財政監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗交流
時間:2022-05-14 04:39:00
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財政監(jiān)督是財政管理的重要組成部分,它對財政職能的有效發(fā)揮具有不可替代的重要保障作用。隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,地方財政監(jiān)督也應(yīng)該健全管理機構(gòu),完善監(jiān)督機制,創(chuàng)新監(jiān)督觀念,優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。幾年來,柳河縣財政監(jiān)督局結(jié)合縣內(nèi)實際,因地制宜確定了稅收征管質(zhì)量檢查、財政性資金運用情況檢查、會計信息質(zhì)量檢查和非稅收入檢查四大檢查項目,以會計信息檢查為基礎(chǔ),以收入和支出檢查為輔的檢查方式和方法。通過財政監(jiān)督這種特殊手段為財政管理提供服務(wù)。
一、強化隊伍建設(shè)。柳河縣委、縣政府高度重視財政監(jiān)督檢查工作,在治理整頓經(jīng)濟秩序和發(fā)展地方經(jīng)濟的過程中,注重發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)職能和作用。結(jié)合本縣實際,因地制宜采取了一些積極可行的措施,為財政監(jiān)督工作奠定了良好的基礎(chǔ)。一方面是將財政監(jiān)督檢查機構(gòu)設(shè)置為副局(科)級單位,依法批準財政監(jiān)督局為執(zhí)法主體,獨立行使行政執(zhí)法職能。另一方面是通過考試、競爭上崗等形式選聘了一批德才兼?zhèn)?、專業(yè)能力較強的干部到監(jiān)督檢查工作崗位上任職。財政監(jiān)督檢查工作自身的特點決定了財政監(jiān)督人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。俗話說:打鐵還需自身硬,因此,我們做了以下幾點:(1)、監(jiān)督檢查人員努力學習政治理論,了解財稅改革新形勢,探索財政監(jiān)督新思路。(2)、全面熟悉財政業(yè)務(wù),熟練掌握財稅監(jiān)督檢查的專業(yè)技能。(3)、調(diào)整知識結(jié)構(gòu),提高知識層次,實現(xiàn)財政監(jiān)督工作與時俱進,將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到財政監(jiān)督檢查工作之中。(4)、競爭激勵機制。實行有為才有位,監(jiān)督檢查人員競爭上崗、競聘上崗的激勵機制。(5)落實目標責任,做到責權(quán)利的結(jié)合。給財政監(jiān)督工作落實一些目標和責任是必須的,只有這樣才能使財政監(jiān)督檢查工作有目標,才能使財政監(jiān)督檢查干部有責任、有壓力,才能更好地發(fā)揮財政監(jiān)督檢查部門主觀能動性。(6)積極響應(yīng)省市局的安排,選派人員參加全省聯(lián)動檢查,使參加檢查干部得到鍛煉,專業(yè)能力得到了提高,也為今后更好參加監(jiān)督檢查奠定了基礎(chǔ)。(7)、注重檢查人員的思想品德教育和廉政建設(shè)。作為財政監(jiān)督檢查人員,要深知自己的責任和權(quán)力,把維護人民群眾的利益作為查處違法違紀問題的出發(fā)點。幾年來,為了做好監(jiān)督檢查工作,我們制定了一系列工作制度和廉政制度,嚴格規(guī)定了檢查人員的工作規(guī)范,堅決杜絕和嚴肅查處在檢查工作中吃、拿、卡、要的腐敗現(xiàn)象,保持了我縣監(jiān)督檢查隊伍的純潔,形成了一支具有較強戰(zhàn)斗力的工作集體。
