導語：如何才能寫好一篇審計整改方案和整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識做好督導整改工作的重要意義，增強搞好工作的自覺性。

抓好督導整改是確保全行業(yè)務“又好又快”發(fā)展和爭創(chuàng)“兩個領(lǐng)先”目標的關(guān)鍵。市分行內(nèi)部審計部本著對農(nóng)發(fā)行事業(yè)高度負責的態(tài)度，認真開展督導整改。對整改需要解決的問題，做到思想不松、力度不減、標準不降，抓緊抓實、一抓到底。

在抓好督導整改的過程中，市分行內(nèi)部審計部緊密結(jié)合本行業(yè)務發(fā)展的實際，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，通過解決思想、工作和作風上存在的問題，進一步堅定信心，振奮精神，為構(gòu)建和諧督導、加快農(nóng)發(fā)行發(fā)展而盡職盡力。

二、切實把握重點環(huán)節(jié)，扎實搞好督導整改的各項工作。

1、切實把握督導整改的三個環(huán)節(jié)。做好督導整改工作關(guān)鍵是要抓好制定整改措施和整改方案、認真進行整改、向全行員工公布整改結(jié)果這三個環(huán)節(jié)的工作。市分行內(nèi)部審計部對每個環(huán)節(jié)都扎扎實實、不折不扣地抓好落實，確保督導整改工作的高質(zhì)量。

2、切實把握督導整改的三個重點。一是抓好思想整改，著力提高員工的思想政治素質(zhì)。堅持把學習貫穿始終，進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性，針對查找出的在理想信念、宗旨意識、工作作風、遵紀守章和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，搞好思想整改。二是抓好工作整改，著力提高推動工作的水平。緊緊圍繞“發(fā)展第一要務、和諧第一要義”來進行整改，進一步在全行形成合規(guī)經(jīng)營的強大合力，進一步促進農(nóng)發(fā)行又好又快發(fā)展，力爭在創(chuàng)建“兩個領(lǐng)先”上取得明顯成效，進一步推進構(gòu)建平安銀行的進程。三是抓好作風整改，著力增強合規(guī)經(jīng)營的本領(lǐng)。切實發(fā)揮督導的“督、幫、促”作用，注重改進督導方式，提高督導藝術(shù)，主動為業(yè)務部室服務，謀求業(yè)務部室的支持與配合。對督導中發(fā)現(xiàn)的各種問題進行分類排隊，然后向各個部室進行反饋，幫助業(yè)務部室在易出錯環(huán)節(jié)、易出錯部位制定防范整改的措施。對于新業(yè)務，主動向業(yè)務部室進行前期警示，預警可能發(fā)生實體或程序違規(guī)的環(huán)節(jié)部位，增強員工合規(guī)經(jīng)營的本領(lǐng)。

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要切實找準本部門工作中存在突出問題，開展國土資源工作自查“回頭看”活動。深入查擺問題，嚴格對照檢查，有針對性地制定整改措施。

（一）堅持標本兼治。

與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動結(jié)合起來。既要堅決糾正、從嚴治理，要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結(jié)合起來。又要深入探索有效的預防措施。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署。

精心組織，通盤考慮。將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結(jié)合。既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點。

又要按國土資源廳、市國土資源局的要求組織好土地出讓金、礦業(yè)權(quán)出讓方面的治理任務。重點解決土地出讓金、礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競爭的市場原則，既要完成好黨委、政府部署的各方面治理任務。破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)利。

（四）嚴格把握政策。

對查出的問題，嚴格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的界限；區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限；區(qū)分規(guī)定實施前后的界限。要把握政策和講究策略。嚴格執(zhí)行“根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重，影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待”政策。

二、組織領(lǐng)導

聯(lián)合紀檢、審計、財政、法院、物價等部門成立工作領(lǐng)導小組

組長：略；副組長：略；成員：略。

領(lǐng)導小組下設辦公室：

三、時間安排和方法步驟

至月日結(jié)束，這次活動從月日開始。分為動員階段、查擺問題階段、整改提高階段進行。

（一）動員階段

提出明確要求。傳達省會議精神結(jié)合我區(qū)的實際情況制定計劃。

（二）查擺問題階段

土地資產(chǎn)工作從年開始查處。土地租金年以后欠收的進行清理。礦管工作從年開始查。

（三）整改提高階段

明確整改重點，主要任務是根據(jù)查擺出來的突出問題結(jié)合工作實際制定切實可行的整改措施。落實整改責任，邊查邊改、邊整邊核實。

1制定整改方案。針對查出的問題。確定整改時限，落實整改責任。抓住普遍性的突出問題，按照上述要求制定整改措施。

2認真進行整改。切實抓好整改措施的落實。要抓緊時間進行整改。并對落實整改的情況要及時進行總結(jié)。

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一、認真制定整改方案

以分析檢查報告為依據(jù)，全處人員圍繞制定、貫徹整改落實方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作,認真制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性，整改措施目標化、具體化，明確責任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標和要求，使整改落實工作有章可循。在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善有利于促進內(nèi)審工作發(fā)展以及搞好學校審計工作的各項措施，把創(chuàng)新內(nèi)審工作,提高內(nèi)審工作效率作為整改落實的一個重要內(nèi)容。

整改方案制定后,采取會議和網(wǎng)上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報，接受大家的監(jiān)督。及時召開整改階段動員會，安排部署整改工作。“整改提高顯成效”是本階段的主要工作目標，做好整改提高工作的動員部署，是搞好整改的基礎。

二、解決整改方案中的突出問題

針對存在的突出問題，我處堅持邊整邊改，主要的做法及成效是：

1、繼續(xù)抓好科學發(fā)展觀的理論學習。

組織大家認真學習科學發(fā)展觀的重要思想，通過學習，大家思想認識有了很大的提高，對科學發(fā)展觀的理論體系、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求等有了更深刻的理解，增強了全處人員貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。

2、更加明確了內(nèi)審工作的目標定位。

長期以來，學校內(nèi)審工作一直扮演著“經(jīng)濟警察”的角色，而忽視了內(nèi)審工作“免疫預防”的功能。通過這次學習，大家結(jié)合學校內(nèi)審工作的實際，主動將內(nèi)審工作和科學發(fā)展觀聯(lián)系起來，認為：學校內(nèi)審工作的靈魂就是要促進學校教學、科研工作健康安全的科學發(fā)展，保證學校經(jīng)濟的規(guī)范運行。為此，必須在工作中將審計的關(guān)口前移，不僅要發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，更要發(fā)揮審計“預防、診斷、治療”的“免疫”功能，將審計監(jiān)督職能貫穿在學校各項經(jīng)濟活動的事前、事中及事后的全過程。

3、對內(nèi)審工作的重點工作領(lǐng)域有了進一步的認識。

學校內(nèi)審工作什么是重點，如何突出內(nèi)審工作的重點進行審計是我們一直關(guān)注的問題，通過本次科學發(fā)展觀的學習，我們有了更深刻的認識。大家認為：學校內(nèi)審工作的重點，應該與學校改革和事業(yè)發(fā)展目標聯(lián)系起來，只有這樣，才能真正體現(xiàn)內(nèi)審的監(jiān)督服務職能，確保學校各項工作的順利完成。學?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃明確了我校的發(fā)展目標，就是要把我校建設成為“綜合性有特色的教學研究型大學”，在這一目標中，涉及諸多方面的工作，但重點工作就是要把學校的教學、科研搞上去，提升學校服務社會的能力，為社會經(jīng)濟服務。為實現(xiàn)這一目標，就要有一個良好的經(jīng)濟運行環(huán)境，內(nèi)審工作必須圍繞這一重點，對教學科研必須的基礎設施建設、重大設備采購、“211工程”建設等重點項目經(jīng)費實施重點審計，確保經(jīng)費的安全，確保各建設項目的順利完成。

