導語：公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

揚州市政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室決定在我市開展公用事業(yè)單位推行辦事公開制度試點工作，并將在我市召開公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作現(xiàn)場會。今天我們召開全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作動員大會的主要任務(wù)是，根據(jù)揚州市政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室的有關(guān)工作部署，對下一階段全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作進行動員部署。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的重要意義

公用事業(yè)的工作事關(guān)千家萬戶，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市委、市政府對公用事業(yè)單位推行辦事公開制度十分重視，去年11月7日召開全市政務(wù)公開工作會議，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及公用事業(yè)單位政務(wù)公開工作作了具體部署，并制定下發(fā)了《關(guān)于進一步推進政務(wù)公開工作的實施意見》。去年12月14日“全國公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會議”召開后，根據(jù)人事變動和工作需要，及時調(diào)整了市政務(wù)公開領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組成員，明確市政務(wù)公開領(lǐng)導小組是全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的領(lǐng)導機構(gòu)，市政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室負責全市辦事公開工作的組織協(xié)調(diào)。全市各有關(guān)部門把公用事業(yè)單位推行辦事公開制度作為政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，制定了公用事業(yè)單位推行辦事公開的實施意見或規(guī)定，針對不同行業(yè)的特點和工作實際，提出了具體的工作要求。有些公用事業(yè)單位將推行辦事公開制度納入黨風廉政建設(shè)責任制、年度工作目標考核和行風評議的范圍；有些單位認真落實黨委、政府及主管部門的要求，把推行辦事公開制度作為服務(wù)社會、提升形象、發(fā)展事業(yè)的大事來抓；不少單位在陽光政務(wù)、陽光事務(wù)工作上作出了有益的探索。

與此同時，我們也要清醒地看到，當前我市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作僅處于起步階段，距公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的要求還有相當?shù)牟罹?。主要表現(xiàn)在：絕大部份公用事業(yè)單位實行辦事公開制度的意識不強，極少數(shù)部門和單位沒有真正把推行辦事公開制度工作擺上重要位置；有的單位存在該公開的還沒有全部公開或真正公開，群眾辦事難、辦事慢的問題仍然十分突出；有的單位制度建設(shè)相對滯后，工作不規(guī)范，辦事公開工作的隨意性較大，特別是監(jiān)督制約、考核評價、責任追究等機制不完善，暗箱操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在已經(jīng)同社會主義民主法制進程不相適應(yīng)，與打造陽光政府的要求不相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會、推動科學發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，是深化政務(wù)公開、企務(wù)公開，優(yōu)化公共服務(wù)，促進政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要舉措，具有重大意義。

（一）在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建高郵和諧社會的客觀要求。公用事業(yè)單位的工作與人民群眾密切相關(guān)，是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺，在滿足人們的公共需求中起著重要作用。通過推行辦事公開制度，把公用事業(yè)單位辦事的全過程置于人民群眾的監(jiān)督之下，及時、全面、準確地公開服務(wù)項目的政策規(guī)定、辦事程序、辦事時限及收費標準，在黨和政府與人民群眾之間開辟一條有效的溝通渠道，便于及時聽取群眾的意愿和呼聲，消除隔閡，增進理解，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好條件。

（二）在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，是促進依法辦事，維護群眾合法權(quán)益的重要手段。在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，依法將公共服務(wù)事項的辦理依據(jù)、程序、結(jié)果及收費標準全部公開，有利于公用事業(yè)單位加強制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，逐步使依法辦事、規(guī)范服務(wù)成為公用事業(yè)單位的行為準則；有利于各級行業(yè)主管部門積極轉(zhuǎn)變管理方式，提高科學民主決策水平，嚴格按照法律規(guī)定解決實際工作中遇到的問題，使依法決策、依法管理成為各級行業(yè)主管部門的自覺行為；有利于公用事業(yè)單位廣大干部職工不斷提高法制意識，增強依法辦事的自覺性；有利于人民群眾更好地行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，維護自己的合法權(quán)益。

