導(dǎo)語：當(dāng)前糾風(fēng)的重點(diǎn)及應(yīng)采取的對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前糾風(fēng)重點(diǎn)分析

根據(jù)近年來反腐敗和糾風(fēng)工作實(shí)踐和群眾反映的情況，當(dāng)前社會(huì)大眾和基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，主要集中在教育、醫(yī)療、“三農(nóng)”等具有行政執(zhí)法、審批和收費(fèi)的部門和領(lǐng)域，其中以失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)、教育亂收費(fèi)顯得尤為突出。其主要特點(diǎn)和表現(xiàn)形式是：

其一，補(bǔ)償不合理造成失地農(nóng)民保障兌現(xiàn)難。當(dāng)前，在城市化和城鎮(zhèn)化明顯加快的過程中，失地農(nóng)民因?yàn)椤叭А狈错憦?qiáng)烈。一是同一批次中不同個(gè)體間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)失衡，從政府征地拆遷的角度講，征地拆遷難，遇到釘子戶，便是難于上青天，無奈之下，只能采取私下提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下策一解“燃眉之急”，如此一來，主動(dòng)配合者往往比“對(duì)抗到底”者受補(bǔ)償?shù)秃芏?，結(jié)果不僅僅是損害了多數(shù)農(nóng)民的利益，更動(dòng)搖了他們對(duì)政府的信任基礎(chǔ)；二是同一時(shí)期內(nèi)補(bǔ)償價(jià)格失真，失地農(nóng)民最低生活保障在我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民作為一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體，被排斥在正規(guī)的社會(huì)保障之外，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱?，F(xiàn)在土地一旦被征用，就變成了一個(gè)既非農(nóng)民又非城市居民的邊緣群體。然而，與國(guó)有土地的拍賣和地產(chǎn)價(jià)格的飛漲相比，微薄的補(bǔ)助更是難以撫平失地農(nóng)民的失衡心理。三是補(bǔ)償利益的失實(shí)，在政府與農(nóng)民談妥補(bǔ)償條件的情況下，不少地方仍然因?yàn)檠a(bǔ)償措施不到位，造成土地開發(fā)商與農(nóng)民之間矛盾重重，有的因?yàn)殚_發(fā)商越權(quán)侵犯了農(nóng)民利益，有的因?yàn)楸緫?yīng)由開發(fā)商代為的補(bǔ)償，到頭來不了了之，諸如此類原因造成群眾響強(qiáng)烈。

其二，審批不規(guī)范造成農(nóng)民建房辦證難。農(nóng)民建房成為近年來群眾反映強(qiáng)烈的一大重點(diǎn)問題，除農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，改善住房條件愿望不斷增強(qiáng)外，還與審批收費(fèi)領(lǐng)域的三亂現(xiàn)象有關(guān)。一是審批條件執(zhí)行混亂，雖然國(guó)家出臺(tái)了統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，不少地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情還補(bǔ)充了審批規(guī)則，但由于具有審批執(zhí)法權(quán)限的部門執(zhí)法尺度的不一致，造成相同條件下有的能通過審批、有的遲遲不予批復(fù)現(xiàn)象屢有發(fā)生；二是審批收費(fèi)混亂，有的是具有審批權(quán)限的部門提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、有的是鄉(xiāng)村兩級(jí)巧立名目亂收費(fèi)，總之，收費(fèi)項(xiàng)目繁多、收費(fèi)手段多樣增加了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，造成了極其不良的影響；三是審批過程混亂，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有些基層土管所管理極其混亂，個(gè)別地方出現(xiàn)積壓了三年以上的審批件尚未作出妥善處理，還有的地方人難找、門難進(jìn)、臉難看問題仍然很突出，不請(qǐng)客送禮，審批難過關(guān)慰然成風(fēng)。

其三，執(zhí)行不到位造成城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放難。實(shí)行城鄉(xiāng)低保政策，是惠民利民的民本工程，本應(yīng)受到廣大民眾認(rèn)可才對(duì)，但是，好政策歪執(zhí)行造成的問題群眾反映強(qiáng)烈，究其原因有三：一是低保對(duì)象監(jiān)管制度不健全，對(duì)基層單位工作人員的工作任務(wù)和責(zé)任化分不清楚，造成了不能及時(shí)掌控城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成了低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現(xiàn)象，造成了一些不應(yīng)該享受低保待遇對(duì)象仍享受低保待遇。二是基層低保主管部門辦公條件差、經(jīng)費(fèi)不足，造成工作開展滯后。工作靠突擊，難以實(shí)現(xiàn)便民化、規(guī)范化和集約化，更難以支持動(dòng)態(tài)管理所需基礎(chǔ)信息的及時(shí)更新與處理，難免出現(xiàn)救助對(duì)象的遺漏現(xiàn)象，造成一些應(yīng)享受低保待遇的未享受到低保待遇。三是低保對(duì)象信息失靈，城市低保對(duì)象居住較分散，農(nóng)村低保對(duì)象居住較偏遠(yuǎn)，且交通不便，對(duì)低保對(duì)象的非正規(guī)收入、隱性收入很難掌握，家庭成員難以界定，家庭收入難以核實(shí)，原有財(cái)力、物力顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了低保工作的開展。

