導(dǎo)語(yǔ)：在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才*、*、*、*和三個(gè)鎮(zhèn)的同志作了很好的發(fā)言，從不同的側(cè)面介紹他們這些年抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。另外，一些書面印發(fā)的典型材料也各有千秋，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。煥彩廳長(zhǎng)主要從如何搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的角度，講了很好的指導(dǎo)性意見。特別是剛才劉偉書記所作的重要講話，從五個(gè)方面充分肯定了了全省小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的巨大成績(jī)，并結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)的一些范例，深刻論述了小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要作用和發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了下一步的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。劉書記講了“六個(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持規(guī)劃先行、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、堅(jiān)持功能興鎮(zhèn)、堅(jiān)持文化立鎮(zhèn)、堅(jiān)持特色活鎮(zhèn)、堅(jiān)持為民建鎮(zhèn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)有機(jī)的整體，層層遞進(jìn)，密切相連，密不可分，缺一不可，起點(diǎn)高、立意新、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出，具體實(shí)在，非常符合我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際。各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全省小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。下面，我就如何貫徹落實(shí)劉偉書記重要講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、進(jìn)一步深化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)，是城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，小城鎮(zhèn)在聚集農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用將越來越突出，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)重要的結(jié)合點(diǎn)。這在近年來各地小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐中，得到了充分的印證。剛才，*、*、*、*和幾個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)言，都說明了這個(gè)問題。特別是昨天我們現(xiàn)場(chǎng)參觀的馬橋鎮(zhèn)，原來號(hào)稱桓臺(tái)縣的“西伯利亞”，但在短短幾年的時(shí)間，就發(fā)生了巨變?，F(xiàn)場(chǎng)我們看到，許多老百姓喜氣洋洋，笑逐顏開，非常滿意。通過開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅面貌改變了，而且體現(xiàn)了以人為本。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉偉書記重要講話和會(huì)議精神，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，必須重視小城鎮(zhèn)建設(shè)；反過來，小城鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)越不抓，多少年面貌依舊，就不可能有吸引力，就不可能調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，就不可能招商引資，也不會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要把抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，作為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，作為以人為本、執(zhí)政為民的衡量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也作為站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的具體行動(dòng)，切實(shí)擺上日程，盡職盡責(zé)，抓緊抓實(shí)，抓出更大成效。劉書記在肯定成績(jī)的同時(shí)，從幾個(gè)方面指出了我省小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題。我們自己和自己比，確實(shí)發(fā)生了很大變化，但同廣東、江蘇省份相比，我們的小城鎮(zhèn)還是發(fā)展慢了，總量確實(shí)太小。差距就是潛力，差距就是后勁。如果我們?cè)谛〕擎?zhèn)發(fā)展上能夠趕上廣東，那么我們山東的發(fā)展?fàn)顩r就不可估量。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作指導(dǎo)

