導(dǎo)語：加強優(yōu)秀基層干部選拔思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)在全國組織工作會議上指出，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關(guān)注的熱點問題，堅定不移地深化干部人事制度改革。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持樹立重視基層的?dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部。因此，加強基層優(yōu)秀干部的培養(yǎng)任用，是認(rèn)真貫徹落實《國家公務(wù)員暫行條例》、《公務(wù)員法》的具體體現(xiàn)，也是拓寬黨政機(jī)關(guān)干部來源渠道，保持干部隊伍的持久活力的一個重要課題。圍繞這一問題?，F(xiàn)以近年來的工作實踐探索為參考，對加強基層優(yōu)秀干部選拔任用進(jìn)行分析思考

一、在干部隊伍建設(shè)中樹立“基層導(dǎo)向”的現(xiàn)實意義

基層是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基層干部是推動基層工作的骨干力量，基層干部隊伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的十六屆六中全會提出了加強基層基礎(chǔ)工作的要求，其中一個很重要的方面就是要求進(jìn)一步加強基層干部隊伍建設(shè)?？倳洀娬{(diào)：各級黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。在**年的全國組織工作會議上，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)強調(diào)要按照“六個”導(dǎo)向，做好選人用人工作。他要求要重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部?？梢?，從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政機(jī)關(guān)，是我們黨多年來在干部隊伍建設(shè)上采取的一項重要措施。在新的歷史時期，它對于加強干部隊伍建設(shè)，提高黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的能力具有十分重要的意義。

（一）是落實中央重大決策部署的需要。

中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題決定》提出：完善公務(wù)員錄用制度，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機(jī)關(guān)，鼓勵年輕干部和大學(xué)生到基層建功立業(yè)。這是中央著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，加強基層基礎(chǔ)工作，提出的一項要求。

（二）有利優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。

從現(xiàn)實中看黨政機(jī)關(guān)干部的文化程度比較高，理論思維能力比較強，但工作經(jīng)歷比較單一，整體能力素質(zhì)方面還有一定的欠缺。而長期在基層工作的干部解決實際問題、處理復(fù)雜矛盾、做群眾工作的能力相對比較強，掌握基層情況比較多。把他們從基層選拔充實到上級黨政機(jī)關(guān)來，能夠形成優(yōu)勢互補，改善黨政機(jī)關(guān)干部隊伍的能力結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)決策和指導(dǎo)工作的綜合水平。因此，選拔具有一定基層工作經(jīng)驗、適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)工作、具有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部到黨政機(jī)關(guān)中來，顯得十分重要。

（三）是堅持正確用人導(dǎo)向具體體現(xiàn)。

總書記要求各級黨委和政府“真正重視，真情關(guān)懷，真心愛護(hù)廣大基層干部”。特別是今年年初在寧夏考察時明確提出：對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。所以把工作在條件艱苦一線的優(yōu)秀基層干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，直接體現(xiàn)組織對他們的重視、對他們的愛護(hù)，能有效地激勵和鼓舞了基層干部，也有利于廣大干部更好地安心基層工作。

（四）可激發(fā)干部隊伍活力的需要。

基層優(yōu)秀干部到黨政機(jī)關(guān)工作，會帶來一些新的觀念、新的思想和珍惜機(jī)關(guān)工作的一種感受，能夠?qū)Σ涣嫉臋C(jī)關(guān)風(fēng)氣產(chǎn)生觸動，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部解放思想、轉(zhuǎn)變工作方式。也會營造有為才能有位的氛圍，激發(fā)機(jī)關(guān)干部干事、創(chuàng)業(yè)的熱情。同時，基層干部工作經(jīng)歷豐富，能夠從實際出發(fā)，考慮基層和百姓的承受能力，進(jìn)一步促進(jìn)上級機(jī)關(guān)求真務(wù)實、實事求是的良好作風(fēng)。

二、當(dāng)前基層干部選拔任用現(xiàn)狀分析

以**縣為例，全縣的基層干部是團(tuán)結(jié)務(wù)實有戰(zhàn)斗力的，他們工作在一線，直接與基層群眾打交道，承擔(dān)著宣傳黨的路線方針政策、落實全縣重要工作部署、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的神圣使命，這些基層干部兢兢業(yè)業(yè)工作，默默無聞奉獻(xiàn)，為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但從調(diào)研和現(xiàn)實的干部檔案看，由基層選拔任用的干部比例相對較低，如全縣科級干部289名，從基層選拔的干部占21％，更多的是從機(jī)關(guān)下派任職，主要存在著兩個方面的原因：

