導(dǎo)語：國企改革總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)省政府的要求，今天我們召開省屬國有企業(yè)改革指導(dǎo)組工作總結(jié)會議。這次會議是在省屬企業(yè)改革取得階段性成果的情況下召開的，是在省屬企業(yè)改革指導(dǎo)組即將完成省委、省政府派駐任務(wù)情況下召開的。會議的主要議題是傳達貫徹最近省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，全面總結(jié)改革指導(dǎo)組工作成果和經(jīng)驗，研究部署下一步省屬企業(yè)深化改革的總體思路。章猛進常務(wù)副省長對開好這次會議非常重視，稍后還要作重要指示，我們一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。下面，我代表省企改辦和省國資委講四個方面內(nèi)容：

一、改革基本情況

**年6月23日，書記主持召開了省屬國有企業(yè)改革座談會，明確提出用三年左右時間，基本完成以產(chǎn)權(quán)主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國有企業(yè)改革的目標。兩年多來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委與各省屬國有企業(yè)、改革工作指導(dǎo)組、省各有關(guān)部門共同努力，認真貫徹落實省委、省政府這一重大戰(zhàn)略決策部署，全力推進改革，現(xiàn)已取得了階段性成果。在推進改革過程中，改革指導(dǎo)組按照“指導(dǎo)、幫助、督促、溝通”的八字要求，不辭辛勞，不辱使命，積極做好各項工作，發(fā)揮了重要作用。

大家知道，改革啟動之時，正值省國資委組建之際，工作千頭萬緒，人手少、任務(wù)重的矛盾十分突出。為完成改革任務(wù)，我委采取“邊組建、邊改革、邊完善”的辦法，按照“推進省屬企業(yè)改革與構(gòu)建國資監(jiān)管新體制兩條主線并進運行”的思路，迅速啟動新一輪改革。這一輪改革，重點是推進集團公司本級在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)制度、管理體制的改革，是在國家對國企改革優(yōu)惠政策減少、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不斷規(guī)范的背景下進行的。多年來對省屬國有企業(yè)多頭管理、多龍治水的體制，日積月累形成了深層次的改革難點、管理盲點和利益焦點，各種利益職權(quán)、攀比心理相互交織、錯綜復(fù)雜，且涉及產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等敏感而又繞不開的改革難關(guān)，改革難度極大。正是由于省委、省政府態(tài)度堅決，決策正確，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，堅持因企制宜、分類指導(dǎo)，采取多種方式推進，省屬企業(yè)改革工作突破了一些難點，取得了明顯成效。

目前，由發(fā)展、金溫鐵路整合重組而成的省鐵路投資集團，農(nóng)發(fā)、糧食整合而成的新農(nóng)發(fā)集團已正式運轉(zhuǎn)；能源集團改革重組省國信控股集團工作已經(jīng)取得階段性成果；耀江集團已整體公開掛牌退出，輕紡集團改革正進入解散清算程序，將在今年年底完成；省鹽業(yè)集團公司已劃歸我委管理，成為國資委出資的直屬企業(yè)；蕭山機場與香港機場管理局的合資公司已于12月正式掛牌成立，合資后杭州蕭山機場變更為中外合資企業(yè)，投資總額為124.94億元人民幣（其中68.08億元人民幣用于機場二期擴建項目），注冊資本為56.86億元人民幣（其中香港機場管理局認購19.901億元人民幣，占股35%）；絲綢、三獅集團按照批復(fù)的改革總體方案，正在加緊實施；杭鋼重組寧波建龍的工作已完成并已全面復(fù)工，將在**年上半年投產(chǎn)出鋼，杭鋼集團本部引進戰(zhàn)略投資者洽談工作也已取得階段性進展；水利水電集團正在與戰(zhàn)略投資者洽談和完善改制總體方案；中大、榮大、東方等3家集團的改制基本思路省領(lǐng)導(dǎo)已原則同意；商業(yè)、交通集團的內(nèi)部改革方案已報省領(lǐng)導(dǎo)審閱；建設(shè)集團引進戰(zhàn)略投資者的改制方案已報省政府領(lǐng)導(dǎo)審定；長廣集團的改革脫困工作進展明顯，一礦已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉，七礦正在安全整改，統(tǒng)籌解決職工住房問題的方案已正式上報省政府；巨化集團等其他企業(yè)的改革思路基本上都已明確，正在進一步討論完善改革方案和做改革的基礎(chǔ)工作。各省屬企業(yè)集團下屬企業(yè)的改革也取得了明顯進展。目前，已批復(fù)改制方案或隨集團公司一并改制的下屬企業(yè)總數(shù)達到了146家。省屬4家國有控股上市公司提前全部完成股權(quán)分置改革。一些企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會職能和內(nèi)部資源重組工作也取得了明顯進展?？梢哉f，通過兩年多的努力，改革已取得階段性成果。