4、責任意識進一步加強。

通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，責任意識得到了進一步加強，內(nèi)審工作是學校工作不可或缺的重要組成部分，我們應該清醒地認識到：我們必須要轉(zhuǎn)變審計理念，要有較強的責任意識，要在學校各項經(jīng)濟工作中，主動發(fā)揮服務與監(jiān)督并重的保障作用，在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的服務和咨詢，通過開展“參與式”的內(nèi)部審計，體現(xiàn)科學發(fā)展觀“以人為本”的重要思想，充分發(fā)揮內(nèi)審工作“免疫”功能的作用，促進學校的黨風廉政建設。在審計工作中堅持內(nèi)審工作規(guī)定的獨立、客觀、公正的要求，重視審計結(jié)果的落實，并通過后續(xù)審計的方式，督促他們盡快改正，使審計意見和建議落到實處。

三、今后內(nèi)審工作的努力方向

1、進一步解放思想，堅持理論學習不放松

正確的理論是指導一切工作的明燈，科學發(fā)展觀是指導我國今后一段時間發(fā)展的重要理論，也是指導各項工作的理論武器。今后我們將繼續(xù)堅持學習實踐科學發(fā)展觀，更加深刻地領(lǐng)會其深奧的科學內(nèi)涵，進一步解放思想，并且做到貫徹落實的方法措施得力，以正確的理論來指導我們的審計工作，把我校的審計工作做得更扎實。

2、強化咨詢服務職能，堅持為學校中心工作服務不放松

學校內(nèi)審工作必須始終圍繞學校教學科研兩個中心不放松，牢固樹立為教學科研服務的意識，在發(fā)揮“預防、診斷、治療”相結(jié)合的“免疫”功能的基礎上，發(fā)揮服務與監(jiān)督并重的保障作用，強調(diào)在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的咨詢服務，以便確保學校各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行，確保學校教學科研任務的順利完成，保障學校各項經(jīng)濟活動正常有序的進行，確保學校資金的安全完整。

3、構(gòu)建內(nèi)審工作新模式，堅持改革創(chuàng)新不放松

任何一項工作必須隨著其環(huán)境、任務的變化而變化，學校內(nèi)審工作也不例外。隨著學校事業(yè)的發(fā)展，審計模式必須要改革創(chuàng)新，審計人員必須要改變觀念，審計手段和方法必須要現(xiàn)代化。今后我們將通過建立審計監(jiān)督常規(guī)機制，科學配置審計人員，通過信息化的手段提升審計效率和質(zhì)量，切實把握“突出重點”的方針等途徑，構(gòu)建內(nèi)審工作新模式，以便適應新形勢、新情況下的學校內(nèi)審工作，只有這樣，才能把學校內(nèi)審工作做得更好，才能真正發(fā)揮學校內(nèi)審工作服務監(jiān)督的作用。

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區(qū)審計局：

按照區(qū)委及區(qū)人大辦的統(tǒng)一部署，2020年5月15日至6月15日區(qū)審計局對我局進行了為期一個月的審計。區(qū)審計局向我局反饋審計意見，實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足，有針對性提出了整改意見和建議。局黨委高度重視、立即召開專題會議，研究部署整改落實工作，針對區(qū)審計局指出的問題和意見建議，逐條逐項認真分析，研究制定整改方案，明確整改目標，細化責任分工，強化整改措施和具體完成時限。通過全局各級黨員干部職工的共同努力，截至目前，區(qū)審計局反饋的兩方面問題，目前已經(jīng)全部整改完畢，并進入長效管理?，F(xiàn)將整改情況報告如下。

（一）涉企保證金清理未按時完成。

整改問題：17個項目602.96萬元住宅物業(yè)保修金尚未清退。截至2020年5月底，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局代管的住宅物業(yè)保修金有17筆本金合計602.96萬元已到期，未及時清理并退還各建設單位，涉及15家開發(fā)商。

整改情況：目前17個項目均已按《浙江省住宅物業(yè)保修金管理辦法》（浙政發(fā)〔2007〕19號）、《嘉興市建委關(guān)于印發(fā)嘉興市區(qū)住宅物業(yè)保修金管理操作流程的通知》（嘉建〔2017〕4號）要求，將保修金退還事項在物業(yè)小區(qū)內(nèi)公示，公示期為1個月。公示期滿未收到業(yè)主、業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)及屬地建設（物業(yè)）主管部門書面異議（或異議撤銷）的，開發(fā)建設單位可按規(guī)定持保修金退還申請報告、業(yè)主委員會及物業(yè)服務企業(yè)公示無異議書面證明等材料提出退還申請，經(jīng)我局按照相關(guān)程序?qū)徟?，將保修金本息余額退還給開發(fā)建設單位。

下一步，我局將進一步加強保修金事項日常管理，完善資金臺賬，嚴格退還程序，強化監(jiān)督檢查，做到應退盡退。

（二）整改問題：往來款未及時清理

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（一）“第三方”介入破解“亂”的問題。一是強村介入。對于支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊，選取先進村作為“第三方”引入該村，由先進村莊支部書記兼任后進村支部書記，以強帶弱，共同發(fā)展。二是管區(qū)介入。針對大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無合適人選或有預定人選但群眾暫時難以接受的情況，村莊所在管區(qū)作為“第三方”介入村莊管理，由管區(qū)書記或副書記兼任村莊負責人。三是企業(yè)介入。針對營房、東營、馬家辛莊等“兩委”無法開展工作的情況，將企業(yè)作為“第三方”引入村莊。成立新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組，聘請企業(yè)負責人回村擔任組長。以新農(nóng)村建設為切入點，利用企業(yè)的強大財力，解決黨員群眾關(guān)心的吃水難、行路難等熱點問題，以加快發(fā)展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識。

（二）規(guī)范管理破解“散”的問題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機關(guān)干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見的基礎上，進一步修訂完善了《**鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范》一書，使村級工作開展有章可循。新的后進村“帶頭人”上任之后，嚴格按照新修訂的《工作規(guī)范》開展工作，進一步明確工作職責，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規(guī)范財務管理。針對群眾最關(guān)注和班子最敏感的村級財務問題，制定并實施農(nóng)村財務預算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生，使干部干事清白、群眾放心明白。

（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮(zhèn)財政繼續(xù)向后進村莊傾斜，對后進村莊的規(guī)劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀委、經(jīng)審中心、審計所對已調(diào)整的村莊進行財務審計交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。

具體按村整改措施如下：

（1）東營村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組，請村莊經(jīng)濟能人（東苑綠世界房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理鄭文）回村任組長，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟，為村民辦實事。

（2）營房村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組，請村莊經(jīng)濟能人（膠州市鹽場場長李文來）回村任組長，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟，為村民辦實事。

（3）劉家?guī)X整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書記（馬家村黨支部書記劉志超）兼任該村支部書記，充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書記的作用。

（4）馬家辛莊整改措施：該村已請該村經(jīng)濟能人（東湖置業(yè)有限公司經(jīng)理黃恩杰）回村任職，充分發(fā)揮經(jīng)濟能人的致富帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富。

（5）來福村整改措施：已請鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書記（東匡村黨支部書記金延來）兼任該村黨支部書記，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟，穩(wěn)定民心。

（6）楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記，并已請回該村經(jīng)濟能人（王福建）擔任村莊負責人，并積極發(fā)展入黨，以培養(yǎng)新的支部書記。

（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育，同時積極培養(yǎng)后備干部，加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。

（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，派管區(qū)副書記臨時兼任該村黨支部書記，同時，抓緊物色新的村莊負責人，盡快培養(yǎng)后備干部。

