導(dǎo)語：監(jiān)察局基層民主建設(shè)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市紀(jì)委關(guān)于開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的總體要求和部署，大興區(qū)委于今年5月份制定下發(fā)了《關(guān)于開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的意見》，并成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在我區(qū)二級(jí)班子6個(gè)黨委、1個(gè)工委和58個(gè)基層支部開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。旨在保障黨員民主權(quán)利，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，全面接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，從而進(jìn)一步構(gòu)筑民主開放的黨務(wù)工作新機(jī)制。通過一個(gè)階段的實(shí)踐和探索，取得了初步成效，為我區(qū)全面推行黨務(wù)公開工作奠定了基礎(chǔ)。

一、開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的基本思路

我區(qū)在研究制定黨務(wù)公開試點(diǎn)工作具體實(shí)施意見和確定試點(diǎn)范圍過程中，本著黨委、支部共同推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基層支部的原則，在要求7個(gè)試點(diǎn)黨委（工委）開展黨務(wù)公開工作的同時(shí)，由試點(diǎn)單位成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所屬的部分支部進(jìn)行黨務(wù)公開試點(diǎn)。58個(gè)基層支部（黨總支）中，農(nóng)村支部占40個(gè)。以基層黨支部特別是農(nóng)村黨支部為重點(diǎn)開展黨務(wù)公開工作，主要基于以下兩點(diǎn)考慮：

1、在農(nóng)村黨支部中開展黨務(wù)公開更加具有緊迫性和必要性

黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)。黨同人民群眾的密切聯(lián)系，主要是通過黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的模范帶頭作用來實(shí)現(xiàn)。只有基礎(chǔ)穩(wěn)固，才能保證黨的整體有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，經(jīng)得起任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。特別是農(nóng)村黨的基層組織，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的重任。在農(nóng)村基層支部實(shí)行黨務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村支部建設(shè)工作非常重要，正像市長所說：“如果沒有農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定，就沒有首都的和諧和穩(wěn)定”。近年來，盡管我區(qū)高度重視農(nóng)村支部建設(shè)，制定了村級(jí)干部“十條禁令”、發(fā)展黨員公示等制度，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督和管理，但當(dāng)前一些基層黨組織特別是農(nóng)村支部中仍存在辦事透明度不高、重大事項(xiàng)履行民主程序不規(guī)范等問題，甚至個(gè)別黨支部書記以黨內(nèi)事務(wù)為名，不讓群眾了解后備干部培養(yǎng)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，由此引發(fā)干群矛盾，造成不穩(wěn)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從去年我區(qū)信訪數(shù)量和反映問題看，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理信訪件2352件，其中反映農(nóng)村干部問題的為1528件，占信訪總數(shù)的65%。反映的問題中多數(shù)都涉及到村干部辦事不民主、基層黨組織家族化、違規(guī)發(fā)展黨員等問題。因此，在農(nóng)村基層支部實(shí)行黨務(wù)公開有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，必將有助于解決上述問題，有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

2、便于黨員群眾直接了解和參與黨的事務(wù)

基層黨組織的各項(xiàng)工作都可能直接涉及群眾的切身利益，通過在基層黨組織開展黨務(wù)公開工作，可以使黨員群眾直接參與黨的各項(xiàng)事業(yè)，尤其有利于及時(shí)了解和掌握當(dāng)前農(nóng)村征地、城市拆遷和社會(huì)保障等群眾反映和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保群眾對(duì)黨組織處理和解決這些問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而有效地增強(qiáng)黨務(wù)公開的生機(jī)和活力。

二、開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的主要做法

為了做好黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，明確提出了堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，實(shí)現(xiàn)“四規(guī)范”，達(dá)到“三滿意”的工作要求。即：在堅(jiān)持依法依紀(jì)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，做到內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時(shí)限規(guī)范、管理規(guī)范，最終達(dá)到黨員滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意。界定了黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力使黨務(wù)公開工作從試點(diǎn)開始就進(jìn)入制度化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道。

