導(dǎo)語(yǔ)：建立秘書(shū)職業(yè)資格制度的框架構(gòu)想一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、構(gòu)建秘書(shū)職業(yè)資格制度框架的依據(jù)

中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中有關(guān)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的精神；

國(guó)家人事部、勞動(dòng)部《關(guān)于頒發(fā)〈職業(yè)資格證書(shū)制〉的通知》的要求；

秘書(shū)從業(yè)人員的實(shí)際情況；

不同行業(yè)對(duì)秘書(shū)資格制度的特定要求；

其它待業(yè)實(shí)施資格制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2、基本框架

以黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織（統(tǒng)稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)，下同）為主，兼顧企業(yè)、事業(yè)及其它單位，對(duì)秘書(shū)實(shí)行從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度，進(jìn)行準(zhǔn)入控制；根據(jù)單位性質(zhì)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)（公務(wù)秘書(shū)）實(shí)行職級(jí)制度，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位秘書(shū)實(shí)行職稱(chēng)制度，進(jìn)行分類(lèi)整理。框架模式如下圖：

3、資格準(zhǔn)入：秘書(shū)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度

3.1從業(yè)資格

凡中華人民共和國(guó)公民和獲準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的其他國(guó)籍人員，遵紀(jì)守法并具備一定的條件，可申請(qǐng)確認(rèn)或考試獲取秘書(shū)職業(yè)資格。秘書(shū)職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格通過(guò)學(xué)習(xí)或考試取得，為秘書(shū)工作崗位上崗資格，沒(méi)有從業(yè)資格證者不能做作業(yè)秘書(shū)工作。

3.2執(zhí)業(yè)資格

執(zhí)業(yè)資格通過(guò)全國(guó)性的考試取得。在現(xiàn)階段，作為一種過(guò)渡，對(duì)從事秘書(shū)工作工齡在30年以上的秘書(shū)從業(yè)人員，可以不參加全國(guó)統(tǒng)考，按工作時(shí)間、資歷、學(xué)歷等條件予以考核確認(rèn)。秘書(shū)執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)登記制度。經(jīng)考試取得秘書(shū)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，按條件申請(qǐng)進(jìn)行注冊(cè)。經(jīng)注冊(cè)的秘書(shū)執(zhí)業(yè)資格人員方能參與秘書(shū)職級(jí)和職稱(chēng)的晉升。國(guó)務(wù)院辦公廳及省政府辦公廳為秘書(shū)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)登記的管理機(jī)構(gòu)。人事部和各級(jí)人事職能部門(mén)對(duì)秘書(shū)執(zhí)業(yè)注冊(cè)和使用情況實(shí)行檢查、監(jiān)督。

4、分類(lèi)管理：秘書(shū)職級(jí)資格制度和職稱(chēng)資格制度

4.1秘書(shū)職級(jí)制度

在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作的執(zhí)業(yè)秘書(shū)按職級(jí)進(jìn)行管理，納入當(dāng)前國(guó)家實(shí)行的黨政機(jī)關(guān)工作人員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。根據(jù)執(zhí)業(yè)秘書(shū)人員思想政治素質(zhì)、學(xué)歷、資歷、能力以及業(yè)績(jī)等方面的情況，經(jīng)地方人事部門(mén)考試，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，組織部門(mén)審定，確定相應(yīng)職級(jí)，享受相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和級(jí)別工資待遇。

（1）職級(jí)設(shè)定：執(zhí)業(yè)資格職稱(chēng)可分為7個(gè)級(jí)別。即一等秘書(shū)、二等秘書(shū)、三等秘書(shū)、四等秘書(shū)、主任秘書(shū)、副主任秘書(shū)、秘書(shū)，分別對(duì)應(yīng)行政職務(wù)中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正廳、副廳、正處、副處、正科、副科、正股級(jí)。