一是通過改革重組，省屬國資營運機構(gòu)數(shù)量有所減少。改革方案落實后，省屬企業(yè)將從改革前的27家，減少到17家，減少37%。其中，通過合并重組減少6家，國有資本的整體退出3家，清算歇業(yè)1家。通過資源重組，一批企業(yè)集團在新的起點上進行市場經(jīng)營活動，企業(yè)核心競爭力進一步提高。

二是通過改革重組，省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。省屬企業(yè)本級改制前都為國有獨資企業(yè)，按照改革總體方案和基本思路落實后，將有35%成為產(chǎn)權(quán)多元化企業(yè)或民營企業(yè)。同時，繼續(xù)加大力度推進各集團所屬子公司的投資主體多元化，省屬企業(yè)3級以上子企業(yè)近年來產(chǎn)權(quán)多元化的戶數(shù)呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。**年底3級以上子企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的為291戶，到**年底為448戶，已占3級以上子企業(yè)總戶數(shù)的47.31%。

三是通過改革重組，省屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)得到初步完善。各企業(yè)在改制中按照新《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的運作，進一步理順以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體系，壓縮內(nèi)部管理級次。特別是完成股權(quán)多元化改革的省屬企業(yè)，由于新投資者的引入，有利于企業(yè)內(nèi)部真正形成相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和運作機制。目前，交通集團和商業(yè)集團2家企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)的試點已經(jīng)展開。

四是通過改革重組，實現(xiàn)了國有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。**年末，分布在基礎(chǔ)性行業(yè)的國有資產(chǎn)達到500億元，較**年底增長60%以上。能源、交通、杭鋼、機場等4家集團公司的國有資產(chǎn)占省屬企業(yè)總量的71.1%，較上年提高4.3%。**年，有8家省屬企業(yè)進入了中國企業(yè)500強，占省屬企業(yè)總數(shù)的三分之一。

五是通過改革重組，有力地促進了省屬企業(yè)的發(fā)展。與**年相比，**年25家省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達2413.4億元，增長40.1%；國有資本及權(quán)益總額652.7億元，增長18.2%；主營業(yè)務(wù)收入凈額1828.6億元，增長49.4%；利潤總額108.1億元，增長27.8%。**年，省屬企業(yè)的主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居全國前列，概括講就是“六五四三二”，資產(chǎn)總額全國第6位，凈資產(chǎn)全國第5位，所有者權(quán)益、年末國有資產(chǎn)總量、銷售收入均居全國第4位，利潤總額全國第3位，凈利潤和銷售利潤率均居全國第2位。今年1－11月，省屬企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入1824.4億元，同比增長16.6%；實現(xiàn)利潤105.8億元，同比增長17.0%；實際上繳稅金98.9億元，同比增長17.1%。

同時，國資監(jiān)管體制改革也取得了階段性成果。全省國資監(jiān)管體制框架初步建立，國資監(jiān)管的組織架構(gòu)體系、制度架構(gòu)體系和保值增值責(zé)任體系都已基本形成。目前，除舟山市不單獨組建外，其他10個市均組建了國資委?？h級國資監(jiān)管的形式也在積極探索之中，部分縣市區(qū)單獨組建了國資委（辦）。我委成立以來，結(jié)合浙江實際，先后制定了30多個國資監(jiān)管規(guī)范性文件和近50個內(nèi)部規(guī)章制度，建立了國有產(chǎn)權(quán)代表、重大財務(wù)事項、企業(yè)內(nèi)部審計和專職監(jiān)管人員等4個報告制度，出臺了改革方案審批、企業(yè)清產(chǎn)核資、國有產(chǎn)權(quán)處置、經(jīng)營業(yè)績考核等7個內(nèi)部工作流程，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心、以授權(quán)經(jīng)營和績效考核為重點、資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓處置較為規(guī)范、企業(yè)改制制度較為健全、財務(wù)監(jiān)督管理逐年加強的國資監(jiān)管新體系。

二、改革的主要做法和體會

（一）省委、省政府高度重視，為改革指明了方向。我省是全國國企改革起步較早的省份，省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”的方針，對發(fā)展壯大國有企業(yè)歷來十分重視。**年6月23日，書記在前期企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，主持召開了省屬國有企業(yè)改革座談會，明確了新一輪省屬國有企業(yè)改革的基本目標。**年6月，準確把握改革形勢，提出了“宜強則強、宜留則留、宜退則退”的“三宜”原則，為改革的全面推進指明了方向。呂祖善省長親自擔(dān)任省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次召集有關(guān)部門研究部署改革工作，并多次對改革作出重要指示。章猛進常務(wù)副省長經(jīng)常深入省屬企業(yè)考察調(diào)研，非常關(guān)心各階段各企業(yè)的改革工作情況，進行了直接的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。周國富、夏寶龍副書記和斯鑫良部長等省領(lǐng)導(dǎo)，也多次到省國資委和省屬企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)的改革、發(fā)展、黨建等各方面工作。省委常委會、省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府常務(wù)會議和省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取各企業(yè)改革總體方案匯報，研究推進省屬國有企業(yè)改革的有關(guān)政策措施。省領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極推動，為加快改革進程提供了強有力的支持，使改革始終處于迅速、有序的推進之中。

