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同志們：

今天我們專門召開一次省屬企業(yè)負責人會議，主要任務是傳達貫徹趙洪祝書記在杭鋼集團和物產集團調研時的重要講話精神，回顧總結今年以來的主要工作情況，研究抓好今后一個時期重點任務的落實。

剛才，李德忠同志傳達了趙書記的重要講話。這個講話省委辦已經以《浙辦通報》印發(fā)給各地、各部門、各單位，我們一定要學習好、貫徹好、落實好。下面，我代表省國資委就貫徹落實趙書記講話精神，講三個方面意見。

一、認真學習、深刻領會趙書記講話精神，進一步謀劃做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的各項舉措

趙書記到浙江工作后不久，在省十二次黨代會召開之前，深入到杭鋼、物產集團，實地考察調研國有企業(yè)改革發(fā)展情況，慰問國有企業(yè)一線員工，并作了重要講話。趙書記在講話中強調了國有企業(yè)、國有經濟的重要作用和地位，充分肯定了省屬企業(yè)近年來各方面工作所取得的成績，并對省屬企業(yè)今后一個時期的工作提出了要求和希望。他強調，要“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，又好又快發(fā)展再立新功”，并從基礎、動力、保證三個方面對我們的工作提出了具體的要求。

趙書記的講話，高屋建瓴，全面深刻，寓意深遠。既涵蓋全局，又突出重點；既是對我們國企國資工作的肯定、鼓勵和鞭策，也為我們下一階段工作指明了努力方向；既是對浙江國有經濟發(fā)展所作的重要指示，又是對繼續(xù)又好又快發(fā)展整個浙江經濟的重要部署。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對國有企業(yè)改革發(fā)展與國資監(jiān)管工作的高度重視，體現(xiàn)了省委、省政府對省屬國有企業(yè)領導人員和廣大職工的關心和愛護，也體現(xiàn)了省委、省政府對國有企業(yè)在全省經濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用的殷切期望。我們一定要認真學習領會、全面加以落實。

一是要深刻領會，進一步增強做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的信心和決心。趙書記在講話中，強調了國有企業(yè)的重要性，他指出，“國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎?！薄盁o論是在社會主義市場經濟的大潮中，還是在構建社會主義和諧社會的時間中，國有企業(yè)都發(fā)揮著重要的主體作用和龍頭作用?！薄皣衅髽I(yè)的改革和發(fā)展，既是一個重大的經濟問題，也是一個重要的政治問題。”趙書記在講話中還進一步明確了省屬國有企業(yè)肩負的職責和任務，他強調“國有企業(yè)肩負著進一步優(yōu)化國有資產布局，提高國有資產質量的重要使命，面臨著創(chuàng)新體制機制、轉變增長方式的艱巨任務?！薄笆賴衅髽I(yè)要全面完成新一輪省屬企業(yè)改革三年目標，努力在做強做優(yōu)做大上下功夫，為全省經濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻?！壁w書記的講話，強調了國有企業(yè)的重要地位，明確了我們所肩負的歷史使命，必將進一步增強我們搞好國有企業(yè)的信心和決心，進一步增強我們做好各項工作的責任感和使命感。

二是要明確任務，研究貫徹落實講話精神的具體措施。趙書記在講話中，對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提出了三個方面的具體要求：一是以體制為基礎，不斷完善企業(yè)管理體制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；二是以創(chuàng)新為動力，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快轉轉變增長方式；三是以黨建為保證，切實加強國有企業(yè)黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的核心競爭力。趙書記的講話，從基礎、動力、保證三個方面，提出了省屬企業(yè)扎實推進發(fā)展，做強做優(yōu)做大的努力方向。我們要以貫徹落實趙書記講話精神為契機，結合企業(yè)改革發(fā)展的實際，化大力氣、下真功夫，進一步研究貫徹落實三個方面要求的具體措施，以做強做優(yōu)做大省屬企業(yè)為目標，扎實推進省屬企業(yè)的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮省屬企業(yè)在深入實施**規(guī)劃、全面建設小康社會中的重要作用，做到不辱使命。

三是要抓好落實，認真做好落實講話精神的各項工作。會后，各省屬企業(yè)要認真?zhèn)鬟_貫徹落實會議精神，采取各種方式，把省屬企業(yè)“做強做大、多做貢獻”的思想認識進一步統(tǒng)一到省委的精神上來。今年6月，省委將召開第十二次黨代會，對今后全省經濟社會發(fā)展作出全面部署。各省屬企業(yè)要結合黨代會精神的傳達貫徹落實，采取各種方式，認真學習趙書記的講話精神，深刻領會其精神實質。要在深入學習的基礎上，結合企業(yè)實際，有針對性地研究提出落實趙書記講話精神的具體措施。要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的實際，抓好各項措施的落實工作，確保企業(yè)改革不停步，發(fā)展不松懈。

