導(dǎo)語：在水文工作會(huì)議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

4月6-7日，水利部召開了全國水文工作會(huì)議。會(huì)議在總結(jié)交流“十五”期間水文事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入探討了在當(dāng)前形勢(shì)下如何進(jìn)一步增強(qiáng)水文的服務(wù)能力、拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域和推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)的問題，提出了“十一五”期間水文現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。今天，我們召開這次會(huì)議，就是要學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照全國水文工作會(huì)議的要求，總結(jié)交流“十五”期間水文工作，部署“十一五”期間水文工作。剛才，杭州市、寧波市和武義縣等市、縣進(jìn)行了典型交流，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。廳規(guī)劃計(jì)劃處、水管（防辦）和水政水資源處就下一步水文工作的相關(guān)問題作了發(fā)言，我都同意。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、開拓進(jìn)取，“十五”期間水文工作上了一個(gè)新臺(tái)階

“十五”期間，是我省水利全面、快速發(fā)展的時(shí)期。全省各地以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略部署，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，全面加強(qiáng)水利工作，不斷加快水利發(fā)展，取得了良好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十五”期間，全省水利投資超過600多億元，是新中國成立以來水利投入強(qiáng)度最大的時(shí)期；五年來，各類水利工程直接減災(zāi)效益達(dá)800億元。

省委、省政府和各級(jí)水利部門歷來高度重視我省水文工作。*年開始在全國率先實(shí)施了水文管理體制改革，這十年，是我省水文工作承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省水文事業(yè)搶抓機(jī)遇，不斷開拓創(chuàng)新，取得顯著成績(jī)的時(shí)期。特別是“十五”期間，全省水文系統(tǒng)緊緊圍繞水利中心工作，齊抓共管，團(tuán)結(jié)實(shí)干，各項(xiàng)水文工作取得了長足的進(jìn)展。在此，我謹(jǐn)代表省水利廳黨組，向戰(zhàn)斗在全省各地的水文工作者，特別是向常年堅(jiān)守在基層水文測(cè)站的同志們所取得的成績(jī)表示祝賀，并致以誠摯的謝意。

回顧十年來的水文工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）積極發(fā)揮防汛的耳目和參謀作用，防災(zāi)減災(zāi)效益顯著。我省是洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻發(fā)的省份，特別是近些年來，更是頻繁遭遇洪澇臺(tái)旱災(zāi)害。*～*年的大旱、*年的“云娜”臺(tái)風(fēng)，*年又有5個(gè)臺(tái)風(fēng)連續(xù)襲擊或嚴(yán)重影響我省。面對(duì)接二連三的考驗(yàn)，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府的有關(guān)部署，堅(jiān)持“以人為本”，牢固確立“不死人、少傷人”的防汛抗災(zāi)工作目標(biāo)，立足防大汛、抗大災(zāi)，早部署，早準(zhǔn)備，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，最終取得了防臺(tái)抗旱斗爭(zhēng)的全面勝利。在每次抗洪防臺(tái)的過程中，全省水文部門全力以赴、盡心盡責(zé)、連續(xù)奮戰(zhàn)，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我省近十年發(fā)生的17次較大梅雨洪水和遭遇的31次臺(tái)風(fēng)中，特別是在*年“云娜”臺(tái)風(fēng)和*年5次臺(tái)風(fēng)中，全省廣大水文干部職工堅(jiān)守崗位，晝夜值班，精心測(cè)驗(yàn)，及時(shí)提供水情信息和做出準(zhǔn)確及時(shí)的洪水預(yù)報(bào)，并隨時(shí)提出水文情勢(shì)分析報(bào)告和工程控制運(yùn)行調(diào)度建議，牢牢掌握水文測(cè)報(bào)主動(dòng)權(quán)，較好地起到了防汛耳目和參謀的作用，為全省減少洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失做出了重要貢獻(xiàn)。按國際慣例和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，十年水文減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)100多億元。各級(jí)水文部門在防洪防臺(tái)中涌現(xiàn)出的可歌可泣的事跡，多次受到省委、省政府以及地方黨委、政府的高度肯定和表彰，省水文局4次被國家防總和省委、省政府評(píng)為抗臺(tái)救災(zāi)先進(jìn)集體。