（二）構(gòu)建的政策框架符合實際，為改革增強了動力。新一輪改革規(guī)范要求高、優(yōu)惠政策少、政策突破難度大。在省委、省政府的重視和支持下，我委始終將政策和制度建設(shè)作為改革推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，在嚴格規(guī)范的前提下，因企制宜大膽突破，制定了一系列符合企業(yè)實際的改革政策和配套措施，為加快推進改革營造了相對寬松的政策環(huán)境，提供了有效的政策指導(dǎo)和制度保障。**年6月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進省屬國有企業(yè)改革的實施意見》（浙委辦〔**〕66號），明確了新一輪省屬國有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、目標原則、主要任務(wù)、政策措施和工作步驟。**年8月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了我委《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（浙政辦發(fā)〔**〕80號），明確了我省國有企業(yè)改制的程序、相關(guān)職責(zé)和責(zé)任追究。**年8月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)我委了《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革若干意見的通知》（浙政辦發(fā)〔**〕69號），對省屬國有企業(yè)改革中的幾個重點問題作出了詳細規(guī)定。上述3個文件的出臺，形成了改革大的政策框架。在此基礎(chǔ)上，我委認真研究相應(yīng)的配套政策，制定了包括80號文件的具體實施辦法、《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格管理辦法》、《委托社會中介機構(gòu)審計（評估）管理試行辦法》等20多項具體辦法，實現(xiàn)了改革政策在具體操作層面的細化和完善。

（三）維護職工合法權(quán)益確保穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造了良好的環(huán)境。改革是手段，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。面對企業(yè)改革全面鋪開、新舊矛盾相互交織的復(fù)雜局面，我委始終按照“有利于企業(yè)長遠發(fā)展、有利于維護職工利益、有利于調(diào)動各方面積極性”的“三個有利于”標準，把改革的力度、發(fā)展的速度和企業(yè)可承受程度統(tǒng)一起來，始終將維護職工合法權(quán)益和企業(yè)維穩(wěn)工作放在首要位置。我委通過規(guī)范改制，在政策層面保障職工合法權(quán)益，并制定了一系列維護職工權(quán)益的制度辦法，如職工安置承諾制度。從已改制企業(yè)的情況看，企業(yè)基本上都能夠按照實施方案對職工進行妥善安置，90%以上的原有職工與企業(yè)重新簽訂了勞動合同，職工經(jīng)濟補償金也基本得到足額發(fā)放。同時，我委切實加強維護穩(wěn)定工作，建立健全應(yīng)急機制，暢通信息反映渠道，做好維穩(wěn)機制建設(shè)和矛盾糾紛調(diào)處，進一步抓好安全生產(chǎn)工作，確保了改革兩年多來省屬企業(yè)始終處于整體穩(wěn)定、和諧的良好局面。

（四）探索創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，為改革發(fā)展提供了保障。為有效指導(dǎo)和推進改革，我委實行了委班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，多次到各家省屬企業(yè)進行實地調(diào)研。通過調(diào)研，了解企業(yè)改革面上情況，分析存在的困難和問題，制定相應(yīng)的措施和制度，大膽探索、積極創(chuàng)新，努力開創(chuàng)具有浙江特色的國資監(jiān)管工作新路子。針對原來省屬企業(yè)多頭管理、家底不清的實際，我委成立后立即著手開展9年來的首次清產(chǎn)核資工作。通過一年多工作，對符合規(guī)定的資產(chǎn)損失進行了處理，基本摸清并核實企業(yè)資產(chǎn)家底，強化了企業(yè)資產(chǎn)管理意識。同時，在省委組織部的大力支持下，對22家省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和130名領(lǐng)導(dǎo)人員進行全面考察，掌握了企業(yè)班子的基本情況。通過這兩項工作，為新一輪省屬國有企業(yè)改革提供了翔實的財務(wù)資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子資料。針對新一輪改革產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范要求高的實際，我委從源頭入手，以強化產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為重點，開展委托中介機構(gòu)審計、評估的“陽光工程”，嚴把資產(chǎn)評估關(guān)、審核批復(fù)關(guān)、資產(chǎn)定價關(guān)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易關(guān)、資產(chǎn)處置關(guān)等“五關(guān)”。據(jù)統(tǒng)計，到**年11月底，我委共核準資產(chǎn)評估項目162個，凈資產(chǎn)評估值總額110.71億元，評估增值87.88%，完成省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)掛牌交易轉(zhuǎn)讓73項，掛牌成交價14.06億元，增值11.96%。針對資產(chǎn)評估報告時效短與加快企業(yè)改革之間的矛盾，我委在全國率先實行了資產(chǎn)“預(yù)評估”的創(chuàng)新做法，這對動態(tài)掌握企業(yè)真實家底，統(tǒng)一職工思想，制定改革方案，加快推進改革起到了積極的促進作用。

