導(dǎo)語：審計局企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，國家審計署安排了對鹽業(yè)行業(yè)的審計。通過審計發(fā)現(xiàn)，部分鹽業(yè)公司虧損嚴重，既有管理體制上的因素也有企業(yè)自身經(jīng)營管理不善、費用開支過大的原因。本文就縣級鹽業(yè)企業(yè)存在的問題和對策，發(fā)表粗淺的看法。

一、鹽業(yè)企業(yè)虧損的原因

（一）管理體制原因。由于鹽業(yè)自古以來實行國家專營，現(xiàn)在的鹽業(yè)公司是集經(jīng)營與稽查于一體，運動員與裁判員于一身。這種政企職責不分，高度壟斷的鹽業(yè)管理體制在保障碘鹽供給，消除碘缺乏病等方面曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。目前,鹽業(yè)企業(yè)實行的是國家政策性專營,計劃內(nèi)利潤按規(guī)定比例上繳，計劃內(nèi)虧損由省公司撥補的管理體制。所以有的鹽業(yè)企業(yè)打著地域人口少、銷量低、收入少、費用高的幌子獲取國家的政策性補虧。

（二）企業(yè)自身的原因。鹽業(yè)企業(yè)實行食用鹽等鹽產(chǎn)品的專營，不受市場競爭的影響，而鹽又是民眾生活必須品，壟斷經(jīng)營利潤空間較大。但由于企業(yè)人員多，工資費用、水暖電照、倉儲保管等費用過大，造成管理費用和經(jīng)營費用支出猛增，使企業(yè)不堪重負。

二、鹽業(yè)企業(yè)費用居高不下的表現(xiàn)形式

由于鹽業(yè)是關(guān)系到國計民生的企業(yè)，國家實行政策性補虧，在管理體制上由省公司核定虧損指標，與法人簽定責任狀，這種體制為企業(yè)核銷各種費用創(chuàng)造了條件，容易造成費用支出不實，如采用變通發(fā)票、虛開發(fā)票、虛填差旅費、多發(fā)補助等方式，加大了企業(yè)虧損。造成了套取現(xiàn)金，挪作他用等違紀問題的發(fā)生，為滋生腐敗提供了溫床。主要以下列方式增加費用支出：

通過給食鹽送銷人員提成的方式來增加工資費用，在電話費支出全額報銷的情況下，又將電話費補貼直接計入在工資中；由于增加了工資費用，從而增加了職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提數(shù)額，發(fā)生了連鎖反應(yīng)，相關(guān)費用水漲船高；當天往返,仍付給稽查人員下鄉(xiāng)補助費用增加差旅費；雇人裝卸，增加食鹽裝卸費用，虛增公路運輸費用和倉儲保管費用；搞維修與裝修，建房或發(fā)給住房補貼；多發(fā)福利費和補助款。通過以上支出，加重了企業(yè)的負擔，但由于虧損是由國家政策補貼予以保障的，只要不超出省公司核定的虧損指標，企業(yè)是“盡力而為”，甚至能虧多少就虧多少。

三、對策

目前鹽業(yè)企業(yè)帶有計劃經(jīng)濟時代的色彩,壟斷經(jīng)營無疑是必將損害制鹽用鹽企業(yè)和廣大消費者的利益。鹽業(yè)企業(yè)的改革勢在必行。

一是從改變體制入手，實行政企分開。鑒于目前的現(xiàn)狀，積極推進鹽業(yè)企業(yè)的改革。將鹽業(yè)的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，即由稅務(wù)管理局管理鹽業(yè)的食鹽生產(chǎn)許可證的發(fā)放，指標的制定、調(diào)撥、稽查等工作，由鹽業(yè)公司對鹽業(yè)進行專營。實行企業(yè)化管理，自負盈虧。

二是由鹽務(wù)管理局發(fā)揮政府監(jiān)督職能，由鹽務(wù)管理局核定制鹽企業(yè)的成本價格，由物價部門核定鹽的市場價格，把一定的利潤空間留給鹽業(yè)企業(yè)；同時鹽務(wù)管理部門負責鹽的質(zhì)量與各種營養(yǎng)成分的添加，搞好技術(shù)檢測與質(zhì)量監(jiān)督。保障人民群眾食用鹽的營養(yǎng)、安全與健康。

三是嚴格核定費用指標。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、管理科學(xué)的企業(yè)，嚴格核定各種費用指標。加強內(nèi)控制度，嚴密開支手續(xù)，防止“跑冒滴漏”，損失浪費，杜絕不合理支出。

四是鹽業(yè)企業(yè)要

減員增效，推進競爭上崗，分流富余人員，壓縮費用支出；褪去專營時代的政府保護色彩，打破罩在鹽業(yè)企業(yè)頭上的“保護傘”，打造陽光鹽業(yè)。建立起權(quán)責分明、自負盈虧、充滿活力、和諧發(fā)展的現(xiàn)代鹽業(yè)企業(yè)。