（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作，并且對其加大培訓力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協(xié)助開展工作，以樹立威信。

三、整改要求

1、要嚴肅認真地抓好整改

一是要進一步提高認識，加強領(lǐng)導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結(jié)所在。在此基礎上，認真研究制定整改方案。

二是在整改過程中要注意做好四個結(jié)合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結(jié)合；（2）把總結(jié)成功經(jīng)驗與解決實際問題相結(jié)合；（3）把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結(jié)合；（4）把整改工作與學習實踐科學發(fā)展觀相結(jié)合。

三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結(jié)束，市委將對各鎮(zhèn)整改情況進行專項督查，并在全市進行通報。

2、要圍繞民生建設抓好整改

民生建設事關(guān)老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現(xiàn)，同時也是老百姓最關(guān)心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據(jù)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題落實整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作，進一步完善民生建設，為農(nóng)民群眾帶來實實在在的實惠，尤其是解決好困難學生救助、社會優(yōu)撫等問題，把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。

3、要針對突出問題抓好重點整改

建議鎮(zhèn)黨委、政府認真對照問卷調(diào)查結(jié)果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實，要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。

4、要把強化基層組織建設作為整改重點

建一個好班子，選一個好當家，搞好基層組織建設，對于村莊建設和發(fā)展至關(guān)重要，建議鎮(zhèn)黨委、政府下一步要重點強化基層組織建設。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類村提檔升級、二類村爭先創(chuàng)優(yōu)的同時，集中時間、集中人力、集中精力抓好后進村班子治理整頓。要根據(jù)民意調(diào)查情況對后進村情況逐一進行分析，全面準確摸清后進村后進的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實抓好整改。要建立領(lǐng)導干部包后進村工作責任制，明確目標任務，確保12月底前完成所有后進村班子整改。要重點抓好村班子組建、村級運行規(guī)范、矛盾糾紛化解和為民實事辦理。

篇6

第二條本辦法所稱審計意見和建議是指審計機關(guān)在依法履行審計監(jiān)督職責中，查出違反財經(jīng)法律法規(guī)以及管理不規(guī)范等行為，提出的對有關(guān)部門、單位和個人依法予以處理、處罰的審計意見和審計整改建議。

第三條區(qū)審計部門提出的審計意見建議的整改落實工作，由區(qū)審計部門的法制機構(gòu)具體督辦。區(qū)財政、建設、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門應當按照職責負責協(xié)助審計機關(guān)提出的審計意見建議的整改落實工作。

第四條實行審計意見建議整改落實情況聯(lián)席會議制度，區(qū)政府辦、組織、監(jiān)察、財政、審計、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議成員單位每半年召開一次聯(lián)席會議，通報審計整改情況，提出協(xié)調(diào)解決審計意見建議整改關(guān)問題的建議，并對被審單位整改落實情況進行督查。

第五條區(qū)審計局定期向區(qū)政府報告審計意見建議的整改情況。

第六條區(qū)審計局及有關(guān)部門和被審計單位依據(jù)下列審計文書，督促和辦理審計意見建議的整改：

（一）向區(qū)政府提交的本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告，受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會所作的本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；

（二）在對下級政府財政決算、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任、政府投資建設項目及其他各類專項資金審計和審計調(diào)查中查出違反財經(jīng)法律法規(guī)的問題，向有關(guān)部門單位所出具的審計報告、審計決定書；

（三）根據(jù)審計情況向紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)主管部門提出的審計建議書；

（四）發(fā)現(xiàn)案件線索向司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及其他業(yè)務主管部門提出的審計移送處理書；

（五）區(qū)審計部門依照審計程序查出問題下達的其他有關(guān)審計文書。

第七條區(qū)審計部門對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務收支行為，應當在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理、處罰的審計決定。

第八條區(qū)審計部門對審計中發(fā)現(xiàn)的應當依法由有關(guān)主管部門處理、處罰或者追究有關(guān)責任人員行政責任、刑事責任的問題，應當依法作出審計移送處理書，移送有關(guān)部門處理。

第九條區(qū)審計部門對發(fā)現(xiàn)的應當依法由有關(guān)主管部門糾正和處理的問題，應當依法作出審計建議書。

第十條被審計單位應當執(zhí)行審計決定，并將依法應當繳納的款項按照財政管理體制和有關(guān)規(guī)定繳入關(guān)賬戶。涉及追繳稅款、滯納金或收繳國有資產(chǎn)收益的，除被審計單位已準備繳納以及區(qū)審計部門認為被審計單位能夠落實外，區(qū)審計部門在對被審計單位發(fā)送審計決定書的同時，應當抄送給財政、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門，建議財政、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門及時收繳落實，并于60日內(nèi)將協(xié)助辦理落實情況書面通知區(qū)審計部門。

第十一條被審計單位要在審計決定執(zhí)行期內(nèi)書面向區(qū)審計部門報告整改方案、整改責任人、整改措施和整改結(jié)果。

第十二條對拒不執(zhí)行審計決定的被審計單位，與同級財政有撥款關(guān)系的，區(qū)審計部門可建議財政部門在預算安排和預算調(diào)整時抵繳，或向區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行審計決定事項。

第十三條區(qū)審計部門向有關(guān)部門發(fā)送的審計移送處理書，有關(guān)主管部門應當在收到之日起60日內(nèi)，依法予以辦理，并將處理結(jié)果書面通知審計機關(guān)。有關(guān)部門認為不能受理的，應說明理由并書面通知審計機關(guān)，并退回移送資料。

第十四條有關(guān)部門無正當理由對審計移送處理書不予辦理的，區(qū)審計部門應當提請區(qū)政府或建議監(jiān)察機關(guān)予以處理。

第十五條區(qū)審計局應當將審計重要事項整改落實情況及時報告區(qū)政府，將審計意見建議整改落實列入政府督查范圍，督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。

第十六條對審計意見建議整改實行問責制度，被審計單位主要負責人是審計意見建議整改的第一責任人。紀檢監(jiān)察部門負責對整改情況進行監(jiān)督，對整改措施不力或整改不到位的予以問責。

第十七條組織部門應將審計意見建議整改落實情況存入干部管理檔案，作為干部提拔、調(diào)整、任用的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)將審計意見建議整改落實情況存入所在部門、單位主要負責人的廉政檔案。

第十八條區(qū)審計部門對各部門單位審計意見建議整改落實情況依法予以公告，充分運用社會力量督促審計中查出問題的整改。

篇7

1.現(xiàn)階段審計成果管理的存在問題

（1）審計成果整改落實機制不夠健全，不夠重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，缺乏后續(xù)跟蹤落實機制，未真正整改存在問題。

（2）審計成果質(zhì)量參差不齊，審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況描述過于簡單或含糊不清，已采取或擬采取的整改措施、時間節(jié)點、舉一反三等不具體或不到位，未能清晰反映實施的整改進度和整改效果。

（3）審計成果利用不充分，審計發(fā)現(xiàn)問題舉一反三整改力度不夠，審計成果運用的執(zhí)行力有待進一步加強。

（4）審計成果信息化管理程度不高，審計成果管理的全過程停留在手工流轉(zhuǎn)，無法實時動態(tài)掌握最新信息。

（5）審計成果轉(zhuǎn)化運用的意識不強，對審計發(fā)現(xiàn)問題未進一步加工轉(zhuǎn)化，未形成整體性綜合分析，僅僅停留在審計成果的被動運用上，未能建立獨立的、完整的審計成果深化運用體系。

