導(dǎo)語：加強(qiáng)社區(qū)黨建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的**大和**屆**、**全會關(guān)于以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局的要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)中組部和省、市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性

（一）社區(qū)黨建工作的重要意義。社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市基層管理體制改革逐步深化，社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要，社區(qū)黨組織所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也日益繁重。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的出現(xiàn)，迫切需要依托社區(qū)黨組織加強(qiáng)這些組織中的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面；隨著國企改革的深化，退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員陸續(xù)進(jìn)入社區(qū)，迫切需要社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變管理和工作方式，做好新形勢下的群眾工作，形成社區(qū)群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)；社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，迫切需要增強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能和社區(qū)的服務(wù)功能，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作面臨的問題。近年來，按照中央和省、市委的要求，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，對社區(qū)黨建工作進(jìn)行了積極探索，取得了一定進(jìn)展，但我區(qū)社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)黨建工作仍存在一些亟待解決的問題。比如，黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；對社區(qū)工作、活動經(jīng)費(fèi)投入不足，還沒有建立社區(qū)活動等經(jīng)費(fèi)的保障制度；有些社區(qū)工作者的服務(wù)意識不強(qiáng)，有些駐社區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，還沒有建立完善的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，社區(qū)黨建工作總體上比較薄弱。如何適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，對于大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)社會主義和諧社會，對于建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。

各級黨組織要高度重視社區(qū)黨的建設(shè)工作，圍繞**屆**全會提出的“加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)”的要求，采取有力措施，認(rèn)真解決當(dāng)前社區(qū)黨建工作面臨的問題，不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市基層工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型和諧社區(qū)，促進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)整體推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、社區(qū)黨的建設(shè)工作的目標(biāo)要求

社區(qū)黨的建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡在35歲以下，大專以上文化程度占到三分之二以上，能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)，求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊(duì)伍好。社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，黨員和干部隊(duì)伍能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好。社區(qū)黨組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開會議事、評議黨員干部、評先獎優(yōu)等各項(xiàng)工作制度健全，組織生活正常，各項(xiàng)工作有記錄、有資料。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（4）工作業(yè)績好。社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐社區(qū)單位對社區(qū)黨組織的工作滿意，社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)，黨群干群關(guān)系密切。

四、進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨支部的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

五、堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)

社區(qū)黨組織要堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來。

（一）強(qiáng)化服務(wù)功能。要不斷更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，在法律、文化、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技和教育等方面拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）建立健全社區(qū)服務(wù)體系。從社區(qū)群眾和駐社區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)與管理。加強(qiáng)以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。針對不同社區(qū)、不同社會群體的特點(diǎn)，按照無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）積極開展社區(qū)服務(wù)活動。社區(qū)黨組織要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關(guān)心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，尤其是要會同有關(guān)部門，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向流動人員的維權(quán)服務(wù)等，為社區(qū)群眾排憂解難。

六、不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面

做好社區(qū)黨的工作，必須不斷健全社區(qū)黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（一）及時(shí)調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織。尤其要重視及時(shí)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織的工作。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。對黨員較多的社區(qū)，根據(jù)工作需要和黨員管理的要求可成立社區(qū)黨總支或社區(qū)黨委。對自愿參加社區(qū)黨組織活動的離退休職工黨員或離退休職工黨組織，在保證對黨員和黨組織有效管理的前提下，社區(qū)黨組織也可與駐社區(qū)單位黨組織協(xié)商，將這些黨員和黨組織劃歸社區(qū)黨組織管理，必要時(shí)可成立黨總支或黨委。

（二）不斷加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建立黨組織。對暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓上”等方式聯(lián)合建立黨組織，通過采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來。社區(qū)黨組織要與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和中介組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時(shí)向他們通報(bào)這些組織黨建工作等有關(guān)情況。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊登記和年度檢查情況及時(shí)通報(bào)其所在社區(qū)黨組織。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)對退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中黨員的教育管理工作。認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，其正式組織關(guān)系不在工作所在地(單位)或居住地黨組織的，應(yīng)及時(shí)把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地(單位)或居住地黨組織；對在城市無穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動人員中的黨員，要在核實(shí)其黨員身份后，及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織。要采取適當(dāng)方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動。

（四）社區(qū)黨組織要重視發(fā)展黨員工作。要在重視做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動人員中發(fā)展黨員工作，同時(shí)做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。要從組織發(fā)展抓起，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，及時(shí)把符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，著力解決社區(qū)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的問題，減少空白點(diǎn)，增強(qiáng)影響力。

（五）發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，必要時(shí)可把在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的情況向其所在單位基層黨組織反饋。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、黨員個(gè)人的表彰獎勵(lì)、干部的年終考核和選拔任用，應(yīng)注意聽取社區(qū)黨組織的意見。

七、切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）要把社區(qū)黨的建設(shè)工作列入重要議事日程。今后要將社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重要工作，納入全區(qū)黨建工作的整體布局，同檢查，同考核。要堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。聯(lián)系社區(qū)的單位負(fù)責(zé)人和區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，深入基層調(diào)研，研究解決存在的突出問題，認(rèn)真開展“雙聯(lián)雙促”和“結(jié)對共建”活動，努力提高社區(qū)黨建工作水平。

（二）要建立和完善社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照條塊結(jié)合、資源共享、共駐共建的原則，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織、動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設(shè)，形成以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。根據(jù)工作需要，建立由社區(qū)黨支部牽頭，駐社區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題。社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位基層黨組織要自覺接受駐地社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力支持社區(qū)黨組織的工作和社區(qū)建設(shè)，并教育引導(dǎo)本單位的黨員、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)。

（三）要加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，通過采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會中的黨員成員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任。采取公開招聘、民主選舉等辦法，面向社會選賢任能，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們依法辦事、做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。通過多方面努力，使社區(qū)黨組織無論在平時(shí)的各項(xiàng)工作中，還是在遇到突發(fā)事件時(shí)，都能顯示出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）要為社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件。要進(jìn)一步解決好社區(qū)黨組織辦公用房、活動場地、活動經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部生活待遇等問題。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大社區(qū)工作者，滿腔熱忱地支持和幫助他們做好工作，主動關(guān)心社區(qū)工作者的工作和生活，體諒他們的難處，解除他們的后顧之憂。把社區(qū)作為培養(yǎng)、使用后備干部的重要基地，對實(shí)績突出的社區(qū)干部可予以提拔使用。有關(guān)單位和部門要切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作，對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理。對于權(quán)責(zé)不相統(tǒng)一，沒有經(jīng)費(fèi)保障的行政業(yè)務(wù)工作，不得隨意委托社區(qū)居委會承辦。

（五）要以改革的精神研究新情況、解決新問題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的方式、方法和運(yùn)行機(jī)制，針對不同地域、不同類型的社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作載體，深入開展以“爭創(chuàng)服務(wù)型社區(qū)支部、爭當(dāng)開拓型社區(qū)干部、爭做奉獻(xiàn)型社區(qū)黨員，創(chuàng)建文明新社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三爭一創(chuàng)”活動。以點(diǎn)帶面，抓好社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作的示范點(diǎn)，大力表彰先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，不斷提高社區(qū)黨建工作的整體水平。