（2）職位設(shè)置：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公廳（室）（黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人秘書(shū)不納入職位位置范圍）、省市自治區(qū)黨委、政府可設(shè)一等秘書(shū)及其以下職位；各地（市、州）及省直各廳局可設(shè)三等秘書(shū)及其以下職位；縣（市、區(qū)）及地（市、州）直機(jī)關(guān)設(shè)主任秘書(shū)及其以下職位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣（市）直機(jī)關(guān)可設(shè)副主任及其以下職位。

（3）任職條件：秘書(shū)人員除具備考評(píng)、評(píng)審條件外，還應(yīng)身體健康，并具備以下相應(yīng)的資格條件：①一等秘書(shū)應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握和運(yùn)用中文，熟練掌握一門(mén)外語(yǔ)，任二等秘書(shū)年以上；②二等秘書(shū)應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握和運(yùn)用中文，熟練掌握一文外語(yǔ)，任三等秘書(shū)5年以上；③三等秘書(shū)應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握中文，具備一門(mén)外語(yǔ)初級(jí)水平，任四等秘書(shū)5年以上；④四等秘書(shū)應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，任主任秘書(shū)3年以上；⑤主任秘書(shū)應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，任副主任秘書(shū)3年以上；⑥副主任秘書(shū)應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，任秘書(shū)職務(wù)2年以上；⑦秘書(shū)應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，從事秘書(shū)工作2年以上。

（4）職位限額：原則上按照編制部門(mén)核定的單位編制確定職位數(shù)額。編制部門(mén)在核定單位編制時(shí)，可適當(dāng)增加秘書(shū)非領(lǐng)導(dǎo)職位。①中央、國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的一等秘書(shū)，職數(shù)原則上可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書(shū)人員總數(shù)的10%；二等秘書(shū)職數(shù)可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書(shū)人員總數(shù)的25%。②省、部級(jí)黨政機(jī)關(guān)設(shè)置的一等秘書(shū)可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書(shū)總數(shù)的3%；二等秘書(shū)可達(dá)到5%；三等秘書(shū)可達(dá)到50%。③地（市）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置三等秘書(shū)可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書(shū)總數(shù)的3%；四等秘書(shū)可達(dá)到5%。④縣（市）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置四等秘書(shū)可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書(shū)總數(shù)的3%；主任秘書(shū)可達(dá)到5%。

（5）職級(jí)與工資掛鉤形式：黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)執(zhí)業(yè)人員職級(jí)工資可參照非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.2職稱(chēng)制度

在企事業(yè)單位工作的執(zhí)業(yè)秘書(shū)，按國(guó)家現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)政策規(guī)定，增添秘書(shū)序列進(jìn)行管理。

（1）職稱(chēng)設(shè)定：借鑒勞動(dòng)和社會(huì)保障部開(kāi)展的秘書(shū)職業(yè)資格技術(shù)級(jí)別及國(guó)外關(guān)于秘書(shū)職業(yè)級(jí)別的設(shè)定，我國(guó)秘書(shū)職業(yè)職稱(chēng)可設(shè)定為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（副高、正高）、特級(jí)四個(gè)等級(jí)，員級(jí)（秘書(shū)）、助理級(jí)（助理秘書(shū)師）、中級(jí)（中級(jí)秘書(shū)師）、副高級(jí)（副高級(jí)秘書(shū)師）、正高級(jí)（正高級(jí)秘書(shū)師）、特級(jí)（特級(jí)秘書(shū)師）六個(gè)檔次。秘書(shū)職稱(chēng)、職級(jí)、職位關(guān)系如下圖所示：

（2）崗位設(shè)置：國(guó)家、省屬大中型事業(yè)單位可設(shè)員級(jí)至特級(jí)秘書(shū)技術(shù)職務(wù)，一般事業(yè)單位可設(shè)員級(jí)至高級(jí)秘書(shū)技術(shù)職務(wù)，企業(yè)不受限制。

（3）任職條件：秘書(shū)技術(shù)職務(wù)的任職條件與秘書(shū)職級(jí)職務(wù)任職條件基本相同，側(cè)重于秘書(shū)基本知識(shí)和技能方面的要求。