（6）審計成果共享度不高，降低審計成果運用范圍。由于部分審計成果涉及被審計單位內(nèi)部機密等因素影響，往往未能實現(xiàn)審計成果的全面共享。

2.全面推進審計成果深化運用管理體系的幾點建議

2.1建立健全審計成果“四推”深化運用管理體系，剛性保證流程運轉(zhuǎn)通暢

細化審計成果運用實施細則，嚴格規(guī)定審計數(shù)據(jù)收集、審計意見整改落實、審計信息加工轉(zhuǎn)化、審計成果推廣應用的實施細節(jié)，固化審計成果“四推”（即推行標準化模板固化收集模式、推動跟蹤落實審計成果整改、推進審計成果增值增效、推廣營銷審計成果”）管理流程，確保深化運用審計成果。

2.1.1以審計成果 “五分類”管理為抓手，推行標準化模板固化收集模式

采取固化審計成果收集、反饋模式，推行審計成果分類管理，加強審計基礎管理工作，為下階段做好數(shù)據(jù)支撐。

2.1.2以“四推行”為抓手，推動跟蹤落實審計成果整改

（1）推行銷賬式分類管理審計成果，確保整改問題全面落實：

滾動匯總審計成果登記表，采取銷賬式方法管理審計成果，按季度收集、反饋整改進度，確保每一個審計發(fā)現(xiàn)問題都能得到及時整改、有力推進。

（2）推行審計工作聯(lián)系單，專人跟蹤“老大難”整改：

針對檢查發(fā)現(xiàn)的“老大難”問題，推行分類審計工作聯(lián)系單，實行編號管理，要求限時整改，指定專人指導督促落實整改，并針對存在問題形成操作性強、可量化、時間節(jié)點及部門責任清晰的整改方案、整改進度表，引起各責任單位重視，確保被審計單位按時高質(zhì)量整改落實。

（3）推行不定期邀請專家深入基層指導，切實解決審計整改難點：

針對各類審計發(fā)現(xiàn)問題中屢教不改的“老大難”問題，組織邀請專家深入基層指導整改難點及工作重點，切實為基層單位排憂解難，營造齊抓共管、共同落實氛圍，極大地提高審計整改工作的效率和效果。

（4）推行后續(xù)審計、交叉驗收，確?！岸鄦栴}”單位整改到位：

對存在問題較多的單位，采取后續(xù)審計、交叉驗收等方式對被審計單位的整改落實情況進行跟蹤督辦，分析未整改的原因，并形成后續(xù)審計報告，客觀評價審計整改完成情況，落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改，促進依法經(jīng)營、規(guī)范管理。

2.1.3以“深加工、精包裝”為抓手，推進審計成果增值增效

扭轉(zhuǎn)以前對審計出的問題僅限于“具體問題具體對待”、“按下葫蘆浮起瓢”等被動狀態(tài)，定期對一個時期的審計成果進行匯總、分析、研究等“深加工、精包裝”，從中挖掘深層次的問題，開發(fā)審計成果深層次的價值，實現(xiàn)審計成果的二次提升及轉(zhuǎn)化。主要是突出對典型問題的分析研究，針對當前熱點問題展開綜合研究分析，增強審計成果的針對性和典型性；在審計成果的通俗化上下功夫，要克服習慣于在審計中找數(shù)據(jù)、在報告中堆數(shù)據(jù)的工作模式，在強調(diào)語言規(guī)范、數(shù)據(jù)準確的基礎上，切實改進審計成果的文字表述，增強審計成果的可讀性和通俗性，擴大對審計報告理解的對象面，實現(xiàn)審計成果的不斷增值、增效，全面推進審計服務更上一個臺階。

2.1.4以強化宣傳教育為抓手，推廣營銷審計成果

（1）定期召開風險會等會議，做好審計成果“營銷”：

定期召開會議，向各級領(lǐng)導匯報提升和轉(zhuǎn)化后的審計成果，反映深層次的苗頭性、傾向性問題及解決意見，供領(lǐng)導加強管理做決策，真正發(fā)揮審計成果的效用，使審計結(jié)果在更大范圍更高層次上得到運用，從而維護審計監(jiān)督權(quán)威，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

（2）定期培訓，重點做好對高級、中層管理干部業(yè)務培訓：

結(jié)合當前熱點問題、典型經(jīng)驗，舉辦講座、座談會等多種形式，增進溝通，互學、互帶、互幫，扎實推進工作開展，切實為基層單位排憂解難。

（3）定期編輯案例精讀等，做好風險預警：

定期梳理審計發(fā)現(xiàn)問題及其整改落實情況，并通過收集分析來源于系統(tǒng)內(nèi)外、單位內(nèi)外的風險信息，定期編輯《案例精讀》等，對口發(fā)送督辦通知、安全提示卡，對經(jīng)濟安全提出風險預警提示。

2.2加強審計隊伍自身建設，做好成果運用的人才支撐

審計隊伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)是審計工作質(zhì)量的生命線，多種形式多種層面開展審計人員的業(yè)務和理念培訓，建立適應現(xiàn)代化審計管理的人才團隊。

一是由“一攬子培訓”向分層次培訓轉(zhuǎn)變，分別制定審計骨干和審計從業(yè)人員兩個層面的培訓規(guī)劃，加強各層次審計管理人員的培養(yǎng)，推進審計人員從業(yè)資格、技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格等取證學習；二是鼓勵參與各類審計項目促進“審培結(jié)合”，通過“師帶徒、新帶舊”，提升審計人員“實戰(zhàn)”水平，促進跨專業(yè)審計業(yè)務橫向交流；四是豐富培訓內(nèi)容，增加公派后續(xù)學歷培訓、計算機等方面培訓，為今后開展審計信息化工作作好知識儲備和人才儲備。

2.3建立審計成果管理信息系統(tǒng)，全面管理審計成果

根據(jù)全國審計工作會議的最新指導思想——“中國審計的出路在于信息化”，全面推動審計信息化建設。一是從縱向上，向被審計單位、職能部門、高層管理層推行審計信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審計意見下達及反饋、跟蹤落實整改、審計信息加工轉(zhuǎn)化、審計成果等推廣應用各階段管理的信息化；二是從橫向上，將審計成果與財務系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)有機結(jié)合起來，實時發(fā)郵件提醒責任單位整改落實，將績效考核量化到績效管理系統(tǒng)，引起責任單位充分重視，確保審計成果得到充分運用。

篇8

【關(guān)鍵詞】內(nèi)控 風險管理 建議

“控制是會計的一項基本職能”?，F(xiàn)在，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，內(nèi)部控制系統(tǒng)已不再是僅僅滿足傳統(tǒng)意義上的查弊糾錯和保護資產(chǎn)安全，其目標已延伸到提高效率和效益、保證管理政策和目標的實現(xiàn)。

近年來，國務院五部委聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)內(nèi)控規(guī)范通知》和《內(nèi)控規(guī)范指引》等文件。證券監(jiān)管部門又明確注冊會計師審計時評價內(nèi)部控制的責任、上市公司在披露會計年報時必需公布企業(yè)內(nèi)部控制測試檢查的自評報告等等。企業(yè)內(nèi)部控制作為公司治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和加強經(jīng)營管理的重要舉措，在企業(yè)發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。尤其作為上市公司，內(nèi)部控制不僅關(guān)系到上市公司的質(zhì)量和自身發(fā)展，更重要的是關(guān)系到廣大投資者的利益，遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章及其他相關(guān)規(guī)定，堵塞管理漏洞，保障公司資產(chǎn)的安全，有效提高公司風險防范能力，減少乃至避免舞弊事件的發(fā)生（張遠虎，2009），提升公司經(jīng)營管理水平、盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，增強公司競爭力，最大限度地回報股東和社會。

