導(dǎo)語：住建行業(yè)百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，根據(jù)《中共市委關(guān)于落實(shí)省委第十巡視組反饋意見的整改工作方案》（發(fā)〔2021〕14號(hào)）、《中共市人民政府黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省委第十巡視組反饋意見的整改方案》（政黨組發(fā)〔2021〕2號(hào)）和《市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市“利劍護(hù)安”百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（安發(fā)〔2021〕5號(hào)）文件部署，深刻汲取桃樹洼村“8·1”洪流災(zāi)害教訓(xùn)，下功夫解決住建行業(yè)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重大安全事故發(fā)生，決定在全市范圍內(nèi)開展住建行業(yè)“利劍護(hù)安”百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，緊扣省委第十巡視組反饋意見，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中精力、人力、物力對(duì)我市建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、建筑工地、售樓部和物業(yè)小區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展地毯式、拉網(wǎng)式大排查大整治，對(duì)存在事故隱患不整改的行為“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)全市住建行業(yè)事故隱患進(jìn)行“大抄底”，確保事故隱患動(dòng)態(tài)“清零”，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)住建行業(yè)全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，為建設(shè)新時(shí)代富裕、文化、宜居、幸福新提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

二、整改目標(biāo)

（一）對(duì)號(hào)入座，全面排查。認(rèn)真對(duì)照省委巡視組對(duì)我市提出的：“防范重大風(fēng)險(xiǎn)不到位，對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全方面隱患排查不徹底，2019年發(fā)生桃樹洼村‘8·1’洪流災(zāi)害”這一問題，認(rèn)真開展自查自糾，全面徹底排除類似問題和隱患。

（二）以點(diǎn)帶面，徹查徹改。以省委巡視組指出的問題和不足為導(dǎo)向，舉一反三，結(jié)合實(shí)際工作，深入排查，分級(jí)分類研究制定有針對(duì)性的問題隱患整改方案，建立整改責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)、工作措施和完成時(shí)限，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，確保防范管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力切實(shí)得到全面提升。

（三）追根溯源，立足長遠(yuǎn)。按照省委巡視組反饋巡視意見和整改工作要求，查找具體問題隱患，分析研判問題隱患產(chǎn)生的根源，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防控、示范創(chuàng)建和基層基礎(chǔ)建設(shè)；堅(jiān)決杜絕較大以上事故，減少一般事故；實(shí)現(xiàn)全市住建行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全覆蓋，住建行業(yè)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，問題隱患得到有效整治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

三、時(shí)間安排

即日起至2021年7月10日。

四、整治重點(diǎn)及任務(wù)分工

（一）綜合整治重點(diǎn)。一是政治站位不高的問題。重點(diǎn)整治對(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的重要論述學(xué)習(xí)貫徹不深入，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“利劍護(hù)安”百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)等決策部署不安排不落實(shí)，貫徹落實(shí)上級(jí)安排部署不切實(shí)際、一轉(zhuǎn)了之。對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究、排查不細(xì)致、管控措施針對(duì)性不強(qiáng)。二是紅線意識(shí)不強(qiáng)的問題。不能正確認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展的關(guān)系，政績觀存在偏差，在建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)上安全風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)不嚴(yán)、準(zhǔn)入門檻低，淘汰落后產(chǎn)能力度不大。三是安全責(zé)任缺失的問題。重點(diǎn)整治各責(zé)任單位安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位；安全生產(chǎn)“三必須”落實(shí)不到位，安全監(jiān)管職責(zé)未寫入單位職責(zé)規(guī)定、管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、推諉扯皮，監(jiān)管存在盲區(qū)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人不落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，逃避責(zé)任、末位負(fù)責(zé)，未按規(guī)定研究部署安全生產(chǎn)工作；安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位；未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，非法組織生產(chǎn)等問題。四是安全隱患排查整改上不夠深入的問題。重點(diǎn)整治安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、分級(jí)管控不嚴(yán)格；隱患排查不全面不徹底，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題整治不徹底，閉環(huán)管理不到位；政府掛牌督辦隱患治理超期、反復(fù)延期；安全整治走形式、走過場(chǎng)，不能緊盯突出問題，沒有形成有效機(jī)制。受限空間、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴(yán)格、科研實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控措施不落實(shí)等問題。五是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。重點(diǎn)整治不能正確處理“放管服”的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法，放松對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)，只檢查不執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法、以整改代替處罰、執(zhí)法檢查“一刀切”等突出問題；對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產(chǎn)。六是教育培訓(xùn)制度不嚴(yán)格問題。重點(diǎn)整治培訓(xùn)走過程，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠，未制定培訓(xùn)方案、計(jì)劃、安全交底、班前警示教育落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，新進(jìn)人員培訓(xùn)時(shí)間嚴(yán)重縮水，甚至于對(duì)短期合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工不培訓(xùn)就直接上崗等問題。七是應(yīng)急救援要求不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治一些企業(yè)無應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案處置措施不具體、內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)，預(yù)案不演練，發(fā)生事故處置不得力，盲目施救，瞞報(bào)、遲報(bào)事故信息等問題。八是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)不到位的問題。重點(diǎn)整治自然災(zāi)害防治和安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，事前事中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、事后摔鍋推責(zé)；安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)埋下隱患、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁；監(jiān)督檢查流于形式，不想查、不敢查、不會(huì)查等問題。[住建局、房產(chǎn)服務(wù)中心、質(zhì)監(jiān)站]

