導(dǎo)語(yǔ)：在水庫(kù)安全度汛電視電話會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們好：

*年主汛期快到了，為了貫徹落實(shí)好今年4月下旬國(guó)家防總在杭州召開的全國(guó)水庫(kù)安全度汛現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好水庫(kù)安全度汛各項(xiàng)工作，確保水庫(kù)安全，經(jīng)研究決定召開全省水庫(kù)安全度汛電視電話會(huì)議。

下面我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好水庫(kù)安全度汛工作的重要性

進(jìn)入汛期以來(lái)，我省天氣變化復(fù)雜，出現(xiàn)了多次強(qiáng)降雨過程，其中4月11日～13日，受南下冷空氣與暖濕氣流交匯影響，我省普遍出現(xiàn)了中到大雨，局部地區(qū)暴雨，錢塘江中上游出現(xiàn)了低于警戒水位的洪水；5月16日～18日，受1號(hào)臺(tái)風(fēng)珍珠影響，我省大范圍降雨，降雨超過50毫米的有248個(gè)站點(diǎn)，其中超過100毫米的有92個(gè)站點(diǎn)，主要分布在麗水、溫州、臺(tái)州等地，部分水庫(kù)滿庫(kù)泄洪。1月～5月中旬，全省平均累計(jì)降雨量565.1毫米，較常年略偏多。目前，主要江河水勢(shì)平穩(wěn)，但全省水庫(kù)水位普遍較高，大型水庫(kù)蓄水率為82%，比多年同期高出近2成；中型水庫(kù)蓄水率為76%，其中麗水、杭州、紹興、衢州等地超過80%；小型水庫(kù)蓄水率為73%，其中麗水小型水庫(kù)水量已基本蓄滿。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，進(jìn)入主汛后浙北和浙中西部地區(qū)梅雨量接近常年，降水集中期較前幾年明顯；今年西北太平洋熱帶氣旋活動(dòng)仍比較活躍，影響我省的熱帶氣旋個(gè)數(shù)可能比常年略偏多，今年1號(hào)臺(tái)風(fēng)是1961年以來(lái)影響我省最早的一次臺(tái)風(fēng)。全省4000余座水庫(kù)仍有1200座水庫(kù)存在不同程度的安全隱患，安全形勢(shì)不容樂觀。去年下半年以來(lái)，我廳先后組織開展大中型水庫(kù)安全督查、防汛檢查，5月17日～19日，又安排了由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的10個(gè)明查暗訪組赴各地專門檢查中小型水庫(kù)安全管理情況。從檢查情況看，各地對(duì)水庫(kù)安全管理是重視的，在落實(shí)責(zé)任制、開展除險(xiǎn)加固、建立巡查制度、制定統(tǒng)一的巡查記錄本等方面做了大量工作，不少地方還建立了巡查員培訓(xùn)、考核與競(jìng)聘制度，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是部分地方水庫(kù)安全管理責(zé)任制未落實(shí)到位。省防指和各地防指每年對(duì)水庫(kù)安全管理責(zé)任人進(jìn)行公布，今年還實(shí)行了責(zé)任人告知制度。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分水庫(kù)的安全管理責(zé)任人特別是具體責(zé)任人至今沒有到過所負(fù)責(zé)的水庫(kù)，不了解水庫(kù)存在的具體問題和管理現(xiàn)狀，對(duì)巡查員報(bào)告的有關(guān)問題和發(fā)現(xiàn)漏水等隱患也沒有及時(shí)提出處理意見或采取相應(yīng)的措施。一些水庫(kù)周邊由于開路、開發(fā)等建設(shè)活動(dòng)，影響到水庫(kù)本身安全，但相關(guān)的責(zé)任人沒有及時(shí)協(xié)調(diào)處理。近些年來(lái)，我省水庫(kù)、水電站建設(shè)和管理主體出現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，部分電站水庫(kù)安全管理意識(shí)談薄，汛期對(duì)上級(jí)防汛指揮部門批準(zhǔn)的控制運(yùn)行計(jì)劃調(diào)度執(zhí)行不力，有的擅自超蓄，影響了水庫(kù)、水電站的度汛安全。