（二）不斷拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域，在水資源管理和保護(hù)上取得了新成果。近十年，特別是"十五"期間，我省水資源管理取得重大成就，水資源保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全省水文系統(tǒng)為水資源管理、保護(hù)和保障飲水安全提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮了重要作用。近幾年，新建成衢州、杭州、舟山、湖州4個(gè)水資源監(jiān)測(cè)分中心；全省共新增水質(zhì)站點(diǎn)2*個(gè)，高質(zhì)量完成各江河日常水資源監(jiān)測(cè)，每年積累水質(zhì)數(shù)據(jù)6萬多個(gè)。還完成了重要供水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及“太湖零點(diǎn)行動(dòng)”、“引江濟(jì)太”項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)水功能區(qū)排污口監(jiān)測(cè)調(diào)查等突擊性水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了水資源的管理，確保飲用水水質(zhì)的安全可靠。

“十五”期間，全省水文機(jī)構(gòu)通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完成了120多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的編制，為水資源規(guī)劃與論證做了大量的基礎(chǔ)工作，提供了基礎(chǔ)性的專業(yè)依據(jù)。水文工作在保障飲水安全中也發(fā)揮了重要作用。如*年2月10日上午，湖州城北大橋至楊家埠河段發(fā)生了揮發(fā)酚嚴(yán)重超標(biāo)水污染事件，當(dāng)?shù)馗骷?jí)水文機(jī)構(gòu)以高度的責(zé)任心和科學(xué)的專業(yè)知識(shí)以及靈活的處置程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這次水污染事件，并找到了污染源，為黨委、政府下決心處理好事件提供了科學(xué)的依據(jù)。還要說一下的是，在這次事件中，杭州市林水局很值得大家學(xué)習(xí)。局長、副局長連夜趕到青山水庫，組織人員，不惜犧牲自己的利益，及時(shí)放水調(diào)往湖州，使這件事得到了較好的處理，充分體現(xiàn)了兩市水利部門之間的“團(tuán)結(jié)治水”精神。

（三）水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多、投入大、水文現(xiàn)代化水平有了顯著提高。全省水文系統(tǒng)以“水文測(cè)站自動(dòng)化、數(shù)據(jù)傳輸信息化、水文預(yù)報(bào)科學(xué)化、測(cè)站設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)管理規(guī)范化、人員素質(zhì)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1996～*年，全省共投入1.7億元進(jìn)行水文設(shè)施基本建設(shè)，共重建水文站40處，重建水位臺(tái)64座，新建標(biāo)準(zhǔn)化雨量觀測(cè)場(chǎng)328處，新建站房19000多平方米；其中“十五”期間新建水文站30處，新建水位臺(tái)46座，新建標(biāo)準(zhǔn)化雨量觀測(cè)場(chǎng)328處，新建站房15000平方米。目前還有6個(gè)水文站正在建設(shè)之中。這些雨量觀測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)，有力地提高了水文的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，水文信息化建設(shè)取得新成果。完成了錢塘江、甌江、東苕溪、浦陽江、曹娥江、椒江等流域和11個(gè)市級(jí)水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；完成全省中型和?、逍退畮焖樾畔⒉杉到y(tǒng)500多個(gè)水文遙測(cè)站的建設(shè)任務(wù)。目前，全省已有1500多個(gè)水文自動(dòng)遙測(cè)站與省中心聯(lián)網(wǎng)，省級(jí)報(bào)汛站點(diǎn)的覆蓋率達(dá)100%。還建成了浙江省郵電公網(wǎng)人工報(bào)汛系統(tǒng)、全省水情信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、浙江省水情信息短信平臺(tái)、全省實(shí)時(shí)水情數(shù)據(jù)庫、浙江省水情綜合服務(wù)系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)；建成了錢塘江、東苕溪、甌江流域洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)；完成了大型水庫衛(wèi)星通信系統(tǒng)第二信道建設(shè)。全省80%的市縣完成了水文設(shè)施保護(hù)區(qū)劃定和警示公告牌設(shè)置。全面恢復(fù)了杭嘉湖水文巡測(cè)，新建水文巡測(cè)基點(diǎn)站18個(gè)，設(shè)立巡測(cè)斷面129個(gè)。水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了水文工作的自動(dòng)化水平和現(xiàn)代化程度，有力地促進(jìn)了全省水文事業(yè)的發(fā)展。