（三）在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，是加強部門行業(yè)作風建設(shè)和深入開展黨風廉政建設(shè)的有效途徑。推行辦事公開制度有利于強化對權(quán)力和職能的監(jiān)督和制約。腐敗現(xiàn)象的成因非常復雜，但其中有兩條極其重要的原因：一是權(quán)力高度集中、缺少制衡機制；二是權(quán)力的行使不透明、不公開，容易出現(xiàn)暗箱操作和權(quán)錢交易。公用事業(yè)單位在社會生活中處于較為特殊的位置，由于歷史原因和體制因素，不少行業(yè)還處于壟斷地位，如果沒有有效的監(jiān)督和約束，就容易滋生腐敗問題。在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，增強公用事業(yè)單位工作的透明度，將公用事業(yè)單位及其干部職工辦事行為置于有效監(jiān)督之下，有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量，切實解決群眾反映突出的“門難進、臉難看、事難辦”等問題，進一步糾正群眾反映強烈的以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私等不正之風。同時，也能夠推動公用事業(yè)單位及其主管部門建章立制，堵塞漏洞，從源頭上預防和治理腐敗問題，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二、求真務(wù)實，進一步增強辦事公開實效

堅持求真務(wù)實，推動公用事業(yè)單位辦事公開工作深入開展，是一項長期而艱巨的任務(wù)，要以人民群眾放心滿意、促進社會和諧穩(wěn)定為目標，以公正便民、廉潔高效為基本要求，緊密結(jié)合實際，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序，豐富辦事公開的形式，加強辦事公開的制度建設(shè)，使辦事公開工作取得實實在在的效果。

（一）進一步規(guī)范辦事公開的內(nèi)容和程序，確保辦事公開全面真實?？偫碓诮衲曛醒虢?jīng)濟工作會議上指出：“要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，相關(guān)的公共服務(wù)部門和單位要全面推行辦事公開制度?！蔽覀円m應(yīng)形勢發(fā)展的要求和人民群眾的需要，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為重點，進一步規(guī)范辦事公開的程序，努力實現(xiàn)全面、全程公開。一是各公用事業(yè)單位及其主管部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，廣泛聽取群眾和社會各界的意見，進一步明確辦事公開的內(nèi)容和程序，做到公開的內(nèi)容具體、細化，讓群眾看得明白，滿足群眾的實際需要。二是公開的程序要便于操作，既符合公用事業(yè)單位的實際，又方便群眾辦事、監(jiān)督。三是既要公開辦事依據(jù)、辦事結(jié)果，又要公開決策和辦事過程，營造公開透明的辦事環(huán)境。

（二）不斷豐富辦事公開的形式，切實提高辦事公開的效率。要堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，不斷豐富公用事業(yè)單位辦事公開的形式，使辦事公開更貼近群眾、方便群眾。一要繼續(xù)運用辦事公開欄等群眾喜聞樂見的公開形式。針對公用事業(yè)單位與群眾日常生活密切相關(guān)的實際，普遍建立和規(guī)范各類公開欄，并通過發(fā)放便民服務(wù)卡、辦事指南、信息手冊等形式，更加簡便、靈活地向基層和群眾公開辦事信息。二要充分利用現(xiàn)代科技手段。公用事業(yè)單位及其主管部門要積極創(chuàng)造條件，依托單位、行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)，充分利用政府門戶網(wǎng)站、電子觸摸屏、電子屏等形式進行公開，有條件的應(yīng)開通網(wǎng)上投訴渠道，實行網(wǎng)上公開辦事。三要加快構(gòu)筑綜合性服務(wù)平臺。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的綜合服務(wù)作用，對有關(guān)公用事業(yè)單位的服務(wù)資源進行有效整合，將有關(guān)公共服務(wù)事項納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，進一步提高辦事效率和服務(wù)水平；抓好“行風熱線”直播工作，加大宣傳力度，方便群眾投訴、建議、咨詢和求助，各部門及公用事業(yè)單位一把手都要親自上線，誠懇接受人民群眾對政風、行風工作的監(jiān)督與評判。在條件具備的情況下，可組織協(xié)調(diào)幾個部門或公用事業(yè)單位的領(lǐng)導一起上線。要按規(guī)定辦理辦結(jié)人民群眾涉及相關(guān)部門、公用事業(yè)單位的投訴與咨詢。此外還要大力推行新聞、點題公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，進一步增強公開工作的實效。