1、分級(jí)確定公開內(nèi)容，增強(qiáng)黨務(wù)公開的實(shí)效

根據(jù)黨委（工委）、基層支部工作性質(zhì)不同，提出不同公開內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)公開的對(duì)象和范圍差異，將內(nèi)容分為黨內(nèi)公開和黨外公開。其中，試點(diǎn)單位黨委（工委）黨內(nèi)公開的內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員任務(wù)分工情況；領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的有關(guān)意見、措施、成效，領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)情況、民主生活會(huì)提出的整改意見及落實(shí)情況；黨員發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，黨員教育管理的有關(guān)意見、辦法、規(guī)定；后備干部推選、干部任前公示、民主評(píng)議黨員情況；基層黨組織黨費(fèi)收繳和使用情況；貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、重要事項(xiàng)征求意見、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告等情況；對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況。試點(diǎn)單位黨委（工委）黨外公開的內(nèi)容為：黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)；關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議。涉及群眾利益的重要政策措施，重大項(xiàng)目的安排和大額度資金的使用等情況；黨建工作年度計(jì)劃、主題活動(dòng)安排、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案及上一年度目標(biāo)完成情況；為民辦實(shí)事的內(nèi)容及落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工情況及班子成員包基層單位工作安排；黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比情況；對(duì)干部群眾提出的意見和建議整改落實(shí)情況；黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況。

試點(diǎn)單位基層黨支部黨內(nèi)公開的內(nèi)容為：基層黨支部組織設(shè)置和人員分工情況；黨費(fèi)收繳、使用管理情況；班子成員在崗履職評(píng)議考核情況；黨員參加組織活動(dòng)及支部組織黨員參加支部學(xué)習(xí)、交流情況。試點(diǎn)單位基層黨支部黨外公開的內(nèi)容為：年度黨建工作計(jì)劃和上年度目標(biāo)完成情況；黨員發(fā)展情況，包括積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；后備干部推選情況；無職黨員設(shè)崗定責(zé)情況；黨支部關(guān)于本單位發(fā)展的重大決策、決定、決議，涉及群眾利益的重要措施，重大項(xiàng)目的安排和大額度資金的使用等情況。

2、根據(jù)實(shí)際情況，確定公開形式和時(shí)限

由于黨務(wù)公開涉及面廣，在具體操作中，按照“規(guī)范、實(shí)用、簡明、靈活”的要求，針對(duì)不同內(nèi)容合理確定公開形式。需要向黨內(nèi)公開的，可以通過設(shè)立黨員活動(dòng)室和文件查閱處、印發(fā)簡報(bào)或會(huì)議通報(bào)等方式進(jìn)行公開；需要對(duì)黨外公開的可以通過公開欄、廣播、板報(bào)、網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。同時(shí)，要求各試點(diǎn)黨委建立黨委年度向黨代表報(bào)告工作、黨代表列席黨委會(huì)議、重要情況向人大代表和政協(xié)委員通報(bào)等制度，主動(dòng)接受黨員、群眾和社會(huì)各界人士的監(jiān)督。各試點(diǎn)單位也可結(jié)合本單位的實(shí)際情況，創(chuàng)造其他行之有效的公開形式。

公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作要定期公開；階段性工作要逐段公開；臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開。對(duì)于重大或復(fù)雜性問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)進(jìn)行二次公開。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，及時(shí)糾正和解決存在的問題

為了抓好落實(shí)，區(qū)委書記親自參加試點(diǎn)單位黨委（工委）書記參加的動(dòng)員會(huì)，提出明確要求，增強(qiáng)了試點(diǎn)單位黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。區(qū)紀(jì)委書記與黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員多次組織召開試點(diǎn)單位會(huì)議，進(jìn)行研究部署，了解工作進(jìn)展情況及遇到的問題。并采取聽匯報(bào)、深入基層現(xiàn)場檢查、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行檢查指導(dǎo)。對(duì)部分試點(diǎn)單位存在的公開內(nèi)容不全面、公開方式不規(guī)范等問題及時(shí)進(jìn)行了糾正，有力推動(dòng)了黨務(wù)公開工作的順利開展。

三、開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作取得的初步成效

大興區(qū)開展黨務(wù)公開工作時(shí)間較短，為了下一步擴(kuò)大試點(diǎn)乃至全區(qū)推廣積累一些有益的經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)黨務(wù)公開后的反映和取得的效果進(jìn)行了初步了解和總結(jié)。從總的情況看，試點(diǎn)單位以及干部群眾對(duì)黨務(wù)公開工作是支持和贊同的，而且通過一段實(shí)踐也取得了初步成效。

