政府服務(wù)提高行政效能
時(shí)間:2022-01-18 10:36:00
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政府服務(wù)窗口指的是政府或政府部門(mén)公開(kāi)為公眾服務(wù)所采取的方式、方法、流程、制度等全部要素的統(tǒng)稱(chēng),是政府直接為人民群眾提供各種公共服務(wù)的場(chǎng)所。各級(jí)政府或部門(mén)成立統(tǒng)一對(duì)外辦理審批事項(xiàng)的“服務(wù)窗口”,實(shí)質(zhì)上是各個(gè)單位的“形象代表”和“服務(wù)使者”,它既是建設(shè)服務(wù)型政府的初級(jí)產(chǎn)物,又是探索政府“公共服務(wù)”新路子的試驗(yàn)基地。創(chuàng)建一流的政府服務(wù)窗口,是建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要目標(biāo)和內(nèi)容。當(dāng)前,我區(qū)各級(jí)政府建立了一批以行政審批大廳、政務(wù)服務(wù)中心為主要標(biāo)志的政府服務(wù)窗口,在改進(jìn)政府服務(wù)方式、改善政府形象、提高行政效能方面取得了顯著成效。但由于種種原因,已有的服務(wù)窗口還存在著這樣或那樣的問(wèn)題,直接影響到向公眾提供服務(wù)的能力和效率。深入研究和有效解決這些問(wèn)題,創(chuàng)建一流政府服務(wù)窗口,對(duì)于使服務(wù)窗口真正達(dá)到“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求、在人民群眾中樹(shù)立起服務(wù)型政府的良好形象,具有十分重要的意義。
轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念
樹(shù)立一流的服務(wù)思想
正確的服務(wù)思想是創(chuàng)建一流服務(wù)窗口的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于受“官本位”和“機(jī)關(guān)通病”的影響,當(dāng)前一些服務(wù)窗口的工作人員依然存在與服務(wù)窗口要求不相適應(yīng)的觀念,在服務(wù)工作過(guò)程中或明或暗地表現(xiàn)出來(lái)。工作理念的一般化,必然導(dǎo)致服務(wù)效果的一般化。各級(jí)服務(wù)窗口應(yīng)該從思想認(rèn)識(shí)抓起,教育和引導(dǎo)好服務(wù)窗口工作人員實(shí)現(xiàn)四種思想轉(zhuǎn)變:一是把思想認(rèn)識(shí)從單純辦理一般性業(yè)務(wù)的思想轉(zhuǎn)變到建設(shè)民主政治搞好政務(wù)服務(wù)的思想上來(lái),使一切工作都在“陽(yáng)光”下進(jìn)行,保障人民群眾各項(xiàng)民主權(quán)利的順利行使。二是把思想認(rèn)識(shí)從滿(mǎn)足于“過(guò)得去”的一般化服務(wù)思想轉(zhuǎn)變到高標(biāo)準(zhǔn)搞好政務(wù)服務(wù)的思想上來(lái),堅(jiān)持一切工作標(biāo)準(zhǔn)都必須與黨的事業(yè)和人民群眾的要求相適應(yīng)。三是把思想認(rèn)識(shí)從局限于按一般規(guī)定辦事的思想轉(zhuǎn)變到按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要辦事的思想上來(lái),以改革創(chuàng)新的精神和政策措施不斷提高服務(wù)窗口服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作的能力。四是把臨時(shí)服務(wù)的思想轉(zhuǎn)變到長(zhǎng)期服務(wù)的思想上來(lái),與時(shí)俱進(jìn)不斷開(kāi)創(chuàng)服務(wù)窗口工作的新局面。
明確職責(zé)任務(wù)
形成一流的服務(wù)合力
落實(shí)工作責(zé)任制是創(chuàng)建一流服務(wù)窗口的重要措施。窗口服務(wù)的工作模式,決定了其運(yùn)作的能力來(lái)自重在分工、貴在自覺(jué)、補(bǔ)在合力。但目前許多服務(wù)窗口由于在啟發(fā)自覺(jué)和綜合協(xié)調(diào)方面做得不夠,因而環(huán)節(jié)脫節(jié)、職責(zé)不明、懲罰無(wú)主的現(xiàn)象依然存在。各級(jí)服務(wù)窗口應(yīng)努力完善好工作責(zé)任制,把窗口所有的工作都分工落實(shí)到處(科)室、責(zé)任落實(shí)到人,確保事事有人分管、時(shí)時(shí)有人辦事,處處有章可循,件件一辦到底;注意搞好協(xié)調(diào)平衡,注意對(duì)那些相關(guān)聯(lián)、相交叉的進(jìn)行協(xié)調(diào),注意對(duì)在前臺(tái)(窗口)服務(wù)與在后臺(tái)(廳局本部)發(fā)生的脫節(jié)相協(xié)調(diào),杜絕推諉扯皮、環(huán)節(jié)增生、流程梗阻和重復(fù)辦理的現(xiàn)象發(fā)生,確保服務(wù)窗口的整體辦事能力高效快捷。
優(yōu)化辦事流程
打造一流的辦理速度
優(yōu)化辦事流程是提高服務(wù)窗口工作效率的重要途徑。各級(jí)政府服務(wù)窗口要根據(jù)對(duì)近年來(lái)所采用的辦事流程以及群眾愿望,認(rèn)真做好四個(gè)方面的優(yōu)化工作:一是清理和變革那些增加流程“負(fù)荷”的政策規(guī)章,沖破在業(yè)務(wù)審批過(guò)程中遇到的制度梗阻或人為梗阻,確保服務(wù)型政府關(guān)于服務(wù)群眾的各項(xiàng)法律法規(guī)暢通無(wú)阻。二是繼續(xù)精簡(jiǎn)程序,使審批工作更加方便快捷。三是準(zhǔn)確掌握群眾和企業(yè)辦理審批事項(xiàng)的信息,超前做好相關(guān)復(fù)雜審批程序的準(zhǔn)備工作。四是提高各個(gè)辦理流程的工作效率。
創(chuàng)新服務(wù)方式
追求一流的公眾滿(mǎn)意
