導(dǎo)語：財政監(jiān)督經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財政日常管理是財政部門業(yè)務(wù)科室的主要工作，是實現(xiàn)財政職能的重要手段，包括預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、會計管理、政府采購管理、集中核算管理等等。財政管理主要是通過計劃管理、制度管理和監(jiān)督管理來進(jìn)行的。通過科學(xué)制定財政資金使用計劃（預(yù)算）來分配財政資金；通過財政制度管理控制使用資金，如實行會計集中核算、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購制度；監(jiān)督管理，就是通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并糾正在財政資金計劃、執(zhí)行、使用中的問題來保證計劃實施和制度落實。這些管理行為有的是財政內(nèi)部職能科室獨(dú)立完成的，有的是需要幾個科室共同來完成。財政監(jiān)督管理過去體現(xiàn)在財政各職能科室當(dāng)中，而今成立財政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)以后，應(yīng)由這一機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)來完成。從實踐看，這種統(tǒng)一協(xié)調(diào)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，不然，就存在財政各業(yè)務(wù)部門之間及與財政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)之間各自為政的問題，其結(jié)果一是增加了檢查成本，造成人力、物力的浪費(fèi)；二是帶來了重復(fù)檢查問題出現(xiàn)，形成檢查的死角；三是給財政監(jiān)督工作造成不力影響，弱化檢查力度，從而影響財政管理目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，財政監(jiān)督只有結(jié)合財政日常管理去進(jìn)行，才能有效開展工作。

一、財政監(jiān)督統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行的影響因素

（一）財政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)在整個財政管理體系中的地位在人們的認(rèn)識中尚未引起足夠重視。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，考慮檢查部門的級別層次及獨(dú)立性對實施檢查的影響而情況不一，有的地方從財政部門獨(dú)立出來，有的地方屬財政部門的二級局，有的地方仍屬財政的一個科室，在客觀上給人們一種誤解，認(rèn)為有審計等部門，財政監(jiān)督可大可小存在意義不大，只是在原“三查辦”基礎(chǔ)上換個名，在實際業(yè)務(wù)開展上，重視違紀(jì)查處而忽略計劃及執(zhí)行的檢查。基于財政監(jiān)督的職能，應(yīng)該看到，財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)是財政的一個綜合部門，因為無論在對內(nèi)或是對外監(jiān)督方面，都與財政業(yè)務(wù)息息相關(guān)。這個機(jī)構(gòu)的設(shè)置是強(qiáng)化財政監(jiān)督管理的重要措施。

（二）財政監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)變還沒有全面實現(xiàn)，對其效績評價有失偏坡。財政監(jiān)督既包括對財政收入的監(jiān)督，又包括對財政支出的監(jiān)督；既包括對經(jīng)濟(jì)行為的事后監(jiān)督，也應(yīng)包括事前和事中監(jiān)督。從當(dāng)前實際運(yùn)行看，其職能沒有全面得到發(fā)揮，表現(xiàn)在檢查內(nèi)容上突出會計信息質(zhì)量，在檢查時段上突出事后監(jiān)督，在檢查范圍上突出了對外監(jiān)督，而其他方面的檢查時有時無，沒有達(dá)到經(jīng)?；?、制度化。在人們的觀念中還存在著，發(fā)現(xiàn)的問題越多越好，罰款的額度越大越好的認(rèn)識，結(jié)果是為檢查而檢查，使財政監(jiān)督偏離了為財政管理目標(biāo)服務(wù)的軌道。

（三）財政內(nèi)部上下級之間“條條管理”的運(yùn)行機(jī)制阻礙了財政監(jiān)督工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財政各職能科室往往與上級財政部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，一些財政的文件精神、政策變化不能及時反饋到財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一些財政改革的具體規(guī)定辦法不能與財政監(jiān)督部門溝通，從而造成各唱各的調(diào)，各吹各的號，使財政監(jiān)督檢查常常處于被動地位。

（四）財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查力量不足影響統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為綜合性部門，那么，要求財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的檢查力量，而力量由數(shù)量和質(zhì)量組成，從質(zhì)量講，人員及其素質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的水平。具體說應(yīng)該熟悉財政的基本知識，熟悉財政的相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉財政的各項政策。在財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立后，上級部門組織了相關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)常舉辦財政監(jiān)督科研活動，部門也組織不斷地學(xué)習(xí)，但受到業(yè)務(wù)開展的限制，實踐學(xué)習(xí)的機(jī)會少，提高的程度不很明顯，存在著懂財務(wù)的人多，懂財政的人員少；專業(yè)人員多，綜合性人才少的問題。這些問題的存在影響了機(jī)構(gòu)的整體威信和形象，同時也影響著統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行。

