行政執(zhí)行力思考
時(shí)間:2022-11-26 10:22:00
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提高黨的執(zhí)政能力,是黨的十六大向全黨提出的必須解決的新課題,也是全黨加強(qiáng)先進(jìn)性教育的核心。提高行政執(zhí)行力是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求,這一點(diǎn),對(duì)于黨的基層組織和在基層工作的黨的干部尤為重要。因?yàn)?,中央、國?wù)院的政策、指示精神要靠基層去落實(shí),省、市以及縣委、縣政府的決策、決議要靠我們?nèi)?zhí)行,所以,提高執(zhí)政能力,對(duì)基層來說關(guān)鍵是提高執(zhí)行能力。實(shí)踐證明,只有提高了行政執(zhí)行力,才能提高辦事效率,才能做到執(zhí)政為民。提高行政執(zhí)行力,我認(rèn)為必須從以下三個(gè)方面努力。
一、努力提高能力。俗話說:“沒有金剛鉆,不攬瓷器活”。執(zhí)行力的高低,不是與生俱來的,關(guān)鍵是靠自己不斷的努力學(xué)習(xí)和體驗(yàn)。為此,必須掌握以下幾個(gè)重點(diǎn):
一是必須明確目標(biāo),使交辦人滿意。這個(gè)交辦人可能是你的上級(jí),可能是你所在的集體,還有可能是你有義務(wù)服務(wù)的公民,不管是誰,只要是你依法依規(guī)有執(zhí)行義務(wù)的對(duì)象,對(duì)于其交辦的任務(wù),必須無條件完成。
二是必須遵守程序,對(duì)直接首長負(fù)責(zé)。在交辦人中,有直接交辦人和間接交辦人,執(zhí)行者非到萬不得已只對(duì)直接交辦人負(fù)責(zé)。因?yàn)樾姓芾硎欠謱蛹?jí)的,對(duì)直接交辦人負(fù)責(zé)就是對(duì)間接交辦人負(fù)責(zé),每一個(gè)層次都對(duì)直接交辦人負(fù)責(zé)就是對(duì)間接交辦人負(fù)責(zé)。執(zhí)行者切忌為了追求更高層次的交辦人滿意而置直接交辦者的感受而不顧。還要避免怕?lián)?zé)任把本應(yīng)向直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的事推給下一個(gè)層級(jí)的人負(fù)責(zé),自己袖手旁觀。另外,還要防止為求簡單而越俎代皰,插手下級(jí)的事。
三是必須認(rèn)真準(zhǔn)備,不打無準(zhǔn)備之仗?!胺彩骂A(yù)則立不預(yù)則廢”。準(zhǔn)備要搞清三個(gè)問題。第一,執(zhí)行什么。包括為什么人執(zhí)行,執(zhí)行什么任務(wù),什么時(shí)間,什么要求,什么對(duì)象,什么利害關(guān)系等等,只有弄清了這些,執(zhí)行者才能有的放矢。第二,怎么執(zhí)行。包括用什么政策,采用什么策略,實(shí)施什么步驟,用多長的時(shí)間等等。這一步是謀又是斷。要認(rèn)真思考,周密部署。實(shí)際上很多執(zhí)行乏力就是這一個(gè)環(huán)節(jié)把握不好所導(dǎo)致的。比如“項(xiàng)目立縣”,到有些科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只分解了招商任務(wù),至于采用什么獎(jiǎng)勵(lì)、主攻什么重點(diǎn)、開展什么活動(dòng),從來沒有認(rèn)真研究過?!绊?xiàng)目立縣”只停留在“一把手”的筆記本上、腿上、嘴上,對(duì)大多數(shù)人來說,還是霧里看花。第三,靠誰執(zhí)行??空l執(zhí)行不僅是安排人管、安排人抓,重要的是要用制度促使人管、抓,還要到時(shí)間去督查,抓得怎么樣,如果不行,還要另選高明。
四是恰當(dāng)運(yùn)用方法。我們必須懂得執(zhí)行無常法,萬變不離宗。所謂“執(zhí)行無常法,萬變不離宗”就是沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的執(zhí)行之法,但所有的執(zhí)行當(dāng)中還是有一些基本的操作要領(lǐng)。我想這些要領(lǐng)可歸納為“三看”:一看事態(tài)。即看事物已呈現(xiàn)的態(tài)勢,看事物將發(fā)展的趨勢,以及看任務(wù)交辦者的來勢,以此確定急、緩、冷、熱、聚、散的處理辦法。二看對(duì)象。主要是看被處理和處理所要牽涉的對(duì)象,包括是什么職業(yè),有什么特點(diǎn),有什么文化,有什么關(guān)系,有什么經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有多大的能量,等等。三看環(huán)境。