其四，制度不健全造成教育亂收費(fèi)現(xiàn)象禁止難。去年以來，一些地方通過群眾舉報(bào)、專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)在收取“補(bǔ)課費(fèi)、借讀費(fèi)、考卷費(fèi)”等現(xiàn)象減少的同時(shí)，有償家教、亂辦班、亂訂教輔資料和提供學(xué)校校舍辦補(bǔ)習(xí)班的現(xiàn)象又有滋生漫延之勢(shì)，盡管經(jīng)過治理，違紀(jì)問題得到有效遏制，但問題的根源尚未清除。主要有：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育需求難滿足。在供不應(yīng)求的情況下，亂收費(fèi)、變相收費(fèi)就會(huì)以各種名目層出不窮。二是懲治制度不健全，治理教育亂收費(fèi)出臺(tái)的法規(guī)、制度不少，但缺少以不變應(yīng)萬變的有效懲治措施，頭痛醫(yī)頭的治標(biāo)工作難以跟上新形勢(shì)的發(fā)展步伐，如此“亂象”也就屢禁不止。三是懲處難到位，治理教育亂收費(fèi)問題幾乎每年都提，工作每年都在做，但群眾反映依然強(qiáng)烈，其根本原因是即便是查出了幾個(gè)問題，到要追究責(zé)任的時(shí)候，由于涉案金額普遍較小、老師待遇普遍較低、處罰規(guī)定普遍從輕、績(jī)效考核普遍脫鉤等原因，到頭來，雷聲大、雨點(diǎn)小便成了一種常態(tài)。

其實(shí)，發(fā)生在我們身邊的不正之風(fēng)遠(yuǎn)不止這些，諸如公路“三亂”、“醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)”、“行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織”、“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)”、“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)”等領(lǐng)域的不正之風(fēng)在一些地方和一些時(shí)間段仍然盛行。我們不能指望通過一兩次整治行動(dòng)就能一勞永逸地解決這些問題，并且，在老問題尚未根治的情況下，新問題還會(huì)層出不窮。所以，只有健全糾風(fēng)工作機(jī)制，不斷提高糾風(fēng)工作水平，在一段時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)治理幾個(gè)群眾反映強(qiáng)烈、普發(fā)性的問題，讓各地、各部門的糾風(fēng)工作常態(tài)化、制度化，才能有效維護(hù)廣大群眾的根本利益。

二、糾風(fēng)工作應(yīng)采取的對(duì)策

（一）拓寬思路，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

其一是布好監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立糾風(fēng)預(yù)警機(jī)制。一是立足于縣級(jí)層面，結(jié)合信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，以社會(huì)各層面、各行業(yè)實(shí)體單位為依托，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)村社、涉及各個(gè)領(lǐng)域的糾風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立一個(gè)聯(lián)絡(luò)員，定期收集并向上匯報(bào)監(jiān)督員反映的行風(fēng)問題，構(gòu)建起社會(huì)公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是以各部門各單位內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為依托，建立行業(yè)自律糾風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過經(jīng)常性的自查自糾，把行風(fēng)問題消滅在“自查”狀態(tài)、解決在基層站所。三是以各級(jí)紀(jì)檢糾風(fēng)部門為依托，通過設(shè)立專線投訴電話，電子信箱等監(jiān)督舉報(bào)通道，建立高效便捷、互通互聯(lián)的糾風(fēng)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)行風(fēng)問題。從而構(gòu)建起糾風(fēng)工作群防聯(lián)控的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，最終形成全社會(huì)大糾風(fēng)的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。

其二是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，建立糾風(fēng)協(xié)調(diào)機(jī)制。各地均應(yīng)建立起由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭、黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的糾風(fēng)聯(lián)席會(huì)議制度或糾風(fēng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要整合物價(jià)、財(cái)政、工商、涉路主管部門、教育、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門的力量，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每月召開一次聯(lián)席會(huì)，互通工作情況，交流工作信息，研究熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的治理對(duì)策等。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)與公檢法部門的橫向聯(lián)系，互聯(lián)互通，信息共享，做到第一時(shí)間掌握情況、迅速有力治理問題。