二、加強(qiáng)財政監(jiān)督統(tǒng)一協(xié)調(diào)的對策建議

（一）更新觀念是首要。財政監(jiān)督是財政管理的重要組成部分，是實現(xiàn)財政管理目標(biāo)的重要手段，做為財政工作人員要樹立整體觀念、全局觀念，這是達(dá)成統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作的基本條件。各職能科室應(yīng)樹立積極配合財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作實現(xiàn)本科室職能的觀念。如政府采購管理科室，單靠自身去監(jiān)督各基層單位按采購目錄所規(guī)定內(nèi)容實施采購是不可能的，要借助財政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)的力量。作為財政監(jiān)督工作的綜合部門就要樹立服務(wù)觀念，協(xié)調(diào)各職能科室的各項檢查，要統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織檢查活動。注意收集各業(yè)務(wù)科室檢查的情況，及時進(jìn)行匯總分析，提出改進(jìn)意見和建議，保證檢查信息的上傳下達(dá)。這樣，把各項檢查內(nèi)容融入統(tǒng)一檢查活動之中，即有利于提高檢查效率，又能避免重復(fù)活動給基層單位帶來負(fù)擔(dān)。更主要的是要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，經(jīng)常匯報、及時請示、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手作用。

（二）制度建設(shè)是關(guān)鍵。實現(xiàn)財政監(jiān)督的統(tǒng)一協(xié)調(diào)要有良好的機(jī)制，健全財政監(jiān)督工作法規(guī)或條例，是當(dāng)前財政監(jiān)督工作的有力法寶。作為各級職能機(jī)構(gòu)要積極主動，參照有關(guān)法規(guī)、制度結(jié)合本地實際情況制定切實可行的規(guī)章制度?！都质∝斦O(jiān)督檢查工作規(guī)程》第六條規(guī)定：各級財政機(jī)關(guān)實施的財政檢查實行計劃管理，由檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織。財政部《財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》（財監(jiān)字[1995]24號）對財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與本級財政部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系做出了明確規(guī)定。為更好的解決統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題，應(yīng)在貫徹上級規(guī)定同時創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。如“有關(guān)業(yè)務(wù)科室向財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送報表、資料的制度”“財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作開展專項檢查的制度”等等。只有制定出合理科學(xué)的規(guī)則，才能保證管理秩序的有效開展。

（三）人員素質(zhì)是基礎(chǔ)。財政監(jiān)督的范圍涉及到財政管理的方方面面，作為財政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)該是財政各類人才的聚集，這樣才能不負(fù)使命，勝任工作。否則，財政監(jiān)督檢查權(quán)的運(yùn)用非但促進(jìn)財政管理，反會影響和干擾財政管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，首先要選好人，真正使財政監(jiān)督人員成為財政管理的信息員和高參，其次是用好人，要通過創(chuàng)造良好執(zhí)法條件和環(huán)境，使財政監(jiān)督人員得到鍛煉和提高。第三是留住人，財政監(jiān)督在財政系統(tǒng)中沒有其他業(yè)務(wù)科室“優(yōu)越”，從某種程度上講是得罪人的工作，所以應(yīng)該得到各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。第四是培養(yǎng)人，通過不斷開展各類培訓(xùn)和開展專業(yè)理論研究，使財政監(jiān)督人員盡快成為多面手，以適應(yīng)工作的開展。

（四）協(xié)調(diào)配合是保障。搞好財政業(yè)務(wù)部門和專職財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，既是實現(xiàn)財政管理目標(biāo)的需要，也是開展好財政監(jiān)督工作的保障。首先要注意溝通，通過會議、資料報送、通報等形式進(jìn)行溝通。其次要相互支持，在專職機(jī)構(gòu)組織開展的各項檢查、調(diào)查中，財政業(yè)務(wù)部門要積極配合，提供必要的檢查資料，對提高檢查效率有著十分重要的作用。在財政檢查結(jié)果的處理上，通過計劃的調(diào)整和資金的撥付來約束財政資金使用單位的行為也是十分必要的。各類財政監(jiān)督檢查活動不單要發(fā)現(xiàn)問題和進(jìn)行處罰，要通過開展檢查提出合理化建議，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)財政管理制度的不斷改善。當(dāng)然，對外監(jiān)督檢查在一定程度上反映了財政內(nèi)部管理的缺憾，對此，我們認(rèn)為，暴露問題才能不斷地改進(jìn)問題，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，得過且過只能是使問題成堆，阻礙事業(yè)發(fā)展。