導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前群體上訪事件交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20年以來(lái)，群體上訪事件急劇增多，成為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。從社會(huì)學(xué)角度看，群體上訪實(shí)際上是一種社會(huì)成員集體焦慮引發(fā)的社會(huì)沖突現(xiàn)象。由于社會(huì)中的不確定因素而使民眾產(chǎn)生了壓抑、煩躁、不滿、非理性沖動(dòng)等緊張心理。當(dāng)這一緊張心理聚集到一定程度時(shí)就會(huì)形成社會(huì)張力（socialtension），最終以群體上訪等社會(huì)沖突方式釋放出來(lái)。也有學(xué)者稱此為“社會(huì)緊張”或“社會(huì)挫折感”。

社會(huì)成員集體焦慮的形成一般要經(jīng)歷兩個(gè)階段，一是部分焦慮階段；二是普遍焦慮階段。區(qū)分兩個(gè)階段的唯一標(biāo)準(zhǔn)要看是否形成了社會(huì)張力，即個(gè)人或集團(tuán)之間幾乎不能控制的敵意或緊張局勢(shì)。部分焦慮在任何社會(huì)都是存在的，因?yàn)樯鐣?huì)總是變動(dòng)不居的，總有一部分人會(huì)落伍于時(shí)代的步伐，因而會(huì)感覺到緊張。部分焦慮有增加社會(huì)活力，淘汰后進(jìn)者的正功能。普遍焦慮的狀態(tài)通常發(fā)生在社會(huì)環(huán)境急劇變化時(shí)，大量人群承受焦慮的精神壓力，形成社會(huì)張力，從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。為什么普遍焦慮情緒的存在會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響呢？美國(guó)社會(huì)學(xué)家默頓提出了一種“緊張理論”。他假定社會(huì)上所有經(jīng)濟(jì)階層的人都持有基本相同的價(jià)值觀念和生活目標(biāo)，但是取得這種目標(biāo)的能力對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)并不都一樣，而是因社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的不同而有所區(qū)別。在中高階層，取得成功標(biāo)志的受教育程度、體面而高薪的職業(yè)、物質(zhì)財(cái)富等是較為容易的；然而對(duì)于下層階層來(lái)說(shuō)，由于不利的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，幾乎所有通向成功的正常道路都被堵死了，因此他們感到緊張，即社會(huì)焦慮。如果沒有合法的途徑使他們獲得成功，這些人常常會(huì)通過(guò)越軌的方法（典型的是群體上訪）去尋求實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，進(jìn)而破壞社會(huì)穩(wěn)定。

一般而言，在我國(guó)，普遍焦慮的情緒較易發(fā)生在失業(yè)者、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城農(nóng)民和殘疾人等弱勢(shì)群體中。他們由于經(jīng)濟(jì)上貧困，發(fā)展機(jī)會(huì)匱乏，主觀承受能力較弱，因而比較容易感染焦慮情緒。但現(xiàn)在的情形是在社會(huì)的中間群體和精英群體中，焦慮的情緒也普遍存在，并正成為值得密切關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。大學(xué)生擔(dān)心畢業(yè)后找不到工作；退役軍官、青年公務(wù)員擔(dān)心買房子、結(jié)婚、孩子上學(xué)、老人生病等一系列問(wèn)題；工人擔(dān)心下崗；離退休人員擔(dān)心養(yǎng)老金不能兌現(xiàn)等。就“社會(huì)精英”而言，由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，他們也在憂慮著如何維持現(xiàn)有的精英地位。政治精英憂慮如何晉升；經(jīng)濟(jì)精英憂慮如何獲利；知識(shí)精英憂慮學(xué)術(shù)壓力?？傊?，社會(huì)各個(gè)階層都在承受著程度不同的精神壓力。

社會(huì)環(huán)境的急劇變化是社會(huì)憂慮迅速蔓延的重要原因。我國(guó)的現(xiàn)代化將經(jīng)歷三個(gè)階段：侵蝕、轉(zhuǎn)型和重建。目前步入了轉(zhuǎn)型后期，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面確立的時(shí)期。強(qiáng)烈、高速的社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模變動(dòng)，社會(huì)群體利益的大幅度調(diào)整，不斷的分化組合觸動(dòng)了生活于其中的每一個(gè)成員。新事物、新觀念、新的行為方式和新的規(guī)則大量出現(xiàn)，而人們對(duì)于這些事物的認(rèn)同與適應(yīng)需要經(jīng)歷一個(gè)時(shí)期（吳忠民，2002，《重視社會(huì)焦慮》，《南方周末》1月31日第16版）。社會(huì)發(fā)展與公眾認(rèn)同心理發(fā)展間的不同步性必將造成心理失衡，導(dǎo)致“手足無(wú)措”、“無(wú)所適從”的局面在人群中大量出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)普遍的社會(huì)焦慮。

