導(dǎo)語：堅(jiān)持人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合 增強(qiáng)兩種監(jiān)督形式的整體實(shí)效一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)市人大常委會主任會議的意見，今天召開《民生在線》欄目開辦一周年紀(jì)念座談會，主題是回顧和總結(jié)欄目推出一年來的基本情況，并就如何進(jìn)一步辦好該欄目、實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合、增強(qiáng)監(jiān)督的整體實(shí)效等問題，廣泛聽取各方面的意見和建議，開展研究探討。

《民生在線》是市人大常委會辦公室與惠州日報(bào)社聯(lián)合主辦、重點(diǎn)經(jīng)營的民生新聞欄目，也是探索實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的重要載體。欄目開辦一年來，堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的“三貼近”原則，圍繞事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了將近50期具有針對性和建設(shè)性的深入報(bào)道，推動各級政府及其相關(guān)部門改進(jìn)工作，促進(jìn)民生問題的有效解決，取得了良好的社會效果，越來越得到廣大干部群眾的關(guān)注和認(rèn)同。在不久前召開的廣東省人大新聞宣傳工作座談會上，我市的《民生在線》欄目引起了省和部分兄弟市人大機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，他們期待惠州在這方面作更進(jìn)一步的探索和實(shí)踐，為人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合提供更多、更成熟的經(jīng)驗(yàn)?！睹裆诰€》的順利推出并不斷成長，離不開市委和市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，離不開惠州日報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)和記者的辛勤勞動，離不開人大代表和各級政府部門的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會，向一年來為《民生在線》欄目建設(shè)付出辛勤勞動的新聞工作者，向所有關(guān)心支持《民生在線》欄目建設(shè)的人大代表、政府部門及社會各界人士表示衷心的感謝！

剛才，惠州日報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)回顧了《民生在線》欄目開辦一年來的基本情況，對進(jìn)一步辦好該欄目提出了設(shè)想；欄目記者代表談了采寫新聞稿件的體會；與會的其他同志也圍繞會議的主題提出了意見和建議。我覺得都談得很好，很有針對性和建設(shè)性，聽了之后很受啟發(fā)。市人大常委會辦公室和惠州日報(bào)社要對大家提出的意見和建議進(jìn)行綜合整理，認(rèn)真研究，在今后的欄目建設(shè)中充分吸收合理意見，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳報(bào)道質(zhì)量和實(shí)效。

科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”，關(guān)注民生，是科學(xué)發(fā)展觀中應(yīng)有之義，是黨的根本宗旨的體現(xiàn)。因此，我們不能把關(guān)注民生看作是政府在特定時(shí)期為保持社會穩(wěn)定而采取的權(quán)宜之計(jì)，而必須看到，這是政府工作的根本目標(biāo)。辦好這個(gè)欄目，是推動政府職能的轉(zhuǎn)變、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要舉措。不過，我今天不想就此展開談，而是從監(jiān)督這個(gè)角度，談三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、堅(jiān)持人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，是貫徹監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督公開原則、加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的重要途徑。

人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督都是我們國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是當(dāng)前黨和國家予以高度重視并明確要求充分發(fā)揮其作用兩種監(jiān)督形式。人大監(jiān)督是各級人大及其常委會根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，代表人民對憲法和法律的貫徹實(shí)施情況、國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的工作情況、國家機(jī)關(guān)工作人員的履職情況所進(jìn)行的監(jiān)督，在國家監(jiān)督體系中具有最高的權(quán)威性和法律效力。輿論監(jiān)督是新聞媒體代表社會公眾對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)、國家機(jī)關(guān)工作人員提出批評、揭露問題的監(jiān)督，是新聞媒體的基本權(quán)利和基本職能，具有廣泛的社會影響力。輿論監(jiān)督和人大監(jiān)督各有相對的獨(dú)立性。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，輿論監(jiān)督又同時(shí)是黨委、人大、政府的一種監(jiān)督手段。人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督各有優(yōu)勢和不足，如何把兩種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合起來、增強(qiáng)監(jiān)督的整體效能，是各級人大和新聞媒體長期以來不斷思考和探索的重大課題。市人大常委會辦公室與惠州日報(bào)社聯(lián)合主辦的《民生在線》欄目，就是在這方面所作的積極探索和嘗試。今年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，明確規(guī)定各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況向社會公開。以法律形式確定人大監(jiān)督公開原則，在我國尚屬首次，這一規(guī)定吸收了各級人大長期探索實(shí)踐的成果，也為今后各級人大更好、更深入地推進(jìn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合提供了法律依據(jù)。

