農(nóng)村黨建建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
時間:2022-12-04 11:45:00
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近幾年來,黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列部署,結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展為目標(biāo),精心組織,強(qiáng)化措施,創(chuàng)造性地開展工作,使農(nóng)村基層組織建設(shè)面貌發(fā)生了很大變化。
目前,共有個行政村,有農(nóng)村黨總支個,村支部個,村級配套組織齊全,村支書、主任交叉任職率%;班子成員中高中以上文化程度的占%;共有農(nóng)村黨員名,高中以上文化程度的占23.6%,初中文化程度的占66.7%??偟膩碚f,經(jīng)過近幾年各級黨組織的共同努力,農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成效,各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。
一是新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。近年來,先后投資萬元,完成農(nóng)村道路硬化公里,建設(shè)修復(fù)橋涵座,實(shí)現(xiàn)了村村通油路;投資萬元,解決了、等9個村的吃水問題,全面實(shí)現(xiàn)了村村通自來水;投資萬元,新增有線電視用戶余戶,戶戶通有線電視率達(dá)%以上;先后投資萬元,按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)興建了所中學(xué)、所小學(xué),全面消除了學(xué)校危房;投資萬元的老年公寓已投入使用,被評為全省模范供養(yǎng)機(jī)構(gòu);按照現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院設(shè)計、投資萬元的衛(wèi)生院已投入使用。一系列的投資建設(shè),切實(shí)使廣大群眾享受到更直接、更深刻、更全面的發(fā)展成果,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
二是村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。充分利用村“兩委”換屆的有利時機(jī),積極推進(jìn)村級班子優(yōu)化建設(shè),年通過推行“兩推一選”,把一批政治素質(zhì)好,群眾威信高,帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高、雙強(qiáng)”型干部選拔進(jìn)了村級班子,村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了2.3歲,具有高中以上文化程度的提高了4.2個百分點(diǎn),整體素質(zhì)有了明顯改善。特別是兩批大學(xué)生村官先后到村任職,給村級班子注入了活力。黨委為大學(xué)生村官充分發(fā)揮作用搭建平臺,創(chuàng)造舞臺,提供跳臺,使一批優(yōu)秀村官脫穎而出,體現(xiàn)了自身價值。
三是村級目標(biāo)考核機(jī)制日趨規(guī)范。近幾年,黨委大膽探索,創(chuàng)造性地健全了科學(xué)有效的目標(biāo)考核機(jī)制,制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善目標(biāo)考核機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》,完善了機(jī)關(guān)部門和村級的考核激勵機(jī)制,把日常考核情況作為評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容,并與工資掛鉤。每季度對機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行考核,每半年對村級進(jìn)行考核,評出檔次,年終進(jìn)行匯總,評出年度先進(jìn)集體。對機(jī)關(guān)工作人員和村干部也采取量化考核,按季度評檔,對工作出現(xiàn)失誤、失職等行為的直接定為三檔,并扣發(fā)績效工資。通過這些措施的實(shí)施,做到了靠制度用權(quán)、靠制度管人、靠制度辦事,有效地激發(fā)了廣大干部的積極性,提高了工作效能和工作質(zhì)量。同時,深入開展?fàn)巹?chuàng)“三無”村活動,即無上訪案件、無違反計劃生育問題、無社會治安問題。對“三無”村,年底給予獎勵。
四是后進(jìn)貧困村治理整頓成效顯著。始終把治理整頓后進(jìn)貧困村作為全面提升基層組織建設(shè)水平的重要措施來抓,上下聯(lián)動,常抓不懈。通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”,采取分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門包村制度,即由黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)個部門,分別幫包個行政村,做到包村部門和村任務(wù)同布置、同檢查、同考核,增強(qiáng)了部門包村的積極性。經(jīng)過各部門人員積極參與,協(xié)調(diào)配合,極大地促進(jìn)了各村計劃生育、社會治安、信訪穩(wěn)定、“四亂”治理等各項(xiàng)工作的開展,有力地推動了街道整體工作的順利開展。今年以來,通過幫扶為個后進(jìn)村配強(qiáng)了村級班子,為群眾辦了一大批實(shí)事好事。
五是村級組織的工作水平得到提升。多年來,黨委按照區(qū)黨委要求,先后開展了“為黨旗添光彩、為做貢獻(xiàn)”、“思想作風(fēng)建設(shè)年”、“三型”教育活動,增強(qiáng)了村級班子的凝聚力、向心力和號召力。各村基層黨組織從推進(jìn)全街道三個文明發(fā)展的大局出發(fā),緊緊圍繞的中心工作,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富,涌現(xiàn)出了一大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)村、帶頭村,如村已成為全街道乃至全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星村。