（一）基層干部自身結(jié)構(gòu)不合理。

具體表現(xiàn)為：一是文化結(jié)構(gòu)偏低，能力問題制約基層干部的選拔任用。基層干部大多數(shù)是全日制中專以下學(xué)歷，加之平時不注重自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)，整體文化素質(zhì)不高，工作方法單一，善于工作但不會總結(jié)，有的會干事不會說，思路不廣，工作后勁不足，工作能力提不高；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，基層領(lǐng)導(dǎo)干部來源后勁不足。因基層條件艱苦，有些優(yōu)秀年輕干部，一有機(jī)會就調(diào)到了上級機(jī)關(guān)工作。雖然通過培養(yǎng)選拔，也有在基層提拔為副職使用，但因政治、經(jīng)濟(jì)待遇問題，盲目攀比，心態(tài)不平，進(jìn)而不履行職責(zé)，作風(fēng)飄浮，辜負(fù)了組織重托，不能進(jìn)一步提拔使用。其余的因職位有限，不能及時任用，超過了任職年齡。雖然近幾年來全縣通過招考形式，不斷充實公務(wù)員到基層，但數(shù)量偏少，還沒有培養(yǎng)成熟，一些優(yōu)秀的年輕后備干部就被機(jī)關(guān)調(diào)走，因此，在基層會干事、肯干事的年輕干部不足，基層干部選拔任用受到制約。

（二）基層干部考察工作有局限性。

干部的選拔任用主要由組織考察、民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)提名、公開競選等形式實現(xiàn)，基層干部的選拔任用情況，除了來自干部自身的問題外，我們更多的是要站在全局的高度，從組織部門的主觀上去破解問題。首先，長期在機(jī)關(guān)工作的年輕干部，他們接觸上級領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會較多，其工作表現(xiàn)和工作能力容易得到領(lǐng)導(dǎo)的見證和認(rèn)可，提拔任職機(jī)會就相對多。加之，現(xiàn)實中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局觀念、長遠(yuǎn)思想，簡單地認(rèn)為基層干部層次不夠高、素質(zhì)一般，認(rèn)為不聽“使喚”、不好管理，因此，不愿意把視野放在基層。而在基層一線的干部，其實也有許多優(yōu)秀人才，但因工作關(guān)系，沒有機(jī)會接觸上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，加之基層黨委又不能及時按程序推薦，其工作能力得不到及時認(rèn)可，因而一些基層年輕干部就會錯過了任職機(jī)會。為此，組織部門要認(rèn)真落實好《干部任用條例》，圍繞干部培養(yǎng)規(guī)劃，拓寬民主渠道，積極深入基層調(diào)研，切實開展好干部考察和后備干部儲備，提出合理化干部調(diào)整方案，做好縣委的參謀助手，為基層干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強基層干部選拔任用的幾點思考

面向基層，關(guān)注基層，倡導(dǎo)和樹立基層導(dǎo)向，是對現(xiàn)有干部工作的繼承和創(chuàng)新，是我們今后工作的一個努力方向。不僅要關(guān)心基層各項工作積極穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)，更要關(guān)心關(guān)愛基層干部的培養(yǎng)使用。在干部隊伍建設(shè)中樹立基層導(dǎo)向，可以從以下五個方面作些努力和探索：

（一）堅持正確用人導(dǎo)向，真關(guān)心，重任用。

中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)在全國組織工作會議上就用人導(dǎo)向提出了要求。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合解放思想大討論活動，落實好“樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部”的正確導(dǎo)向，把做好基層干部的培養(yǎng)選拔工作，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的基礎(chǔ)工作，擺上重要日程，會上要講，行動要落實，做到機(jī)制有保障，措施有落實，工作有成效，在待遇、工作、生活等方面給予基層干部真正的關(guān)心，在全社會營造寬松環(huán)境。一是加強引導(dǎo)，重視輿論。廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，對務(wù)實、誠信的基層干部，及時調(diào)整到關(guān)鍵崗位培養(yǎng)使用，同時，著力解決好到上級機(jī)關(guān)工作的基層干部的后顧之憂，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，提高基層干部社會影響力。二是結(jié)合干部人事制度改革，建立長效機(jī)制。研究制定從基層選拔優(yōu)秀干部的實施辦法，有計劃、有針對性地選拔基層工作經(jīng)驗豐富的干部，擴(kuò)大選拔覆蓋面。在干部調(diào)配使用上，堅持樹立基層用人導(dǎo)向，干部調(diào)整時要考慮基層干部的結(jié)構(gòu)比例，把優(yōu)秀的人才吸引到基層，把經(jīng)過基層鍛煉的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對長期在基層工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部，要優(yōu)先提拔使用，為基層優(yōu)秀干部充實到上級黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)造更多的機(jī)會，逐步形成逐級培養(yǎng)、層層選拔的良性循環(huán)。

（二）加大基層干部培訓(xùn)力度，強素質(zhì)，增能力。

根據(jù)中央關(guān)于對各級干部進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)的精神，要把基層干部的培訓(xùn)放到重要位置上來，把干部培訓(xùn)工作推向基層，落實到第一線的干部教育上，縣委干部教育委員會要根據(jù)各個層次干部的需求情況，制定出長期的干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，增加干部教育培訓(xùn)投入，結(jié)合干部學(xué)習(xí)積分管理，加大干部培訓(xùn)力度，根據(jù)基層干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，有針對地對基層干部進(jìn)行培訓(xùn)教育。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強調(diào)訓(xùn)力度，不斷豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，采取“送出去”的辦法培訓(xùn)，幫助基層干部樹立戰(zhàn)略思維和世界眼光，增長見識，拓寬工作思路，增強他們工作能力。在村干部這一層面，要實施好“村官培養(yǎng)工程”，開展好學(xué)歷培訓(xùn)，提高村黨組織書記和村干部隊伍綜合素質(zhì)，增強村干部帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，為從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員和從村官中選拔基層領(lǐng)導(dǎo)干部奠定基礎(chǔ)。