監(jiān)督法除了在總則部分明確規(guī)定監(jiān)督公開原則之外，還在各章作了五處“向社會公布”的具體規(guī)定：一是常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃；二是常委會年度執(zhí)法檢查計(jì)劃；三是常委會聽取的專項(xiàng)報(bào)告和審議意見，以及“一府兩院”對審議意見的研究處理情況、執(zhí)行相關(guān)決議的情況；四是常委會聽取的計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和審議意見，以及政府對審議意見的研究處理情況、執(zhí)行相關(guān)決議的情況；五是常委會的執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見，以及“一府兩院”對其研究處理情況。監(jiān)督法作出上述規(guī)定，主要有兩個(gè)方面的涵義：一方面，人大工作本身尤其是履行監(jiān)督職責(zé)的情況，要增強(qiáng)公開性，接受人民群眾的監(jiān)督；另一方面，也是更為重要的方面，要讓人民群眾知曉并監(jiān)督政府工作，尤其是自覺接受人大監(jiān)督、改進(jìn)工作的情況。從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，人大常委會盡管在審議報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和工作調(diào)研過程中提出了不少建設(shè)性意見，但由于時(shí)間、人力不足等原因，對其研究處理情況跟蹤督辦不夠到位，不少部門存在敷衍、應(yīng)付現(xiàn)象，使人大監(jiān)督實(shí)效受到影響。而通過新聞媒體曝光一些問題之后，引起了社會公眾的關(guān)注和討論，形成了有效的輿論壓力，加速了問題的解決。事實(shí)證明，實(shí)行監(jiān)督公開，可以使人大監(jiān)督的權(quán)威性與輿論監(jiān)督的社會影響力有效結(jié)合，提升人大監(jiān)督的力度和實(shí)效。省人大常委會主任黃麗滿同志指出，人大工作與新聞媒體的工作目標(biāo)是一致的，要把新聞輿論監(jiān)督和人大的法律監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成合力；各級人大要做好服務(wù)工作，為新聞媒體宣傳報(bào)道提供必要的條件和支持。因此，堅(jiān)持人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的結(jié)合，不僅是全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法的必然要求，也是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的重要途徑，是各級人大和新聞媒體必須大力加強(qiáng)、政府必須大力支持的一項(xiàng)重要工作。

