科學(xué)民主測(cè)評(píng)分析經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-05-23 11:09:00

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科學(xué)民主測(cè)評(píng)分析經(jīng)驗(yàn)交流

黨的*報(bào)告明確提出,要增強(qiáng)民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。民主測(cè)評(píng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個(gè)重要方式,目的就是要通過實(shí)事求是、客觀公正的群眾評(píng)判,為組織上及時(shí)、準(zhǔn)確地識(shí)人選人用人提供可靠依據(jù)。因此,民主測(cè)評(píng)的科學(xué)與否、真實(shí)程度事關(guān)干部考核工作的實(shí)際成效,而測(cè)評(píng)結(jié)果的分析質(zhì)量和水平則直接決定干部考核結(jié)果的運(yùn)用程度。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)分析,完整看待測(cè)評(píng)結(jié)果。民主測(cè)評(píng)是一個(gè)眾多環(huán)節(jié)相互交織、環(huán)環(huán)相扣的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。近年來,各地在增強(qiáng)民主測(cè)評(píng)科學(xué)性和真實(shí)性方面進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐,但實(shí)事求是地說,這些探索主要側(cè)重探討如何讓測(cè)評(píng)內(nèi)容更加科學(xué),如何讓測(cè)評(píng)程序更為規(guī)范,如何讓知情人投知情票等操作層面的問題,還不同程度地存在著重前期測(cè)評(píng)輕結(jié)果分析、重程序設(shè)計(jì)輕實(shí)體內(nèi)容、重測(cè)評(píng)過程輕結(jié)果運(yùn)用等現(xiàn)象。大量的干部工作實(shí)踐表明,在民主測(cè)評(píng)結(jié)果產(chǎn)生后,如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類比較和科學(xué)分析,已經(jīng)成為制約民主測(cè)評(píng)科學(xué)性和真實(shí)性的重要因素。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,如果缺少對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析的環(huán)節(jié),那么對(duì)民主測(cè)評(píng)工作的理解必然是片面的,既直接影響測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用程度,又會(huì)反過來影響測(cè)評(píng)的信度和群眾公認(rèn)度。

二、堅(jiān)持以人為本,多維分析測(cè)評(píng)結(jié)果。從群眾的視角來看,應(yīng)重點(diǎn)分析測(cè)評(píng)對(duì)象開展工作的出發(fā)點(diǎn)是為了誰(shuí),把能否將廣大人民群眾的根本利益作為工作立足點(diǎn),把能否得到大多數(shù)人的信任和支持作為最根本的價(jià)值取向。具體來說,就是既要看到群眾參與程度不斷擴(kuò)大的總體趨勢(shì),又要注意把握好參與人員的范圍,同時(shí)對(duì)于既定參與人員產(chǎn)生的測(cè)評(píng)結(jié)果,我們?cè)诜治鰰r(shí)需要反過來推論原來確定的參與測(cè)評(píng)人員范圍是否科學(xué),如果參與人員的范圍過寬,就容易造成參與測(cè)評(píng)的人對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象不了解,出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任和隨意評(píng)判現(xiàn)象,導(dǎo)致測(cè)評(píng)結(jié)果的信度不高;如果范圍過窄,參與的人員偏少,測(cè)評(píng)結(jié)果就不能全面客觀地反映測(cè)評(píng)對(duì)象在群眾中的威信和公認(rèn)度,測(cè)評(píng)結(jié)果的信度同樣不會(huì)高。從測(cè)評(píng)對(duì)象的視角來看,考慮到測(cè)評(píng)對(duì)象的職位和工作性質(zhì)往往會(huì)直接影響其測(cè)評(píng)結(jié)果,應(yīng)重點(diǎn)分析測(cè)評(píng)對(duì)象的工作性質(zhì)和身份。一般來說,由于權(quán)力因素的影響,在同一領(lǐng)導(dǎo)班子集體中,正職干部對(duì)群眾的控制力和影響力比副職干部要高,在同等條件下測(cè)評(píng)得票率相應(yīng)占有比較優(yōu)勢(shì)。此外,如果測(cè)評(píng)對(duì)象的工作性質(zhì)屬于矛盾一線,常常處于群眾的“對(duì)立面”,那么其測(cè)評(píng)得票率可能就不會(huì)很高。從組織的視角來看,考慮到測(cè)評(píng)對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)也是影響測(cè)評(píng)結(jié)果的一個(gè)重要方面,應(yīng)注意分析測(cè)評(píng)對(duì)象的主要特點(diǎn)和工作作風(fēng)等因素。如果測(cè)評(píng)對(duì)象是一個(gè)明哲保身、不思進(jìn)取、不講原則的“老好人”或“迎合型”干部,即使測(cè)評(píng)得票率達(dá)100%,也要謹(jǐn)慎對(duì)待。反之,如果測(cè)評(píng)對(duì)象工作作風(fēng)比較硬朗,工作魄力和推進(jìn)力度比較大,但是工作方式方法把握不當(dāng),就很可能會(huì)得罪一些人,從而導(dǎo)致其測(cè)評(píng)得票率不高,對(duì)此也要進(jìn)行客觀分析。通過對(duì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果的多維度驗(yàn)證分析,可以有效防止簡(jiǎn)單地以票論票、以票取人的現(xiàn)象,從而切實(shí)提高民主測(cè)評(píng)工作的質(zhì)量和水平。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,比較分析測(cè)評(píng)結(jié)果。民主測(cè)評(píng)的結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)、參與、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展成效的客觀反映,通過分門別類地比較分析,有利于在同一平臺(tái)上客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)干部,既為干部使用提供可靠依據(jù),也為干部個(gè)人成長(zhǎng)指明努力方向。首先是班子之間的比較。領(lǐng)導(dǎo)班子是龍頭,戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到服務(wù)科學(xué)發(fā)展的成效。其次是班子成員之間的比較。同一班子成員之間雖然存在職級(jí)、分工的不同,但其工作性質(zhì)、工作對(duì)象和工作環(huán)境大體相同,而且是由同一個(gè)群體參與民主測(cè)評(píng),相互之間的測(cè)評(píng)結(jié)果便于橫向比較。第三是同類型干部之間的比較。按民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率的高低,打破部門、單位框框,可以對(duì)不同部門、單位同一職位層次或同一類型測(cè)評(píng)對(duì)象的測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較。同時(shí),還要合理區(qū)分性格、年齡、任職時(shí)間長(zhǎng)短、分工等方面因素,以正確定位民主測(cè)評(píng)結(jié)果。

