導(dǎo)語：農(nóng)村婦女參政狀況調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提高農(nóng)村婦女參政率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村男女平等、推進(jìn)農(nóng)村男女協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的主要途徑之一。長(zhǎng)期以來，澤國鎮(zhèn)黨委、政府積極為農(nóng)村婦女搭建參政平臺(tái)，取得了一定的成效，但農(nóng)村婦女參政情況仍不容樂觀。為了全面了解澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女的參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期農(nóng)村婦女參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參政比率，發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的半邊天作用，澤國鎮(zhèn)在村級(jí)換屆選舉前，對(duì)全鎮(zhèn)婦女參政議政情況進(jìn)行了調(diào)查，并針對(duì)對(duì)存在問題，提出了相關(guān)的對(duì)策措施。

一、澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

澤國鎮(zhèn)轄89個(gè)行政村1262個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人數(shù)7萬多人，其中女勞動(dòng)力約占50%。**年村級(jí)換屆選舉后，385名村支委中婦女48名，占12.46%，394名村委會(huì)成員中婦女34名，占8.6%，其中女村支書1名；2005年村級(jí)換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會(huì)成員中婦女28名，占7.3%，但沒有一名女村支書和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會(huì)（**年召開）226名代表中女代表37名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會(huì)（2006年召開）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會(huì)29名代表中婦女有5名，基本符合上級(jí)要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第**屆人代會(huì)116名代表中女代表10名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會(huì)112名代表中女代表11名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒達(dá)到規(guī)定要求，出席市第**屆人代會(huì)37名代表中女代表4名，占10.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級(jí)后備干部情況，374名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢(shì)；二是村級(jí)女干部基礎(chǔ)薄弱，參政層次低。

二、原因分析

澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個(gè)方面：

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參政積極性。首先是婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村，“男主外、女主內(nèi)”等封建傳統(tǒng)思想仍占主宰地位，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，誘發(fā)婦女對(duì)參政產(chǎn)生惰性，認(rèn)為女人做個(gè)賢妻良母就夠了，對(duì)政治冷漠，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。筆者走訪了10個(gè)村，與部份農(nóng)村婦女進(jìn)行了交談，并向全鎮(zhèn)70%的村婦代會(huì)主任和計(jì)生聯(lián)系員作了了解。其中有兩個(gè)村的情況比較典型，村民經(jīng)濟(jì)條件好的這個(gè)村，辦企業(yè)、經(jīng)商的占很大比例，一半以上的婦女在家當(dāng)著家庭主婦，過著非常安逸的日子。這個(gè)村每次村兩委換屆選舉時(shí)競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈，絕大多數(shù)婦女對(duì)參政的想法是：這是男人的事，我們不想?yún)⑴c，競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，想都不敢想，也不可能。據(jù)了解這個(gè)村近三屆的村兩委成員中都沒有女性。而村民經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)來說比較差那個(gè)村，大部份村民的主要收入是到周邊村或工業(yè)區(qū)務(wù)工，絕大多數(shù)婦女對(duì)參政的想法是：每天為生活奔波、務(wù)工賺錢都來不及，哪還有心思參政，聽說村干部工資都發(fā)不出，拉我去都不當(dāng)。其他8個(gè)村的情況大體一樣，婦女參政熱情普遍不高。

其次，婦女參政還會(huì)遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來自丈夫的反對(duì)，覺得她們那是不守本分。

再次，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響了婦女參政積極性。大部分群眾認(rèn)為女性適合于村婦代會(huì)主任、計(jì)生聯(lián)系員、文書等職位，要當(dāng)村支書、村民主任，婦女一般沒肚量，社會(huì)活動(dòng)量小，選上也干不好，因此不會(huì)選婦女。群眾對(duì)女性還比較挑剔，要求高，使得一些女干部中途而退。據(jù)了解，澤國鎮(zhèn)近10年出過3個(gè)女村支書，剛開始一片叫好，后來均以失敗而告終，沒有一個(gè)連任，其中有一個(gè)還沒有完成一屆任期。

2、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。由于歷史形成的重男輕女思想，農(nóng)村女性難以享受與男性同等的受教育權(quán)利，農(nóng)村婦女整體文化素質(zhì)低于男性，直接導(dǎo)致農(nóng)村女性在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限，婦女的見識(shí)不廣也影響著婦女參政。

同時(shí)，婦女的自身?xiàng)l件差造成自信心不足。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的婦女根本沒想過參政一事，只有20%的婦女表示，如果有機(jī)會(huì)當(dāng)個(gè)婦女主任還可以考慮，沒有一個(gè)婦女想去競(jìng)選村民主任。村婦代會(huì)主任和計(jì)生聯(lián)系員的想法是這樣的：對(duì)于“想不想進(jìn)村兩委班子”這個(gè)問題，回答幾乎一致，想，理由是既然已經(jīng)在做了，當(dāng)然想?yún)⑴c村里決策，這樣更便于工作。但對(duì)于“想不想當(dāng)村支書或村民主任”這個(gè)問題，絕大多數(shù)的回答是不想或根本沒想過，只有極少數(shù)人想過，其中有一個(gè)說到二年前換屆時(shí)村里有些人想把她推出來，但不敢，怕自己能力不及，到時(shí)候工作難做。而個(gè)別有能力、有膽量、有文化的婦女大都外出經(jīng)商，造成缺乏可培養(yǎng)的人才。