（五）加強協(xié)調(diào)發(fā)揮各方力量，進一步形成了改革的合力。改革是龐大的系統(tǒng)工程，離不開各方面的支持。兩年多來，我們緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠省屬企業(yè)的主體作用，依靠省級有關(guān)部門和改革工作指導(dǎo)組的密切配合，形成合力推進改革。企業(yè)是改革的主體。新一輪省屬企業(yè)改革啟動后，各企業(yè)統(tǒng)一上下思想，克服諸多困難，按照省委、省政府的決策部署積極推進改革。各省屬企業(yè)相繼成立了由企業(yè)主要負責(zé)人為組長的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了相應(yīng)的工作班子，與省國資委和改革工作指導(dǎo)組反復(fù)溝通、協(xié)商、修改，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整、完善，形成改革的總體思路和實施方案。同時，積極組織調(diào)研論證，做好方案測算、引進戰(zhàn)略投資者、實施資產(chǎn)預(yù)評估等相關(guān)準備工作。各省屬企業(yè)立足發(fā)展，著眼長遠，顧全大局，將外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，充分發(fā)揮了改革主體作用。省委、省政府派出的7個改革工作指導(dǎo)組到企業(yè)后，在短短的一年多時間里，迅速進入角色，認真履行職責(zé)，發(fā)揮了非常重要的作用。省委組織部、省經(jīng)貿(mào)委等省有關(guān)部門和衢州市等相關(guān)地方政府，也對改革給予了很大的支持。正是由于各方的相互協(xié)作、密切配合、形成合力，這一輪省屬企業(yè)改革才能夠取得如此實實在在的階段性成果。

目前，我省省屬企業(yè)改革穩(wěn)步推進，國資監(jiān)管新體制基本建立，國有資產(chǎn)總量和運行效率有較大幅度的提高，省屬企業(yè)競爭力、控制力和帶動力也不斷增強。這些成績的取得與在座的指導(dǎo)組各位同志、省屬企業(yè)各位負責(zé)人的辛勤工作是分不開的。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在多個場合對大家的工作表示了肯定。在此，我代表省企改辦和省國資委，對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

三、改革指導(dǎo)組的主要工作情況

根據(jù)**年7月省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和省長辦公會議精神，**年8月，省委、省政府從省級機關(guān)和省屬企業(yè)抽調(diào)了一批熟悉經(jīng)濟管理工作的干部，組成7個改革工作指導(dǎo)組，派駐到18家省屬國有企業(yè)。改革工作指導(dǎo)組每組人數(shù)為3人（派駐長廣的指導(dǎo)組為4人），各組組長均為省級機關(guān)廳級干部，組員為省屬國有企業(yè)中層以上干部和省國資委、省經(jīng)貿(mào)委機關(guān)工作人員。在指導(dǎo)組的組建過程中，省委組織部做了大量的組織協(xié)調(diào)工作，省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)量技監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省安全監(jiān)管局等有關(guān)部門，省旅游、輕紡、鐵投、交通、農(nóng)發(fā)、杭鋼等集團公司，省國資委企改處、預(yù)考處、統(tǒng)評處、法產(chǎn)處、辦公室等處室，都為改革指導(dǎo)組輸送了骨干人員。在各方的大力支持下，指導(dǎo)組得以順利組建到位并開展工作。

按照省委、省政府的要求，我委在對指導(dǎo)組的日常管理服務(wù)上著重做好了制訂管理辦法、組織開展培訓(xùn)、建立例會制度、編發(fā)信息簡報等工作。指導(dǎo)組、國資委和省屬企業(yè)三方之間形成了一股合力，有效地推動了改革進程?；仡欀笇?dǎo)組一年多來的工作情況，主要有以下幾個方面：