與此同時，要注重崗位鍛煉培訓(xùn)。要從主觀思想上轉(zhuǎn)變觀念，樹立能上能下、能進(jìn)能出的新導(dǎo)向，建立雙向掛職制度，在上級黨政機(jī)關(guān)和基層部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部互派掛職鍛煉，把基層優(yōu)秀的干部選派到上級黨政機(jī)關(guān)對口崗位進(jìn)行掛職，讓干部在不同崗位接受能力培訓(xùn)。通過工作實踐提高素質(zhì)、拓寬視野，對于表現(xiàn)比較突出的基層干部，在掛職鍛煉結(jié)束后，可以選拔或選調(diào)到上級黨政機(jī)關(guān)中來任職。此外，把沒有基層工作經(jīng)歷的上級黨政機(jī)關(guān)的干部下派到基層任職、掛職鍛煉，讓他們在艱苦的環(huán)境中磨煉，為上級機(jī)關(guān)選拔干部做好儲備。

（三）建立基層干部激勵機(jī)制，供平臺，能者上。

一是要認(rèn)真貫徹好《國家公務(wù)員法》和干部管理有關(guān)政策，制定好基層干部激勵機(jī)制。對任職年限較長，年齡偏大的基層干部，應(yīng)不受規(guī)定的比例限額限制?？纱_定為副主任科員、主任科員，解決好基層干部的職級待遇問題。二是制定完善科學(xué)合理的績效考核制度。把干部任用與績效考核密切聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部使用、交流等方面要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位，對在機(jī)關(guān)工作不力的主要領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)整到基層任職，通過一定的導(dǎo)向，改變領(lǐng)導(dǎo)干部“一心調(diào)機(jī)關(guān)”的現(xiàn)象。要按照干部成長規(guī)律，把肯干事的基層副職干部提拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，盡量避免下派干部過多的現(xiàn)象，讓基層的干部切身感受到組織的關(guān)心，營造一種能者上、劣者下的效應(yīng)，從而激發(fā)基層干部想干事、干好事的工作熱情，促進(jìn)基層干部的健康成長。

（四）建立公選制度，設(shè)特崗，選賢能。

要根據(jù)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，積極探索干部公開選拔途徑。一是在一些重要部門、專業(yè)性部門設(shè)立特殊崗位，集中進(jìn)行定向的公開選拔，嚴(yán)格規(guī)定報考條件是在基層從事專業(yè)幾年以上、并正在專業(yè)崗位上工作的人員。通過這種辦法，把基層專業(yè)崗位上的優(yōu)秀人才選拔到黨政機(jī)關(guān)中來；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)空缺時，由上級黨委組織，通過專項考試的方式，定向從本地年輕干部或村黨支部書記中選拔優(yōu)秀人才充實班子。通過設(shè)特殊崗位，選基層賢能，既能夠優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，又能極大地激發(fā)農(nóng)村基層干部的工作激情和熱情。

（五）加強跟蹤培養(yǎng)，勤提拔，重后備。

在全國組織工作會議上指出，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)對當(dāng)前干部隊伍建設(shè)導(dǎo)向問題提出了明確要求。因此，怎樣選人用人，基礎(chǔ)工作在組織部門。樹立基層導(dǎo)向，加強基層干部的培養(yǎng)任用，更是組織部門不可推卸的責(zé)任。目前要做的工作：一是深入考察。要落實好科學(xué)發(fā)展觀，以解放的思想審視干部工作，不斷拓寬考察渠道，堅持一線工作法，積極深入基層對干部進(jìn)行跟蹤考察，全面了解干部的情況。干部調(diào)整時，要破除舊觀念，樹立新導(dǎo)向，注重基層干部比例，為縣委決策提出合理化方案，對優(yōu)秀的基層年輕干部要及時使用。二是建立后備庫，解決基層干部來源問題。要堅持正確用人導(dǎo)向，根據(jù)干部的近期調(diào)整和長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化和充實基層后備干部人才庫。按照缺什么補什么和面向社會公開招錄的原則，著重培養(yǎng)基層綜合型人才，把綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)、有培養(yǎng)潛力的基層干部充實到了后備干部隊伍中，并對后備干部實行動態(tài)式培養(yǎng)和跟蹤管理，成熟一個使用一個，為基層干部的成長打好基礎(chǔ)。

總之，加強基層干部的培養(yǎng)選拔，是樹立正確用人導(dǎo)向的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化各級干部結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的有效途徑，其意義重大。我們既要從干部自身的素質(zhì)問題破解難題，又要從組織部門工作和領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)用人導(dǎo)向的主觀思考存在的問題，用解放的思想來選好用好思想解放、干實事的干部，為優(yōu)秀的基層干部提供平臺