既要看國際國內(nèi)的大環(huán)境,不要“撞頭七”;又要看本地的環(huán)境,看民心群情,眾怒之下不可用急招。在此基礎(chǔ)上,確定采取的措施,盡可能做到能柔不剛,能和不斗,以求不戰(zhàn)而勝。這里向大家推薦三種方法:其一,勝在人心。執(zhí)行力就是要人心如我心的能力。因此,在執(zhí)行過程中,不管采取何種手段,柔則要以情感心,嚴(yán)則要以理服心,剛則要以公平心。當(dāng)前,在具體的執(zhí)行過程中,我的體會(huì)是思想上講“共存”,政治上講“共榮”,經(jīng)濟(jì)上求“共贏”,仕途上圖“共進(jìn)”,是較好的攻心之法。其二,勝在細(xì)節(jié)。執(zhí)行就是辦事,辦事就要了解事情的全過程,就要知道開始怎樣,中間出現(xiàn)什么問題,就要根據(jù)出現(xiàn)的問題想辦法,就要從過程正確中追求結(jié)果正確。我們講不問過程只問結(jié)果,不是不要過程。沒有過程就沒有結(jié)果,希望不要過程的結(jié)果無異于等待天上掉餡餅,是不現(xiàn)實(shí)的,不負(fù)責(zé)任的行為。其三,勝在抓緊。執(zhí)行就像賽跑,要搶速度。招商引資、做思想工作都要趁熱打鐵,這樣才能抓住機(jī)遇,提高成功率,決不可一曝十閑。
五是加強(qiáng)自身修養(yǎng)。執(zhí)行力的問題對(duì)一個(gè)人來講,說到底是一個(gè)自身素質(zhì)問題。有時(shí)執(zhí)行要講道理,有些人就是有理說不清;有時(shí)執(zhí)行要用策略,有些人就是遇到墻了不知道轉(zhuǎn)彎。因此,提高執(zhí)行力必須從自身修養(yǎng)抓起,做到人人行能政。目前,重點(diǎn)是兩個(gè)方面的修養(yǎng):一方面是知識(shí)修養(yǎng)。包括:法律、專業(yè)、理論、社會(huì)知識(shí)修養(yǎng),無知必?zé)o能。另一方面是能力修養(yǎng)。包括分析觀察能力,要有世界眼光,能看多遠(yuǎn)就能干多遠(yuǎn);社交能力,與一切人打交道的能力;以及臨場指揮能力、協(xié)調(diào)能力、組織動(dòng)員群眾能力、思維能力、語言表達(dá)能力等等。
六是把力氣使在行動(dòng)上。一方面,行動(dòng)就有可能。魯迅說流產(chǎn)比不生產(chǎn)好,因?yàn)榱鳟a(chǎn)究竟能證明是可能生產(chǎn)的。行動(dòng)有可能成功,也有可能失敗,失敗了不要怕,怕就怕失敗以后不吸取教訓(xùn),沒有人幫助總結(jié)教訓(xùn)。我們要寬容失敗,善待挫折。另一方面,行動(dòng)需要管理。部署工作只有重要性和必要性,沒有操作性等于不行。執(zhí)行就像十月懷胎,就像農(nóng)民種田(三分種,七分管,十分收成才保險(xiǎn)),把力氣使在行動(dòng)上,就是要把力氣使在過程上。
二、努力發(fā)掘潛力。每個(gè)人都是有一定潛力的。一個(gè)老太婆在遭到老虎襲擊時(shí)居然把老虎打死了。這個(gè)故事告訴我們?nèi)说臐摿κ强梢园l(fā)掘的,既可以急中生智,還可以急中生力。要發(fā)掘一個(gè)人執(zhí)行力的潛力,要從平時(shí)的自我培育抓起,重要的是三個(gè)方面:一是培育感情,以愛強(qiáng)力。每一個(gè)人都愿意為自己所愛的人和事獻(xiàn)身,你愛人民群眾,你就會(huì)盡最大的努力去執(zhí)行對(duì)人民的承諾,就會(huì)為有益于民的事而主動(dòng)賣力,就不會(huì)有對(duì)人民有好處的事落實(shí)不了,執(zhí)行不了。二是培育責(zé)任,以責(zé)提力。要把職務(wù)看成一種職業(yè),看成吃哪份糧打哪份仗,看成只吃糧不打仗是吃冤枉,為人民的事不執(zhí)行或執(zhí)行得不好就會(huì)受到良心的責(zé)備,就會(huì)為身上衣、碗中糧去執(zhí)行。三是培育上進(jìn),以志添力。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索”是屈原的千古絕句,反映的是人之生命不息、求索不止的上進(jìn)心。有上進(jìn)心的人,就會(huì)為爭上游而努力,就會(huì)為工作爭第一而加大執(zhí)行力。因此,我主張人應(yīng)該追逐名利。只有想當(dāng)將軍的士兵才會(huì)在戰(zhàn)場上勇于沖鋒陷陣。
三、努力借用外力。諸葛亮的赤壁之戰(zhàn),借東風(fēng)就是借外力。對(duì)基層干部來說,要善于借用三種外力。一是借領(lǐng)導(dǎo)之力支持。必要的時(shí)候向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)是有利于提高執(zhí)行力的有效途徑。二是借社會(huì)之力促進(jìn)。眾星捧月,發(fā)展經(jīng)濟(jì),就要借招商引資的力量。三是借輿論之力助勢。