創(chuàng)新服務(wù)方式是創(chuàng)建一流服務(wù)窗口的基本手段。由于一些服務(wù)窗口工作人員服務(wù)方式因循守舊,在一定程度上影響降低了辦事效率,群眾對(duì)此意見(jiàn)不少。當(dāng)前應(yīng)努力創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)公眾滿(mǎn)意度。一是審批服務(wù)過(guò)程全面實(shí)行“公開(kāi)辦”,對(duì)所有行政審批服務(wù)項(xiàng)目的辦理結(jié)果以多種渠道對(duì)外公開(kāi)。二是符合申報(bào)條件的項(xiàng)目做到“立即辦”,需在節(jié)假日辦理的急辦項(xiàng)目采取預(yù)約服務(wù)予以及時(shí)辦理。三是社會(huì)有需求或群眾有困難的項(xiàng)目做到“主動(dòng)辦”,對(duì)需要到上級(jí)政府或垂直部門(mén)審批的項(xiàng)目要主動(dòng)聯(lián)系溝通做好協(xié)辦工作。四是對(duì)于情況比較復(fù)雜的申辦事項(xiàng)或時(shí)間和區(qū)域比較集中的事項(xiàng),主動(dòng)靠前“上門(mén)辦”。五是條件暫不具備但對(duì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目做到創(chuàng)新思維“靈活辦”,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。六是申報(bào)手續(xù)比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目積極推行“網(wǎng)上辦”,盡量減少公眾辦事成本。
培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)
爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)實(shí)效
良好作風(fēng)是創(chuàng)建一流服務(wù)窗口的重要保障。各級(jí)服務(wù)窗口應(yīng)著力培養(yǎng)工作人員六種良好工作作風(fēng):一是勤奮不懶惰的作風(fēng)。做到在其位、謀其政、盡其責(zé),養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于工作的良好習(xí)慣,努力把自己鍛煉成為窗口服務(wù)的行家里手。二是細(xì)致不粗心的作風(fēng)。牢固樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”觀念,注重研究過(guò)程,著眼于實(shí)際操作,細(xì)化原則和規(guī)定,把服務(wù)作風(fēng)體現(xiàn)在細(xì)節(jié)的完美上。三是實(shí)干不漂浮的作風(fēng)。凡是決定了的事情,就要扭住不放,一抓到底,不見(jiàn)成效不撒手,不搞“半截子工程”。四是遇難不回避的作風(fēng)。消除拈輕怕重、畏難怕苦的思想,發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神,勇于解決新矛盾、處理新問(wèn)題,與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)窗口工作的新要求。五是創(chuàng)新不守舊的作風(fēng)。破除因循守舊和“創(chuàng)新難”的思想,從“多、忙、雜”的事務(wù)服務(wù)中摸索出可以遵循的新規(guī)律,不斷提高服務(wù)能力和水平。六是和善不粗暴的作風(fēng),從多方面采取多種措施關(guān)懷和體貼到窗口辦事的群眾,積極主動(dòng)地為他們分憂解難,以和善周到的作風(fēng)提高公眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的親和效應(yīng)。
接受社會(huì)監(jiān)督
保持一流的陽(yáng)光政務(wù)
接受社會(huì)監(jiān)督是創(chuàng)建一流服務(wù)窗口的強(qiáng)大助力。各級(jí)服務(wù)窗口要做好以下兩個(gè)方面的工作:一是要建立廣泛、有效的信息公開(kāi)渠道。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體,或依托技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支持,定期或?qū)m?xiàng)地向社會(huì)公布有關(guān)情況,方便群眾知情、參與和監(jiān)督。二是積極采用新的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和方式,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾反映的問(wèn)題、新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn),要及時(shí)跟進(jìn)、及早回應(yīng)、妥善處理,把社會(huì)輿論當(dāng)成監(jiān)督管理的一大助力;向社會(huì)聘請(qǐng)工作監(jiān)督員,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條進(jìn)行研究整改,促進(jìn)服務(wù)水平的提高;要積極探索社會(huì)監(jiān)督的新方式,豐富民主形式、拓寬民眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的大膽改革和創(chuàng)新。
此外,還要加深民眾情感,激發(fā)一流的服務(wù)熱忱;強(qiáng)化規(guī)范服務(wù),營(yíng)造一流的政務(wù)環(huán)境;加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),樹(shù)立一流的服務(wù)形象;提高人員素質(zhì),造就一流的服務(wù)隊(duì)伍,等等。
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