四、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向,歷史分析測(cè)評(píng)結(jié)果。所謂歷史分析,也就是現(xiàn)在時(shí)與過去時(shí)之間的縱向分析。一方面,要?dú)v史地分析測(cè)評(píng)結(jié)果。測(cè)評(píng)結(jié)果一般來說是測(cè)評(píng)對(duì)象在某個(gè)崗位、某段時(shí)期綜合表現(xiàn)的客觀反映。將測(cè)評(píng)對(duì)象近幾年內(nèi)的測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行相互印證和綜合分析,比較起來就非常直觀。不同的工作環(huán)境、不同的崗位職責(zé),有時(shí)候得出的測(cè)評(píng)結(jié)果往往不盡相同,甚至大相徑庭。如果測(cè)評(píng)對(duì)象近幾年的測(cè)評(píng)結(jié)果普遍較低或普遍較高,一般來說測(cè)評(píng)結(jié)果是可靠的;如果測(cè)評(píng)對(duì)象近幾年的測(cè)評(píng)結(jié)果忽高忽低,穩(wěn)定性比較差,那么就要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行具體分析。另一方面,要?dú)v史地分析測(cè)評(píng)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。當(dāng)測(cè)評(píng)對(duì)象民主測(cè)評(píng)結(jié)果與其一貫表現(xiàn)不相符合,與組織上平時(shí)掌握的情況存在較大反差時(shí),既要將民主測(cè)評(píng)結(jié)果與測(cè)評(píng)對(duì)象平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行全面對(duì)照,分析是否存在失真失實(shí)現(xiàn)象;又要將民主測(cè)評(píng)結(jié)果與外部反映情況、社會(huì)公眾認(rèn)同情況進(jìn)行比較,互為補(bǔ)充,由此及彼地分析民主測(cè)評(píng)結(jié)果與外部的民意反映是否一致。只有通過多種因素的綜合考量,才能得出客觀、公正、合理和可靠的結(jié)論。

五、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,量化分析測(cè)評(píng)結(jié)果。統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)平衡是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和有效途徑,同樣,對(duì)待民主測(cè)評(píng)結(jié)果也需要統(tǒng)籌考慮,量化分析。一是對(duì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果的構(gòu)成進(jìn)行量化。由于參與測(cè)評(píng)的不同主體對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象“知情度”、“責(zé)任度”和“關(guān)聯(lián)度”不同,他們反映干部表現(xiàn)情況的真實(shí)程度也不盡相同??梢葬槍?duì)不同地區(qū)、不同部門、不同層次、不同領(lǐng)域參與測(cè)評(píng)人員的不同身份,對(duì)測(cè)評(píng)表分門別類地進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),也可以對(duì)不同類型人員的測(cè)評(píng)票賦予相應(yīng)的分值和權(quán)重比例,以便于掌握不同群體對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的真實(shí)反映,增強(qiáng)民主測(cè)評(píng)的針對(duì)性。二是對(duì)客觀情況和主觀努力進(jìn)行量化。不同地區(qū)、不同部門的環(huán)境條件和工作基礎(chǔ)各不相同,對(duì)工作成效的影響也比較大。因此,要根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果,結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、工作實(shí)績(jī)等有關(guān)數(shù)據(jù),重點(diǎn)分析測(cè)評(píng)對(duì)象的主觀努力程度,以及個(gè)人作用發(fā)揮情況。既要合理區(qū)分個(gè)體與集體的關(guān)系,避免“吃大鍋飯”和“一頂帽子大家戴”的現(xiàn)象;又要合理區(qū)分“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的關(guān)系,格外關(guān)注那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方,埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技成果對(duì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行量化。

六、堅(jiān)持多式聯(lián)動(dòng),配套運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果。在分析民主測(cè)評(píng)結(jié)果時(shí),既要防止和克服考核評(píng)價(jià)上的唯“票”現(xiàn)象,又要充分尊重民意,避免使民主測(cè)評(píng)流于形式。因此,對(duì)于民主測(cè)評(píng)結(jié)果既不能孤立地看待,更不能人為地割裂開來,只有通過對(duì)多種測(cè)評(píng)和民意調(diào)查結(jié)果的全面分析,才能進(jìn)一步增強(qiáng)測(cè)評(píng)工作的科學(xué)性。