二、對照趙書記講話精神，認真分析今年以來主要工作進展情況

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，各省屬企業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照年初提出的工作要求，抓改革促發(fā)展，抓管理創(chuàng)效益，抓人才強隊伍，呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）省屬企業(yè)生產經營情況良好

今年是實施**規(guī)劃的重要一年。按照省屬企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃和省屬企業(yè)2007年度工作會議的要求，各省屬企業(yè)審勢度勢，立足當前，著眼長遠，提出并實施了新的目標、任務和舉措。

比如物產集團為提升素質、提升競爭力，著力推進流通產業(yè)化進程，實施集團品牌化經營，提高資源要素配置水平；交通集團按照打造“雙千工程”的要求，確立了今年資產規(guī)模超千億的奮斗目標；能源集團以實施大能源戰(zhàn)略為中心，突出產業(yè)結構調整、經營管理精細化、人才隊伍建設等“五個推進”；杭鋼集團為加快做優(yōu)做強做大進程，著力加快鋼鐵主業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級，著力推進非鋼產業(yè)資源整合和優(yōu)勢培育，著力深化改革和提升管理績效；建設集團提出了實現(xiàn)產權多元化、推進經營結構調整、發(fā)揮集團整體優(yōu)勢等“五大目標”，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展；鐵路集團突出戰(zhàn)略實施、職能配置、機制創(chuàng)新、隊伍建設為重點，努力打造鐵路主業(yè)突出、產業(yè)優(yōu)勢明顯的大型投資控股集團，等等。

各省屬企業(yè)為實現(xiàn)新的目標任務，落實各項宏觀經濟政策，積極應對新情況、新問題，努力克服各種不利因素，努力調整經營布局、優(yōu)化投資結構、加強內部管理、提升整體素質、轉變增長方式，企業(yè)生產經營繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。據(jù)財務快報統(tǒng)計，今年1－4月份，省屬企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入705.1億元，同比增加118.6億元，增長20.2%；實現(xiàn)利潤35.9億元，同比增加4.2億元，增長13.3%；實際上繳稅金45.4億元，同比增長16.2%。

1、從企業(yè)運營情況看，銷售收入和利潤總額均增長較快，但利潤總額增速低于銷售收入增速。銷售收入累計實現(xiàn)較多和同比增加較多的有物產、杭鋼和能源等企業(yè)，分別實現(xiàn)銷售收入203.0億元、111.7億元和91.4億元。這3家集團累計實現(xiàn)銷售收入占全部省屬企業(yè)的57.6%，比上年同期增加了3.9個百分點。銷售收入同比增長較快的企業(yè)有鐵路、物產、杭鋼、農發(fā)和巨化，增幅都在30%以上。

實現(xiàn)利潤較多和同比增加較多的企業(yè)有交通、能源、物產和杭鋼，分別實現(xiàn)利潤13.9億元、12.3億元、2.6億元和2.3億元。這4家集團累計實現(xiàn)利潤占全部省屬企業(yè)的86.5%。實現(xiàn)利潤同比增長較快的有中大、鐵路、東聯(lián)、蕭山機場、杭鋼等企業(yè)，增幅都在60%以上。

實際上繳稅金較多的有能源、交通、杭鋼等企業(yè)，實際上繳稅金分別為16.7億元、8.6億元和4.9億元；同比增長較快的有三獅、杭鋼和旅游，增幅都為30%以上。

與此同時，企業(yè)成本費用總額增長也較快。1－4月份，省屬企業(yè)累計成本費用673億元，同比增加118.4億元，增長21.3%。其中銷售成本626.0億元，同比增長21.7%；營業(yè)費用11.5億元，同比增長18.2%；管理費用22.3億元，同比增長11.9%；財務費用13.3億元，同比增長22.6%。