（4）任期職務(wù)：秘書(shū)職稱(chēng)資格是區(qū)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級(jí)稱(chēng)號(hào)，它明確了專(zhuān)業(yè)崗位必須具備的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平等級(jí)，不同于一次獲得后而終身?yè)碛械膶W(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱(chēng)號(hào)。秘書(shū)職稱(chēng)資格實(shí)行任期職務(wù)制，不搞終身制，每一任期在任職期間內(nèi)領(lǐng)取專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。它先由專(zhuān)家評(píng)審任職條件或參加全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試取得相關(guān)資格后，再由有關(guān)單位聘任，聘任期內(nèi)，進(jìn)行考核，不合格者進(jìn)行解聘或者取消秘書(shū)職業(yè)資格。

（5）職稱(chēng)與工資掛鉤形式：事業(yè)、企業(yè)單位秘書(shū)職稱(chēng)工資，可參照教師、會(huì)計(jì)師等職稱(chēng)工資標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家人事、財(cái)政部門(mén)制定統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)。

5、秘書(shū)職業(yè)資格的認(rèn)定

目前我國(guó)已經(jīng)有30個(gè)職稱(chēng)系列實(shí)現(xiàn)了資格認(rèn)證制度，秘書(shū)行業(yè)作為一個(gè)重要的職業(yè)群體也應(yīng)當(dāng)走資格化的道路。建立秘書(shū)職業(yè)資格制度關(guān)鍵是要搞好秘書(shū)職業(yè)資格認(rèn)定工作，以此推動(dòng)我國(guó)秘書(shū)工作職業(yè)化的更快發(fā)展。

5.1秘書(shū)職業(yè)資格認(rèn)定的內(nèi)容

秘書(shū)職業(yè)資格認(rèn)定的內(nèi)容大致包括職業(yè)道德、知識(shí)結(jié)構(gòu)及智能水平等方面。

職業(yè)道德。秘書(shū)應(yīng)遵守以下職業(yè)道德：一是忠于職守。秘書(shū)應(yīng)當(dāng)忠于職守，大而言之是忠于國(guó)家的利益，人民的利益；小而言之要忠于本機(jī)關(guān)、本單位的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。忠于職守的另一個(gè)含義是對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍。二是嚴(yán)守秘密。秘書(shū)要嚴(yán)守黨和國(guó)家機(jī)密，不得出賣(mài)本單位的經(jīng)濟(jì)情報(bào)，不得泄露領(lǐng)導(dǎo)尚未決定的關(guān)系群眾利益的事，不得議論別人的隱私，制造矛盾，破壞團(tuán)結(jié)。三是求實(shí)細(xì)致。秘書(shū)居工作作風(fēng)上要求實(shí)、細(xì)致，如實(shí)反映情況，對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)。四是團(tuán)結(jié)合作。具有開(kāi)放意識(shí)和合作精神，社會(huì)效能力強(qiáng)。五是廉潔奉公。做到遵紀(jì)守法，不以權(quán)謀私，不接受賄賂，具有較強(qiáng)的自我監(jiān)控能力。

知識(shí)結(jié)構(gòu)。秘書(shū)工作作為一種綜合性的工作，要求秘書(shū)人員橫向上具有較寬廣的知識(shí)面，在縱向上具有深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。秘書(shū)應(yīng)具備三層知識(shí)結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)知識(shí)。秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)分兩部分，第一部分是秘書(shū)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，比如秘書(shū)學(xué)、文書(shū)學(xué)、檔案學(xué)、寫(xiě)作學(xué)以及調(diào)查研究知識(shí)、會(huì)議組織知識(shí)、信息科學(xué)知識(shí)、保密工作知識(shí)等。第二部分是行業(yè)知識(shí)與秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的結(jié)合。比如行政管理學(xué)、法學(xué)以及辦公自動(dòng)化等。秘書(shū)除了掌握必備的基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要有廣博的相關(guān)知識(shí)，比如社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、新聞學(xué)等。秘書(shū)人員只有不斷拓寬自己的知識(shí)領(lǐng)域，變一技之長(zhǎng)為多技之長(zhǎng)，才能適應(yīng)日益發(fā)展的秘書(shū)工作。