（四）完善制度，優(yōu)化隊(duì)伍，水文行業(yè)管理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2000年以來，全省水文系統(tǒng)結(jié)合《浙江省水文管理辦法》和《省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水文工作的意見》,出臺(tái)和制訂了一系列加強(qiáng)水文工作管理的措施，有力地推進(jìn)了水文行業(yè)的有序管理和規(guī)范運(yùn)作。特別是自2001年開始，全省10個(gè)市以《浙江省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為藍(lán)本，完成了《水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，其中有7個(gè)市已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，部分縣、市也編制了《水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這些《規(guī)劃》的編制和實(shí)施，為水文事業(yè)構(gòu)筑了發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，頒發(fā)了《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》等一系列管理制度，逐步建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，《浙江省水文隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》、《浙江省水質(zhì)監(jiān)測(cè)規(guī)劃》、《浙江省水情工作管理辦法》、《浙江省大中型水庫水文站管理辦法》、《浙江省受工程影響的水文測(cè)驗(yàn)管理工作意見》等制度的初稿也已制訂，這次會(huì)議上還要征求大家的意見和建議，請(qǐng)大家認(rèn)真研究。

一直以來，全省水文系統(tǒng)始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在全省水文系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，并結(jié)合職工思想和水文工作實(shí)際，通過加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)技術(shù)教育，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。十年來，有針對(duì)性舉辦各種培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)的人員達(dá)1000多人次，人均培訓(xùn)了1.5次。同時(shí)，通過調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷引進(jìn)新的專業(yè)人員，增強(qiáng)了水文管理力量。目前，全省水文在職職工基本穩(wěn)定在568人，具有大專以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)54%，其中本科以上學(xué)歷占29%；具有高級(jí)以上職稱的占總?cè)藬?shù)的9%，中級(jí)以上職稱占總?cè)藬?shù)的36%。同時(shí)還建有一支近600人的水文代辦員隊(duì)伍。目前全省水文隊(duì)伍穩(wěn)定，整體素質(zhì)不斷提高。

上述成績(jī)的取得，究其原因，歸納起來，關(guān)鍵有以下四點(diǎn)：

一是各級(jí)黨委和政府高度重視。省委、省政府歷來高度重視我省水文事業(yè)的發(fā)展。特別是從1995年以來，水文在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性愈來愈凸現(xiàn)，水文工作受到各級(jí)黨委、政府及水行政主管部門的高度重視，為水文發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。*部長、書記、呂祖善省長、章猛進(jìn)副省長、茅臨生副省長等領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨水文部門，看望職工，了解情況，并對(duì)水文工作做了重要指示。2000年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)水文工作的意見》，加強(qiáng)了對(duì)水文工作的指導(dǎo)；省發(fā)改委、財(cái)政廳、人事廳、編辦等部門十分關(guān)心支持水文工作，在增加投入、機(jī)構(gòu)升格等諸多方面給予了全力支持；省水利廳多次召開專題會(huì)議，聽取水文工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各地水文工作都得到了較快發(fā)展。如杭州、寧波、衢州、麗水等地區(qū)，在政府和有關(guān)部門的支持下，水文基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善。

二是更新觀念，堅(jiān)持機(jī)制和體制創(chuàng)新。社會(huì)的需求，是水文工作發(fā)展的動(dòng)力。水利改革與發(fā)展的大好形勢(shì)是水文發(fā)展的難得機(jī)遇。水文工作只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，才能不斷發(fā)展?！笆濉逼陂g，水文工作圍繞新的治水思路和水利工作中心，努力提高服務(wù)水平，為防汛抗旱、水資源的可持續(xù)利用、水環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)和飲用水安全等社會(huì)公益事業(yè)提供了有力支撐，也推動(dòng)了水文事業(yè)的發(fā)展，隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)水文工作的要求越來越高，水文工作的深度和廣度也隨之不斷擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求給水文的發(fā)展注入了新的活力，只要我們進(jìn)一步更新觀念，抓住機(jī)遇，適應(yīng)社會(huì)需求，水文事業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