近幾年,雖然農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定成效,但黨委清醒地看到,隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題,特別是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比,還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層班子戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到充分發(fā)揮。近幾年雖然下大力對后進(jìn)村進(jìn)行了整頓,但仍有少數(shù)村“兩委”關(guān)系不理順,家族矛盾嚴(yán)重,工作相互拆臺,互不團(tuán)結(jié),工作難以形成合力;有的支部書記人難選,班子缺員,后繼乏人;有的干部出工不出力,工作能力和水平無法體現(xiàn),給其他成員帶來負(fù)面影響。二是基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力較弱。實(shí)行土地承包責(zé)任制后,我街道部分村的集體經(jīng)濟(jì)消失,村干部面對新形勢,拿不出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的好辦法和好措施。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無錢辦事,影響了村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)還比較偏低。幾年來,雖然采取措施加大了農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)力度,發(fā)展黨員向年輕化、知識化青年農(nóng)民傾斜,但這些工作還遠(yuǎn)不能全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從整體上看,仍然存在著黨員隊(duì)伍年齡偏大,文化程度偏低,接受能力差,觀念更新慢,能力弱化等問題,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力較弱,嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。四是少數(shù)村工作管理運(yùn)行機(jī)制不健全。少數(shù)村村務(wù)公開沒有真正落到實(shí)處,主要問題是村務(wù)公開不規(guī)范,沒有形成正常的工作制度。在討論村中大事、村務(wù)管理和財務(wù)管理時,個別黨員干部仍習(xí)慣于用行政手段來解決問題,工作方法簡單,作風(fēng)粗暴,群眾的正當(dāng)權(quán)益和合理要求往往得不到及時保護(hù)和滿足,引起干群關(guān)系緊張等等。
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。在農(nóng)村基層黨組織要在爭先創(chuàng)優(yōu)中完善職能,不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。
一要充分發(fā)揮基層班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把加強(qiáng)和改善基層黨組織建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證,以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力,大膽改革創(chuàng)新,加強(qiáng)班子自身建設(shè),積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,努力增強(qiáng)村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮基層黨支部班子在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。
二要不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè),建好村黨組織活動場所,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的靈活優(yōu)勢,定期組織黨員干部收看遠(yuǎn)教節(jié)目,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能,接受先進(jìn)性教育。堅(jiān)持每月的“黨員活動日”,帶領(lǐng)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策以及各級的文件精神,確保廣大黨員干部了解最新的時政方針。同時,組織廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行新技術(shù)、新技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高廣大黨員帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
三要健全基層組織工作管理運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村基層組織要積極探索在社會管理和公共服務(wù)方面發(fā)揮作用的新方法、新途徑,不斷推進(jìn)村務(wù)黨務(wù)公開,增強(qiáng)黨組織的凝聚力。進(jìn)一步完善村務(wù)決策程序,突出村民在決策中的主體地位,完善村民議事制度。進(jìn)一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)管理,明確管理權(quán)限、管理職責(zé),做到民主公開;創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行村干部任期承諾和踐諾制,把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督之下,促使他們廉潔奉公、按章辦事。
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