導(dǎo)語：快速處理群訪事件經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，隨著工業(yè)化加快轉(zhuǎn)型、城市化加速推進(jìn)和各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，由于生產(chǎn)生活方式和利益格局發(fā)生重大調(diào)整而引發(fā)的群體性事件呈逐年增多態(tài)勢(shì)，已成為困擾各級(jí)黨委、政府的普遍性問題。筆者提出一些個(gè)人的看法。

一、原因分析

信訪問題由來已久，古時(shí)就有擊鼓鳴冤、攔轎告狀等上訪活動(dòng)。信訪問題產(chǎn)生的根源古今同理、誘因復(fù)雜，既有社會(huì)變革、利益分配、體制機(jī)制等客觀因素，又有干部作風(fēng)、工作方法心態(tài)動(dòng)機(jī)等主觀因素。歸納一些信訪案例，造成群體性上訪的主觀原因主要有以下幾方面：

（一）思想不重視，“松”來的上訪。

早在奧運(yùn)年的時(shí)候，各地繃緊“信訪弦”，確保了政局穩(wěn)定。但奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，很多單位和部門犯了“前緊后松”的毛病，總認(rèn)為工作出了不少力，存在“松口氣、歇歇腳”的思想，忽視了信訪工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，導(dǎo)致信訪問題回潮和反彈。

（二）工作不到位，“拖”來的上訪。

很多部門和單位對(duì)初信初訪處理重視不夠，致使簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化；有的干部處理復(fù)雜敏感問題的能力不強(qiáng)，不敢到第一線面對(duì)面做群眾工作，繞著問題走；有的干部對(duì)群眾上訪常常以“忙”為借口拖著不辦，今天答應(yīng)，明天點(diǎn)頭，久拖不決，最終導(dǎo)致群體性上訪。

（三）責(zé)任不明確，“推”來的上訪。

一些群眾反映的問題涉及多個(gè)方面，需要幾個(gè)部門協(xié)同配合調(diào)處是，往往出現(xiàn)“都該管都不管”的現(xiàn)象，部門間互相推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使問題議而不決，最終造成群眾重復(fù)越級(jí)上訪。

（四）政策不科學(xué)，“引”來的上訪。

主要是一些基層單位出臺(tái)的“土辦法”不民主、不科學(xué)，甚至損害了群眾的利益，造成群眾為維權(quán)而不斷重復(fù)上訪。

（五）排查不全面，“漏”出的上訪。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門信息預(yù)警機(jī)制有漏洞，抓傾向性、苗頭性、隱患性問題不夠深入細(xì)致；有的根本不去調(diào)查處理，最終導(dǎo)致群體性上訪事件發(fā)生。

（六）報(bào)喜不報(bào)憂，“捂”出的上訪。

極個(gè)別干部不琢磨工作，只琢磨領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)喜不報(bào)憂，領(lǐng)導(dǎo)問起問題來，他遮遮掩掩、信誓旦旦，但在處理問題上有缺乏必要的剛性措施和手段，導(dǎo)致問題越積越多，事情越“捂”越大，最終導(dǎo)致群體性上訪事件發(fā)生。

（七）關(guān)系未理順，“頂”出的上訪。

極個(gè)別村黨總支與村委會(huì)存在“兩張皮”現(xiàn)象，在關(guān)系集體發(fā)展和村民共同利益的問題上，互相拆臺(tái)不補(bǔ)臺(tái)、壞事不成事，互相“頂牛”不顧大局，造成村工作梗阻和發(fā)展停滯。許多問題長(zhǎng)期得不到解決，致使群眾大規(guī)模上訪。

（八）、接待不熱情，“激”出的上訪。

有的同志對(duì)來訪群眾缺乏必要的誠(chéng)心、耐心和熱心，甚至說話粗魯，引起群眾的誤解和不滿而上訪。

二、對(duì)策及建議

要解決好信訪問題，必須以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步加快信訪理念和工作方法的轉(zhuǎn)變，按照“重心下移，工作前移”的要求，不斷豐富和拓展信訪工作的內(nèi)涵，逐步探索具有特色的信訪維穩(wěn)工作新模式。

在實(shí)際工作中，我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）建立健全干部作風(fēng)“整頓機(jī)制”，解決辦事不實(shí)的問題。

干事創(chuàng)業(yè)，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。一要端正工作態(tài)度。教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，始終做到老老實(shí)實(shí)做人、扎扎實(shí)實(shí)做事。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，經(jīng)常深入基層、深入群眾、傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，疏通群眾反映問題與解決問題“雙向渠道”。二是要突出工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案及部門包村活動(dòng)，面對(duì)面地開展群眾工作，并建立起自上而下的示范引導(dǎo)機(jī)制。三要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。高度重視黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信建設(shè)，做到言必信、行必果，按時(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的各項(xiàng)承諾，取信于民。

（二）建立健全矛盾糾紛“排查機(jī)制”，解決情況不明問題。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。一是構(gòu)建信訪排查工作體系。要按照關(guān)口前移的要求，定期和開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，集中解決一批帶有傾向性、苗頭性的問題。要增強(qiáng)工作的超前性和預(yù)見性，特別是對(duì)容易引發(fā)群體性事件的敏感問題，要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早掌控、早解決，從源頭上預(yù)防和減少越級(jí)上訪事件。二是疏通信息掌控渠道。要加強(qiáng)信息隊(duì)伍減少，豐富信息收集渠道，及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，并建立快速反映機(jī)制，做到未動(dòng)先知、一動(dòng)就知，為領(lǐng)導(dǎo)決策和快速處置問題提供可靠依據(jù)。要疏通社情民意反映渠道，通過開展民主議事園、民主聽證會(huì)、居民論壇等活動(dòng)，讓群眾以理性合法的方式表達(dá)意見訴求。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)排查出來的問題，堅(jiān)持就地解決的原則，實(shí)行解決問題定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定、包鞏固“四定四包”工作責(zé)任制。要講求工作實(shí)效，對(duì)前期已處結(jié)案件定期“回頭看”，當(dāng)前了解上訪人對(duì)處理結(jié)果的滿意程度，及時(shí)穩(wěn)定情緒，避免產(chǎn)生重復(fù)訪和糾纏訪。