智能水平。秘書(shū)活動(dòng)是腦力勞動(dòng)，因而就必然要求秘書(shū)人員的智力素質(zhì)達(dá)到一定水平。秘書(shū)活動(dòng)又具有實(shí)實(shí)在在的可操作性，因而還要求秘書(shū)人員具備一定的實(shí)踐能力。這樣，智力與能力緊密結(jié)合的運(yùn)用和發(fā)揮狀況，就成了考核秘書(shū)人員不可缺少的重要方面。智力水平是指人對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)和理解的能力。在職業(yè)活動(dòng)中，秘書(shū)應(yīng)該具有觀察力透徹、記憶力牢固、反應(yīng)力靈敏、注意力集中、表達(dá)力流暢、理解力深刻、口評(píng)力精湛、判斷力準(zhǔn)確、思維力高超的良好素質(zhì)，而尤其在思維方面應(yīng)當(dāng)具有較高的水平。智力屬于認(rèn)識(shí)活動(dòng)范疇，而能力屬于實(shí)踐活動(dòng)范疇。能力是指人能完成一定活動(dòng)的本領(lǐng)。不同的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)能力有不同的要求，而秘書(shū)職業(yè)則要求秘書(shū)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、綜合能力和組織能力、運(yùn)籌運(yùn)作能力等。

5.2秘書(shū)職業(yè)資格認(rèn)定的形式

我國(guó)的職業(yè)資格認(rèn)定在國(guó)家證書(shū)制度和社會(huì)考試體系中都具有自己特殊的地位。秘書(shū)職業(yè)究竟采取什么樣的認(rèn)定形式，怎樣與中國(guó)實(shí)際聯(lián)結(jié)和國(guó)際慣例接軌？這些都是建立秘書(shū)職業(yè)資格制度必須考慮的問(wèn)題。

（1）在認(rèn)定體系上實(shí)行國(guó)家證書(shū)制度。職業(yè)資格證書(shū)制度是國(guó)家證書(shū)制度的一個(gè)組成部分。它通過(guò)國(guó)家法律、法令或者行政條規(guī)的形式，以政府的力量來(lái)推行，由政府認(rèn)定和授權(quán)的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。從世界各國(guó)來(lái)看，可以分類(lèi)兩種形式。一是競(jìng)爭(zhēng)性分權(quán)管理，就是由自由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生和各種非政府性證書(shū)機(jī)構(gòu)來(lái)推行和分別管理職業(yè)資格證書(shū)。二是非競(jìng)爭(zhēng)性集中管理。就是由政府或者政府授權(quán)來(lái)集中統(tǒng)一地推行和管理職業(yè)資格證書(shū)。西方大多數(shù)國(guó)家的職業(yè)資格證書(shū)采用分權(quán)管理方式，東方大多數(shù)國(guó)家職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制度采用了非競(jìng)爭(zhēng)性方式。這兩種職業(yè)資格證書(shū)管理方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。東方國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)資格證書(shū)制度是憑借國(guó)家行政權(quán)利來(lái)推行的，采取的是非競(jìng)爭(zhēng)性行政手段。其優(yōu)點(diǎn)是在政府行政效率高的前提下，證書(shū)的權(quán)威性更高，推廣效率更高，有可能迅速建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的證書(shū)體系，容易做到集中統(tǒng)一，對(duì)于國(guó)民素質(zhì)的提高和先進(jìn)技術(shù)的推廣有較大的促進(jìn)作用。其缺點(diǎn)是由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，很可能使證書(shū)的質(zhì)量得不到保證，政府在證書(shū)推行中起至關(guān)重要的作用，容易導(dǎo)致政府行為扭曲和行政腐敗，從而給整個(gè)工作帶來(lái)重大損失。西方職業(yè)資格證書(shū)制度的優(yōu)缺點(diǎn)和東廣的優(yōu)缺點(diǎn)正好相反。其優(yōu)點(diǎn)是，它的證書(shū)鑒定制度靠競(jìng)爭(zhēng)才能生存下來(lái)。因此特別重視質(zhì)量，而且其證書(shū)能夠緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)的實(shí)際需要。由于政府與證書(shū)的發(fā)放完全沒(méi)有直接的利益，就能夠很好地?fù)?dān)任管理者和仲裁人的角色，避免行政腐敗的發(fā)生。但是，證書(shū)資格的競(jìng)爭(zhēng)和分權(quán)管理也帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，證書(shū)管理也不統(tǒng)一規(guī)范。此外，行會(huì)太大的權(quán)力可能導(dǎo)致對(duì)人力市場(chǎng)的壟斷，限制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爭(zhēng)需要的技能發(fā)展，甚至影響關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展。