（一）認真學(xué)習(xí)政策精神，加強小組自身建設(shè)。各指導(dǎo)組認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府召開的省屬企業(yè)改革工作會議和省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話精神，深入了解掌握中央和我省有關(guān)國有企業(yè)改革的一系列文件精神，吃透政策，明確方向，提高把握政策、指導(dǎo)改制的能力和水平。根據(jù)浙委辦〔**〕56號文件精神，各指導(dǎo)組按照“指導(dǎo)、幫助、督促、溝通”的工作要求，對四項任務(wù)和職責(zé)進行了認真梳理，并在小組內(nèi)部進行了分工，使每個成員都明確各自工作，做到心中有譜、工作有序。有的組還專門制定內(nèi)部工作制度，對本組職責(zé)、工作要求、會議制度、調(diào)研制度等作出了詳細的規(guī)定和安排。比如沈強同志帶領(lǐng)的第二指導(dǎo)組在一開始就制定了7條工作職責(zé)和27條工作規(guī)則，細化任務(wù)，明確分工，為有序有效地開展工作提供了保障。自身建設(shè)的完善，對指導(dǎo)組團結(jié)協(xié)作做好改革指導(dǎo)工作，起到了重要的促進作用。

（二）深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見。為充分了解企業(yè)實際情況，掌握改革的第一手資料，各指導(dǎo)組進駐企業(yè)后，積極開展多種形式的調(diào)查研究。一是向集團公司及其下屬企業(yè)發(fā)送調(diào)研提綱，全面了解集團的經(jīng)營情況、財務(wù)資產(chǎn)狀況、組織結(jié)構(gòu)和前幾輪改制情況，并進行匯總整理，有的指導(dǎo)組還專門編制了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是深入集團公司及其下屬企業(yè)實地調(diào)研，分別與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、職工群眾進行座談，了解企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，聽取各方的意見和建議，掌握各個層面的思想動態(tài)。三是隨著改革的不斷深入，根據(jù)改革各階段的實際需要，就改制中的重點問題進行有針對性的調(diào)研。比如葉昌文同志帶領(lǐng)的第一指導(dǎo)組在一年多時間內(nèi)，分別就企業(yè)基礎(chǔ)情況、基本改制思路、股權(quán)設(shè)置等問題進行了4次大范圍的調(diào)研和征求意見，幾乎走遍了建設(shè)、水利水電、石化建材3家集團下屬的40多家子公司，及時掌握了大量的第一手資料。全面、深入、扎實、細致的調(diào)研工作使指導(dǎo)組對改革的難點和重點有了更加清晰的認識，在幫助企業(yè)制訂改革方案時能夠做到有的放矢，為改革指導(dǎo)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）督促企業(yè)推進改革，做好溝通協(xié)調(diào)工作。各指導(dǎo)組在進駐企業(yè)后，迅速向企業(yè)傳達省委、省政府關(guān)于新一輪省屬企業(yè)改革的目標和要求，闡述集團公司改革的必要性和緊迫性，動員企業(yè)齊心協(xié)力推進改制。同時，指導(dǎo)組按照省委、省政府對改革的部署，指導(dǎo)和督促企業(yè)排出具體工作計劃，明確工作內(nèi)容和程序，落實分管領(lǐng)導(dǎo)，按計劃抓進度，切實貫徹落實改革指示。沈強同志帶領(lǐng)的第二指導(dǎo)組制定了三大集團改革工作流程圖，并在每月工作結(jié)束后開展“回頭看”的檢查工作，根據(jù)流程圖和月度計劃，檢查工作進度和質(zhì)量，從而保證了改革在每個時段都能取得實實在在的進展。同時，第二指導(dǎo)組加強對各集團的總結(jié)、報告、請示等文件及活動方式的檢查力度，對操作不規(guī)范、不符合文件規(guī)定的督促重新報送、修改，使企業(yè)在改革中少走了很多彎路。葉昌文同志帶領(lǐng)的第一指導(dǎo)組在浙江省第一水電建設(shè)公司推進改制試點工作時，采取主動深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公、集中力量聯(lián)合會審的方式，幫助企業(yè)擬定改革總體方案，明確改制步驟，確定股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)處置方案等，有效地加快了改革進度。**年12月，我委批復(fù)了浙一水建的改革總體方案，成為全省新一輪省屬企業(yè)改革中首家批復(fù)改制方案的子公司。

在督促企業(yè)加快推進改革的同時，指導(dǎo)組還做了大量的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。一是在改革推進過程中及時將省領(lǐng)導(dǎo)的最新指示精神和省國資委的有關(guān)部署、要求向企業(yè)傳達和貫徹落實，做到上情下達。二是及時將企業(yè)改革思路、遇到的問題和困難以及政策要求等進行整理后上報省國資委，并迅速將上級部門的意見反饋給企業(yè)。三是按照省國資委的要求及時提交信息簡報和有關(guān)書面匯報材料，并認真做好工作記錄。四是企業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)工作。個別集團班子成員之間、集團與下屬企業(yè)之間對改革思路和操作方式存在不同的看法和意見，指導(dǎo)組多次找有關(guān)人員談心溝通，幫助他們消除分歧，理清思路，統(tǒng)一認識，確保了企業(yè)內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，共同推進改革。