2、從行業(yè)分析情況看，大部分行業(yè)收入和利潤均呈增長態(tài)勢。工業(yè)銷售收入和利潤較快增長，銷售收入為230.9億元，同比增長15.4%；實現(xiàn)利潤14.4億元，同比增長11.3%。這塊主要來源于冶金工業(yè)和電力工業(yè)。批發(fā)和零售、餐飲業(yè)銷售收入大幅增長，累計實現(xiàn)收入443.9億元，同比增長39.9%；但利潤增幅相對較小，實現(xiàn)利潤為5.3億元，同比增長8.0%。這塊銷售收入和利潤主要來源于物資和商業(yè)貿易。建筑業(yè)銷售收入有所增長，為72.3億元，同比增長10.5%；但利潤增幅較大，實現(xiàn)利潤0.8億元，同比增幅達100%。交通運輸倉儲業(yè)銷售收入和利潤均較快增長，銷售收入為35.8億元，同比增長13.7%；利潤14.8億元，同比增長19.7%。房地產業(yè)銷售收入略有增長，銷售收入為32.8億元，同比增長8.8%；但利潤下降較多，虧損0.4億元，同比減少了1.5億元。此外，社會服務業(yè)銷售收入和利潤均下降，銷售收入為28.4億元，同比下降51.0%；實現(xiàn)利潤4.6億元，同比下降7.8%。

（二）企業(yè)改革重組步伐繼續(xù)加快

堅持改革不停步，全力完成產權多元化改革目標，是省委、省政府給我們省屬企業(yè)的一項重要任務。為推進改革進程，我們都想了很多辦法，做了許多工作，也取得了切實成效。應該說，我們向完成三年改革目標又邁進了一大步。

1、省屬企業(yè)改革重組工作繼續(xù)深化。4月份，省屬企業(yè)改革領導小組正式批準中大、榮大、東方三家外貿集團合并重組為一家新的集團公司。5月初，我委對三家集團合并重組工作實施方案進行了批復，目前正在抓緊進行實施。絲綢集團整體改制第一階段工作已進入掃尾，第二、第三階段工作已排出時間表，爭取在今年10月底前基本完成。三獅集團整體改制工作正在積極推進，目前主要在進行審計處理和資產評估工作。巨化集團和石化建材集團的改革思路已明確為引進戰(zhàn)略投資者，實行產權多元化改革。今年以來，兩家企業(yè)與戰(zhàn)略投資者進行了多次的洽談，在一些問題上形成了共識。機電、旅游、建設等集團的改制總體方案和總體思路經多次溝通討論，正在進一步完善之中。商業(yè)、交通等集團的法人治理結構改革也正在積極有序地推進。從子公司層面看，一批企業(yè)改制步伐加快，水利水電集團正加緊推進下屬公司改制，8家子公司中已有7家的改制總體方案獲得批復，目前正在加緊實施。

從已進行改制或重組企業(yè)看，蕭山機場成為合資公司后，又與聯(lián)邦快遞合作建設轉運中心，并制定了五年業(yè)務計劃綱要，積極推進二期擴建和客貨運航線的拓展。能源集團將原國信的國際信托公司轉讓給中國建銀投資公司，至此國信集團的重組工作已基本完成，能源集團正著手打造投資控股與產業(yè)經營相結合的大型能源公司。鐵路、農發(fā)集團等涉及合并重組的企業(yè)，現(xiàn)在正加快磨合，打造新的優(yōu)勢，并積極推進下屬企業(yè)的改革。杭鋼重組寧波鋼鐵項目取得成效，目前已開始投產試運行。輕紡集團的清算工作已經基本完成，正在有序地進行剩余資產的移交。

2、法人治理結構建設進一步推進。在新一輪省屬企業(yè)改革不斷推進的過程中，應與之相銜接地建立完善企業(yè)法人治理結構，推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設。去年底以來，我委先后起草并由省委、省政府兩辦下發(fā)了《關于進一步加強省屬國有企業(yè)監(jiān)事會建設的意見》和《省屬國有獨資、絕對控股公司董事會職工董事管理辦法》兩個重要制度，并正有重點分步驟地組織實施。為理順工作體系，通過溝通協(xié)調，今年我們又成立了省屬國有企業(yè)監(jiān)事服務中心，以進一步加強專職監(jiān)管體系建設。與此同時，我們根據(jù)國家法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，對鐵路、商業(yè)、鹽業(yè)、綜合資產管理公司多家企業(yè)的公司章程進行了修訂和完善。目前，我們正在擬訂省屬企業(yè)公司章程審批審核辦法，通過公司章程的修訂來更好地促進法人治理結構建設。