通過(guò)以上分析，可以看到當(dāng)前兩種職業(yè)資格證書(shū)模式各有自己的特點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的國(guó)情，吸收每一種模式的優(yōu)點(diǎn)，防止或克服其弱點(diǎn)。我國(guó)的秘書(shū)職業(yè)資格證書(shū)將主要依靠政府力量來(lái)推行，采用國(guó)家證書(shū)制度方式。采用這種方式有利于較快建立健全社會(huì)統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有利于發(fā)揮國(guó)家勞動(dòng)人事行政部門(mén)綜合組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的作用；有利于盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。但是，與此同時(shí)我們也特別強(qiáng)調(diào)，在運(yùn)用國(guó)家權(quán)力推選職業(yè)資格證書(shū)過(guò)程中，避免政府行為扭曲和行政腐敗始終是需要高度重視的環(huán)節(jié)。

（2）在認(rèn)定方式上實(shí)行現(xiàn)代第三方認(rèn)證規(guī)則。從我國(guó)職業(yè)資格鑒定的工作方式上看，近年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)資格鑒定從傳統(tǒng)的第一、第二方認(rèn)證，逐步發(fā)展到第三方認(rèn)證，也就是走上了社會(huì)化管理的軌道。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化方向必然大大強(qiáng)化人才市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。在這種經(jīng)濟(jì)模式下形成的人才之間的競(jìng)爭(zhēng)、單位對(duì)人才的選擇，以及人才的流動(dòng)，都要求改變過(guò)去由人才供給方（即培養(yǎng)人的單位，包括家庭、學(xué)校、培訓(xùn)中心等，統(tǒng)稱(chēng)第一方），或者勞動(dòng)力需求方（即用人的單位，包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等一切需要人的單位，統(tǒng)稱(chēng)第二方）認(rèn)證的制度，代之以第三方認(rèn)證的制度。所謂第一方認(rèn)證或者第二方認(rèn)證，實(shí)質(zhì)上就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)機(jī)構(gòu)自培訓(xùn)、自考核、自認(rèn)證的傳統(tǒng)方式，而第三方認(rèn)證則是由獨(dú)立于供給和需求雙方的第三方，即由政府授權(quán)的獨(dú)立鑒定考核機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員做出職業(yè)認(rèn)證。第三方認(rèn)證是我國(guó)人力質(zhì)量認(rèn)證和管理方式的一個(gè)根本性變革，對(duì)于提高我國(guó)人力資源質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的科學(xué)性和權(quán)威性有重要作用。這一變革不但符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而且與國(guó)際通告的第三方質(zhì)量誰(shuí)方式接軌，為我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)最終走向國(guó)際一體化，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格制度采用第三方認(rèn)證規(guī)則，理由有三。第一，客觀公正。我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格認(rèn)證的鑒定考核活動(dòng)中，由于實(shí)施鑒定考核的機(jī)構(gòu)是與人力需求方和人力供應(yīng)方在隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益上都相分離的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在實(shí)施鑒定的認(rèn)證過(guò)程中它能夠擺脫當(dāng)事人身份的影響。同時(shí)，作為第三方，它又代表了社會(huì)的整體利益，其中包括第一方和第二方的根本利益，根據(jù)社會(huì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施鑒定和考試。這樣就能保證鑒定和考試的客觀和公正。第二，科學(xué)統(tǒng)一。第三方認(rèn)證由于有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)的技術(shù)力量，專(zhuān)業(yè)化的工作隊(duì)伍，有可能保持較高的工作水平，同時(shí)，保持全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。根據(jù)國(guó)外長(zhǎng)期實(shí)行專(zhuān)業(yè)化鑒定考核認(rèn)證服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在鑒定考試制度完善發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，都已出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化水平很高的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。例如美國(guó)教育考試服務(wù)中心（ETS），英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)（NCVQ），韓國(guó)產(chǎn)業(yè)人力管理集團(tuán)等，都屬于第三方認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)化工作程度都很高。我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格認(rèn)定部門(mén)必須有政府授權(quán)，有很強(qiáng)的專(zhuān)家隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的支持，在很大程度上保證標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一和鑒定的高質(zhì)量。第三，有利于與國(guó)際接軌和交流。第三方認(rèn)證是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下世界各國(guó)在人力資源質(zhì)量認(rèn)證上采取的通行方式。隨著國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往的加強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求也逐步趨同化，對(duì)生產(chǎn)人員的要求也越來(lái)越一致。因此，按照國(guó)家通行的標(biāo)準(zhǔn)，建立秘書(shū)職業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，我國(guó)通過(guò)實(shí)行這種國(guó)際慣例的做法，可以加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流和聯(lián)系，引進(jìn)和借鑒先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)的鑒定水平和證書(shū)質(zhì)量，并且實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)的國(guó)際接軌和多邊互認(rèn)。