二、開展稅收征管質(zhì)量檢查。稅收征管質(zhì)量檢查是收入檢查的重要內(nèi)容,是增加財政收入、充分挖掘稅源潛力、做到應(yīng)收盡收的保障,是整頓財經(jīng)秩序、預(yù)防和制止關(guān)系稅和人情稅的必然要求,是財政部門對稅收征管質(zhì)量的再監(jiān)督,也是《吉林省財政監(jiān)督條例》賦予財政監(jiān)督的職責和權(quán)限。從我縣的實際情況上看,一方面稅源不足,財政資金緊張,另一方面存在稅收征管力度不夠等問題。因此,幾年來,我們把它作為財政監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,常抓不懈,取得了較好的成效。在日常工作中,我們依據(jù)財政監(jiān)督的職能和特點,注重解決好以下幾方面的問題:1、結(jié)合不同行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際,認真分析國地稅部門組織稅收入庫的情況,確定稅收征管較薄弱或可能為死角的行業(yè)或單位,采用以檢查財務(wù)收支中的問題和漏征漏管相結(jié)合,調(diào)查稅源狀況和提高征管質(zhì)量相結(jié)合的檢查方式和方法。2、正確區(qū)分財政監(jiān)督部門和稅務(wù)部門各自不同的行政職能,做到相互支持,信息互補,做到行使職權(quán)不越權(quán)。對財政檢查出的偷漏稅款,依據(jù)吉審財發(fā)[2002]27號文件《關(guān)于審計機關(guān)、財政機關(guān)依法查處的稅收違法資金繳庫問題的通知》,我縣的辦法是:縣監(jiān)督檢查局和稅務(wù)部門商定,依照《征管法》第五十三條規(guī)定,由稅務(wù)稽查機構(gòu)根據(jù)財政檢查的意見和決定,依法將應(yīng)收稅款及滯納金按入庫級次繳入國庫,并標注財政查補。對財政監(jiān)督檢查繳庫的稅款不計入稅務(wù)機關(guān)當年征繳的入庫數(shù)額,記入財政機關(guān)當年組織收入的數(shù)額中。3、針對我縣縣、鄉(xiāng)分灶吃飯的財政狀況,我們組織了由財政監(jiān)督局、紀檢委、審計局、稅務(wù)等部門參加的聯(lián)合檢查組,對縣內(nèi)稅款“混庫”現(xiàn)象進行了檢查,并將檢查結(jié)果匯報縣政府,由政府對違法違紀問題進行相應(yīng)處理。幾年來,柳河縣財政監(jiān)督檢查局開展的稅收征管質(zhì)量檢查,取得了較好的成效。應(yīng)該說,這既是對國稅和地稅機關(guān)征管工作的支持和補充,同時,也與稅務(wù)機關(guān)共同營造了組織稅收、挖掘稅源潛力、提高稅收征管質(zhì)量的良好氛圍。為治理稅收環(huán)境,確保財政收入目標的實現(xiàn)做出了財政監(jiān)督檢查部門的貢獻。
三、財政專項資金運用狀況檢查。財政專項資金運用狀況檢查是財政監(jiān)督檢查機構(gòu)確保財政資金使用效益、堵塞漏洞、糾正違法違紀、治理腐敗的重要職能。幾年來,我們結(jié)合實際,積極主動開展對財政資金的撥付、到位、使用情況等全過程的監(jiān)督檢查,財政資金分配到哪,財政監(jiān)督就跟蹤到哪,廣泛深入到各個單位,不放過任何一個角落。改變以前的事后監(jiān)督,采取事前調(diào)查、事中監(jiān)管、事后檢查等監(jiān)督方式。具體做法:1、年初要求各職能科室將撥付專項資金的情況及檢查計劃申報給監(jiān)督局,以便于監(jiān)督局掌握各項財政資金的撥付情況及有關(guān)專項資金的使用要求,同時監(jiān)督局統(tǒng)一作出全年度的檢查計劃,上報局領(lǐng)導批準,真正使監(jiān)督檢查有計劃、有目的開展工作。2、監(jiān)督局配合各職能科室搞好專項資金的檢查工作。財政監(jiān)督是實現(xiàn)財政職能的保障,是財政工作的特殊職能,和其它財政工作相輔相成。我們會同預(yù)算、經(jīng)濟建設(shè)、政府采購等科室對專項資金使用情況進行自查自糾,先后對扶貧和低保資金、國債資金、水稻良種補貼資金、校舍改造資金、退耕還林資金等進行了嚴肅認真的檢查,重點查處截留、挪用專項資金問題,及時制止和糾正違規(guī)違紀問題。