3、企業(yè)改革和產權轉讓方式更趨規(guī)范有效。這幾年，我們在規(guī)范國有企業(yè)改制，促進國有產權有序流轉，推動國有產權進場交易制度方面做了許多工作，制定了一系列的制度規(guī)定，在實踐中也收到了良好的效果。這些工作是有利于企業(yè)規(guī)范改制和國有資產保值增值的，也得到了我們省屬企業(yè)領導人員和社會各界的認可。今年前4個月，省屬企業(yè)完成國有產權轉讓項目15項，評估價為5.13億元，成交總價格為11.29億元，掛牌轉讓資產增值率為119.88%，項目平均增值率為49.01%。其中杭鋼集團境外子公司香港富春有限公司在境內持有股權的深圳富春東方公司股權包在浙江產權交易所成功競拍，評估價41776.6萬元，起拍參考價44549萬元，成交價為10.05億元，轉讓增值率達140.57%。這次拍賣，不僅是國有資產在流動中保值增值的一種有效形式，是省屬企業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的一次成功實踐，也可以說是省屬企業(yè)改制重組的一個典型范例，對今后省屬企業(yè)改革很有示范作用。

（三）國資監(jiān)管工作進一步完善

為促進省屬企業(yè)改革發(fā)展，我們繼續(xù)完善了財務監(jiān)管、產權管理和經營業(yè)績考核等方面的工作，做到國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展同步推進、相互促進。

一是企業(yè)財務監(jiān)管方面。為進一步強化企業(yè)財務監(jiān)管體系，今年我們制定下發(fā)了《省屬企業(yè)重大財務事項報告制度》。至此，財務事項、產權代表、專職監(jiān)管、內部審計“四個報告制度”的框架基本形成。同時，針對省審計廳在企業(yè)領導人員經濟責任審計報告中反映的企業(yè)財務管理等方面的問題，提出了加強和改進省屬企業(yè)財務管理工作的相關意見。許多集團今年都花大力氣加強全面預算管理、資金集中管理，今后要以落實“四個報告制度”為契機，進一步增強集團財務管控能力，解決好財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提升整體營運發(fā)展水平。與企業(yè)改制進程銜接，我們按照有關規(guī)定對清產核資結果自基準日超過2年的改制企業(yè)，開展了清產核資工作。目前，中大、榮大、東方、機電、水利水電等企業(yè)的清產核資工作已基本完成，鹽業(yè)、三獅、絲綢、石化建材等企業(yè)正在進行中。

二是國有產權管理方面。做好企業(yè)國有產權管理基礎工作，積極抓好絲綢、輕紡等重點企業(yè)改革資產處置和清算工作，積極探索加強上市公司、股份公司國有股權管理的有效途徑。在去年調查工作基礎上，今年我們編印了《省屬國有企業(yè)產權結構調查匯總報告》，有利于更好地掌握產權狀況，同時組織開展全省企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作，為進一步理順省屬企業(yè)產權關系打下良好的基礎。繼續(xù)深入實施審計（評估）陽光工程。對“陽光工程”實施一年來的情況進行了全面總結，并提出了進一步發(fā)揮作用的思路；同時積極做好有關項目的招投標工作，今年共開展了兩次審計、評估項目招投標活動，累計完成6個審計項目和2個資產評估項目。繼續(xù)嚴格把好資產評估關。1－4月份共核準省屬企業(yè)資產評估項目8個，賬面資產總額16.48億元，凈資產總額8.65億元，評估后資產總額20.04億元，凈資產總額11.65億元，資產評估增值率達21.64%，凈資產評估增值率達34.73%。此外，我們還積極研究推行企業(yè)法律顧問制度，制定下發(fā)了《建立健全省屬國有企業(yè)法律顧問制度的指導意見》，爭取盡快建立與國資監(jiān)管體制相協(xié)調、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)法律顧問制度，同時廣泛發(fā)動開展了“五五”普法宣傳工作。

三是經營業(yè)績考核和企業(yè)分配方面。為適應省屬企業(yè)改革后新形勢，這兩年我們在完善經營業(yè)績考核方面做了積極的探索，去年底我們制定了省屬相對控股和參股企業(yè)經營業(yè)績考核辦法，今年我們擬訂了省屬國有獨資和絕對控股企業(yè)資產經營責任制考核辦法，已上報請示省政府，以逐步完善年薪制與中長期激勵相銜接的激勵約束機制。目前，我們按照現(xiàn)行的考核辦法，完成了3家企業(yè)的授權經營三年清算工作，并正抓緊審核**年度授權經營企業(yè)經營業(yè)績指標完成情況。為進一步規(guī)范和改進企業(yè)收入分配，我們正在開展省屬企業(yè)職工收入情況調查，并將研究進一步完善企業(yè)工資總額管理辦法，以更好地構建科學合理、公平公正的收入分配體系。

（四）黨建和隊伍建設繼續(xù)加強

今年以來，我們以“作風建設年”、“教育培訓年”、“四好”班子建設、和諧企業(yè)建設為抓手，切實加強企業(yè)思想建設、組織建設、隊伍建設、廉政建設和文化建設，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的政治保證和精神支撐。