（3）在考試性質(zhì)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)參照考試模式。按照考試科學(xué)和理論，根據(jù)參照系的不同，考試（鑒定）可以分為兩種類(lèi)型，一類(lèi)是常模參照考試，另一類(lèi)是標(biāo)準(zhǔn)參照考試。我國(guó)影響最大的考試之一全國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試、公務(wù)員錄用考試都是典型的常模參照考試，高中會(huì)考、高等教育自學(xué)考試等則是典型的標(biāo)準(zhǔn)參照考試。秘書(shū)職業(yè)資格鑒定是一種職業(yè)性考試，它不同于常見(jiàn)的教育性、學(xué)績(jī)性考試，不屬于常模參照考試類(lèi)型，而屬于標(biāo)準(zhǔn)參照考試類(lèi)型，由此決定了它有許多自己的特點(diǎn)。常模參照考試是以常模作為參照系進(jìn)行解釋的考試，也就是說(shuō)，這種考試是將每個(gè)人的成績(jī)與所選定的群體中的其他人相比較，主要考察他處于整個(gè)群體中的位置。顯然，這種考試的成績(jī)具有相對(duì)性。標(biāo)準(zhǔn)參照考試是以某種既定的成績(jī)與所選定的標(biāo)準(zhǔn)作比較，看看他處在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的什么位置。顯然，這種考試的成績(jī)具有絕對(duì)性。秘書(shū)職業(yè)資格考試就是這樣，它以秘書(shū)職業(yè)中某一個(gè)等級(jí)所需要的知識(shí)、技能、操作熟練程度和職業(yè)道德要求等作為標(biāo)準(zhǔn)，考驗(yàn)應(yīng)試者是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。應(yīng)試者的成績(jī)與個(gè)人的水平，以及所選標(biāo)準(zhǔn)的水平有關(guān)，而不與參加考試的人數(shù)，以及別人的成績(jī)相關(guān)。秘書(shū)職業(yè)資格考試作為標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，特別倚重秘書(shū)職業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)技能專(zhuān)家，依靠他們雄厚的專(zhuān)業(yè)理論水平和長(zhǎng)期的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷定和決定秘書(shū)職業(yè)領(lǐng)域所需要的知識(shí)、技能、理解和操作訓(xùn)練度以及職業(yè)道德的水平，依靠他們確定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