三是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。近年來，根據(jù)省委、省政府提出的深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“平安浙江”的要求，全省水利圍繞防洪安全、水資源供給安全和水環(huán)境安全“三大體系”建設(shè)，在繼續(xù)抓好海塘、城市防洪等工作的同時(shí)，實(shí)施了千庫保安、千萬農(nóng)民飲用水、千萬畝十億方節(jié)水工程、萬里清水河道工程和小型水利工程和諧自主管理體系等建設(shè)。水文工作緊緊圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)及水利的中心工作，積極做好參謀和基石的作用，在防汛抗旱、水資源配置和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。也正是由于水文工作緊緊圍繞了全省工作的大局，水文事業(yè)才得以蒸蒸日上，水文工作的地位才得以進(jìn)一步凸現(xiàn)。

四是加大投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大投入是基礎(chǔ)。十年來，在各級(jí)政府的大力支持下，水文在投入方面取得了突破性的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來，全省水文事業(yè)經(jīng)費(fèi)共計(jì)投入3億多元，全省平均每年投入水文事業(yè)費(fèi)為1995年的6.1倍。較大幅度的水文投入增長，為水文發(fā)展提供了有力保障。如果說，財(cái)力上的投入是水文事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障，那么隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，為水文事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。長期以來，全省水文系統(tǒng)都非常重視干部隊(duì)伍的建設(shè)，在加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)教育的同時(shí)，著力弘揚(yáng)“敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神，也正是廣大干部職工愛崗敬業(yè)、忠于職守、無私奉獻(xiàn)、勤奮工作，為全省水文事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。十年來，全省有6個(gè)水文單位先后被評(píng)為省部級(jí)先進(jìn)集體，13名水文職工被評(píng)為省部級(jí)先進(jìn)個(gè)人；還有一批水文站和水文職工被評(píng)為廳級(jí)、市縣級(jí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

“十一五”期間是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)要求堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

面對(duì)新的形勢(shì)，水利肩負(fù)歷史重任，同時(shí)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源供需矛盾更加突出，防洪減災(zāi)任務(wù)更加艱巨，開發(fā)與保護(hù)關(guān)系更加復(fù)雜。全國水利廳局長會(huì)議上提出了“十一五”時(shí)期水利工作的指導(dǎo)思想和要求，要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水管理模式來滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求；統(tǒng)籌好水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；始終把農(nóng)村水利作為我們工作的重要領(lǐng)域；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)水利發(fā)展，全面做好“十一五”水利工作。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利的互動(dòng)發(fā)展，對(duì)水文工作提出了新的需求和更高的要求，水文工作必須在一個(gè)的新的更高的平臺(tái)上，以更加優(yōu)質(zhì)的水文水資源信息支撐水資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原先沒有的問題出現(xiàn)了，原先的不突出問題變得突出了，如水生態(tài)問題、水資源配置問題、水環(huán)境保護(hù)問題等等，都越來越引起人們的關(guān)注，并逐漸成為熱點(diǎn)問題。新的問題出現(xiàn)了，必然產(chǎn)生新的要求和新的需求，水文的服務(wù)面當(dāng)然也就廣了，這就要求我們提供更加全面的服務(wù)。

一是實(shí)現(xiàn)洪水資源化管理對(duì)水文的需求。由控制洪水轉(zhuǎn)到洪水管理，通過適度承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范人類的行為和洪水資源化是今后防洪抗災(zāi)要遵循的新方略。因此，必須結(jié)合我省各流域自然地理特征和洪水特點(diǎn)，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的手段，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防臺(tái)、防洪的首要目標(biāo)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。這就要求我們必須加強(qiáng)重要流域、區(qū)域、重點(diǎn)防洪城市的水文報(bào)汛和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)，提高防汛抗旱預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作水平和決策指揮能力。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的功能與布局，提高水文信息采集的準(zhǔn)確性、信息傳輸?shù)臅r(shí)效性；準(zhǔn)確分析水文變化規(guī)律，延長洪水的預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精度；圍繞山洪災(zāi)害洪水調(diào)度、防臺(tái)救災(zāi)和災(zāi)后重建的需要開展水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為洪水資源化提供準(zhǔn)確的決策信息，才能有效調(diào)度洪水，使已建水利工程最大限度地發(fā)揮蓄、滯洪作用，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