1、企業(yè)黨建方面。今年省國資委第一次組織召開了省屬企業(yè)黨代會，按照有關工作規(guī)程，選舉產生了省屬企業(yè)出席省十二次黨代會的33名代表，今后我們將進一步健全和完善省屬企業(yè)黨代會制度。以落實《加強和改進省屬企業(yè)黨建工作指導意見》等制度為抓手，我們開展監(jiān)事會主席兼黨建督察員制度的調研，探索完善法人治理結構與加強企業(yè)黨組織建設有機結合的途徑。同時，我們正在組織開展先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員的“兩優(yōu)一先”評選活動，并準備在“七一”前進行表彰。

2、企業(yè)領導班子建設方面。為深入推進“四好”領導班子創(chuàng)建活動，我委會同省委組織部制定出臺了《浙江省國有企業(yè)“四好”領導班子考核試行辦法》，并積極宣傳先進典型，推廣杭鋼集團“四好”領導班子創(chuàng)建經驗。同時，根據(jù)省屬企業(yè)改革發(fā)展需要，加強班子調整配備力度，今年以來已對9家集團公司10名領導人員進行了調整配備，并配合省委組織部對6名一把手進行了調整充實。為做好企業(yè)領導人員日常管理服務工作，我們按照有關要求下發(fā)了省屬企業(yè)貫徹落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定實施辦法，并組織開展了省屬企業(yè)領導人員述職述廉工作。

3、企業(yè)人才隊伍建設方面。為推進省屬企業(yè)的“教育培訓年”活動，前幾天，我委專門召開了省屬企業(yè)“教育培訓年”活動動員大會，把今年要辦的各類培訓進行了集中動員，提出企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家隊伍雙發(fā)展的目標，提出加強政治意識、能力意識、團隊意識和作風意識四個方面培養(yǎng)的要求。為推進“人才強企”戰(zhàn)略實施，我們制定了《浙江省省屬國有企業(yè)**人才隊伍建設和教育培訓工作規(guī)劃》，提出了**時期人才隊伍建設的相關目標、任務和措施，著力加強出資人代表、經營管理人才、科技人才、技能人才和黨群工作者人才隊伍建設，協(xié)調企業(yè)推薦優(yōu)秀人才申報“省151人才工程”等項目。上個月，我們進行了省屬企業(yè)經營管理人員系列講座第七期，有500多人參加了學習；這個月還舉行了今年第一期省屬企業(yè)領導人員培訓，有23位省屬企業(yè)領導人員參加培訓；今年其他幾期省屬企業(yè)領導人員培訓班和二級單位負責人培訓班也已完成課程設計和報名工作，我們還推薦了4位省屬企業(yè)優(yōu)秀經營管理人才參加省委組織部中青班學習。各省屬企業(yè)的大規(guī)模教育培訓工作也正在積極開展。

此外，按照省委開展“作風建設年”活動的要求，我委和省屬企業(yè)正在深入開展“作風建設年”活動，為更好地指導企業(yè)各項活動開展，我委專門抽調人員組成了作風建設辦公室，結合企業(yè)反腐倡廉工作，抓好落實。同時，今年我們還專門制定下發(fā)了推進和諧企業(yè)建設的意見，對省屬企業(yè)貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，推進和諧企業(yè)建設工作進行了全面的部署。目前，我們正在籌備組織在國資系統(tǒng)中開展一次和諧企業(yè)建設專題研討活動，促進和諧企業(yè)建設的深入開展。

總的來說，今年我們前一階段各方面工作是富有成效的，也得到了省領導的肯定。但對照趙書記講話中“基礎、動力、保證”三個方面要求，我們工作中無論是改革、創(chuàng)新，還是黨建工作都需要進一步加強。一是體制機制要進一步完善。目前省屬企業(yè)管理體制尚未完全理順，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度建設才剛剛起步，完善公司法人治理結構的任務艱巨，企業(yè)內部三項制度改革需進一步深化。二是增長方式需進一步轉變。省屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍不強，科技進步對企業(yè)發(fā)展貢獻率不夠；有的企業(yè)生產經營方式落后，依舊是粗放型增長方式；有的企業(yè)資產運行質量不高，對資金財務管理方面缺乏有效的內控機制。三是企業(yè)黨建和隊伍建設需進一步改進。一些企業(yè)黨的政治優(yōu)勢沒有有效發(fā)揮，缺乏不同層次的人才隊伍梯隊，同時一些人員憂患意識和責任心不強，個別企業(yè)領導人員工作中甚至存在扯皮現(xiàn)象，工作不在“狀態(tài)”。這些問題制約了省屬企業(yè)的改革與發(fā)展，也正是趙書記講話強調的重點，我們必須盡快著手解決和改進。

