導(dǎo)語：農(nóng)民生活保障經(jīng)驗(yàn)做法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立民生政績(jī)觀，按照“全市爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)一流、全國爭(zhēng)前移”的工作要求，以建設(shè)“全省城鄉(xiāng)最充分就業(yè)區(qū)”和“全省社會(huì)保障全覆蓋區(qū)”為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極破解失地農(nóng)民的安居、就業(yè)和社會(huì)保障難題，構(gòu)建了一個(gè)和諧、文明、共享的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們的主要做法是：

一、建設(shè)安置小區(qū)，破解失地農(nóng)民安居難題

土地征用后，失地農(nóng)民最迫切要求解決的是住房問題。近年來，為保障失地農(nóng)民安居樂業(yè)，我們大規(guī)模地開展安置房建設(shè)，集中、統(tǒng)一安置被征地農(nóng)民，今年又創(chuàng)造性地啟動(dòng)了“村為主”集體土地性質(zhì)安置房建設(shè)，找到了一條解決失地農(nóng)民住房的好辦法。一是集中建設(shè)安置小區(qū)。從2004年開始，啟動(dòng)征地拆遷農(nóng)民集中安置小區(qū)建設(shè)，目前已經(jīng)建成安置小區(qū)5個(gè)，提供安置房4000多套。這些安置房經(jīng)過小區(qū)規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)并征求農(nóng)民群眾意見后，均由各街道（鎮(zhèn)）所轄的置業(yè)公司負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃、建設(shè)、國土等手續(xù)，采取多種融資手段、多樣化的建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè)。安置房?jī)H面向征地拆遷群眾，其銷售定價(jià)由市物價(jià)部門核定，約為市場(chǎng)價(jià)的40%，虧損部分由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策深受群眾歡迎，較好地解決了拆遷群眾“買得起房、買得到好房”問題。二是以“村為主”集中安置。近兩年來，隨著土地征用速度不斷加快，安置房建設(shè)進(jìn)度很難做到征拆與安置同步。為破解這一難題，區(qū)對(duì)安置房建設(shè)用地性質(zhì)進(jìn)行了新的突破，啟動(dòng)了“村為主”集體土地性質(zhì)的安置房建設(shè)工作。今年，有3個(gè)安置小區(qū)均是采用在集體建設(shè)用地上以村為主進(jìn)行安置房建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)征拆與安置同步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是預(yù)留用地安置。市政府出臺(tái)了專門文件，明確安置留地按村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織土地總面積的10%—15%確定。按照“定地址、定規(guī)模、定指標(biāo)”的要求，落實(shí)了一批預(yù)留安置用地。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，預(yù)留安置用地全部用于農(nóng)民住房建設(shè)，并探索農(nóng)民跨村跨組集中建房形式，目前1個(gè)村的農(nóng)民集中居住區(qū)已初步建成。

二、打造就業(yè)平臺(tái)，破解失地農(nóng)民就業(yè)難題

失地農(nóng)民普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏職業(yè)技能，失去土地后就業(yè)非常困難，僅靠自身難以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。近年來，區(qū)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大財(cái)政投入，打造促進(jìn)就業(yè)的專業(yè)平臺(tái)，探索了一條行之有效的失地農(nóng)民就業(yè)之路。一是打造職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。缺乏職業(yè)技能是造成失地農(nóng)民就業(yè)困難的主要原因。區(qū)把提供免費(fèi)技能培訓(xùn)放在促進(jìn)就業(yè)工作的首位，建立了短期技能性培訓(xùn)、長(zhǎng)期系統(tǒng)性培訓(xùn)兩個(gè)層次，與職業(yè)院校合作培訓(xùn)、與企業(yè)聯(lián)合辦班實(shí)習(xí)、自辦培訓(xùn)班三種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在短期職業(yè)技能培訓(xùn)方面，根據(jù)失地農(nóng)民的就業(yè)意愿和市場(chǎng)需要，采取自辦和聯(lián)辦的形式，面向失地農(nóng)民免費(fèi)開辦了20多個(gè)專業(yè)方向的技能培訓(xùn)班，讓他們迅速掌握一技之長(zhǎng)。同時(shí)，因地制宜創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過開辦夜校培訓(xùn)班、

syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)，引導(dǎo)失地農(nóng)民從“等就業(yè)”轉(zhuǎn)向“爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)”。在長(zhǎng)期培訓(xùn)方面，與4所職業(yè)技校合作，建立人力資源培訓(xùn)基地，與園區(qū)企業(yè)簽訂技能人才用工合同，選送失地農(nóng)民到培訓(xùn)基地接受1—3年的專業(yè)教育，在全市首創(chuàng)了“職業(yè)院校+企業(yè)+失地農(nóng)民”的訂單式培訓(xùn)模式。同時(shí)，建立升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)失地農(nóng)民子弟提高文化素質(zhì)，根據(jù)考取的不同類型學(xué)校，失地農(nóng)民子弟升學(xué)可享受1500—