（四）幫助企業(yè)理清改革思路，制訂完善改革方案。在前期調(diào)研工作基礎(chǔ)上，各指導(dǎo)組充分利用自身比較熟悉改革政策和改制操作的優(yōu)勢，積極主動地指導(dǎo)和幫助企業(yè)理清改革思路，制訂改革方案。各指導(dǎo)組認真貫徹提出的“三宜”原則，結(jié)合企業(yè)的自身實際和外部環(huán)境，因企施策，確保改革思路符合企業(yè)實際，真正有利于企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。同時，在依法規(guī)范、不違背中央和省有關(guān)改革精神和現(xiàn)行政策的前提下，指導(dǎo)組鼓勵和幫助企業(yè)發(fā)揮浙江制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，在改革方案中進行大膽創(chuàng)新，對改革方式進行多角度全方位探索，推動企業(yè)加快改革步伐。何榮飛同志帶領(lǐng)的第四指導(dǎo)組經(jīng)過一年時間的深入基層調(diào)研，廣泛聽取領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)骨干及職工群眾的意見，在充分分析可行性和必要性的基礎(chǔ)上，立足于企業(yè)實際，提出了中大、榮大、東方3家外貿(mào)集團合并重組的改革基本思路，為3家外貿(mào)集團改革工作打開了局面。經(jīng)過省國資委、指導(dǎo)組和3家企業(yè)的反復(fù)討論研究，3家外貿(mào)集團合并重組的改革思路不斷完善，現(xiàn)已獲得省領(lǐng)導(dǎo)認可，近期省里將專題進行研究。

改革方案的制訂過程中，各指導(dǎo)組本著將改制指導(dǎo)工作做實做細的精神，廣泛征求各方意見，對方案進行了反復(fù)修改和完善。各省屬企業(yè)的改革方案都是經(jīng)過了一個較長的磋商探討、調(diào)整優(yōu)化的過程之后才最終確定。王昌友同志帶領(lǐng)的第三指導(dǎo)組對改革方案進行反復(fù)研究，不斷深化和細化方案內(nèi)容，其指導(dǎo)的商業(yè)集團先后提出4稿方案。為了拓寬改革思路，第三指導(dǎo)組還遠赴江蘇、山東兩地進行調(diào)研，學(xué)習(xí)了許多寶貴的改革經(jīng)驗，并切實應(yīng)用于改革實踐。如江蘇省在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革方面的經(jīng)驗，就對制訂商業(yè)集團的改革思路起到了良好的借鑒作用。何榮飛同志帶領(lǐng)的第四指導(dǎo)組在研究省絲綢集團改制總體方案時，先后召開了6、7次由各層面人員參加的座談會，集思廣益，充分聽取各方意見，確保了方案的可操作性，使方案最終獲得批復(fù)。李新連同志帶領(lǐng)的第五指導(dǎo)組參與了省發(fā)展、金溫鐵道整合組建鐵路投資集團的整個工作過程，從方案的論證、組建方案的報批到公司章程的制訂等方面，都給予了積極的指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）切實加強改革規(guī)范，維護國有資產(chǎn)安全。各指導(dǎo)組在改革過程中，切實加強對改革工作的規(guī)范，確保企業(yè)改革依法、依政策、依程序操作。有的指導(dǎo)組充分發(fā)揮對政策較為熟悉的優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展改制培訓(xùn)工作，有效地促進了改制操作的規(guī)范化。有的指導(dǎo)組還專門撰寫了《改革總體方案樣本》、《企業(yè)改制操作程序》等改制相關(guān)資料，發(fā)給有關(guān)企業(yè)，以便企業(yè)改革工作人員在實踐中規(guī)范操作。在改制方式、股權(quán)設(shè)置、戰(zhàn)略投資者的選擇等關(guān)鍵問題上，指導(dǎo)組堅持以“是否有利于企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定”、“是否有利于國有資產(chǎn)的保值增值”作為判斷標準，嚴格把關(guān)，防止損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。對企業(yè)和改制相關(guān)方提出的一些要求，指導(dǎo)組都進行逐一的分析梳理，從既有利于推進企業(yè)改革、又有利于維護國有資產(chǎn)權(quán)益出發(fā)，指導(dǎo)企業(yè)嚴格按政策框架制訂改制方案。已批復(fù)和制定改制方案的企業(yè)，在包括股權(quán)激勵、工資節(jié)余量化、補償金發(fā)放、住房補貼等方面，都能夠按現(xiàn)行政策執(zhí)行。徐再生同志帶領(lǐng)的第六指導(dǎo)組切實加強對巨化集團改制的規(guī)范引導(dǎo)，堅持把好政策關(guān)，經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，巨化改制方案中的政策要求，從原來的8條12款下降到目前的4條，可操作性大為提高。