二是實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理對(duì)水文的需求。確定水量分配方案是水利工作一個(gè)重大的革命性轉(zhuǎn)變，是貫徹節(jié)約保護(hù)資源的戰(zhàn)略性措施，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！笆晃濉逼陂g，我們要以基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求為目標(biāo)，加快引供水工程建設(shè)，深化研究水資源配置各項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)進(jìn)行浙北杭嘉湖地區(qū)、浙東蕭紹寧舟地區(qū)和浙東南溫臺(tái)地區(qū)的水資源優(yōu)化配置工作。同時(shí)編制城市供水水源規(guī)劃，提高城市供水保障能力。通過各類水源工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理，逐步完善全省水資源總體配置格局和區(qū)域水資源配置網(wǎng)絡(luò)，不斷完善水資源供給保障體系。這就要求水文部門做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)工作，積極開展水資源的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提供科學(xué)依據(jù)，為進(jìn)一步提高水資源統(tǒng)一管理和合理配置提供服務(wù)。

三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)對(duì)水文的需求。建立促進(jìn)全面節(jié)水的用水管理體制，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，采取水價(jià)調(diào)節(jié)、水權(quán)交易、水市場(chǎng)監(jiān)督等管理手段和措施，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求?！笆晃濉逼陂g，我們要組織各地編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，完成省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)；要以實(shí)施千萬畝十億方節(jié)水工程為重點(diǎn)，對(duì)全省1200萬畝灌區(qū)進(jìn)行渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造；探索建立農(nóng)業(yè)節(jié)水的補(bǔ)償機(jī)制；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌區(qū)的灌溉計(jì)量，實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉定額用水等工作。這就需要水文部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和取水許可論證，進(jìn)行水平衡測(cè)試等工作，為節(jié)約用水提供更全面的信息和科學(xué)依據(jù)。

四是實(shí)現(xiàn)水資源和水環(huán)境的有效保護(hù)對(duì)水文的需求。加強(qiáng)水環(huán)境的有效保護(hù)，是水資源可持續(xù)利用、緩解水的污染的重要內(nèi)容。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，我們要以恢復(fù)和改善水生態(tài)功能為目標(biāo)，發(fā)揮水利工程在水資源配置中的綜合功能，加大水環(huán)境整治和水資源保護(hù)力度?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)水功能區(qū)劃的要求，要開展水域納污能力核定工作，著力加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理。這就需要水文部門進(jìn)一步完善全省水質(zhì)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)江河湖庫的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映真實(shí)情況，掌握水功能區(qū)的水質(zhì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)水環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)河道納污能力、水環(huán)境承載能力等方面的分析研究，為各級(jí)政府確定污水排放和水環(huán)境保護(hù)的宏觀決策提供決策支持。

五是實(shí)現(xiàn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新措施對(duì)水文的需求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟待水文工作對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、濕地等其它生態(tài)領(lǐng)域提供信息支撐；針對(duì)超采地下水而導(dǎo)致的地面沉降等生態(tài)環(huán)境問題，亟待水文為各級(jí)政府采取保護(hù)措施提供決策支持；水土保持生態(tài)修復(fù)和保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)等亟待水文提供科學(xué)依據(jù)。

上述這些需求都是由于水文所服務(wù)的對(duì)象決定的，防汛抗旱、應(yīng)對(duì)突發(fā)性水事件等，都直接關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，很多時(shí)候，就是在與這些災(zāi)害、事件等爭(zhēng)奪時(shí)間，在這種情況下，時(shí)間就是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)。對(duì)水文的要求當(dāng)然就是越快越好，這包括采集傳輸快、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)快、應(yīng)急反應(yīng)快等多個(gè)方面。形勢(shì)的不斷變化，新要求、新需求的不斷產(chǎn)生，要求水文部門在理念和思路上不斷創(chuàng)新，在技術(shù)和設(shè)備上不斷完善，在服務(wù)水平上不斷提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)推進(jìn)“十一五”水文事業(yè)再上新臺(tái)階