本文結(jié)合筆者擔任某上市公司獨立董事并主持審計委員會工作多年來的實踐，就審計委員會在內(nèi)控風險管理方面的職責與作用作探討。

一、上市公司審計委員會的主要職責

1.溝通與評價。審計委員會是在公司董事會領(lǐng)導下，始終保持與外部審計的有效溝通，定期聽取外部中介機構(gòu)的審計工作匯報，對外部審計機構(gòu)工作進行評價，向董事會及股東大會提議聘請或更換外部審計機構(gòu)。

每當年度財務審計結(jié)束前，審計委員會均要召集全體組成人員，監(jiān)事會主要成員列席參加，專題聽取境內(nèi)外審計機構(gòu)詳細匯報審計情況，包括審計范圍、現(xiàn)場工作情況、對財務報表的調(diào)整事項的說明、風險提示、存在的工作缺陷以及管理建議，以及A、B股差異等，新會計準則頒布后，還聽取了審計機構(gòu)關(guān)于新舊準則調(diào)節(jié)事項的建議。

審計委員會在聘請外部審計機構(gòu)方面，應發(fā)揮主導作用。公司每年度都要聘請中介審計機構(gòu)，或者研究決策更換會計師事務所。審計委員會要求管理層對其他有資格承擔境外審計業(yè)務的審計機構(gòu)從審計報價、資質(zhì)和經(jīng)驗、服務特色等方面作調(diào)研并進行篩選，在3家候選事務所的評標過程中，審計委員會始終堅持公平原則，并要求中標事務所不僅要提供前任事務所的審計服務情況，并且還要提供多項“增值服務”，即像境內(nèi)會計師事務所一樣，向公司提供管理建議書，在新會計準則實施前，對公司財務人員進行培訓服務等。

2.監(jiān)督與指導。指導公司建立健全內(nèi)部審計制度，完善內(nèi)控制度，審查確定公司內(nèi)部財務審計和內(nèi)控制度審計工作計劃，聽取工作匯報并提出指導意見，是審計委員會的又一項重要工作。

審計委員會指導內(nèi)審工作，應從傳統(tǒng)的財務審計延伸到內(nèi)控審計。比如，根據(jù)上海證交所的《上市公司建立內(nèi)控制度的指引》，并結(jié)合公司實際情況，審計委員會提出的指導意見有：（1）對內(nèi)控制度的制訂和內(nèi)控體系的建設，要著重考慮有效性、實用性和可操作性，不拘泥于格式化，避免復雜化。（2）內(nèi)控制度實施涉及經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，因此審計委員會建議各職能部門率先進行業(yè)內(nèi)風險點排摸，查漏補缺，據(jù)此有針對性地完善內(nèi)控制度，使公司經(jīng)營風險降至最低程度。（3）對上市公司對外投資子公司的內(nèi)控制度建設方面，結(jié)合法人治理機制的實施，由公司委派出任的董事、監(jiān)事在其任職公司董事會、監(jiān)事會提出建立健全內(nèi)部控制制度的要求。從而使公司本部及下屬子公司共同加固高筑起控制風險的“防火墻”，把預防風險、抗風險的網(wǎng)絡機制覆蓋各投資企業(yè)。（4）關(guān)于職務授權(quán)及制度，建議在股東大會對董事會授權(quán)、董事會對董事長及總經(jīng)理授權(quán)的基礎上，制訂相應制度，規(guī)范公司對各職能部門的分級授權(quán)。（5）審計室作為上市公司內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查部門，工作范圍從經(jīng)營審計逐步延伸到內(nèi)控審計，審計委員會向董事會與監(jiān)事會建議充實必要的專職內(nèi)審人員力量，并借助工作方式的改變來提高內(nèi)審的工作效率。

審計委員會應參與確定內(nèi)控框架體系的全過程。（1）組織公司董事會秘書、財務總監(jiān)、審計室主任、監(jiān)事等有關(guān)人員前往內(nèi)控制度建設較好的外單位進行調(diào)研考察；（2）通過互動交流與學習取經(jīng)，從而確定符合本公司實際的內(nèi)控框架體系；（3）逐項編寫出公司的內(nèi)控制度，通過審計委員會、董事會的審議批準后，正式實施并執(zhí)行。

審計委員會每年至少開3～4次的專題會議：（1）聽取和審查公司審計室內(nèi)部控制檢查后出具的專項審計報告；（2）聽取對管理建議書整改情況的復查報告、內(nèi)審工作計劃；（3）提出其他相應指導意見和要求。

3.財務審核。審核公司財務報告及其披露公告，檢查外部審計機構(gòu)提出管理建議的整改情況，提出改進財務管理、防范風險方面的意見和建議是審計委員會的另一項重要工作。

公司聘請中介機構(gòu)如同每年對企業(yè)做“健康體檢”一樣，在“年度體檢”過后，審計委員會主要跟蹤抓好“五個工作重點環(huán)節(jié)”：（1）“出診斷書”。通過會計師事務所出具的財務審核報告，全面了解公司運行管理狀況和財務報告的真實性、可靠性與準確性。（2）“開處方藥”。要求外部審計機構(gòu)在出具年度財務審核意見書的同時，針對公司存在的問題出具管理建議書，以便對癥下藥。（3）“及時配藥”。針對審核財務報告中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合管理建議書，審計委員會向董事會提出整改建議，督促公司管理層提出整改方案。（4）“跟蹤服藥”。借助內(nèi)審部門跟蹤整改結(jié)果，對整改方案的實施進行跟蹤監(jiān)督，以保證整改措施的有效落實與執(zhí)行。（5）“觀察療效”。對已實施整改的結(jié)果情況進行評判，確定整改方案的效果。

二、審計委員會加強內(nèi)控風險管理的建議

由于在實際工作中常常會遇到新問題、新情況，這時需要審計委員會就這些變化作出快速而正確的反映。

第一，鑒于公司產(chǎn)品有一定數(shù)量的出口增長，在人民幣呈不斷升值態(tài)勢，審計委員會建議公司就匯率變動對產(chǎn)品出口直接或間接帶來的負面影響，對材料采購影響等作量化分析，并適時向董事會匯報。

第二，在加強應收賬款管理方面，向管理層提出具體的建議要求：（1）完善公司銷售供應客戶的財務資信評級制度；（2）建立以財務部為主、營銷部為輔的客戶信用檔案管理系統(tǒng)；（3）對逾期款項加大相關(guān)形式的催討力度；（4）加強賬齡管理，定期與客戶核對應收款項賬務；（5）對營銷部門的獎懲激勵措施要與銷售貨款現(xiàn)金流回籠相結(jié)合；（6）對秉承信譽好、付款及時的客戶可采取適當?shù)膬?yōu)惠價格折扣政策，加快現(xiàn)金流貨款回籠，體現(xiàn)公司貨幣資金的凈現(xiàn)值。

第三，關(guān)注對外擔?；蛴酗L險防范，審計委員會提出建議：（1）公司對外擔保不僅要符合監(jiān)管部門的監(jiān)管要求，也是公司自身防范風險的要求；（2）對外擔保情況要作具體分析，區(qū)別對待，如對經(jīng)營狀況不佳的子公司擔保要積極推進資產(chǎn)重組或吸收合并，從根本上徹底解決歷史遺留的違規(guī)擔保問題；（3）被擔保單位也要采取措施，改善經(jīng)營，減少舉債經(jīng)營的依賴程度并相應減少上市公司的擔保余額；（4）個別企業(yè)的借款應當注意時間節(jié)點，藉以控制敏感時點的余額。