三、全面落實趙書記講話精神，做好下一階段重點工作

貫徹落實好趙書記講話精神，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，促進省屬企業(yè)又好又快的發(fā)展，是我們當前和今后一個時期的一項重要任務。

（一）完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設，夯實企業(yè)發(fā)展的基礎

一是要緊緊圍繞新一輪省屬企業(yè)改革的目標要求，繼續(xù)深化產權多元化改革。通過改革，使企業(yè)真正成為符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場競爭規(guī)律的市場主體。按照“三宜”原則，規(guī)范有序地推進省屬國有企業(yè)改革，確保完成省委、省政府確定的三年改革目標。對條件已經具備，但改制思路尚未明確的集團公司，要抓緊理清思路，盡快制訂改革方案。對正在選擇戰(zhàn)略投資者的企業(yè)，要加快戰(zhàn)略投資者的選擇進程。對改制思路已經明確，但未批復改制方案的企業(yè)，應加緊修改和完善改制方案，盡快上報省政府。同時，結合企業(yè)戰(zhàn)略性重組的要求，各省屬企業(yè)要進一步加大對下屬企業(yè)的改制力度，深化和鞏固產權多元化改革的成果。下一步，省國資委將重點抓好三家外貿集團合并重組方案的實施；推進巨化、石化建材引進戰(zhàn)略投資者；根據(jù)省政府常務會議精神，調整建設集團改制思路，完善改制方案；調整和完善旅游集團、機電集團的改制方案；抓好絲綢集團改制方案第二、第三階段的實施工作。

二是要逐步完善省屬國有企業(yè)法人治理結構，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。繼續(xù)推進省屬國有企業(yè)法人治理結構改革，建立健全權責統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡的公司法人治理結構。按照《公司法》要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理層的權責。加快建立省屬國有企業(yè)的監(jiān)事會制度和國有獨資、國有絕對控股企業(yè)的職工董事制度，形成國有企業(yè)決策機構、執(zhí)行機構與監(jiān)督機構的制衡機制。上半年，商業(yè)、交通、能源等企業(yè)完善法人治理結構工作要有實質性的進展。下一步，我委將按照新《公司法》等有關法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，加快對省屬企業(yè)的公司章程進行全面的修訂和完善，進一步明確出資人、董事會、監(jiān)事會、經營層的職責、權利和義務。

三是要進一步完善經營業(yè)績考核制度，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵約束機制。下一步，為適應省屬國有企業(yè)產權多元化改革的需要，針對經營業(yè)績考核中存在的分類考核原則未能完全體現(xiàn)、考核指標體系有待進一步完善、缺乏長效激勵機制等問題，積極探索多元投資主體企業(yè)業(yè)績考核工作。要實施好《省屬國有相對控股和參股企業(yè)國有產權代表經營業(yè)績考核暫行辦法》，盡快完善《省屬國有獨資和國有絕對控股企業(yè)經營業(yè)績考核暫行辦法》，對國有獨資和絕對控股企業(yè)，擬實行以國有資產保值增值為目標的資產經營責任考核辦法，待省政府明確指示后，再進行具體操作。同時，我們將繼續(xù)開展上市公司股權激勵調研工作，逐步進行國有控股上市公司股權激勵試點工作。

四是要研究建立國有企業(yè)職工工資正常增長機制，完善國有企業(yè)收入分配制度，規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序。下一步，我們將全面開展省屬企業(yè)職工收入情況調查，以更好地掌握企業(yè)職工工資水平及增長情況；修訂和完善省屬企業(yè)收入分配管理辦法，進一步完善企業(yè)工資總額管理辦法，確保企業(yè)經濟效益穩(wěn)步增長的同時，保持職工工資收入適度增長，逐步構建科學合理、公平公正的收入分配體系；嚴格實行工資總額控制制度，加大對高收入行業(yè)和企業(yè)的分配調控力度；進一步規(guī)范企業(yè)工資收入來源和列支渠道，研究調控人工成本總量的新方法。同時，進一步完善集團公司人工成本統(tǒng)計、分析和管理工作，建立人工成本監(jiān)控和預警體系。