二是小型水庫(kù)巡查員素質(zhì)仍有待提高。盡管各地都制定了統(tǒng)一的巡查記錄本，明確水庫(kù)巡查的具體要求，但由于部分地方對(duì)巡查員未開展專業(yè)培訓(xùn)，檢查中發(fā)現(xiàn)部分巡查員仍不清楚水庫(kù)巡查的職責(zé)要求，巡查記錄不規(guī)范。存在記錄不清、不全、漏記、補(bǔ)記，甚至提前記錄的現(xiàn)象。在檢查中還發(fā)現(xiàn)部分巡查員年齡偏大，有的超過70歲。一方面這樣大的年齡較難承擔(dān)正常的巡查管理任務(wù)，另一方面巡查員往往需要風(fēng)里來(lái)、雨里去，老人萬(wàn)一出事，也不好向其家人交待。個(gè)別巡查員認(rèn)為，水庫(kù)已經(jīng)除險(xiǎn)加固，工程安全已沒有問題，就放松了巡查，巡查工作不到位。

三是中型水庫(kù)的安全管理亟待加強(qiáng)。從檢查情況看，中型水庫(kù)安全管理存在責(zé)任制落實(shí)不到位，管理力量薄弱，大壩安全管理制度不健全，設(shè)施老化失修，管理維護(hù)資金不到位等問題已嚴(yán)重影響著水庫(kù)的安全管理。當(dāng)然這些問題的產(chǎn)生有其歷史原因，但是有關(guān)市縣的水庫(kù)主管部門對(duì)中型水庫(kù)的安全管理工作重視不夠、措施不力也是主要因素之一。

四是水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案編制與審批不規(guī)范，欠帳較多。省政府要求每座水庫(kù)特別是大中型水庫(kù)等重要水庫(kù)均要編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，還組織開展了水庫(kù)搶險(xiǎn)演練。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，各地?fù)岆U(xiǎn)預(yù)案的編制滯后，欠帳較多。有的預(yù)案編制不切實(shí)際，可操作性差，“防、搶、撤”措施不夠具體，搶險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資不夠落實(shí)；有的雖編制了搶險(xiǎn)預(yù)案但未經(jīng)審批。

鑒于上述存在的問題，加上今年天氣復(fù)雜多變，水庫(kù)安全度汛形勢(shì)嚴(yán)峻，各地必須充分認(rèn)識(shí)做好水庫(kù)安全度汛各項(xiàng)工作的重要性，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好水庫(kù)安全度汛工作。

二、全力以赴確保水庫(kù)安全

國(guó)家防總、水利部對(duì)水庫(kù)安全度汛工作一直以來(lái)均十分重視，明確*年水庫(kù)安全度汛的工作目標(biāo)仍然是“三個(gè)確?！保阂皇锹鋵?shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，確保大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)不垮壩、一般中型和小型水庫(kù)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩；二是全力搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水要確保人民群眾生命安全；三是科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，確保水庫(kù)防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防總、水利部的要求，按照省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作，確保各類水庫(kù)安全度汛，要著重抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)安全管理責(zé)任人職責(zé)。在主汛來(lái)臨前，各地要按照水庫(kù)安全管理的法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行各自職責(zé)，對(duì)水庫(kù)包括在建和正除險(xiǎn)加固的水庫(kù)進(jìn)行一次全面的安全檢查。要確保在主汛期到來(lái)之前，完成所有水庫(kù)的安全檢查，檢查工作要細(xì)致，工程措施、非工程措施都要檢查到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要逐一排隊(duì)，按輕重緩急，及時(shí)處置。特別是影響安全的隱患，要采取得力措施，限期解決。對(duì)不能立即解決的隱患問題，要果斷調(diào)整水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃，采取臨時(shí)降低溢洪道，限制蓄水或空庫(kù)度汛等措施保安全，同時(shí)要落實(shí)水庫(kù)的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保水庫(kù)度汛安全。對(duì)在建水庫(kù)和正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)情況，對(duì)措施落實(shí)不具體、不到位的要提出整改意見，限期落實(shí)，有的在建水庫(kù)工程圍堰內(nèi)就有1億多方水，即為一個(gè)大型水庫(kù)，因此千萬(wàn)不能掉以輕心。

（二）加強(qiáng)值班、密切監(jiān)視水雨情，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃。各大中型水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)汛期值班，實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班不僅要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，還要安排技術(shù)人員值班。要密切掌握水雨情，認(rèn)真分析天氣變化形勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好洪水調(diào)度工作。必須依法嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，當(dāng)預(yù)報(bào)有暴雨時(shí)，各水庫(kù)要按調(diào)度方案和上級(jí)指令適時(shí)做好預(yù)泄，以增加水庫(kù)調(diào)蓄能力。水庫(kù)調(diào)度必須服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得干擾水庫(kù)的防洪調(diào)度運(yùn)用。遇緊急情況時(shí)，應(yīng)按照興利服從防洪的原則對(duì)水庫(kù)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)決服從上級(jí)防汛指揮部的指揮和調(diào)度。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)水庫(kù)安全管理的監(jiān)督，確保控運(yùn)計(jì)劃、度汛方案等有關(guān)制度落實(shí)到位。