3、特殊保護(hù)政策缺乏，宣傳、動(dòng)員婦女參政的力度不大。雖然在《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”。但是，這些規(guī)定過于原則、抽象，可操作性不強(qiáng)，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對(duì)農(nóng)村婦女參政的特殊保護(hù)。同時(shí)，宣傳、動(dòng)員婦女參政的力度也不夠大，比如在“村民委員會(huì)”換屆選舉中，澤國鎮(zhèn)黨委就《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”做了一定的指導(dǎo)性工作，但是村民委員會(huì)換屆選舉是由村民民主選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委在宣傳指導(dǎo)過程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動(dòng)員婦女踴躍參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參政營造出一個(gè)良好的政治氛圍。

三、對(duì)策與措施

實(shí)踐證明，女性進(jìn)村“兩委”，能充分發(fā)揮女性的自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)，而提高農(nóng)村婦女參政比例，發(fā)揮女性人才優(yōu)勢(shì)，需要多個(gè)部門共同努力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，要著重抓好五方面工作。

1，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高婦女自身素質(zhì)。打鐵先要自身硬，提高農(nóng)村婦女參政率，提高其自身綜合素質(zhì)首當(dāng)其沖。當(dāng)前，要重點(diǎn)培養(yǎng)婦女三方面的素質(zhì)：一是科技致富素質(zhì)。這是農(nóng)村婦女參政的基礎(chǔ)。要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，加大對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行科技推廣以及實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女掌握一技之長(zhǎng)。二是崗位任職素質(zhì)。加強(qiáng)在職農(nóng)村女干部的實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。對(duì)一些優(yōu)秀婦女干部要多給她們壓擔(dān)子，通過多崗位鍛煉及安排一些難度相對(duì)較大的工作，提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實(shí)際問題的能力，靠出色的成績(jī)贏得群眾的認(rèn)可和支持，擴(kuò)大農(nóng)村婦女參政議政的社會(huì)影響。三是法律素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女“男女平等”基本國策、《新婚姻法》以及《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法保護(hù)自己利益意識(shí)，提高維權(quán)能力。培訓(xùn)方式可以多形式，比如巾幗培育工程、婦女遠(yuǎn)程教育等就是很有實(shí)效的教育平臺(tái)。

2，強(qiáng)化宣傳，努力營造婦女參政的良好社會(huì)氛圍。利用各種時(shí)機(jī)，宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、社會(huì)性別知識(shí)，宣傳《婦女權(quán)益保障法》，宣傳婦女的社會(huì)作用和地位、宣傳先進(jìn)婦女典型，喚醒女性的主體意識(shí)，引導(dǎo)婦女打破根深蒂固的“男主女從”、“男尊女卑”、“女不干政”等陳腐觀念和社會(huì)偏見。同時(shí)，要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，動(dòng)員、鼓勵(lì)有能力、敢擔(dān)重任的女性積極主動(dòng)參與競(jìng)選。

3，組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位。有為才能有位?，F(xiàn)實(shí)中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒有經(jīng)濟(jì)地位。我們要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做女能人，女致富帶頭人，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4，黨委要重視，制定剛性政策源頭推動(dòng)。目前，關(guān)于基層?jì)D女參政的法律、政策大多還停留在宏觀層面，具體措施不完善，缺乏剛性和可操作性。由于《中國共產(chǎn)黨章程》、《村民委員會(huì)選舉法》等法律、法規(guī)的規(guī)定和民主建設(shè)進(jìn)程的制約，硬性要求村黨支部、村委會(huì)成員中至少有一名女性，可能還不太現(xiàn)實(shí)或者條件還不太成熟，可以通過在部分村試行“推薦兩委候選人中必須有女同志”、“參加就職演說者中必須有女同志”，否則不予審批。同時(shí)，建議村婦代會(huì)與村委會(huì)換屆同步進(jìn)行，先選婦代會(huì)后選村委會(huì)，使更多的女性人才通過直選走向前臺(tái)，逐步取得群眾公認(rèn)，從而促進(jìn)農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)兩委比例的提高。

5，黨委要把村婦代會(huì)建設(shè)納入黨建整體規(guī)劃。2008年既是村兩委換屆年，又是村婦代會(huì)換屆年，鎮(zhèn)婦聯(lián)要主動(dòng)出擊，做到早摸底、早推薦、早參謀，了解掌握各方面能力比較強(qiáng)的優(yōu)秀人才，向黨委政府推薦這些優(yōu)秀婦女。《中國婦女報(bào)》上刊登的**省婦聯(lián)的做法值得我們借鑒，他們的主要做法是：將“村（居）民委員會(huì)中，有1名以上女干部”的要求寫入2001—2010年《**婦女發(fā)展綱要》，列入農(nóng)村婦女發(fā)展指標(biāo)；村委會(huì)換屆前，下發(fā)《關(guān)于積極做好村級(jí)換屆選舉中女性進(jìn)村“兩委”工作的通知》，要求各地把優(yōu)秀女性選入村“兩委”；他們還非常重視村婦代會(huì)主任的待遇問題，將婦代會(huì)主任的報(bào)酬納入財(cái)政補(bǔ)貼，從而保證村兩委換屆后，女村官不減反增。對(duì)于他們的成功做法，我們可以積極借鑒。