2500元不等的一次性升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。二是打造就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。組建了高新區(qū)人力資源開發(fā)研究學(xué)會(huì)，政府、企業(yè)、職業(yè)院校共同研究解決失地農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)、保障中存在的問題，為促進(jìn)就業(yè)提供適合的服務(wù)和政策；建立了失地農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，通過滾動(dòng)式的用工需求信息庫和求職人員檔案庫，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位信息的互動(dòng)交流，給失地農(nóng)民及時(shí)提供專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；建設(shè)了“新區(qū)人力資源網(wǎng)”，開設(shè)政策咨詢、求職、招聘、網(wǎng)上辦公等欄目，通過網(wǎng)上平臺(tái)為失地農(nóng)民培訓(xùn)、求職與就業(yè)搭建了一個(gè)良好的信息溝通平臺(tái)；與園區(qū)企業(yè)建立密切聯(lián)系，定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，推介失地農(nóng)民就業(yè)。三是打造就業(yè)援助平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)招用失地農(nóng)民，對(duì)用人單位與失地農(nóng)民簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、興辦勞務(wù)派遣經(jīng)濟(jì)實(shí)體的用人單位給予專項(xiàng)資金支持。政府自身建設(shè)施工、市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、公共后勤等方面的工作崗位中，優(yōu)先招用失地農(nóng)民，目前這些崗位失地農(nóng)民比例達(dá)50%以上。特別是對(duì)失地農(nóng)民中“零就業(yè)”家庭和“4050”人員，開展了大規(guī)模的援助活動(dòng)。在今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市活動(dòng)中，招聘了大量的失地農(nóng)民“4050”人員從事市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、保潔員、衛(wèi)生員等工作，較好地解決了失地農(nóng)民中“4050”人員的就業(yè)問題。

三、構(gòu)建社保體系，破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題

一次性貨幣安置政策，不能完全解決好失地農(nóng)民的后顧之憂。為全面解決失地農(nóng)民迫切希望的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本生活保障問題，今年，區(qū)大膽突破，全面啟動(dòng)和實(shí)施被征地人員基本生活保障制度，率先在全省全面實(shí)施和啟動(dòng)被征地人員基本生活保障工作。一是政策更加完善。出臺(tái)了被征地人員就業(yè)培訓(xùn)和基本生活保障、被征地人員醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，在被征地人員養(yǎng)老、醫(yī)療、過渡生活補(bǔ)助、老年生活費(fèi)等方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，放寬了失地農(nóng)民參加農(nóng)墾養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策面，提供了幅度更大、時(shí)間更長(zhǎng)的補(bǔ)貼。資金主要來源于征用土地中的集體土地補(bǔ)償部分和各級(jí)政府的財(cái)政投入。未來10年，區(qū)財(cái)政至少需支出15億元用于被征地人員的基本生活保障，區(qū)也將比較系統(tǒng)的、徹底地解決被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，實(shí)現(xiàn)最大限度和最廣覆蓋的社會(huì)保障。二是保障力度更大。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，被征地人員符合條件參加農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員可以享受到最多15年的個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的75%，個(gè)人只須繳納25%，目前全省僅區(qū)實(shí)行；其他參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地人員，也可以享受到5—12年的繳費(fèi)補(bǔ)貼。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，被征地人員參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)基數(shù)的2%，退休后或退休人員不再繳費(fèi)，終生享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。在其他方面，對(duì)第三年齡段（男50-60歲、女45-55歲）人員設(shè)置了生活補(bǔ)助費(fèi)制度，對(duì)未能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老年人設(shè)置了老年生活費(fèi)制度。三是群眾反映更好。目前，有6500多人次被征地人員辦理了各項(xiàng)基本生活保障業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)墾養(yǎng)老金1290多萬元，發(fā)放失地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)1400萬元。群眾實(shí)實(shí)在在地受益后，紛紛表示“感謝政府的關(guān)心”