（六）維護職工合法權(quán)益，確保改革穩(wěn)妥推進。各指導(dǎo)組在改革過程中始終把維護穩(wěn)定工作擺在突出位置，在指導(dǎo)企業(yè)制定職工安置方案時嚴格把關(guān)，切實維護廣大職工群眾和離退休人員的合法權(quán)益。同時，指導(dǎo)組積極向職工群眾宣傳和解釋改制政策，幫助職工解決實際困難，引導(dǎo)廣大職工理解、支持、參與改革，有效地維護了企業(yè)整體形勢的穩(wěn)定，確保改革工作有序進行。李新連同志帶領(lǐng)的第五指導(dǎo)組要求企業(yè)在制定改革方案中必須堅持以人為本，充分考慮職工的合法權(quán)益。其指導(dǎo)的三獅集團在改革方案的制定和實施過程中，承諾對職工進行妥善安置，堅持職工經(jīng)濟補償金受讓必須經(jīng)過法律手續(xù)，充分體現(xiàn)了對職工合法權(quán)益的維護。丁耀民同志帶領(lǐng)的第七指導(dǎo)組指導(dǎo)長廣集團利用關(guān)閉礦井的閑置土地開展招商引資，就近創(chuàng)造就業(yè)崗位，積極推進下崗職工再就業(yè)工作；同時，努力開展構(gòu)建和諧礦區(qū)工作，進一步完善信訪工作機制，暢通與職工群眾的溝通渠道，從而贏得了職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改革能夠穩(wěn)妥推進。

應(yīng)該肯定，各指導(dǎo)組沒有辜負省委、省政府的期望，出色地完成了省委、省政府交給的任務(wù)，取得了難能可貴的工作成績，表現(xiàn)出了優(yōu)良的工作作風(fēng)。

一是勤勤懇懇，甘于奉獻。各指導(dǎo)組深知責(zé)任的重大和任務(wù)的艱巨，在接到指示后迅速移交了在原單位承擔(dān)的工作，全身心地投入到改革指導(dǎo)工作中。進駐企業(yè)后，各指導(dǎo)組不辭辛勞，全年在各企業(yè)之間來回奔波，駐巨化和長廣的兩個指導(dǎo)組更是克服了長期在外地開展工作所帶來的種種不便。各指導(dǎo)組在工作需要的情況下加班加點，并利用休息日、節(jié)假日開展調(diào)研，表現(xiàn)出了寶貴的奉獻精神。每一份改制方案和改制思路中，都凝結(jié)著指導(dǎo)組的辛勤汗水。

二是求真務(wù)實，扎實穩(wěn)健。各指導(dǎo)組堅持“三宜”原則，充分發(fā)揚求真務(wù)實的精神，深入基層調(diào)研，堅持把改革思路建立在企業(yè)實際之上，確保改制能夠真正促進企業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，各指導(dǎo)組對所指導(dǎo)企業(yè)進行深入、細致的分析，因企施策，制定了富有針對性的工作計劃。在實踐中，各指導(dǎo)組突出重點，抓住關(guān)鍵，逐一解決問題，逐家實施工作計劃，逐步推進工作目標。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部意見不統(tǒng)一的情況時，指導(dǎo)組沒有貿(mào)然推進改革，而是與企業(yè)各層面反復(fù)溝通，耐心了解各方面的想法，做好協(xié)調(diào)工作，直到企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一認識后才繼續(xù)推進改革，真正做到了“成熟一家，改制一家”。

三是團結(jié)協(xié)作，知難而上。指導(dǎo)組各個組的成員都來自不同單位，人數(shù)又相對較少。在時間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，能順利完成各項工作，指導(dǎo)組靠的除了奉獻精神，就是團隊協(xié)作精神。各指導(dǎo)組根據(jù)組員的特點和長處，在組內(nèi)進行合理分工，各司其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，形成了七個強有力的團隊。面對改革中的種種困難和挑戰(zhàn)，各指導(dǎo)組統(tǒng)一思想，堅定信心，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮集體智慧，集中力量對難題進行逐個擊破，體現(xiàn)了團結(jié)協(xié)作、知難而上的良好精神風(fēng)貌。

四是擺正角色，嚴格自律。各指導(dǎo)組在工作中不以領(lǐng)導(dǎo)自居，尊重企業(yè)自身深化改革的自主權(quán)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、改制工作人員和諧相處、緊密協(xié)作。各指導(dǎo)組牢牢把握省委、省政府確定的“指導(dǎo)、幫助、督促、溝通”的八字職責(zé)，做到工作到位而不越位，絕不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和各項工作制度，嚴格保守進駐企業(yè)的商業(yè)秘密，表現(xiàn)出了較強的自律意識，在省屬企業(yè)里樹立了良好的形象。