其三是提高保障水平，建立糾風(fēng)快反機(jī)制。各地政府應(yīng)充分重視糾風(fēng)工作的重要性，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，適當(dāng)增加保障糾風(fēng)部門有效履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，抽調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門人員，配備專門的執(zhí)法辦案公務(wù)車輛，組建一支糾風(fēng)“110”監(jiān)察小分隊(duì)。對(duì)于涉及糾風(fēng)的突發(fā)事件或案件，由糾風(fēng)辦牽頭，迅速召集有關(guān)部門人員快速出擊聯(lián)合查糾。在此基礎(chǔ)上健全糾風(fēng)快反制度，使該項(xiàng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，將糾風(fēng)執(zhí)法監(jiān)察手段和相關(guān)執(zhí)法部門的行政處罰手段有效結(jié)合起來，把對(duì)人和事的處理有機(jī)統(tǒng)一起來，有效震懾違規(guī)違紀(jì)行為。

其四是推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議，建立糾風(fēng)考核機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)部門和人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合組織開展行風(fēng)評(píng)議“大合唱”。每年在經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)行業(yè)單位開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。評(píng)議的主要內(nèi)容包括廉政狀況、執(zhí)法行為、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等；評(píng)議采取問卷測(cè)評(píng)和面對(duì)面評(píng)議的方式。實(shí)行雙評(píng)機(jī)制，即評(píng)最佳單位也評(píng)最差單位，評(píng)議好的單位予以表彰，評(píng)議差的單位予以新聞曝光或組織處理。同時(shí)要建立行風(fēng)評(píng)議考核機(jī)制，要將行風(fēng)評(píng)議作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與各部門、各單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)濟(jì)利益掛上鉤，促使其加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，減輕糾風(fēng)工作單靠外部治理的負(fù)擔(dān)。

其五是發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，建立輿情導(dǎo)向機(jī)制。充分利用“行風(fēng)在線”、“百姓視點(diǎn)”等“正行風(fēng)”欄目，邀請(qǐng)行風(fēng)問題較為集中的部門或單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)走進(jìn)電視，曝光行風(fēng)問題、剖析糾風(fēng)癥結(jié)、履行行風(fēng)承諾，將糾風(fēng)工作涼曬在公眾面前，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督；其次，要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體諸如報(bào)紙、廣播的監(jiān)督教育作用，宣傳行風(fēng)先進(jìn)、曝光行風(fēng)頑疾，引導(dǎo)各地、各部門、各行業(yè)自覺強(qiáng)化內(nèi)部管理，妥善解決群眾的困難、憂愁及反映的社會(huì)熱點(diǎn)問題；再次，要充分挖掘“博客”、“QQ群”現(xiàn)代媒介在探討糾風(fēng)對(duì)策、曝光行風(fēng)問題、引導(dǎo)輿情走向等深入推進(jìn)糾風(fēng)工作上的作用，并做好引導(dǎo)、利用、規(guī)范工作。

（二）深化改革，推進(jìn)源頭治理。

一是加快審批制度改革。重點(diǎn)要在減量、規(guī)范、提速上做文章下功夫，著力規(guī)范審批事項(xiàng)、審批程序，縮減審批時(shí)間，做到能精的精、能減的減、能快的快、能便的便，并公開審批條件、審批結(jié)查，推行首問負(fù)責(zé)制、政務(wù)公開制、審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)糾正吃拿卡要等不正之風(fēng)，通過縮小審批范圍、減少審批環(huán)節(jié)來著力解決一些不必要的手續(xù)和收費(fèi)，降低審批成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

二是深化政府機(jī)構(gòu)改革。著眼于機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等機(jī)關(guān)問題，精減不必要的機(jī)構(gòu)，打破“鐵飯碗”，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，通過優(yōu)化組合，精減有崗無為的人員，尤其要精減一些有人無事干的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，清退執(zhí)法部門臨時(shí)工。同時(shí)，進(jìn)行綜合執(zhí)法改革，徹底解決多頭管理、多頭執(zhí)法，亂執(zhí)法、執(zhí)法亂，擾民害民等問題。

三是改革財(cái)政預(yù)算外資金管理分配制度。為根除部門受利益驅(qū)動(dòng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，取消部門收費(fèi)罰款與財(cái)政返還分配掛鉤的制度，徹底遏制部門亂收費(fèi)的根源。

四是深化財(cái)政管理制度改革。進(jìn)一步規(guī)范單位的銀行賬戶管理和清理“小金庫(kù)”，深入推行和完善收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行“單位開票、銀行、財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離和罰繳分離體制，徹底取消現(xiàn)行各類預(yù)算外資金“收入過渡戶”，確?！笆罩蓷l線”制度落實(shí)到位。