三、體會與啟示

1.“拆”與“筑”（拆封閉性的圍墻，筑透光、透視的籬笆）。

董事會下還有其他三個專門委員會，加強與這些委員會的業(yè)務聯(lián)系與溝通，提高信息透明度，確保自身工作順利開展的前提，也是審計委員會的另一項主要工作。比如，審計委員會要主動了解戰(zhàn)略規(guī)劃委員會的專題討論內(nèi)容，兩個委員會經(jīng)常就公司的重大投資發(fā)展項目進行事先溝通交流，以保證公司投資項目的健康發(fā)展。同時，審計委員會要明確自身定位，“要到位而不越位”。審計委員會的職能是行使建議權(quán)、評判權(quán)。只有理順管理、明確定位，才能在公司內(nèi)順利開展相關(guān)工作。

2007年因經(jīng)營需要，多家被投資公司將成立三級公司。對此，審計委員會認為：成立三級公司必將加大上市公司對被投資公司的風險控制。公司既要支持被投資公司經(jīng)營發(fā)展，又要控制好企業(yè)的經(jīng)營風險，兩者要有效結(jié)合。建議公司盡可能地控制下屬法人實體的 “計劃生育”，確有必要盡量“生兒子”，如無必要就“少生孫子”。因?qū)ν馔顿Y鏈越長，管理環(huán)節(jié)越多，經(jīng)營風險亦會伴隨而生。而且要從管理體制，投資機制上加大投資性風險管理，對于投資性風險管理納入戰(zhàn)略規(guī)劃委員會，對于經(jīng)營性風險管理建議成立風險管理委員會。

2.靠前監(jiān)督。

審計工作無論是財務審計還是內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，由原來的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞笈c事中、事前相結(jié)合的審計模式，才能確保內(nèi)審工作的質(zhì)量。單純的事后審計只能對已經(jīng)存在的問題及其后果起到揭示作用。

事后、事中、事前審計相結(jié)合，使公司對經(jīng)營決策和決策的執(zhí)行過程實施全過程的審計監(jiān)控，把握經(jīng)營狀況和風險因素，將審計監(jiān)督的前沿環(huán)節(jié)盡量靠前延伸，提高審計的時效和實效，為有效地做好風險防范管理工作起到了促進作用。

3.關(guān)鍵在于執(zhí)行力。

要使生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理、信息披露處于受控制狀態(tài)，除了要有一整套完整的制度外，關(guān)鍵還在于執(zhí)行和檢查監(jiān)督，只有在制度執(zhí)行過程中，內(nèi)審部門通過不斷的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，完善制度，才能真正使公司“由人來管”上升到“制度管人”，降低公司管理成本，防范經(jīng)營管理的風險。審計委員會一要抓年度內(nèi)審工作計劃的審核；二要抓內(nèi)審工作質(zhì)量，提出切合公司實際的指導意見，幫助內(nèi)審機構(gòu)有效開展內(nèi)審，從而為審計委員會的正常工作開展提供幫助。

4.激勵內(nèi)審職能有效發(fā)揮，有作為才能有地位。

我的體會是：（1）在日常內(nèi)審服務工作中，要提高質(zhì)量、堅持標準、降低成本，把為公司服務落到實處；（2）審計部門的地位，不僅要通過公司制度和職責定位來賦予，更要依靠工作人員的努力績效來爭取應有的地位；（3）用有成效的工作結(jié)果，來提高并鞏固企業(yè)內(nèi)審計部門的地位，以此來獲得公司管理層的重視與信賴。

5.巡檢與定期檢查相結(jié)合。

內(nèi)部審計機構(gòu)是一種“巡回醫(yī)療”，而外部審計機構(gòu)是“年度體檢”。 審計委員會要加強與內(nèi)、外審計機構(gòu)的有效溝通，力求做到內(nèi)外結(jié)合。只有及時搜集與整合相關(guān)審計資料和信息，才能全面掌握上市公司的“健康狀況”，“對癥下藥”，確保公司持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展。

（作者為財務總監(jiān)、高級會計師、高級經(jīng)濟師、碩士）

參考文獻

[1] 財政部，審計署，保監(jiān)，銀監(jiān)會，證監(jiān)會.企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[S].財會〔2008〕7號， 2008-05-22.

篇9

一、專項檢查的任務和目的

此次專項檢查的任務和目的是：在廣泛開展對國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）、采購機構(gòu)（包括政府集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)）政府采購執(zhí)行情況專項檢查的基礎上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，使采購人和采購機構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。

通過檢查，促進采購人、采購機構(gòu)進一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

二、專項檢查范圍

此次專項檢查的范圍是，各級采購人、采購機構(gòu)**年和**年政府采購執(zhí)行情況。其中，采購機構(gòu)包括政府集中采購機構(gòu)、省級財政部門認定的乙級政府采購機構(gòu)和部分甲級政府采購機構(gòu)。

三、專項檢查組織與實施

省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳共同成立“**省政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導小組”（以下簡稱“省級領(lǐng)導小組”），負責全省和省級專項檢查工作的組織領(lǐng)導和各市、縣（市）專項檢查工作的指導。省級領(lǐng)導小組由省財政廳廳長劉昆同志擔任組長，省財政廳副廳長歐斌同志、省監(jiān)察廳副廳長張渝同志、省審計廳副廳長歐陽標同志擔任副組長。省級領(lǐng)導小組下設辦公室，由省財政廳副廳長歐斌同志兼任辦公室主任。辦公室設在省財政廳（政府采購監(jiān)管處）。各市財政局、監(jiān)察局、審計局也要相應共同成立專項檢查領(lǐng)導小組和辦公室，負責本地區(qū)專項檢查工作的組織領(lǐng)導，并負責匯總所轄縣（市、區(qū)）專項檢查情況和總結(jié)報告，報省級領(lǐng)導小組。各市要根據(jù)《通知》要求盡快成立專項檢查領(lǐng)導小組及辦公室，并于5月20日前報省級領(lǐng)導小組辦公室。省級各部門應指定相關(guān)處室負責組織本部門及所屬預算單位專項檢查工作的實施和情況報送。

四、專項檢查工作安排

專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法，從5月開始到9月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。具體安排如下：

（一）自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購人、采購機構(gòu)要在認真組織學習《政府采購法》和有關(guān)制度規(guī)定，增強開展自查自糾的主動性的基礎上對本單位**年和**年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾，主要內(nèi)容包括:

1．政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；

2．政府采購預算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

3．采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為；

4．政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況，納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；

5．采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)操作行為；

6．工程實施政府采購執(zhí)行情況，有無規(guī)避招標等違規(guī)行為；

7．上級專項資金實施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

8．政府采購政策功能落實情況，是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定；

9．受理質(zhì)疑案件的答復處理情況；

10．采購機構(gòu)財務開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象；

11．其他有關(guān)情況。

采購人、采購機構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后，應當對本單位自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，形成自查自糾報告，并填寫自查自糾有關(guān)表格（電子版，詳見《通知》附件）。其中，采購人應當填寫表格1、表格2和表格7；政府采購集中采購機構(gòu)應當填寫表格3、表格4和表格7；社會機構(gòu)應當填寫表格5、表格6和表格7。

省財政廳負責將自查自糾表格光盤發(fā)放給各市財政部門、省級各部門以及政府采購社會機構(gòu)，各地級以上市財政部門負責本級以及所轄縣（區(qū)）級財政部門的發(fā)放工作（具體發(fā)放辦法詳見粵財采購便〔2008〕6號文）。中國政府采購網(wǎng)、南昌興業(yè)科技有限責任公司網(wǎng)站將提供電子版光盤下載。

自查自糾階段結(jié)束后，各地級以上市財政部門及省級各部門應于6月10日前將自查自糾報告和匯總后的電子表格上報到省級領(lǐng)導小組辦公室。同時，在每一個工作階段完成后，要將有關(guān)工作成效、存在問題和有關(guān)工作情況及時上報到省級領(lǐng)導小組辦公室。電子化表格可通過電子郵件發(fā)送到：