社會(huì)轉(zhuǎn)型中不確定的因素過(guò)多是普遍的社會(huì)焦慮生成的又一原因。我國(guó)的社會(huì)改革目前雖然有明確的目標(biāo)模式和整體戰(zhàn)略，但在具體措施上尚缺乏深思熟慮，提出了要“摸著石頭過(guò)河”，走一步看一步。這種社會(huì)發(fā)展的“試錯(cuò)法”導(dǎo)致了民眾對(duì)切身的改革取向缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，無(wú)法確定下一步的改革措施會(huì)對(duì)個(gè)人造成何種影響。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的自發(fā)性和盲目性是普遍的社會(huì)焦慮生成的第三個(gè)原因。這個(gè)原因不是中國(guó)獨(dú)有的，“置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的民眾無(wú)人能預(yù)測(cè)社會(huì)制度中的各種動(dòng)力，以及伴隨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹等，總是惶惶不可終日”（卡爾·曼海姆，1990，《重建時(shí)代的人與社會(huì)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社）。此外，導(dǎo)致社會(huì)焦慮的因素還有犯罪率的上升和民眾職業(yè)心態(tài)的變化。社會(huì)治安惡化使人們的基本安全需要也不能完全滿足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了人們的職業(yè)心態(tài)。比如，隨時(shí)可能下崗的壓力帶來(lái)的精神壓力倍增，對(duì)個(gè)體未來(lái)的職業(yè)發(fā)展難以把握，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在等。雖然這種種壓力可能是發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾已經(jīng)習(xí)以為常的，但我國(guó)的民眾畢竟在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下穩(wěn)定慣了，對(duì)比產(chǎn)生的“相對(duì)剝奪感”強(qiáng)烈襲擊著置身其中的每一個(gè)人，普遍的社會(huì)焦慮引發(fā)上訪也就不難理解了。

當(dāng)前，群體的社會(huì)焦慮表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一，指向的明確性。處于焦慮狀態(tài)的民眾擔(dān)憂的事情總是一定的。對(duì)個(gè)體而言，他擔(dān)憂的事情才有意義。也就是說(shuō)，它并不是一種模糊的情緒，而是針對(duì)一定的事情發(fā)生的，是清晰可辯的。雖然各個(gè)階層的個(gè)體可能有不同內(nèi)容的擔(dān)憂，但是某一特定階層（指相似的教育程度、年齡段、職業(yè)等個(gè)體屬性）內(nèi)部，個(gè)體間的焦慮有相似的趨向。二，指向的差別性。雖然民眾的焦慮指向明確，層內(nèi)指向的差異較小，但層間的差異非常大。公務(wù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍官和下崗職工的社會(huì)焦慮的指向一般而言是迥異的。三，指向的交織性。各種引起憂慮的事物往往交織在一起，接踵而至。例如，剛退役的士兵可能既擔(dān)憂個(gè)人的工作，又憂慮結(jié)婚與購(gòu)房問(wèn)題，還要考慮是不是想辦法留在城市安置?？傊?，各種令人焦慮的東西好像在赴一個(gè)共同的約定似的。四，焦慮的解決指向是尋求外部的正式庇護(hù)。大部分民眾在尋求解決方案時(shí)，不是依靠個(gè)人自身的努力，而是寄希望于外部的援助?！敖M織”、“政府”是兩種普遍的民眾外部訴求的力量。如服過(guò)兵役的國(guó)企職工下崗后，往往不是想著和企業(yè)其他職工一樣，在政府的再就業(yè)政策扶持下通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，而是上訪到各級(jí)政府，要求政府重新予以指令性安置。這大概與我國(guó)的公共領(lǐng)域發(fā)展不充分、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府的力量過(guò)于強(qiáng)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變不到位、一些本來(lái)應(yīng)該由政府履行的職能卻沒有履行好、社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱有關(guān)。五，問(wèn)題的隱蔽性。由于社會(huì)焦慮主要是民眾內(nèi)心的不安定感，是未付諸行動(dòng)的心理感受，因此容易受到社會(huì)的忽視。雖然它已經(jīng)是一種普遍的社會(huì)心理了，但尚未引起有關(guān)方面的足夠重視。往往當(dāng)某類社會(huì)成員的集體焦慮以群體上訪等社會(huì)沖突形式爆發(fā)出來(lái)時(shí)，才想起亡羊補(bǔ)牢。如當(dāng)前復(fù)員退伍軍人群體上訪問(wèn)題，從總體上看大多數(shù)屬于經(jīng)濟(jì)利益方面的問(wèn)題，其中不少涉及到“還歷史舊賬”。