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪機(jī)制”，解決效率不高問題。

要鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，在創(chuàng)新內(nèi)容、完善程序、提高效率上下功夫。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。繼續(xù)實(shí)行縣、市（區(qū)）委書記帶頭、領(lǐng)導(dǎo)干部參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動(dòng)接訪工作機(jī)制，細(xì)化公示、接訪、包案、落實(shí)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成工作合力。二是狠抓事項(xiàng)解決。對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的問題，現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)；對(duì)一些不能及時(shí)辦理的案件，可由縣聯(lián)辦實(shí)行統(tǒng)一登記受理，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，抓好處理落實(shí)；對(duì)一些疑難案件，召開有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的案情分析會(huì)，逐一研究，及早解決。三是狠抓督查考核。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)首接負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪案件的督導(dǎo)工作，把信訪工作納入績(jī)效考核，對(duì)因工作不力發(fā)生重大信訪事件，從而影響社會(huì)穩(wěn)定的，實(shí)行一票否決，取消班子一切評(píng)優(yōu)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立健全多方聯(lián)動(dòng)“民調(diào)機(jī)制”，解決訴求不暢問題。

按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、依托司法信訪、部門配套聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的原則，建立起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作格局。一是織密“調(diào)解互聯(lián)網(wǎng)”。在縣一級(jí)，成立區(qū)調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，普遍設(shè)立群眾訴求中心，依托基層站所，具體搞好矛盾調(diào)處；在村（居）一級(jí)，設(shè)立黨員談心室、法律咨詢室等。二是織密“信息情報(bào)網(wǎng)”。依托大社區(qū)網(wǎng)格化管理，在每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格建立信息情報(bào)員隊(duì)伍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，能夠調(diào)處的隨時(shí)進(jìn)行調(diào)處，不能立即調(diào)處的及時(shí)向網(wǎng)格信息員匯報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾訴求中心幫助協(xié)調(diào)解決。三是織密“調(diào)解聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化行政調(diào)解，改進(jìn)司法調(diào)解，在縣調(diào)解委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，整合各級(jí)訴求中心與法院、檢察院、公安、司法、信訪、民政、法律援助機(jī)構(gòu)等力量，建立起交流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成矛盾糾紛調(diào)解的工作合力。公務(wù)員之家

（五）建立健全村（居）班子“轉(zhuǎn)化機(jī)制”，解決能力不強(qiáng)問題。

實(shí)踐證明，信訪量大、群眾意見多的地方往往是村級(jí)班子建設(shè)薄弱的地方。要大力加強(qiáng)以村（居）黨總支為核心的基層黨的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)村（居）黨總支書記。建立健全村（居）工作規(guī)范，對(duì)黨總支、村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限作出規(guī)定，明確黨總支的核心地位。理順村級(jí)關(guān)系，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。堅(jiān)持抓好后進(jìn)村班子整頓。要將后進(jìn)班子治理整頓作為黨建工作的重點(diǎn)，對(duì)梳理排查出的后進(jìn)班子，集中力量重點(diǎn)整治，確保收到“轉(zhuǎn)化一個(gè)村，影響一大片”的效果。對(duì)個(gè)別邪惡勢(shì)力猖獗、群眾反映強(qiáng)烈的村，應(yīng)逐一分析情況，落實(shí)治理措施，靠過硬的手段開辟工作新局面。三是提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定完善農(nóng)村黨員管理辦法，加大教育培訓(xùn)力度。將黨員管理納入制度化軌道，啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生”工程，強(qiáng)化村級(jí)信訪工作力量。嚴(yán)把基層黨員入口關(guān)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（六）建立健全弱勢(shì)群體“幫扶機(jī)制”，解決用情不真的問題。

要按照黨的十七大“五用”目標(biāo)要求，深入實(shí)施“民生工程”，密切干群關(guān)系，融通干群感情。一是實(shí)打?qū)嵉靥嫒罕娭搿Ｔ谥贫ㄕ邥r(shí)，應(yīng)做到“四個(gè)不出臺(tái)”：凡是不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺(tái)；違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制性措施不出臺(tái)；思想工作沒有做好，可能引發(fā)事端的政策不出臺(tái)；保護(hù)部門利益和少數(shù)人利益、與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)。二是實(shí)打?qū)嵉貫槿罕娊怆y。要想方設(shè)法挖掘安置潛力，推廣建立勞動(dòng)保障工作站和“零失業(yè)”社區(qū)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)生活確有困難并符合低保條件的家庭，按程序落實(shí)低保待遇，做到應(yīng)保盡保。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因致貧的，及時(shí)落實(shí)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助措施，幫其渡過難關(guān)。三是實(shí)打?qū)嵉叵蛉罕妰A斜。根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)狀況，逐年加大對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，盡快形成與財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的公共財(cái)政投入機(jī)制。在資金投入上，注意向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，向社會(huì)保障、社會(huì)救助等涉及困難群眾的事業(yè)傾斜。要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公平教育、社會(huì)保障、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生和科技服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。