（二）進一步突出創(chuàng)新主題，引領企業(yè)走科學發(fā)展之路

一是要努力推動企業(yè)的技術進步、自主創(chuàng)新。趙書記在講話中把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為下一步加快發(fā)展的主要動力，省國資委和省屬企業(yè)都要進一步增強創(chuàng)新意識，切實在以創(chuàng)新求發(fā)展上下大功夫。省屬企業(yè)特別是生產型企業(yè)，要把技術創(chuàng)新作為提升核心競爭力的重要途徑，把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設擺在更加突出的位置，以資源節(jié)約和綜合利用為重點，依托技術進步和科學管理，促進企業(yè)生產與自然環(huán)境相和諧。通過強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加大技術和產品研發(fā)投入，加快科研成果向現(xiàn)實生產力的轉化，加大傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造力度等手段，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，縮短技術進步轉化為經濟、社會效益的進程。杭鋼集團要堅持走內涵挖潛發(fā)展路子，繼續(xù)運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，以清潔生產為核心，扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設，繼續(xù)做好環(huán)境保護節(jié)能減排放工作，實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。省能源集團要繼續(xù)依托科技進步，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，做好節(jié)能、環(huán)保技術的引進、消化和吸收，積極推進“綠色能源”計劃，做好電廠的脫硫工作，進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設技術研究，實現(xiàn)資源綜合利用。巨化公司要按照省委、省政府建設生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，按照循環(huán)經濟的理念，進一步做好全面清潔生產審核、技術改造和循環(huán)水裝置的建設，抓好全方位的環(huán)境整治和節(jié)能減排工作。這方面，從省國資委來說，我們將結合經營業(yè)績考核，積極研究出臺支持與鼓勵省屬企業(yè)自主創(chuàng)新的具體辦法與措施。

二是要以打造“雙千工程”為龍頭，做大做強做優(yōu)省屬企業(yè)。積極推進省屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，以資本為紐帶，通過資產重組、聯(lián)合和并購等手段，加快培育發(fā)展一批跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制的大企業(yè)和大集團。各省屬企業(yè)要按專業(yè)化分工和參與國際競爭的要求，確定主業(yè)，分離輔業(yè)，加強主營業(yè)務板塊的投入和內部整合，進一步將主業(yè)做強做優(yōu)做精，努力發(fā)揮規(guī)模效益，形成競爭優(yōu)勢。進一步理順省屬集團公司內部資產關系和管理紐帶，實現(xiàn)出資人職責的層層到位。要結合企業(yè)實際情況，對下屬企業(yè)進行進一步清理和整合，縮短管理鏈條，推進集團扁平化管理，加快形成一批組織結構合理、管理層次精簡、產權關系清晰的企業(yè)集團。同時，引導和支持企業(yè)運用上市公司推進核心資產證券化、有效資源市場化，積極推進省物產集團整體上市工作，支持做好各省屬企業(yè)質地優(yōu)良的子公司上市工作。

三是要不斷創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，進一步完善國資監(jiān)管體系。努力做到以國資監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新，促進國有企業(yè)的又好又快發(fā)展。

完善出資人財務監(jiān)管。首先，各省屬企業(yè)要做好新《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》的執(zhí)行工作，為建立真實、準確、完整的會計信息系統(tǒng)奠定基礎。按規(guī)定，新《企業(yè)財務通則》自今年1月1日起執(zhí)行，《企業(yè)會計準則》自今年1月1日起在上市公司范圍內執(zhí)行。我委原則上要求，各省屬企業(yè)2008年之前全面執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。如企業(yè)執(zhí)行確有困難的，可向省國資委提出申請延期到2009年1月1日執(zhí)行。但下屬有上市公司的省屬企業(yè)，則必須在2008年之前執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。下一步，省國資委將建立企業(yè)會計準則實施工作小組；組織開展《企業(yè)會計準則》和新《企業(yè)財務通則》的學習培訓工作。其次，要認真落實好《企業(yè)重大財務事項報告制度》，及時按規(guī)定向省國資委報告重大財務事項。下一步，我委將召開企業(yè)重大財務事項報告制度布置會，落實相關事項。同時，在下半年對重大財務事項報告的執(zhí)行情況進行一次檢查。