劉書記在講話中強(qiáng)調(diào)，小城鎮(zhèn)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了省九次黨代會(huì)的精神，對(duì)今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要緊密聯(lián)系實(shí)際，解放思想，開拓創(chuàng)新，把“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求貫穿到小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作重點(diǎn)，劉書記作了全面闡述，這里就工作中需要把握的幾個(gè)具體問題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：一是要與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，是不少小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功之路。馬橋鎮(zhèn)的兩個(gè)大企業(yè)，就安排了15000人就業(yè)，每年提供地方財(cái)政收入兩個(gè)多億。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不可能有小城鎮(zhèn)的發(fā)展。必須把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在縣域經(jīng)濟(jì)的大盤子中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃。要立足小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的渠道。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，對(duì)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理布局，力求做到突出特色、形成規(guī)模、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免各自為戰(zhàn)、無(wú)序發(fā)展，避免造成不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。通過縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提升，通過城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的壯大，形成良性循環(huán)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二是要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密結(jié)合。劉書記在講話中講到，規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，這至關(guān)重要。小城鎮(zhèn)建設(shè)，不怕慢，就怕亂。要做好規(guī)劃，一屆跟著一屆干，一屆一屆抓下去，就會(huì)見到大成效。規(guī)劃要有長(zhǎng)期總體觀念，要有適度超前意識(shí)，適應(yīng)發(fā)展需要，避免“朝令夕改”。規(guī)劃要因地制宜、實(shí)事求是，城鎮(zhèn)布局要科學(xué)合理，城鎮(zhèn)規(guī)模要宜大則大、宜小則小。規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本、便民利民，切實(shí)防止搞“形象工程”。要尊重群眾意愿，決不能強(qiáng)迫命令，好事要辦好。規(guī)劃要防止低水平，不能搞成“大排擋”式的，沿著馬路齊刷刷建房。建筑要高低起伏，錯(cuò)落有致，突出地方特色。三是要與加強(qiáng)集約用地和環(huán)境保護(hù)的要求緊密結(jié)合。要把節(jié)地、環(huán)保貫穿小城鎮(zhèn)建設(shè)的始終。要協(xié)調(diào)組織農(nóng)村工業(yè)集中布局，積極開展舊鎮(zhèn)村改造、空心村治理和遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民按規(guī)劃集中連片統(tǒng)一建房，大力推行村鎮(zhèn)開發(fā)、配套建設(shè)。通過采取綜合措施，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、生活居住向社區(qū)集中。要加大污染控制和治理力度，嚴(yán)禁上馬高耗能、高污染項(xiàng)目，不然后患很大，治理的難度比得到的收益大得多。要加大污水處理設(shè)施和垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)力度，努力營(yíng)造宜居小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作一定要加強(qiáng)，沒有太多錢搞建設(shè)，至少應(yīng)該干凈起來。四是要與做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)緊密結(jié)合。要采取有力措施，把我省247個(gè)中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮縣域副中心的示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為中心鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)意識(shí)，培訓(xùn)成為明白人。要研究適當(dāng)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的新辦法，探索管理體制改革的新路子，繼續(xù)加大對(duì)中心鎮(zhèn)的政策傾斜扶持力度，賦予中心鎮(zhèn)更多的自主權(quán)和更大的發(fā)展空間。省建設(shè)廳要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)控，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，使中心鎮(zhèn)名符其實(shí)。

三、進(jìn)一步完善支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政策措施

發(fā)展小城鎮(zhèn)，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等多個(gè)方面，工作涉及多個(gè)行業(yè)和部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體合力。當(dāng)前的重點(diǎn)是要以改革的思路和創(chuàng)新的精神，認(rèn)真解決制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出矛盾，切實(shí)提供有力的政策支持，努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。會(huì)前，省建設(shè)廳代省委、省政府草擬了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，會(huì)上已印發(fā)給大家。對(duì)其中一些需要協(xié)調(diào)研究的政策和體制機(jī)制等問題，我在這里點(diǎn)點(diǎn)題目，分分任務(wù)，會(huì)后請(qǐng)有關(guān)部門專題研究，盡快拿出意見和辦法。一是探索研究既嚴(yán)格保護(hù)耕地、又促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地政策問題，請(qǐng)省國(guó)土資源廳會(huì)同建設(shè)廳負(fù)責(zé)；二是探索建立小城鎮(zhèn)建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制問題，請(qǐng)省財(cái)政廳會(huì)同建設(shè)廳負(fù)責(zé)；三是探索建立有利于小城鎮(zhèn)自我發(fā)展的財(cái)稅體制問題，請(qǐng)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)；四是探索建立促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)管理機(jī)制問題，包括戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、義務(wù)教育制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，請(qǐng)省教育廳、公安廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、衛(wèi)生廳等部門研究提出相應(yīng)意見。發(fā)改、人事、交通、水利、供銷等各有關(guān)部門都要增強(qiáng)大局意識(shí)、全局意識(shí)，從部門職責(zé)出發(fā)，積極為小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、自我發(fā)展、健康發(fā)展盡心盡力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為省委、省政府出臺(tái)政策性文件當(dāng)好參謀、出好主意。

同志們，這次會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列決策部署，主題明確，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，效果很好。大家回去后，一定要抓緊向市委、市政府和本部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)好會(huì)議精神，特別要原原本本地傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹好劉偉書記的重要講話，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定推進(jìn)小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的政策措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。參加這次會(huì)議的縣、鎮(zhèn)，要先行一步，做得更好，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)各市、各部門10月底前書面報(bào)省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳匯總后，書面報(bào)省委、省政府。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)。目前天氣逐漸變冷，各市分管市長(zhǎng)和建設(shè)部門要抓緊研究城市取暖供熱的有關(guān)工作，同時(shí)對(duì)冬季取暖用煤和生產(chǎn)生活用氣的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，早做打算。如果哪個(gè)市縣天然氣供應(yīng)有困難，要及早向省建設(shè)廳報(bào)告，省建設(shè)廳要抓緊協(xié)調(diào)，必要時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門反映，確保城市居民安全過冬，確保工業(yè)生產(chǎn)和居民生活正常用氣。

會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。