如我們根據(jù)吉林省財政廳《關(guān)于開展全省良種補貼資金管理使用情況檢查的通知》精神,2005年4月監(jiān)督局和職能科室組成檢查組對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻良種補貼資金進行專項檢查,經(jīng)檢查有部分地方虛報種植面積套取財政資金,并將此款以種種渠道及理由公款私存、挪用等,我們發(fā)現(xiàn)問題后立即責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取補救措施將挪用的資金、公款私存資金追回財政,嚴肅了財經(jīng)紀律,促進了專項資金的管理和監(jiān)督,真正使財政監(jiān)督寓于財政管理當中。經(jīng)過工作實踐,我們得出這樣的結(jié)論:要保持財政監(jiān)督工作的生機和活力,只能把財政監(jiān)督與財政業(yè)務(wù)管理工作緊密融合,財政監(jiān)督工作要始終圍繞服務(wù)于財政改革與財政經(jīng)濟發(fā)展這一中心,才能充分發(fā)揮監(jiān)督的職能和作用。
四、開展會計信息質(zhì)量檢查。嚴格執(zhí)行《會計法》,重在規(guī)范、全面提高會計人員業(yè)務(wù)水平,努力提高會計信息質(zhì)量,保障《會計法》在社會主義市場經(jīng)濟體系中發(fā)揮重要作用。1、提高會計信息的真實性,會計核算是以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為前提,是會計信息加工、處理、生成的“原料”,是會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵,不少單位虛擬經(jīng)濟業(yè)務(wù)、杜撰的篡改會計數(shù)據(jù)、隨意變更會計確認標準和計價方法等造假行為,這些行為都違背了會計準則的規(guī)定,也有悖于會計信息的真實性的特點,針對這些行為我們采取指導與處罰相結(jié)合的原則,引起單位領(lǐng)導和會計人員的高度重視。2、宣傳《會計法》、指導會計人員,努力提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要想嚴格執(zhí)行《會計法》,必須先有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),我們在檢查的同時,針對具體業(yè)務(wù)做細致耐心的指導,使每個被檢查者在檢查中都能有新的收獲。3、連續(xù)跟蹤和整改提高制度,指導與規(guī)范不走過場,實行連續(xù)跟蹤制度,注重對監(jiān)督檢查后的整頓和制度的完善,提高被查單位自覺執(zhí)行會計法規(guī)的自覺性。最終實現(xiàn)財政監(jiān)督檢查工作與提高經(jīng)濟管理水平和效益相結(jié)合的目的。
五、開展非稅收入檢查,嚴格執(zhí)行“收支兩條”。1、規(guī)范各類收費,嚴格執(zhí)行收費標準,杜絕各種亂收費。對于各種亂收費項目進行禁止,限期退還違法所得并進行相應(yīng)的處罰,實行跟蹤檢查,避免前糾后范的現(xiàn)象。2、對預(yù)算外收費項目嚴格執(zhí)行“收支兩條”管理,避免截留、坐支、挪用。對檢查中存在的問題嚴肅處理,收到了良好的效果。3、針對一些單位法制淡薄、重視程度不夠的情況,宣傳預(yù)算外資金管理辦法相應(yīng)法規(guī)、提高認識,預(yù)防在先。4、規(guī)范票據(jù)的使用和管理,在檢查中我們發(fā)現(xiàn)有些單位不按規(guī)定使用行政事業(yè)性收費票據(jù)和罰款票據(jù),用往來票據(jù)及白條收據(jù)代替使用,致使部分單位收入不入賬、保留小金庫、造成貪污、挪用公款現(xiàn)象,對此我們加強監(jiān)督、實行定期檢查審計制度,對未按規(guī)定使用票據(jù)、造成偷稅、貪污、挪用公款等給予了處罰。
以上是我們開展財政監(jiān)督檢查工作的具體作法。
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