（三）切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)的測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和巡查工作。目前我省?。?）型以上水庫(kù)已基本建成水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)，各地要把水庫(kù)水情遙測(cè)系統(tǒng)管好用好，充分發(fā)揮水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)的預(yù)警作用。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，小型水庫(kù)必須按要求安裝水位尺等基本設(shè)施，這些都是老問題，也是基本常識(shí)，解決起來(lái)并不困難，說到底是個(gè)工作態(tài)度和作風(fēng)問題，要保水庫(kù)安全，必須要有嚴(yán)緊的作風(fēng)，要有“如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的責(zé)任心。巡查員要監(jiān)視水庫(kù)水位變化情況，按上級(jí)要求做好水庫(kù)的運(yùn)行。遭遇較大暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)時(shí)，各地應(yīng)按《水庫(kù)大壩巡視檢查辦法》的要求增加巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并做好應(yīng)急處置工作。同時(shí)及時(shí)啟動(dòng)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行駐庫(kù)巡查管理制度。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)必須落實(shí)“病庫(kù)限止蓄水，險(xiǎn)庫(kù)空庫(kù)度汛”的要求。

（四）加大投入，強(qiáng)化水庫(kù)日常管理工作。各地要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)巡查人員的培訓(xùn)，并向安吉、溫嶺、淳安、富陽(yáng)等市縣學(xué)習(xí)，建立巡查員考核制度，確保巡查工作落到實(shí)處。各地要按照省里的要求足額配足水庫(kù)巡查管理經(jīng)費(fèi)，要與巡查管理員簽訂巡查責(zé)任書（合同），明確工作職責(zé)，逐步建立起獎(jiǎng)罰并重的水庫(kù)安全巡查管理責(zé)任體系。各水庫(kù)管理部門要加強(qiáng)水庫(kù)日常維護(hù)管理工作，及時(shí)消除工程隱患，保持大壩工程和設(shè)施的安全、完整，要加強(qiáng)對(duì)閘門、啟閉機(jī)等泄洪設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)工作，做到啟閉靈活，運(yùn)行可靠。要加快中型水庫(kù)大壩安全鑒定工作步伐，對(duì)尚未完成安全鑒定的中型水庫(kù)，有關(guān)市縣要安排必要資金，抓緊組織實(shí)施，對(duì)安全鑒定為二、三類水庫(kù)的要抓緊實(shí)施除險(xiǎn)加固工作。

（五）完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)好搶險(xiǎn)物料和隊(duì)伍。要根據(jù)水庫(kù)不同的特點(diǎn)，因地制宜地落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，特別是大中型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)和位置重要的小型水庫(kù)，一定要認(rèn)真制定和完善水庫(kù)的防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，保障水庫(kù)防汛通信和防汛搶險(xiǎn)道路的暢通。按照國(guó)家防總制定的防汛物資貯備定額，儲(chǔ)備到位，并落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（六）繼續(xù)抓好千庫(kù)保安工程建設(shè)。截止目前，全省共下達(dá)千庫(kù)保安建設(shè)計(jì)劃1079座，完工和基本完工的有700座，按照計(jì)劃目標(biāo)，今年全省必須完成200座以上的加固保安任務(wù)。從全省實(shí)施情況看，各地領(lǐng)導(dǎo)對(duì)千庫(kù)保安是重視的，在落實(shí)責(zé)任制、籌措加固資金、制定管理辦法、建立督促機(jī)制等方面做了大量工作，到目前全省平均完成率達(dá)65%，但部分縣（市、區(qū)）千庫(kù)保安工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，完工率較低，主要分布在麗水、溫州、臺(tái)州等地，這些地方的水利局局長(zhǎng)要親自分析原因，逐個(gè)提出解決辦法，盡快完成加固建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，各地要認(rèn)真把好設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收關(guān)，特別是采用新材料、新技術(shù)要充分論證，要留有余地，確保加固質(zhì)量。

同志們，水庫(kù)安全度汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須堅(jiān)持以人為本、固牢樹立科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，去認(rèn)識(shí)水庫(kù)安全度汛工作的重要性。扎扎實(shí)實(shí)做好水庫(kù)安全度汛工作，奪取今年水庫(kù)安全度汛工作的勝利