在新的歷史時(shí)期，水文事業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，水文工作將大有作為?！笆晃濉逼陂g，全省水文工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利中心工作，以滿足防汛減災(zāi)、流域及區(qū)域水資源綜合管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要為目標(biāo)，提升水文綜合服務(wù)能力，加快水文現(xiàn)代化步伐。

“十一五”期間，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）要為高標(biāo)準(zhǔn)的水利防災(zāi)減災(zāi)體系建立技術(shù)先進(jìn)、準(zhǔn)確及時(shí)的水文情報(bào)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)水情工作現(xiàn)代化。建成水情信息采集、傳輸、處理、分析、服務(wù)一體化的信息服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的洪水預(yù)報(bào)、風(fēng)暴潮預(yù)測(cè)技術(shù)，建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，不斷推進(jìn)水情信息采集自動(dòng)化，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，信息處理標(biāo)準(zhǔn)化，水情分析科學(xué)化和水情服務(wù)多樣化，不斷提高水情測(cè)報(bào)質(zhì)量和水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度，更好地服務(wù)于我省的防災(zāi)減災(zāi)工作，把代表最廣大人民群眾的根本利益這一要求落到實(shí)處。

（二）要為高水平的水資源配置網(wǎng)絡(luò)建立科學(xué)有效的水文水資源信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)水文水資源工作現(xiàn)代化。利用公共電信資源，建設(shè)和完善省、市、縣三級(jí)水文信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完成新一代全省水文資料電算整編軟件的開發(fā)和應(yīng)用；加強(qiáng)水文綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)；建立面向社會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)水文信息共享系統(tǒng)，使水文信息最大程度地滿足社會(huì)和人民群眾的需求，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。建成水資源預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及評(píng)價(jià)分析、水資源公報(bào)編制管理和水文分析計(jì)算等業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)，為全省水資源配置網(wǎng)絡(luò)提供一流的水文水資源信息服務(wù)。

（三）要為高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境建立反應(yīng)靈敏、數(shù)據(jù)可靠的水質(zhì)信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)代化。建成全省水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)站網(wǎng)的優(yōu)化布局，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)密度；研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，用現(xiàn)代化設(shè)備和管理手段加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和效率；建立突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力；逐步建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，推進(jìn)水質(zhì)信息采集、傳輸、處理和查詢服務(wù)的自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高對(duì)水污染的監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力。

（四）要以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化為要求，科學(xué)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)水文測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。調(diào)整、充實(shí)和發(fā)展水文站網(wǎng)，形成站網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、觀測(cè)項(xiàng)目配套齊全、整體功能強(qiáng)大、布站數(shù)和布局科學(xué)、技術(shù)裝備先進(jìn)的現(xiàn)代水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)的要求。按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)全省水文站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，改善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)水文要素監(jiān)測(cè)長期自記、數(shù)字存儲(chǔ)、自動(dòng)傳輸和處理，提高水文測(cè)報(bào)能力和水平；要積極穩(wěn)妥地開展水文巡測(cè)工作。

(五)要完善水文管理體制,加強(qiáng)行業(yè)管理，為水文現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供長久動(dòng)力。各級(jí)水文部門要完善水文管理體制，加強(qiáng)水文行業(yè)管理和水文政策法規(guī)建設(shè)，建立有利于我省水文事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制；要重視水文專業(yè)人才的引進(jìn)和職工在職培訓(xùn)工作，建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的水文職工隊(duì)伍。要進(jìn)一步促進(jìn)精神文明建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。

關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)，我想再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

首先要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。浙江省水文管理體制改革在全國是第一家，調(diào)動(dòng)了地方和部門兩家的積極性，促進(jìn)了水文事業(yè)的發(fā)展，實(shí)踐證明改革是成功的。但一個(gè)新的制度建立以后，還需要不斷地加強(qiáng)和完善。水文隊(duì)伍建設(shè)就需要加強(qiáng)，關(guān)鍵就是進(jìn)人問題。水文工作并非有的人所想象的那么簡(jiǎn)單，技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，包含管理、隊(duì)伍建設(shè)、勘測(cè)技能等方面，要求很高，責(zé)任很重，必須要有專門的知識(shí)和技能。所以各地的水利部門要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，向當(dāng)?shù)氐恼龊媒忉尮ぷ鳌?/p>