（三）進一步加強辦事公開的制度建設(shè)，保證辦事公開規(guī)范運行。加強制度建設(shè)，是提高公用事業(yè)單位辦事公開規(guī)范化水平的內(nèi)在要求，是形成長效機制的根本保障。各部門、各單位在堅持已建立制度的基礎(chǔ)上，要進一步建立健全各項工作制度，使公用事業(yè)單位辦事公開的各個方面、各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。關(guān)于制度建設(shè)問題，“實施意見”中已經(jīng)講得比較具體，這里我著重講三個方面的制度問題：一是完善主動公開和依申請公開制度。結(jié)合行業(yè)實際，建立健全辦事公開目錄，編制公開指南，規(guī)范公開內(nèi)容；建立健全聽證、咨詢、公示、信息、投訴處理等制度，規(guī)范公開形式和程序。二是健全考核評議制度。按照簡便、實用的原則，把實際效果作為考評的核心，合理確定考評內(nèi)容，量化考評標準，改進考評方法；把辦事公開納入行風評議的范圍，堅持全面評議與重點評議相結(jié)合，現(xiàn)場評議與網(wǎng)上調(diào)查、問卷測評相結(jié)合，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾評議的意見書和建議改進工作。三是完善責任追究制度。建立從行業(yè)主管部門到辦事公開主體，從各工作機構(gòu)到各崗位，從領(lǐng)導干部到具體辦事人員，責任明確、主體清晰的責任體系。

三、加強領(lǐng)導，確保公用事業(yè)單位辦事公開工作落到實處

在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作，政策性強、涉及面廣、群眾關(guān)注度高，各部門、各單位必須加強組織領(lǐng)導，深入調(diào)查研究，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，確保公用事業(yè)單位辦事公開工作取得新成效。

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，是推行辦事公開工作的前提和保證。各級黨委和政府要把公用事業(yè)單位推行辦事公開制度列入重要議事日程，切實負起領(lǐng)導責任，研究解決工作中的重要問題。各級政務(wù)公開領(lǐng)導機構(gòu)要把辦事公開作為政務(wù)公開的重要組成部分來抓，切實履行職責，積極搞好組織協(xié)調(diào)和檢查指導。要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設(shè)責任制的要求，充分調(diào)動公用事業(yè)單位及其主管部門的積極性，自覺地把公用事業(yè)單位推行辦事公開制度納入總體部署，與政風行風評議、“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動等工作結(jié)合起來，精心組織，穩(wěn)步推進。各公用事業(yè)單位要建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的推行辦事公開制度的領(lǐng)導機構(gòu)，設(shè)立和指定具體的部門負責這項工作，并通過建立健全長效機制，進一步落實工作責任。

（二）狠抓隊伍建設(shè)，推動工作開展。公用事業(yè)單位廣大干部職工自身素質(zhì)如何，在辦事公開工作中積極性主動性發(fā)揮得如何，是公用事業(yè)單位辦事公開能否持續(xù)深入開展的重要因素。應(yīng)該看到，現(xiàn)在一些部門和行業(yè)所屬單位還存在著一定程度的官僚主義和形式主義，辦事推諉拖沓，態(tài)度生硬；一些公用事業(yè)單位的干部職工還缺乏為民服務(wù)的意識，“吃、拿、卡、要”的問題時有發(fā)生。各部門和行業(yè)要采取有效措施，切實加強公用事業(yè)單位干部職工隊伍建設(shè)。要引導廣大干部職工認真學習“三個代表”重要思想及有關(guān)法律和規(guī)章制度，進一步增強公仆意識、宗旨意識和服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要加強對廣大干部職工的職業(yè)道德教育，增強他們的職業(yè)榮譽感和社會責任感，提高職業(yè)道德水平。要堅持制度創(chuàng)新，強化制約和監(jiān)督機制，完善行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，建立起按制度辦事、靠制度管人的機制，使廣大干部職工始終在人民的監(jiān)督下為民辦事，在法紀的制約下廉潔辦事。同時還要注意總結(jié)推行辦事公開制度工作的成功經(jīng)驗，及時推廣，推動工作向縱深發(fā)展。

（三）加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。公用事業(yè)單位辦事公開工作能否落到實處，取得實效，關(guān)鍵是加強監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要圍繞所屬單位公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程序是否科學等方面，加強監(jiān)督檢查。審計、財政、物價等部門要重點圍繞收費、資金運作和物價問題加大監(jiān)督檢查力度，確保公開的合法性、合理性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心、關(guān)注的事項，重點進行檢查。要將公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作納入每年政務(wù)公開工作檢查的總體部署之中，認真研究制定《公用事業(yè)單位推行辦事公開制度檢查考核辦法》。同時還要進一步拓寬群眾監(jiān)督的渠道，通過投訴、評議、聽證質(zhì)詢等多種形式進行監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度中存在的主要問題，提出有針對性的解決辦法。對在推行辦事公開制度中搞形式主義、做表面文章，甚至弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

同志們，公用事業(yè)單位推行辦事公開工作任務(wù)很重。希望大家以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，精心組織，狠抓落實，加快推進辦事公開工作，促進政府公共管理與服務(wù)水平的全面提高，為全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展作出更大的貢獻。