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審議報告、提出建議和議案，是人民代表、政協(xié)委員參政議政的主要途徑。在參政議政時，要在提高建設(shè)性上下功夫，著眼于如何解決問題。如果只是提出問題而不研究解決問題，只是“會診”卻不能開出藥方，那就沒有多少實際的作用。從目前兩會的情況看，大多數(shù)代表和委員提出的意見中，都有很好的措施，但也有的成為不著邊際的空泛議論。

第一要把注意力放在解決問題上，而不是只發(fā)表一些看似深刻全面的認識和議論。比如說“相夫教子不是女人的人生目標”、“干部不干事干不成事都是腐敗”，這些觀點好像很新，但這不是意見或建議，只是要大家接受的觀點，沒有落實的需要。而對于腐敗、誠信、環(huán)境、教育亂收費、假冒偽劣、三農(nóng)問題、扶貧問題、再就業(yè)問題、社會保障、干部作風(fēng)等等，大家都會說一通，但關(guān)鍵是要研究出正確的辦法來解決問題。一位專家型的代表分析了在修路、造橋、蓋樓等基建中搞“”的表現(xiàn)、危害、根源等，但對如何治理，卻基本沒有談到，那最多只是提出了一種值得注意的現(xiàn)象。

第二是提出的措施要具有可操作性，便于貫徹落實到位。有許多發(fā)言用大篇幅講問題，而解決問題的辦法只用幾句話一帶而過，這幾句話都是大家聽了千百次的大熟話，幾句完全正確的原則話，不好落實到位。比如有代表說，“稅費改革讓農(nóng)民得到了實惠，但是要讓農(nóng)民的腰包真正鼓起來，還要想辦法增收”；還有的說，“貧困地區(qū)只搞農(nóng)業(yè)，永遠也擺脫不了貧困，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有一個突破，才能跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐”。在這里，他們提出的措施是“要抓農(nóng)民增收”、“要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，其實這是“全國人民都知道”的事，這些意見幾乎沒有什么針對性和操作性。

第三，我講的建議的可操作性，主要是對政府講的，而不是對全社會講的。一位委員談教育造假問題，如何解決這類問題？這位委員講了幾個方面，如“高校和教師要重視和宣揚誠信、正直、正氣的學(xué)風(fēng)”、“教育和科學(xué)研究要甘于寂寞、嚴于律己，杜絕急功近利”、“有關(guān)部門在政策的制定和引導(dǎo)上要把握一定的‘度’”、“對已出現(xiàn)的造假行為決不姑息，予以嚴厲的處罰”等，在這四條措施中，只有后兩條好像是政府要做的，其余的是要求學(xué)校和教師做的，則他們聽不聽，就很難說了。而在兩會上，我們主要應(yīng)該講要求政府做什么。當然，有的代表、委員由于種種原因，他們只能反映一些情況，談一點自己的看法，我們也不能苛求他們；而有的代表應(yīng)該能提出一些治國方略的，應(yīng)該把握參政議政的重點。其中也有個會議主持人的導(dǎo)向問題，把大量的時間和精力花在擺現(xiàn)象、議危害、挖根源上，而對措施就研究討論得不深，一帶而過了。這種現(xiàn)象是值得注意、需要改變的。