其次要進(jìn)一步完善水文人才培養(yǎng)的機(jī)制。當(dāng)前，我們水文隊(duì)伍總體上還是不錯(cuò)的，但和形勢(shì)要求相比，水文隊(duì)伍人才總量不足，職工隊(duì)伍整體文化素質(zhì)不高，隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，尤其是高層次、高技能、復(fù)合型人才緊缺。

再次，要關(guān)心職工隊(duì)伍的生產(chǎn)和生活。一些基層水文站，地處偏僻，工作條件、生活條件都比較艱苦，對(duì)這支隊(duì)伍，一方面要嚴(yán)格要求，同時(shí)也要充分給予關(guān)心愛護(hù)。我們的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是水利局的領(lǐng)導(dǎo)，要關(guān)心這些基層水文職工的生活、福利、安全生產(chǎn)，使水文職工能進(jìn)得來，留得住，有奔頭，隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展。

同時(shí)要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?，F(xiàn)在是我們抓水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集中時(shí)期，抓好廉政建設(shè)有尤為重要。

*年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是承前啟后、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。全國水利廳局長會(huì)議對(duì)今年的水利工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)水文現(xiàn)代化提出了明確要求。為進(jìn)一步做好今年的水文工作，這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前水文工作存在的諸多困難，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，擺上議事日程，認(rèn)真研究，抓緊落實(shí)。實(shí)踐證明，只要我們各級(jí)政府水行政主管部門和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)重視支持水文工作，下決心解決有關(guān)問題，水文系統(tǒng)存在的許多困難和問題就一定能夠很快得到解決，水文現(xiàn)代化建設(shè)就有希望，水文事業(yè)就一定能夠得到快速發(fā)展。

二是加大投入。水文是社會(huì)公益性事業(yè)，但由于全省各地財(cái)政收入不平衡造成對(duì)水文投入的不平衡，使得全省水文經(jīng)費(fèi)在整體上不足，水文現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展不快，尤其是缺少穩(wěn)定正常的水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，部分水文測(cè)站正常運(yùn)行困難。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)水文的投入，從根本上解決水文存在的困難和問題。各市、縣水利局要認(rèn)真研究水文投入機(jī)制，要按照公共財(cái)政制度的要求，充分發(fā)揮政府對(duì)水文建設(shè)的投資渠道作用，發(fā)揮省和地方兩個(gè)積極性，建立多層次、多渠道的長效穩(wěn)定的水文投入機(jī)制，制定相應(yīng)水文投入政策，加大水文投入。水文現(xiàn)代化建設(shè)資金要列入各級(jí)水利基本建設(shè)投資計(jì)劃、財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算和水利發(fā)展基金，各級(jí)在水利工程建設(shè)中應(yīng)落實(shí)好“工程帶水文”等政策，保證水文現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)費(fèi)和水文運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

三是落實(shí)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施水文發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重大意義，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化水文的責(zé)任感和緊迫感。對(duì)已列入水文“十一五”規(guī)劃中有關(guān)今年的工作，要單獨(dú)列出來，突出重點(diǎn)，分批實(shí)施，把工作進(jìn)行分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，確保全面完成年度工作任務(wù)，為“十一五”水文工作開好局，起好步。

四是轉(zhuǎn)變觀念。要自覺擴(kuò)展和延伸水文的服務(wù)范圍，敢于和善于走出水文領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)；要進(jìn)一步理順?biāo)臋C(jī)構(gòu)體制，向杭州、寧波市學(xué)習(xí)，推進(jìn)市、縣水文機(jī)構(gòu)建設(shè)；要深入貫徹落實(shí)《浙江省水文管理辦法》，并制定與其相配套的管理制度和政策，加強(qiáng)管理；要加強(qiáng)水文宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持。