（二）重點檢查。6月1日—7月31日為重點檢查階段。為了保證專項檢查工作質(zhì)量，各市要對采購規(guī)模大、采購項目多的采購人、采購機構(gòu)執(zhí)行情況開展重點檢查。自查自糾結(jié)束后，各市領(lǐng)導小組及省級各部門要根據(jù)本地區(qū)和本部門實際確定重點檢查范圍。其中，采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地區(qū)所有采購人的20%（其中，省級各部門的重點檢查覆蓋面為本部門20%的單位），以及所有集中采購機構(gòu)及部分社會機構(gòu)。

重點檢查工作結(jié)束后，各地級以上市領(lǐng)導小組及省級各部門應根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議，于8月5日前報省級領(lǐng)導小組辦公室。

省領(lǐng)導小組將從省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳中抽調(diào)人員組成5個—7個檢查小組和督導小組對各市、省直重點檢查單位以及部分政府采購機構(gòu)進行檢查和督導。

（三）整改提高。8月1日---31日為整改提高階段。采購人、政府采購機構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點檢查階段中暴露的問題，以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施。制定整改方案、整改情況要以書面形式提交給本級專項檢查領(lǐng)導組。整改措施不力、效果不好的，本級領(lǐng)導小組應督促其重新進行整改。

（四）驗收總結(jié)。9月1日---30日為驗收總結(jié)階段。整改提高工作完成后，各市領(lǐng)導小組及省級各部門要組織好本地區(qū)和本部門的驗收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，確保專項檢查工作不走過場，將整改措施落到實處。各地級以上市領(lǐng)導小組及省級各部門要將本地區(qū)和本部門的總結(jié)報告于9月30日前上報省級領(lǐng)導小組辦公室。

三、專項檢查工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各市領(lǐng)導小組和省級各部門要加強專項檢查工作的組織領(lǐng)導，根據(jù)《通知》的有關(guān)要求，制定符合本市和本部門實際的工作方案和相關(guān)配套文件，確定負責重點檢查的工作人員和督導工作的小組。以指導本市和本部門的專項檢查工作，在檢查過程中遇到問題要及時向省級領(lǐng)導小組匯報，及時解決。

（二）精心組織，狠抓落實。政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，各級財政、監(jiān)察、審計部門要通力合作，從經(jīng)費和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個階段的工作，做到人員落實、經(jīng)費落實、任務落實、責任落實，一級抓一級，層層抓落實。對工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（三）突出整改，務求實效。各地及省級各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析原因，切實整改，務求取得實效。同時，要通過專項檢查，進一步完善制度，規(guī)范政府采購程序，建立健全依法采購的高效機制。

篇10

一是強化組織領(lǐng)導，認真組織安排。管道局關(guān)于開展崗位責任制大檢查的文件下發(fā)后，我處多次召開會議進行研究和安排，成立了由我處經(jīng)理、黨委書記為組長的崗位責任制大檢查領(lǐng)導小組，制訂了具體的實施方案和檢查的具體要求。在“宣傳動員、自查整改、復查鞏固”三個階段過程中，我處領(lǐng)導分別牽頭，做到親自檢查到現(xiàn)場、整改解決問題在基層，同時將各單位和機關(guān)科室崗檢工作開展的力度大小、效果好壞、納入到季度和年底業(yè)績考核之中，并作為檢驗我處各級干部工作能力、工作水平和工作實績的一個重要方面，納入我處黨委對干部年度考核的重要內(nèi)容，做到組織到位，責任到人，任務到人，從而為扎實開展崗位責任制大檢查工作提供了組織和制度保證。

二是廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。為保證此次崗檢工作全員參與，調(diào)動各方面落實崗檢任務的積極性，從4月11日至9月5日，我處共召開有關(guān)崗位責任制大檢查工作的干部大會6次，及時將崗位責任制大檢查的精神和要求傳達到了每一個職工、每一個崗位。同時利用我處周五中心組學習時間，傳達學習有關(guān)管道局開展崗位責任制大檢查的內(nèi)容和要求9次，報道宣傳稿件12篇，出黑板報16期，宣傳櫥窗更換內(nèi)容4期，懸掛宣傳橫幅4條，我處網(wǎng)頁掛載有關(guān)崗位責任制大檢查學習文件和學習資料20余份.組織全員進行以崗位責任制大檢查為主要內(nèi)容的知識競賽答卷活動，評出一、二、三等獎給予獎勵，努力加深干部員工對搞好崗檢工作的意義和目的的認識，營造良好的崗檢氛圍。

三是認真查找不足，強化自查整改。為了使崗檢活動能夠收到實實在在的效果，達到預期的目的，我處按照管道局崗檢細則的要求及各有關(guān)崗位責任制的內(nèi)容，組織各基層單位和全體干部職工，在全我處開展了群眾性的對照檢查和自查自改工作。在此基礎上，6月20日至29日，7月20日至23日，8月4日至8月11日，分別由我處領(lǐng)導帶隊，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、提問、考試、崗位抽查、以及邊檢查邊指導等形式，對我處所屬各基層單位進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題21個，其中現(xiàn)場整改11項，限期整改的8項，列入計劃整改的2項。對限期和列入計劃整改10項問題，各基層單位和科室都明確了責任人，及時組織力量，現(xiàn)已全部按時整改完畢。

為了鞏固崗位責任制大檢查的成果，我處于9月2日開始又利用兩天時間，由我處黨委副書記、工會主席帶領(lǐng)機關(guān)各科室有關(guān)人員，對各基層單位貫徹落實管道局崗位責任制大檢查情況進行了復查和“回頭看”活動，從加大執(zhí)行力和檢查執(zhí)行效果兩方面繼續(xù)找問題、堵漏洞、抓整改，并將復查結(jié)果匯總后再返回基層單位，對存在的問題和不足做進一步整改，直至驗收合格，以扎實的工作做好迎接管道局檢查驗收。

崗位責任制大檢查工作所采取主要的措施

為把這次崗位責任制檢查工作做實做細，在基層單位進行自查自改的基礎上，我們結(jié)合當前開展的各項活動，邊檢查邊落實，做到工作到位、檢查到位、不走過場、不留死角、不留盲區(qū)。著重采取了以下措施：

一是堅持檢查情況與解決問題相結(jié)合，強化整改落實。把查找和解決影響基層基礎工作的主要問題作為重點，堅持現(xiàn)場檢查工作、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場提出要求、現(xiàn)場指導幫助、現(xiàn)場整改落實。如對檢查出的花土溝通信樓地基下沉的隱患整改問題，我處馬上研究制定具體的整改方案，并及時向管道局有關(guān)處室進行匯報，落實整改資金，明確整改期限，使這一安全隱患問題在8月份得到了及時有效的整改。

與此同時在檢查過程中，對現(xiàn)場整改不了、難度較大的問題，進行專題研究、專題解決。如針對敦煌通信機房地板、頂棚年久失修、電路、線路老化、損壞嚴重，絕緣程度降低，存在著觸電，火災以及其它安全隱患等問題。以崗位責任制大檢查為契機，與機房專業(yè)我處多次開會研究整改方案和措施，在管道局領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持下，開展了集中整改和專項整治活動，做到了檢查到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場，對促進我處整體管理水平的提高起到了重要作用。