（二）安全生產(chǎn)方面整治重點(diǎn)。

1.消防安全。重點(diǎn)整治物業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、售樓部、群租房、建筑業(yè)企業(yè)的消防設(shè)施配備情況；重點(diǎn)督促各在建工程的嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和規(guī)范進(jìn)行消防工程施工，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全、制定消防應(yīng)急預(yù)案、配備消防專職管理人員、消防器材；依法查處已建成公共聚集場(chǎng)所、大中型綜合體、高層和地下建筑、文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所消防設(shè)施未驗(yàn)收投入使用現(xiàn)象。[住建局抗震消防辦、房產(chǎn)服務(wù)中心、質(zhì)監(jiān)站]

2.建設(shè)施工安全。重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機(jī)械、深基坑邊坡、高支模、腳手架、臨時(shí)用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設(shè)施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患；強(qiáng)化大風(fēng)、降溫天氣，室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全監(jiān)管。[質(zhì)監(jiān)站]

（三）自然災(zāi)害方面整治重點(diǎn)。

1.防汛防洪防澇。重點(diǎn)排查防汛責(zé)任區(qū)、物業(yè)小區(qū)內(nèi)低洼易澇點(diǎn)、排水管道等運(yùn)行情況和進(jìn)水井、檢查井等暢通情況；檢查各建筑工地基坑支護(hù)、基坑工程防澇和施工現(xiàn)場(chǎng)排水防澇安全隱患；修訂完善防汛防洪防澇應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制落實(shí)、排澇設(shè)施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況[住建局、房產(chǎn)服務(wù)中心、質(zhì)監(jiān)站]

2.地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)危窯危房、房前屋后高陡邊坡核實(shí)、排查，制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)清單，逐點(diǎn)落實(shí)防范措施。[住建局村鎮(zhèn)辦]

3.森林防火。全面排查責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)隱患，重點(diǎn)檢查林區(qū)輸配電、高壓電、通訊等森林火災(zāi)隱患；全面檢查野外火源管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)等情況，檢查用火審批、重點(diǎn)卡口以及護(hù)林人員駐守情況；強(qiáng)化農(nóng)事用火、林事用火、祭祀用火等生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性野外用火隱患排查；在節(jié)假日以及關(guān)鍵敏感和高森林火險(xiǎn)時(shí)段，要集中開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，特別要加大祭祀用火的管控。[住建局抗震消防辦]

4.避災(zāi)安置點(diǎn)。全面檢查避災(zāi)安置點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)檢查避災(zāi)安置點(diǎn)安全管理責(zé)任制落實(shí)情況，檢查選址、房屋結(jié)構(gòu)安全、通風(fēng)排水安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面情況；確保避災(zāi)安置點(diǎn)避開易遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等災(zāi)害的危險(xiǎn)地段。[住建局抗震消防辦、質(zhì)監(jiān)站]

五、整治步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2021年4月10日前）。局機(jī)關(guān)和局屬各單位要立即按照方案進(jìn)行動(dòng)員部署，并于4月9日前將實(shí)施方案和具體聯(lián)絡(luò)人員（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)住建局辦公室。