四、下一步深化改革的總體思路

根據(jù)日前書記在省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，**年要繼續(xù)推進省屬國有企業(yè)改革，進一步加大改革力度，方向是產(chǎn)權(quán)多元化，做強做大做優(yōu)企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。下一步，我們將根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照省委、省政府提出的“‘十一五’期間國有企業(yè)要做大做強多做貢獻”的要求，堅持改革不停步，堅持改革促發(fā)展，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進產(chǎn)權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。按照省委、省政府三年基本完成省屬企業(yè)改革階段性目標的要求，繼續(xù)堅持“三宜”原則，分批次加快推進省屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革進程。對已經(jīng)批復(fù)改革方案的企業(yè)，督促其嚴格按照批準的方案加快實施改革。加快杭鋼、水利水電、巨化、建設(shè)等集團公司選擇確定戰(zhàn)略投資者的進程。繼續(xù)做好商業(yè)、交通集團的法人治理結(jié)構(gòu)改革試點等。對尚未批復(fù)改革方案但已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)的集團，繼續(xù)按已有的思路，加快完善改革方案，爭取盡快報批進入實施。繼續(xù)推進國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作，使輔業(yè)改制與主業(yè)改革形成良性互動。

（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立省屬國有獨資公司的監(jiān)事會制度，為形成國有企業(yè)決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)的制衡機制創(chuàng)造條件。建立國有獨資企業(yè)和絕對控股企業(yè)職工董事制度，為職工代表參與管理、構(gòu)造和諧企業(yè)創(chuàng)造條件。加大對省屬集團下屬企業(yè)的清理和整合力度，縮短管理鏈條，推進集團扁平化管理，降低管理成本，提高企業(yè)軟實力。

（三）建立健全激勵機制，充分激發(fā)省屬企業(yè)創(chuàng)造力。進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，制定完善國有相對控股、參股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法和國有獨資、絕對控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法。研究完善非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營班子成員收入分配制度，另外還要進一步探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機制，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性。

（四）堅持改革促發(fā)展，做大做強省屬企業(yè)。根據(jù)《浙江省省屬國有企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，省屬企業(yè)資產(chǎn)總量突破4000億元，年均增長10%左右；凈資產(chǎn)總量達到1350億元，年均增長7.5%左右；國有資產(chǎn)總量達到850億元，年均增長5.5%左右。到2010年，省屬企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入總量突破3500億元，年均增長13%左右；年實現(xiàn)利潤總額突破150億元，年均增長7%左右。**期間，省屬授權(quán)經(jīng)營集團的平均國有資產(chǎn)增值率和平均凈資產(chǎn)收益率均達到5.5%左右。為落實**發(fā)展規(guī)劃，我們將以“三個集聚”為導(dǎo)向，推動形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵、建筑等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊；以打造“雙千工程”為抓手，積極培育一批有競爭力、影響力、帶動力的大企業(yè)大集團；以轉(zhuǎn)變增長方式為導(dǎo)向，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，切實提高省屬國有企業(yè)的核心競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加強企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要繼續(xù)加強企業(yè)黨建工作，努力將國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在的組織優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實競爭力。深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動，推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全面發(fā)展；構(gòu)建完善國有企業(yè)懲防體系，促進企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作；鞏固擴大先進性教育活動成果，建立保持先進性的長效機制；制定實施省屬企業(yè)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大企業(yè)人才工作力度；認真貫徹落實十六屆六中全會精神，努力推進和諧企業(yè)建設(shè)。

關(guān)于指導(dǎo)組下一步工作安排問題。目前，指導(dǎo)組原定的一年派駐時間已到，省屬國有企業(yè)改革已取得階段性成果。指導(dǎo)組成員希望回原單位的呼聲較高，部分指導(dǎo)組組長的退休年齡也已到杠。根據(jù)省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，除派駐長廣集團的第七指導(dǎo)組外，其余改革工作指導(dǎo)組的工作暫告一段落，指導(dǎo)組成員先回原單位。鑒于長廣集團公司改革脫困工作操作難度較大，目前又正處在整體改制的關(guān)鍵階段，指導(dǎo)組暫時不撤，今后視情況再定。派駐工作組的形式是好的，這一點等省領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)充分肯定，今后企業(yè)改革有需要，還可以有重點地再派。希望我們指導(dǎo)組的成員特別是省有關(guān)部門的同志，回到原單位后能夠一如既往地關(guān)心、支持省屬企業(yè)的改革發(fā)展，一如既往地為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟出謀劃策。這里，我再次代表省企改辦和省國資委對大家表示誠摯的謝意。

同志們，**年省屬企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，形勢依然緊迫。我們要時刻牢記肩負的職責(zé)和使命，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機，堅定決心，振奮精神，進一步加快推進省屬企業(yè)改革發(fā)展進程，為全省國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大做出新的貢獻。

元旦即將來臨，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福！