二是從機關(guān)抓起，發(fā)揮機關(guān)干部的帶頭作用。機關(guān)工作在整個崗位責任制自查整改活動起著十分重要的帶動和影響作用，也是檢驗崗檢成效的重要標準，因此我們把機關(guān)作風建設納入崗檢工作之中，首先抓了機關(guān)的自查和整改工作落實。一是我處領(lǐng)導班子按期召開了生活會。對征求的9條群眾的意見和建議，研究制訂整改方案，并進行了整理和答復。二是機關(guān)干部從崗位工作上總結(jié)不足，從履職上尋找差距，撰寫了自我剖析材料，有針對性的提出整改措施和努力，三是機關(guān)5個科室梳理排查問題18個，制定了整改大表，并逐一落實了整改時間和責任人。四是各科室圍繞此次崗檢工作的重點，根據(jù)業(yè)務管理范圍，就經(jīng)營管理、安全管理、設備管理、財務管理、現(xiàn)場管理、黨群和基層組織建設等方面存在的薄弱點進行對照檢查，有針對性地提出了改進措施和辦法。

通過作風建設年活動，強化了機關(guān)崗位工作的落實，特別在遵守工作紀律、服務基層、工作效率等作風方面有了新的轉(zhuǎn)變，從而保證管道局各處室安排的各項工作落實。同時通過“作風建設年”開展，機關(guān)科室積極深入基層、指導崗位責任制自查整改工作，提出對基層共性問題的指導性意見和解決辦法，提高了機關(guān)工作的效能。

三是認真做好典型的選樹和推廣工作，發(fā)揮樣板的示范作用。崗位責任制檢查以來，我處黨委注意發(fā)現(xiàn)和選樹具有本單位特點的先進典型，以點帶面，促進了我處崗檢工作的順利進行。格爾木通信站在崗位責任制自查中，以“細化管理、落實責任、狠抓現(xiàn)場”為重點，堅持高起點，嚴要求,做到了管理有序，服務周到，現(xiàn)場清潔，隊伍積極向上。成為我處基層建設的典范。敦煌通信站積極推進責任區(qū)管理，將基地30多個單位和7個住宅區(qū)電話的用戶服務和線路維護任務落實到人，責任到崗，不斷完善包機包線責任制，保證了市話線路暢通，有效地提高了工作能力和服務水平。維護服務中心車隊在所有車輛都快到報廢年限，設備新度系數(shù)很低的情況下，發(fā)動干部員工，積極開展自查自改，認真保養(yǎng)維修設備，使舊設備保持了較好的管理水平，在最近的車輛年審中一次合格，取得了較好的成績。

對這些崗位責任制自查整改活動中的典型，我處將他們的做法給予肯定和宣傳，組織各基層法單位認真加以學習，推動了全我處的崗位責任制自查整改工作的深入開展。9月初我們還在全我處開展了崗位講述示范活動，進一步對各崗位的工作職責、工作標準、日常工作、操作規(guī)程、及本崗位工作的理念等進行規(guī)范和系統(tǒng)講述，使我處廣大員工時刻牢記崗位職責，不斷增強崗位責任心，提高執(zhí)行力，促進崗位工作的落實。

四是不留死角，將崗檢深入開展到我處的施工隊伍管理。在崗位責任制大檢查活動的開展中，我們對施工作業(yè)隊伍的管理同樣予以高度重視，對關(guān)于崗檢活動的有關(guān)文件和崗檢工作的安排部署，我處都及時通過施工例會和安全教育等各種方式，及時將崗檢活動的要求和安排，傳達到各施工作業(yè)單位。特別是8月份又根據(jù)管道局《關(guān)于立即對油田外雇施工作業(yè)隊伍進行檢查的緊急通知》精神，把施工隊伍的管理作為崗位責任制大檢查的重要內(nèi)容，一是督促施工單位建立健全安全管理機制，完善安全管理規(guī)定，配備專職的安全管理員，做好安全穩(wěn)定方面的教育、管理工作。二是要求各單位做到規(guī)范施工，重點施工部位提前制定安全施工方案，危險源點有安全標語、警示牌和防護措施。三是實行了我處領(lǐng)導班子成員每周輪班施工現(xiàn)場辦公制度，并抽調(diào)安全、生產(chǎn)運行、消防保衛(wèi)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督指導每天不少于1次，認真履行監(jiān)管職責；四是由項目組牽頭，組織開展了以安全管理、施工現(xiàn)場和治安穩(wěn)定為主的專項檢查，做到責任落實、管理到位，進一步強化了我處的監(jiān)管力度，推動了崗檢工作的我全面深入開展。

一是促進我處經(jīng)營管理水平的提高。通過崗位責任制活動的開展，強化了我處經(jīng)營管理的季度分析制度，進一步嚴格了接待費、差旅費、通信費等非生產(chǎn)性支出。同時為確保管道局下達的經(jīng)營業(yè)績指標的完成，我處在業(yè)績指標考核辦法中進一步加大了獎罰力度，對超過收入指標實行創(chuàng)收獎、達到節(jié)能指標實行增效獎、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予安全獎。并且采取全員闖市場，人人爭效益的措施，開展了油田133、130聯(lián)通合作業(yè)務市場營銷活動，將用戶發(fā)展與職工的績效工資掛鉤，促進業(yè)務增收。1-8月固定電話新功能新開通380戶，用戶新增66戶，達16799戶。油田130、133、新增720戶，達12220戶，實現(xiàn)了管理增效的目標，促進了我處經(jīng)營效益的提高。

2008年管道局下達通信我處的生產(chǎn)經(jīng)營指標：利潤總額-2425萬元；1-8月通信我處收入1973.91萬元,成本支出3246.27萬元,賬面利潤-1272.36萬元。利潤指標-1555.60萬元（含減虧指標66萬元），1-8月經(jīng)營結(jié)果盈余278.3萬元。前兩個季度經(jīng)管道局考核，均完成季度生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標。

二是促進了我處的安全生產(chǎn)和運行。在崗位責任制大檢查中，為了進一步提高我處廣大職工的安全環(huán)保意識和技術(shù)素質(zhì)，促進各項安全環(huán)保規(guī)章制度的全面落實，推動油田通信生產(chǎn)經(jīng)營建設持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，我處深入開展了“安全環(huán)保基礎年““安全生產(chǎn)月”活動，以及全員“學禁令、反違章、保安全”的反違章禁令承諾活動，強化安全生產(chǎn)措施，認真履行崗位安全職責，進一步增強了干部員工的安全生產(chǎn)意識，有效地促進了崗位責任制大檢查工作的開展和各項規(guī)章制度的落實。

堅持抓好全網(wǎng)的安全運行，突出高空作業(yè)和交通安全管理，加強設備線路巡檢和夏季防洪防汛工作，確保了通信暢通。推行實施了高處作業(yè)票和市話派工作業(yè)票管理，積極參加管道局特種作業(yè)證的培訓，新取證14人、復審60人，全員安全素質(zhì)進一步提高。以“安康杯”競賽為載體，全面推進安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理、安全文化建設、職工安全健康培訓教育工作，積極創(chuàng)建“安全無事故基層站隊”、“無違章班組”和“無違章崗位”，不斷提高職工安全生產(chǎn)知識和自我防護能力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

把崗位責任制大檢查同qhse管理緊密結(jié)合起來，按照管道局qhse體系工作總體安排，加強體系建設的培訓工作，我處組織內(nèi)部培訓五期，參加體系培訓124人次；積極組織qhse體系內(nèi)部審核和管理評審工作，根據(jù)內(nèi)審和外審提出的問題進行整理歸類，對不符合項和存在的問題采取糾正措施，使hse管理體系與質(zhì)量管理體系成為一個有機的整體，并及時解決好qhse體系在實際運行中出現(xiàn)的各種問題，使兩項工作相輔相成，促進了我處安全管理水平的提高。

三是促進了工程建設和發(fā)展。今年我們遵照管道局的安排，實施了10g環(huán)形傳輸網(wǎng)、躍進二號移動通信工程、花土溝基地倒班公寓樓通信配套工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程，以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設。