二、政府部門要正確對待人大和新聞媒體開展的輿論監(jiān)督，積極配合和支持相關(guān)宣傳報(bào)道工作。

政府部門是公共權(quán)力的行使者和公共事務(wù)的管理者，在行使權(quán)力和履行職責(zé)的過程中接受社會公眾的監(jiān)督、檢驗(yàn)、承受一定的輿論壓力，是正常的，也是必要的。作為政府、作為公仆，必須接受監(jiān)督。因此，輿論監(jiān)督是一個(gè)不可回避、必須面對、必須正確對待的問題。這也是我們政府的性質(zhì)、我們黨的宗旨所決定的。正是如此，我們黨從革命戰(zhàn)爭年代以來就十分重視輿論監(jiān)督工作，尤其是1987年以來，隨著改革開放的深入開展，“輿論監(jiān)督”一詞就頻繁出現(xiàn)在黨的全國代表大會工作報(bào)告中，近年黨中央又強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督是社會發(fā)展的要求、新聞工作的職責(zé)、人民群眾的愿望、黨和政府改進(jìn)工作的手段。這是一。其次，監(jiān)督法關(guān)于監(jiān)督公開的具體規(guī)定，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等方面的廣泛內(nèi)容，以及各個(gè)政府部門的工作，這是具有法律強(qiáng)制力、必須貫徹執(zhí)行的法律規(guī)范。再次，在當(dāng)今信息傳播渠道高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府部門的不足和失誤如果不通過主流媒體進(jìn)行適度、客觀、準(zhǔn)確的報(bào)道，就很容易出現(xiàn)兩種不利后果：或者經(jīng)過非正常的信息傳播渠道被歪曲、夸大，影響政府形象和社會穩(wěn)定；或者被蓄意掩蓋而得不到及時(shí)糾正，長期積累下來成為嚴(yán)重問題，一旦爆發(fā)就對事業(yè)、對干部造成嚴(yán)重?fù)p害。如原湖南省郴州市的幾位領(lǐng)導(dǎo)人，就是長期拒絕、抵制輿論監(jiān)督，導(dǎo)致問題積累到十分嚴(yán)重的地步，最后被新聞媒體揭露出震驚全國的腐敗案件。這些教訓(xùn)十分深刻，應(yīng)該成為我們的前車之鑒。因此，一定要從貫徹黨的宗旨、執(zhí)行黨的方針政策、貫徹國家法律、及時(shí)糾正工作失誤、樹立政府形象出發(fā)，正確對待輿論監(jiān)督。特別是人大與新聞媒體共同開展的輿論監(jiān)督，既有人大監(jiān)督工作法律性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性的特點(diǎn)，又有新聞報(bào)道群眾關(guān)注度高、影響力大的優(yōu)勢，為政府部門提供了聽取人民群眾意見、向社會解釋問題和消除誤會、改進(jìn)自身工作的可靠渠道。

現(xiàn)在的問題是，一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)對工作中的問題和不足，“不怕上級批評，不怕群眾上告，就怕上電視上報(bào)”。這種現(xiàn)象說明了什么？一、說明我們的同志還不能正確對待輿論和群眾的監(jiān)督；二、說明輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的確有威力。說形象點(diǎn)，就是有“殺傷力”。我認(rèn)為，政府部門要以更加開明、開放的思維，正確對待人大和新聞媒體開展的輿論監(jiān)督，以聞過則喜、聞過則改的姿態(tài)改進(jìn)工作。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變對輿論監(jiān)督的態(tài)度。媒體的批評，正是社會關(guān)注和積極參與公共事務(wù)管理的重要體現(xiàn)，不能錯(cuò)誤地認(rèn)為是唱對臺戲。政府形象不能靠拒絕批評、回避問題來維護(hù)，關(guān)鍵要靠良好的作風(fēng)，包括正確對待群眾的批評意見、積極改進(jìn)工作中的問題與不足來樹立。二是要建立與新聞媒體的良性互動關(guān)系。要熱情為新聞媒體的采訪工作提供服務(wù)，除了依法必須保密或者可能對社會穩(wěn)定帶來負(fù)面影響的敏感信息之外，應(yīng)該坦誠向新聞記者提供準(zhǔn)確、全面的信息。三是要理性地回應(yīng)媒體的批評報(bào)道。對報(bào)道中提出的批評、意見和建議要冷靜分析，堅(jiān)持從善如流，有則改之，積極回應(yīng)。必須強(qiáng)調(diào)的是，新聞媒體不是專業(yè)調(diào)查機(jī)關(guān)，世界上還沒有那一家媒體可以做到新聞報(bào)道百分之百準(zhǔn)確。對一些存在瑕疵、不夠準(zhǔn)確的報(bào)道，政府部門不要小題大做、過激反應(yīng)，甚至想方設(shè)法找新聞媒體的麻煩，而是要向人大機(jī)關(guān)或者新聞媒體提出意見，以便根據(jù)實(shí)際情況采取必要的彌補(bǔ)措施。