最后，就當(dāng)前的防汛防旱工作再強(qiáng)調(diào)一下，今年的防汛形勢(shì)，總體來說依然嚴(yán)峻。1～4月份，全省平均累計(jì)降雨387.2毫米，較去年同期偏少13.8%,較常年偏少12%。而且降雨分布不均衡，1月份偏多20%，2月偏多，3、4月偏少。地區(qū)分布不均，1～4月溫州、舟山比常年偏少40%。但局部地區(qū)出現(xiàn)了短歷時(shí)強(qiáng)降雨，5月5～6日麗水、衢州和新安江庫區(qū)普降大到暴雨，局部大暴雨，短歷時(shí)強(qiáng)降雨，引發(fā)了局部地區(qū)小流域山洪與山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。水利部和省委、省政府都高度重視全省的防汛工作。5月9日，呂祖善省長，茅臨生副省長親臨錢塘江一線，檢查防汛準(zhǔn)備工作，全面了解全省防汛準(zhǔn)備工作；5月10-11日，翟浩輝副部長又親自帶隊(duì)對(duì)我省的防汛抗旱工作進(jìn)行檢查。我省即將進(jìn)入主汛期，防汛工作將由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)。為奪取今年防汛防旱斗爭(zhēng)的全面勝利，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹呂省長、翟部長重要指示精神，把防汛防旱各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，盡最大努力減少水旱災(zāi)害損失。下一步重點(diǎn)抓好以下工作

（一）抓好督辦整改和培訓(xùn)工作。主汛前，對(duì)防汛工作特別是前期防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，重點(diǎn)抓好水庫安全管理責(zé)任制落實(shí)、防御歷史大洪水方案和防御山洪方案的編制的落實(shí)。擬在5月中下旬舉辦新任市、縣（市、區(qū)）防指指揮培訓(xùn)班，提高應(yīng)急指揮能力。通過換屆以后，新上任的同志很多，大家都知道責(zé)任重大，報(bào)名踴躍。同時(shí)，要求各地舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班，對(duì)新進(jìn)防汛崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)水庫安全管理，確保水庫安全度汛。認(rèn)真貫徹全國水庫安全度汛會(huì)議精神，在組織廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)水庫安全管理明查暗訪的基礎(chǔ)上，5月下旬之前將召開全省水庫安全度汛電視電話會(huì)議，進(jìn)一步部署水庫安全度汛工作，一定要把水庫安全放在心上。

（三）認(rèn)真做好主要江河流域性大洪水防御工作。按照防御歷史大洪水的要求，認(rèn)真做好洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和重要水工程的科學(xué)調(diào)度，完善細(xì)化人員轉(zhuǎn)移方案為主的各項(xiàng)預(yù)案。加強(qiáng)錢塘江河口地區(qū)淤積情況變化的監(jiān)測(cè)和塘前灘地高程及沖涮情況的觀測(cè)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作。

（四）加強(qiáng)值班，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警。加強(qiáng)防汛值班,密切監(jiān)視水雨情和工情變化，做好重要江河的洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)逐步建立起以村預(yù)警員為基礎(chǔ)的預(yù)警隊(duì)伍，利用預(yù)報(bào)和實(shí)測(cè)的降雨信息開展預(yù)警工作。小流域的預(yù)警工作也要做好，要盡到心。

（五）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。今年防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步做好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)準(zhǔn)備工作，著力提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)抓好防汛物資的儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，我們準(zhǔn)備在5月中下旬對(duì)全省的防汛物資儲(chǔ)備情況和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一次再檢查；在5月份的第四周組織開展“防汛預(yù)案演練周”活動(dòng)，提高預(yù)案的可操作性；計(jì)劃向駐浙部隊(duì)、武警部隊(duì)通報(bào)汛情，察看重點(diǎn)防洪工程和防汛重點(diǎn)地段，切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各地要結(jié)合自己的實(shí)際開展演練，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中不足的地方。

（六）堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。針對(duì)我省水旱災(zāi)害交替發(fā)生的特點(diǎn)，密切監(jiān)視天氣發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)分析水庫、河網(wǎng)蓄水和用水情況。當(dāng)出現(xiàn)旱情時(shí)，要按預(yù)案做好有關(guān)抗旱工作，保障供水安全。今年預(yù)報(bào)降雨與常年持平，但我們一定要做好科學(xué)調(diào)度，堅(jiān)持兩手抓。

同志們，前十年、特別是“十五”以來，我省水文工作取得了顯著的成績(jī)，下一步，水文工作的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷提高水文服務(wù)水平，加速推進(jìn)水文現(xiàn)代化發(fā)展步伐，為我省水文發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！