1、增強(qiáng)了黨組織按程序辦事的規(guī)范性

通過黨務(wù)公開，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作的透明度，促進(jìn)了黨內(nèi)外的民主和團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了干群之間的信任與和諧。黨員、群眾知道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在干什么，干得怎么樣。在重大決策、干部選拔任用、后備干部培養(yǎng)、發(fā)展黨員等重大事項(xiàng)上，改變了以往少數(shù)人說了算，民主程度不高的現(xiàn)象，拓寬了黨內(nèi)民主渠道。如通過預(yù)備黨員公示，某村一名擬發(fā)展對(duì)象因?yàn)辄h支部發(fā)展黨員程序不合規(guī)定被暫緩發(fā)展，鎮(zhèn)黨委及時(shí)對(duì)該黨支部的錯(cuò)誤做法給予了糾正，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，把問題解決在入黨和轉(zhuǎn)正之前。

2、推動(dòng)了各級(jí)黨組織工作任務(wù)的完成

以黨務(wù)公開促進(jìn)工作任務(wù)的完成，以工作任務(wù)的完成來檢驗(yàn)黨務(wù)公開的成果，是推行黨務(wù)公開工作所取得的比較明顯成效。以前，黨委（工委）或支部內(nèi)部的分工和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)都是在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)公布的，社會(huì)上群眾不了解?，F(xiàn)在實(shí)行黨務(wù)公開后，各試點(diǎn)黨委（工委）和基層支部把黨委中心工作和全局工作作為黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，把年初制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、措施和季度、月度工作進(jìn)展情況公示出來，讓黨員和群眾進(jìn)行監(jiān)督，使每名黨務(wù)工作者的職責(zé)分工、工作目標(biāo)、實(shí)績表現(xiàn)都置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。面對(duì)全體黨員群眾的監(jiān)督，黨務(wù)工作者有壓力感和責(zé)任感，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。一名黨務(wù)工作者由衷地說，“現(xiàn)在黨務(wù)工作都一項(xiàng)一項(xiàng)地公布在墻上，干部群眾都看得清清楚楚，不做不行，做不好更不行，到年底完不成任務(wù)，就無法向群眾交代”。同時(shí)，各村通過兩委班子職責(zé)上墻，使黨支部和村委會(huì)的職權(quán)范圍更加明確，干部之間少了推諉扯皮，多了協(xié)作共事。通過黨務(wù)公開，有力地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了抓落實(shí)的積極性。黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展思路更加清晰，工作作風(fēng)也更加扎實(shí)，廣大黨員、群眾關(guān)注和參與黨組織中心工作的積極性得到較大提高。

3、黨群、干群關(guān)系更為密切

通過黨務(wù)公開這一鮮活的方式，使黨員群眾多了一條了解黨內(nèi)活動(dòng)、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督、參與黨內(nèi)事務(wù)、向黨組織反映問題的渠道，激活了群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。在我們對(duì)試點(diǎn)村了解情況過程中，群眾反映“這種辦法好，把原來神秘的東西公開化”。由于對(duì)群眾關(guān)心的問題實(shí)行了公開，使群眾享有了充分的知情權(quán)，也使群眾的監(jiān)督權(quán)得到了有效的發(fā)揮，在很大程度上維護(hù)了群眾利益，群眾原來帶有的疑慮、容易引發(fā)矛盾的一些問題，通過公開得到了有效的解決。從目前統(tǒng)計(jì)情況看，各鎮(zhèn)試點(diǎn)村的上訪數(shù)量與去年同期相比有所下降，黨群、干群關(guān)系更加密切，更為融洽。

4、激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用

黨務(wù)公開將全體黨員的表現(xiàn)在群眾中公開亮相，在這種壓力下激發(fā)了黨員的活力，黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。由于公布了無職黨員設(shè)崗定責(zé)情況，黨員積極認(rèn)領(lǐng)崗位，主動(dòng)協(xié)助黨支部開展工作。廣大黨員把發(fā)揮先鋒模范作用當(dāng)成了實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的需要，他們由以前的“要我做”變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

以上是我區(qū)開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的總體情況。由于黨務(wù)公開工作是一項(xiàng)新的探索和實(shí)踐，在今后的工作中，我們將在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，完善公開內(nèi)容，建立完善有效的考核和監(jiān)督機(jī)制，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開工作。