三、人大機(jī)關(guān)和新聞媒體要以高度的大局觀念和自律意識，開展客觀公正、具有建設(shè)性的宣傳報(bào)道。

人大與新聞媒體共同開展輿論監(jiān)督的根本出發(fā)點(diǎn)，在于通過適度地反映社會公共事務(wù)管理中的問題與不足，督促政府部門切實(shí)改進(jìn)工作、加速民生問題的解決、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。要樹立高度的大局觀念和自律意識，著眼于解決問題、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，不能為逞口舌之快而批評、為吸引眼球而曝光。一是報(bào)道選題要深思熟慮。要圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主要從人大常委會聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及人大代表提出議案建議、人民群眾來信來訪中反映比較集中的問題中進(jìn)行選題，重點(diǎn)報(bào)道影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾迫切要求解決、政府部門能夠解決而沒有及時(shí)解決的問題。而對報(bào)道后可能影響社會和諧穩(wěn)定、地方政府職權(quán)范圍內(nèi)無法解決或者因體制等原因無法在近期內(nèi)得到解決的問題，都不宜作為報(bào)道選題。對此，人大機(jī)關(guān)和新聞媒體要加強(qiáng)溝通和配合，認(rèn)真分析研究，權(quán)衡利弊，慎重選題。二是采訪工作要深入細(xì)致。真實(shí)是新聞的生命，新聞媒體的首要任務(wù)就是向社會公眾提供真實(shí)可靠的信息。尤其是在人大主導(dǎo)的輿論監(jiān)督之中，堅(jiān)持真實(shí)性原則不僅是對讀者、對政府部門負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，更是突出人大工作特色、維護(hù)人大權(quán)威的必然要求。新聞記者一定要嚴(yán)守新聞職業(yè)準(zhǔn)則，廣泛接觸群眾，加強(qiáng)與部門的溝通，作深入細(xì)致的采訪，全面、準(zhǔn)確地掌握情況。絕對不能通過非正常的信息渠道或者道聽途說來獲取所謂的“新聞事實(shí)”，不能偏聽偏信，更加不能無中生有。三是報(bào)道內(nèi)容要客觀公正。對通過采訪獲得的素材要進(jìn)行實(shí)事求是的分析研究，準(zhǔn)確把握事情的本性，準(zhǔn)確把握報(bào)道的切入點(diǎn)，客觀反映事實(shí)真像。不能把個(gè)別現(xiàn)象當(dāng)作普遍現(xiàn)象，也不能把局部問題當(dāng)作全局問題。在適度反映問題的同時(shí)，要重視反映群眾的意愿、部門的說法，更要重視反映對政府部門解決問題、改進(jìn)工作有幫助的建設(shè)性意見。人大機(jī)關(guān)作為主導(dǎo)方，要切實(shí)做好稿件審查工作，必要時(shí)可以征詢相關(guān)部門的意見。四是后續(xù)報(bào)道要及時(shí)跟進(jìn)。輿論監(jiān)督重在促進(jìn)政府部門解決問題、改進(jìn)工作，不能一報(bào)了之。人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要對宣傳報(bào)道中反映的問題給予高度關(guān)注，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握整改工作的進(jìn)展情況。要組織新聞媒體開展后續(xù)報(bào)道，宣傳政府部門回應(yīng)輿論監(jiān)督、改進(jìn)工作的情況，做到有始有終，促進(jìn)相關(guān)問題的解決，切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的整體實(shí)效。

同志們！人大監(jiān)督公開和發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，是貫徹中央有關(guān)精神和監(jiān)督法規(guī)定的必然要求?？梢灶A(yù)見，隨著信息公開程度的不斷加強(qiáng)，新聞媒體必將對政府工作開展越來越多的報(bào)道，尤其是批評性的報(bào)道。今后，除了繼續(xù)辦好《民生在線》欄目、進(jìn)一步發(fā)揮欄目作用外，人大機(jī)關(guān)與各新聞媒體在深度報(bào)道方面的合作將越來越多。新聞媒體如何實(shí)現(xiàn)報(bào)道的客觀公正、政府部門如何正確對待和回應(yīng)輿論監(jiān)督，是必須面對的重大課題。希望大家正確應(yīng)對形勢的發(fā)展變化，理性對待輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督作為解決問題、改進(jìn)工作的動力，使政府工作更加體現(xiàn)群眾的利益和要求，為建設(shè)和諧惠州作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。