普遍的社會(huì)焦慮情緒除了給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響外，還會(huì)造成下列的負(fù)效應(yīng)：首先，它可能降低社會(huì)凝聚力和民族凝聚力。在我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊狀態(tài)下，凝聚力對(duì)于保持這種狀態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。這尤其需要獲得民眾廣泛的參與和支持，然而社會(huì)焦慮情緒的大量存在造成了離心力的增強(qiáng)和內(nèi)聚力的下降，特別是在收入差距持續(xù)拉大的情況下。專家普遍認(rèn)為，反映收入分配差距的指數(shù)――基尼系數(shù)我國(guó)已超過(guò)0.45，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線水平，有些困難群體的生活十分艱難，從而使一些人心理嚴(yán)重失衡?？梢韵胂?，社會(huì)改革在失去廣泛支持的情況下會(huì)出現(xiàn)混亂。其次，它可能對(duì)政治系統(tǒng)的合法性和有效性造成沖擊。如果社會(huì)焦慮處理不當(dāng)，會(huì)爆發(fā)對(duì)現(xiàn)存政治系統(tǒng)合法性的沖擊。盡管目前我國(guó)現(xiàn)存的政治系統(tǒng)仍然有著有效性，即可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，往往會(huì)引發(fā)大的動(dòng)蕩。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的面紗被吹去后，可能會(huì)帶來(lái)合法性與有效性的雙重危機(jī)，最終對(duì)社會(huì)的價(jià)值系統(tǒng)和評(píng)判機(jī)制造成損傷。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，公正、平等、民主、進(jìn)步等理念成為社會(huì)的價(jià)值系統(tǒng)和評(píng)判機(jī)制。但當(dāng)現(xiàn)實(shí)一次又一次地違背了上述發(fā)展理念時(shí)，民眾的不滿就會(huì)積聚起來(lái)，從而對(duì)公正、平等、民主、進(jìn)步等理念喪失信心。特別是極少數(shù)干部腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，官商結(jié)合，甚至執(zhí)法犯法，嚴(yán)重侵害群眾利益，加劇了部分群眾的不滿情緒，有的到了非常尖銳的程度，工作中稍有不慎，就可能引發(fā)大的事端。

如何緩解社會(huì)緊張，消除社會(huì)焦慮，維護(hù)社會(huì)和諧？建議從以下三個(gè)方面著手：

一、安全閥。安全閥的功能就在于以制度渠道減弱社會(huì)焦慮的程度，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。安全閥機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）社會(huì)保障機(jī)制。加快建立完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度，擴(kuò)大覆蓋率。（2）第三方調(diào)停機(jī)制。沒有第三方參與調(diào)停的沖突，雙方容易采取極端態(tài)度與行動(dòng)。第三方的調(diào)停有利于降低不合理性，排除非理性，試探解決方法，體面退讓等。政企分開可以使政府避免或減少成為沖突對(duì)象的可能性。（3）沖突處置規(guī)范化機(jī)制。即通過(guò)法律等手段，在可控制的范圍內(nèi)容忍沖突的發(fā)生，并建立起處置沖突的規(guī)則，減少其造成的損失。依法行政，并嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，可以為化解、疏導(dǎo)、處理社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突提供規(guī)范的、穩(wěn)定的、有力的依據(jù)和手段。特別是在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，運(yùn)用法律手段，堅(jiān)持依法辦事，既有利于緩解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的大局，又可以避免政府與群眾的對(duì)立，對(duì)于極少數(shù)蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定且觸犯法律的人，可以依法予以打擊和制裁。（4）分配調(diào)節(jié)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還需要改善分配，保證大多數(shù)人受益。（5）情緒宣泄機(jī)制。如體育活動(dòng)，甚至可以允許小規(guī)模的游行、集會(huì)以釋放焦慮情緒。

二、中間層。中產(chǎn)階級(jí)階層被認(rèn)為是社會(huì)的緩沖帶，是最穩(wěn)定的社會(huì)力量，他們遵守行為規(guī)范與交易原則，創(chuàng)建并引導(dǎo)社會(huì)潮流，積極參與公共事務(wù)。由于他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化等方面均處于中間狀態(tài)，他們一旦獲得合法性地位，便有可能發(fā)揮該階層的“中間價(jià)值”――預(yù)留社會(huì)政策調(diào)整空間，以緩解上、下兩層的緊張沖突。要以共同富裕為目標(biāo)，培育一定數(shù)量的中產(chǎn)階級(jí)階層，不斷擴(kuò)大中等收入者的比重，促進(jìn)合理的階層結(jié)構(gòu)的形成。

三、代言人。我國(guó)已形成具有不同利益的群體，雖然界限還不夠明確，但他們已有各自不同的利益需要，這種利益不僅指經(jīng)濟(jì)利益，還包括社會(huì)的、文化的、情感的、政治的利益。針對(duì)利益群體的分化，建議建立體制內(nèi)、制度化的“代言人”制度，讓真正代表各個(gè)利益群體的人在國(guó)家各項(xiàng)政策的制定上有話語(yǔ)權(quán)，尤其是要保證社會(huì)貧困群體的聲音。各群體的代言人的發(fā)言權(quán)要受到法律和制度的保護(hù)。