互聯(lián)網(wǎng)領域廣告整治方案
時間:2022-07-31 09:00:38
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4月8日,國家工商行政管理總局、中央宣傳部等8部門聯(lián)合召開了全國整治互聯(lián)網(wǎng)重點領域廣告專項行動電視電話會議,為深入貫徹落實總局的工作部署與安排,加大廣告市場監(jiān)管力度,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹黨的十八大會議精神,堅持強化廣告監(jiān)管與促進廣告業(yè)發(fā)展并重,以凈化網(wǎng)絡廣告市場,構(gòu)建社會主義和諧社會為目標,完善廣告整治聯(lián)席會議制度,加強協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,努力創(chuàng)新監(jiān)管方式,對互聯(lián)網(wǎng)重點領域廣告開展專項整治,有效遏制虛假違法廣告的蔓延勢頭,營造公平競爭、健康有序、文明誠信的廣告市場秩序。
二、整治工作重點
專項行動期間要集中清理檢查保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務等重點領域的網(wǎng)絡廣告及信息,對其他領域發(fā)現(xiàn)的嚴重非法網(wǎng)絡廣告及信息一并予以整治。要對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站,特別是大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、視頻類網(wǎng)站、電子商務類網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)自設網(wǎng)站,含有下列虛假違法內(nèi)容的廣告及信息進行重點整治:
(一)超出批準的功能主治和保健功能,宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率的;
(二)使用患者、醫(yī)學專家、科研機構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈率,以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳的;
(三)夸大產(chǎn)品功效,宣傳保健食品、保健用品、消毒產(chǎn)品具有治療疾病作用的;
(四)未經(jīng)有關部門審查或者核準,非法保健食品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務廣告的;
(五)非法處方藥廣告的;
(六)未經(jīng)有關部門審核批準從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務的,或者偽造、假冒他人名義開辦醫(yī)療保健、藥品信息服務網(wǎng)站虛假信息或銷售假劣藥品的;
(七)未取得電信管理部門備案、許可的網(wǎng)站廣告的;
(八)其他領域廣告及信息嚴重違反國家法律法規(guī)的。
三、整治領導和工作專班
成立市整治互聯(lián)網(wǎng)重點領域廣告領導小組(以下簡稱領導小組),整治領導小組以市虛假違法廣告整治聯(lián)席會議成員單位組成,并增加衛(wèi)生和計劃生育委員會、網(wǎng)絡電信管理的有關部門參加。領導小組辦公室設在市工商局商廣科,負責組織、協(xié)調(diào)開展專項行動,并做好信息報送工作,各職能部門按照《工商總局等八部門關于開展整治互聯(lián)網(wǎng)重點領域廣告專項行動的通知》的職責分工,組織本系統(tǒng)開展專項整治工作。
四、整治工作安排
(一)宣傳部署階段(4月25日--4月30日)。及時掌握轄區(qū)內(nèi)各類網(wǎng)站情況,有針對性地部署落實整治任務;組織新聞媒體宣傳整治行動工作,曝光互聯(lián)網(wǎng)的虛假違法廣告及信息,運用各種形式營造輿論聲勢。
(二)督促整改階段(5月1日--5月15日)。加大督促整改力度,向網(wǎng)站開辦者、網(wǎng)絡廣告經(jīng)營者宣傳國家有關法律法規(guī)規(guī)定,要求各類網(wǎng)站自查清理的廣告及信息,認真審查鏈接網(wǎng)站的主體資格及網(wǎng)頁上的廣告和信息內(nèi)容,不得為未經(jīng)許可或備案的網(wǎng)站以及不具有互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務資格的網(wǎng)站提供鏈接服務,不得為虛假違法廣告以及含有虛假信息的網(wǎng)站(網(wǎng)頁)提供鏈接服務;網(wǎng)絡廣告經(jīng)營者不得為非法網(wǎng)站投放廣告、提供廣告服務。
(三)集中整治階段(5月16日--8月15日)實施集中整治行動,按照職責分工,對有關網(wǎng)站自查整改后仍存在虛假違法廣告和虛假信息的問題進行治理,依法查處違法情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的虛假違法廣告和虛假信息,嚴厲懲治違法責任主體,公開曝光典型案件,震懾違法行為。
(四)督查評估階段(8月15日--8月31日)。領導小組將對本地區(qū)、本系統(tǒng)開展集中整治工作情況進行督查,及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),鞏固專項整治成果,積極推進長效機制建設。
五、整治工作要求
(一)精心組織實施。市工商局商廣科要發(fā)揮牽頭職責,市場科(網(wǎng)監(jiān))、經(jīng)檢大隊、各工商所經(jīng)檢中隊要積極參與,聯(lián)合開展整治工作,推動專項整治工作取得實效。
(二)加大整治合力。市工商局應積極與衛(wèi)生計生、新聞出版廣電、食品藥品監(jiān)管、信息與經(jīng)濟化委員會等部門密切配合,通力協(xié)作,強化聯(lián)合治理的威懾作用和打擊力度。進一步加強部門間、區(qū)域間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,強化跨部門、跨地區(qū)信息通報和案件協(xié)查,建立健全與公安機關的案件移交、立案等工作機制,嚴懲利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪行為。
(三)注重協(xié)同推進。按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則,強化網(wǎng)絡廣告日常監(jiān)測和網(wǎng)上巡查工作,及時發(fā)現(xiàn)和制止虛假違法廣告,嚴厲查處監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴、有關部門移送的嚴重虛假違法醫(yī)藥廣告,嚴懲涉案違法主體。
(四)強化監(jiān)督檢查。加強網(wǎng)站有關人員廣告法律法規(guī)培訓,監(jiān)督檢查網(wǎng)站落實《大眾傳播媒介廣告審查規(guī)定》情況,對未按規(guī)定履行廣告前自律審查責任的,監(jiān)督有關網(wǎng)站開辦者進行整改;對醫(yī)藥廣告問題嚴重的網(wǎng)站及廣告主,及時將有關情況通報相關部門,提請采取關閉網(wǎng)站、行政處理網(wǎng)站開辦者等措施;公告曝光一批網(wǎng)絡虛假違法醫(yī)藥廣告,對涉嫌構(gòu)成虛假廣告犯罪行為的,及時移送司法機關。