（二）集中整治階段（2021年4月11日至6月30日）。全面、準(zhǔn)確、深入查找責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題隱患清單，明確整改責(zé)任人和整改措施，逐一整改消號(hào)。對(duì)存在違法違規(guī)問題的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。各單位每月20日前分別將工作小結(jié)和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至住建局辦公室，辦公室統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)送至市安委辦。。

（三）“回頭看”和總結(jié)階段（2021年7月1日至7月10日）。局機(jī)關(guān)和局屬各單位對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，重點(diǎn)檢查工作部署情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬建立情況、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作是否落到實(shí)處等情況。對(duì)已責(zé)令停工整頓、停業(yè)整頓的單位逐一復(fù)查到位。要認(rèn)真總結(jié)分析專項(xiàng)整治行動(dòng)，并形成書面工作總結(jié)材料，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，于2021年7月11日前報(bào)送至住建局辦公室，辦公室整理后報(bào)送至市安委辦。

六、工作措施和要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。開展“利劍護(hù)安”百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，是保障省委第十巡視組反饋意見整改工作高質(zhì)量完成的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)、保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的內(nèi)在要求。局機(jī)關(guān)和局屬各單位要提升政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位專項(xiàng)整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要按照“利劍護(hù)安”百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，認(rèn)真對(duì)照主體責(zé)任落實(shí)等方面存在的突出問題，組織制定集中整治和自查自改工作方案，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推進(jìn)隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立完善問題隱患排查、治理、銷號(hào)臺(tái)賬，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，加大安全投入，積極推進(jìn)安全科技進(jìn)步，推動(dòng)先進(jìn)智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)的應(yīng)用。要嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度，落實(shí)班前警示教育，實(shí)施班組長安全培訓(xùn)工程，提高班組長現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定和演練的科學(xué)性、針對(duì)性，大型企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)中小企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)隱患治理。要把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿于“利劍護(hù)安”百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)全過程，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面推行“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法+總結(jié)會(huì)”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理員+崗位操作員工全過程在場(chǎng)”“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法模式。百日集中整治期間，要懲治曝光一批典型違法行為、通報(bào)一批不符合安全生產(chǎn)條件的物業(yè)企業(yè)、建筑公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司。并要求各企業(yè)、建設(shè)工程建立完善問題隱患排查、治理、銷號(hào)臺(tái)賬，實(shí)施閉環(huán)式管理；各分管單位要掛牌督辦一批重大隱患，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促各企業(yè)、工程切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除事故隱患。

（四）強(qiáng)化督查檢查、嚴(yán)格考核問責(zé)。要綜合運(yùn)用通報(bào)約談、警示提醒、公開曝光、檢查處罰等手段，推動(dòng)“利劍護(hù)安”百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各單位要組織督查組，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查和暗查暗訪，找短板，促整改；對(duì)問題突出的地方要組織工作組蹲點(diǎn)督戰(zhàn)，出謀劃策，指導(dǎo)服務(wù)。市住建局將在考核巡查中對(duì)整治工作進(jìn)行專項(xiàng)考核；將對(duì)各單位、各企業(yè)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)開展不力、問題突出的企業(yè)進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)于問題嚴(yán)重的，要移交組織、紀(jì)檢部門依法依規(guī)組織調(diào)查問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

（五）營造輿論氛圍，加強(qiáng)警示教育。各單位要在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專題、專欄、?？?，充分發(fā)揮主流媒體作用，廣泛宣傳動(dòng)員，營造濃厚氛圍。要公開舉報(bào)電話、落實(shí)舉報(bào)制度，提高公眾的參與性。在整治行動(dòng)期間，各單位要集中曝光1批重大隱患問題和典型案例；要對(duì)加大典型事故案例警示教育，吸取事故教訓(xùn)，提升做好安全生產(chǎn)工作和自然災(zāi)害防治工作的自覺性。

（六）鞏固整治成果，建立長效機(jī)制。局機(jī)關(guān)和局屬單位要堅(jiān)決鞏固整治工作成果，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，認(rèn)真排查梳理，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任清單和政府領(lǐng)導(dǎo)年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單等有關(guān)制度規(guī)范；將一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行歸納總結(jié)，使之固化為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作和自然災(zāi)害防治工作，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。