組織和干部的執(zhí)行力,確保政令暢通。全段安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,經(jīng)營工作井然有序。
二是堅持把領(lǐng)導關(guān)注的焦點作為立項監(jiān)察的重點。我們始終著眼于領(lǐng)導關(guān)注的焦點問題,精心選題立項,認真組織實施,力爭取得良好效果。如在20**年鐵路運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整和撤并站段過程中,為防止國有和集體資產(chǎn)流失,開展了“運輸生產(chǎn)力部局調(diào)整和撤并站段車間、科室過程中固定資產(chǎn)移交管理情況”專項執(zhí)法監(jiān)察活動,由段紀委牽頭,黨辦、行辦、技術(shù)科、財務科等人員密切配合,對原單位固定資產(chǎn)移交管理情況,堅持“寧重登多做工作,不遺漏任何物品”的原則,對生產(chǎn)辦公用房、汽車、辦公機具等認真清理登記,核實實物和數(shù)量。在清查過程中,采取“六抓”措施,即抓調(diào)查、核實、分析、督導、配合和監(jiān)督,保證工作進度和標準要求的落實。該立項被路局紀委評為“專項執(zhí)法監(jiān)察優(yōu)秀成果”。
三是堅持把職工群眾關(guān)心的熱點問題作為立項監(jiān)察的重點。在立項監(jiān)察過程中,我們針對敏感問題和熱點問題堅持反復立項,通過持續(xù)開展專項檢查,完善工作,促其上規(guī)范。如在采購環(huán)節(jié)上容易發(fā)生商業(yè)賄賂問題,廣大職工群眾頗為關(guān)注、關(guān)心。按照河南省和路局工作部署,近幾年來,每年組織開展一次治理商業(yè)賄賂專項工作。如2007年,我們制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作的實施措施》,并圍繞路局明確的鐵路工程建設、物資設備采購兩大重點領(lǐng)域,結(jié)合我段商業(yè)往來的情況,分宣傳發(fā)動、自查自糾、專項檢查、整改總結(jié)等四個階段扎實推進。涉及重點領(lǐng)域的18名同志認真開展自查自糾,并對自查自糾匯報和有無問題情況進行明示,共明示18人次。通過檢查發(fā)現(xiàn)和解決問題6個,整章建制2個。
三、主動出擊,強化問題整改落實,增強執(zhí)法監(jiān)察的震懾力
在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中,我們采取查臺帳、看實物、提問題等方式方法加強檢查指導,認真找問題和不足,查管理漏洞。同時,把執(zhí)法監(jiān)察工作的重心放在完善制度建設上,落實在問題整改上,自20**年以來,完善管理制度、措施和辦法36項,整改各類問題126個,執(zhí)法監(jiān)察工作取得了顯著成效。
一是下發(fā)監(jiān)察建議書。在開展每項專項檢查時,針對發(fā)現(xiàn)的各類問題認真進行匯總、分類,分析原因,并以下發(fā)監(jiān)察建議書的形式,向相關(guān)部門提建議,引起高度重視,促使其整章建制,采取強化措施,規(guī)范管理,完善工作。如在2007年開展物資歸口管理和集中采購專項執(zhí)法監(jiān)察活動中,材料科根據(jù)段下發(fā)的監(jiān)察建議書,為防止問題反彈,認真制定了《物資采購招標管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范材料供應商的管理辦法》,對全段物資的采購、招標工作,以及在如何選擇材料供應商方面,均予以規(guī)范和明確。
二是跟蹤檢查促落實。為防止專項執(zhí)法監(jiān)察活動流形式、走過場,執(zhí)法檢查組還對檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實情況進行跟蹤檢查,通過督查督辦,增強專項執(zhí)法監(jiān)察的實際效果。如今年在開展廢舊物資回收管理專項執(zhí)法監(jiān)察工作中,發(fā)現(xiàn)個別車間在對廢舊物資的回收、利用、管理等環(huán)節(jié)上存在一些問題,針對這些問題,專項檢查組下發(fā)了通報,限期完善、整改,之后專項檢查組又對其落實情況再次進行檢查,對沒有按規(guī)定要求整改落實的,納入經(jīng)濟制考核,強有力地推動了各車間修舊利廢工作的順利開展,降低了生產(chǎn)成本,為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標,發(fā)揮了較好積極作用。
三是作為摸排案件線索重要手段。我們始終堅持通過開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動摸排案件線索的工作思路,加大了案件查辦工作力度,嚴肅懲處違法違紀行為,對違紀犯罪起到了震懾作用,收到了良好的效果。