6、職級(jí)制度和職稱(chēng)制度的利弊分析

以上兩種制度模式各有利弊。職級(jí)資格制度主要是根據(jù)被評(píng)審對(duì)象所處機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，確定相應(yīng)的職業(yè)資格。這與我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)級(jí)別管理體制比較適應(yīng)，也有利于職級(jí)與工資掛鉤，可以有效地解決行政認(rèn)可與資格準(zhǔn)入和制度的技術(shù)性與現(xiàn)有秘書(shū)職位的千瓦性矛盾。但是，由于機(jī)構(gòu)行政級(jí)別的限制，被評(píng)審對(duì)象的職稱(chēng)不能也不可能超過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別，秘書(shū)工作的人員因機(jī)構(gòu)行政級(jí)別和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，其職務(wù)資格的評(píng)升也將受到相應(yīng)限制。秘書(shū)職稱(chēng)資格制度主要是側(cè)重于被評(píng)審對(duì)象的學(xué)歷、資歷、工作能力、工作業(yè)績(jī)等方面的考評(píng)。這有利于調(diào)動(dòng)長(zhǎng)期工作在秘書(shū)崗位人員的積極性，特別是學(xué)歷高、資歷深、業(yè)績(jī)突出的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)人員，將不受單位行政級(jí)別的限制，而被評(píng)定為相應(yīng)的職稱(chēng)，享受相應(yīng)的工資待遇。但是，實(shí)行職稱(chēng)制度以后，打破了秘書(shū)人員與單位一般工作人員的工資待遇和政治待遇原有格局，有可能造成工作人員之間的矛盾。

7、可行性分析（結(jié)論）

根據(jù)我國(guó)《職業(yè)資格證書(shū)制度暫行辦法》，在對(duì)秘書(shū)實(shí)行從業(yè)、執(zhí)業(yè)入控制后，按單位性質(zhì)實(shí)行分類(lèi)管理是合理的，可行的。

第一，秘書(shū)職業(yè)覆蓋面廣，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，且從業(yè)人員龐大。對(duì)這一龐大的社會(huì)群體在從業(yè)、執(zhí)業(yè)之前實(shí)行準(zhǔn)入控制，實(shí)施從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度，既符合國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格制度改革的精神，又有利于行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)勝劣汰，有效地控制秘書(shū)人員的入口，提升秘書(shū)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有利于對(duì)秘書(shū)群體實(shí)施職業(yè)規(guī)范化管理，同時(shí)，在實(shí)際操作中，有其它職業(yè)制度可借鑒，簡(jiǎn)便易行，很容易操作到位。

第二，在對(duì)秘書(shū)進(jìn)行從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入控制后，根據(jù)單位性質(zhì)，分別實(shí)施職級(jí)、職稱(chēng)管理，符合當(dāng)前的國(guó)情，符合秘書(shū)隊(duì)伍發(fā)展的大趨勢(shì)。在我國(guó)，秘書(shū)從業(yè)有特定的政治要求，政治性決定了我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格制度不可能完全按照其它職業(yè)的資格制度模式來(lái)進(jìn)行，也就是不可能完全使秘書(shū)群體從黨政機(jī)關(guān)單位中獨(dú)立出來(lái)，成為一個(gè)獨(dú)立的群體，而不受單位性質(zhì)的限制。

第三，鑒此，在目前形勢(shì)下，對(duì)黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)實(shí)行職級(jí)資格制度，對(duì)事業(yè)、企業(yè)單位秘書(shū)實(shí)行職稱(chēng)資格制度，兩種模式同時(shí)運(yùn)行，不失為一種最佳選擇。一是可以較好地解決黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)從業(yè)人員的政治待遇，使秘書(shū)的職能、職位、職級(jí)與工資待遇相一致；二是可以較好地解決事業(yè)、企業(yè)單位秘書(shū)的工資待遇，使其與其它職業(yè)的職稱(chēng)制度相一致，與其它職業(yè)制度和國(guó)際慣例接軌；三是操作起來(lái)有章可循；四是條件成熟后，對(duì)黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)也可同時(shí)實(shí)行職稱(chēng)資格制度，或只實(shí)行職稱(chēng)制度，使職稱(chēng)與公務(wù)員職級(jí)掛鉤。