強化企業(yè)內部審計。日前，省國資委召開了全省國有企業(yè)內部審計工作會議，對進一步推動內審工作作出了安排。企業(yè)內審是完善公司法人治理結構、防范風險的重要手段，也是企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。良好的內審體系有助于對整個集團國有資產實施有效管理監(jiān)督。尤其在提高企業(yè)財務信息質量，實現(xiàn)全面風險管理，促進企業(yè)內控體系的健全有效和加強領導人員經濟責任審計工作等方面，內審更是具有獨特的不可替代的作用。各省屬企業(yè)領導人員要進一步增強對內審重要性的認識，樹立和增強內審領導意識，培養(yǎng)和鍛煉內審領導能力，掌握和堅持科學的內審領導方法。省屬企業(yè)內審人員也要樹立“大局意識、精品意識、服務意識、風險意識、創(chuàng)新意識和法制意識”等六大意識，增強“專業(yè)勝任能力、職業(yè)判斷能力、語言表達能力、信息化應用能力、分析問題能力和人際交往能力”等六項能力。同時，要妥善處理好企業(yè)內審與各方面的關系，實現(xiàn)企業(yè)內審與國家審計、社會審計、完善出資人財務監(jiān)管的聯(lián)動，更好地發(fā)揮其作用。

強化企業(yè)產權監(jiān)管。繼續(xù)完善產權制度建設，積極推動《浙江省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》、《省屬企業(yè)國有產權轉讓管理實施辦法》和《省屬國有企業(yè)重大資產評估項目專家評審質詢制度》等政策的制定和出臺，完善協(xié)商作價、資產評估審核等有關的具體工作機制和流程，繼續(xù)推進企業(yè)法律風險防范機制建設，加強企業(yè)法律顧問管理，推進企業(yè)法律事務機構建設，幫助和鼓勵企業(yè)推行企業(yè)總法律顧問制度。

規(guī)范國有產權進場交易。按照政策嚴格控制協(xié)商作價，發(fā)揮市場機制在改制中的作用，通過公開操作避免改制風險和后遺癥，有效實現(xiàn)國有產權規(guī)范流動和保值增值。繼續(xù)深入實施審計（評估）“陽光工程”，進一步充實招標文件信息，合理調整評分指標，優(yōu)化評標細則，積極探索招標與拍賣相結合公開轉讓國有產權的方法。研究改進報告考核驗收辦法，對中介機構報告質量進行重點考核，開展中介機構優(yōu)勝劣汰，實施動態(tài)管理。同時，強化企業(yè)國有產權管理，重點結合上市公司股權分置改革全面完成后的新形勢，研究和探索加強上市公司、股份公司國有股權管理的有效途徑，防范國有控股上市公司控制權轉移風險。

（三）加強和改進企業(yè)黨的建設，促進提升企業(yè)核心競爭力

一是以“四好”領導班子創(chuàng)建活動為重點，加強領導班子建設?！八暮谩鳖I導班子創(chuàng)建活動已作出總體安排，旨在通過推動創(chuàng)建活動深入開展，進一步促進企業(yè)領導班子提升素質、提高能力、改進作風。下一步，要繼續(xù)做好“四好”領導班子創(chuàng)建活動先進典型和工作經驗的宣傳推廣，以點帶面，推動創(chuàng)建活動深入開展；抓好考核辦法的貫徹落實，配合省委組織部年內開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動的考核，并進行評比表彰；與“作風建設年”活動相結合，抓好省屬企業(yè)特別是領導人員作風建設活動的各項工作。省屬企業(yè)作風建設重點是在企業(yè)領導人員恪守廉潔自律準則，樹立廉潔從業(yè)形象；企業(yè)領導班子關心職工群眾，堅持走強企富民發(fā)展道路；企業(yè)領導班子和成員履行政治責任和經濟責任，阻力在做強做大國有企業(yè)中發(fā)揚奉獻精神等三個方面。通過加強作風建設，努力打造一支奮發(fā)有為、作風正派、勤業(yè)廉潔、甘于奉獻的優(yōu)秀團隊。

要進一步深化企業(yè)人事制度改革。積極探索國有獨資、國有控股、國有參股企業(yè)領導人員管理方式，研究制定省屬國有企業(yè)領導人員管理暫行辦法；建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的經營管理者選拔任用辦法，加大市場化配置力度，適當時候推出部分企業(yè)領導職位進行公開招聘，做好專職監(jiān)事招聘工作；探索職業(yè)資格認證制和持證上崗制，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)職業(yè)經理人市場準入制。同時，繼續(xù)做好班子調整配備工作和企業(yè)領導人員管理等工作。

二是以開展“兩優(yōu)一先”評選表彰活動為載體，推動基層黨建工作。為推動基層黨組織建設，引導黨員發(fā)揮相逢模范作用，激勵黨務工作者愛崗敬業(yè)，營造國有企業(yè)積極向上的氛圍，健全國有企業(yè)黨建工作的激勵機制，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，省國資委黨委決定建立省屬企業(yè)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和黨務工作者的評選表彰制度，每2－3年開展一次，今年將開展首次評選活動。各企業(yè)黨委要認真做好推薦工作，使評選表彰活動轉化成推動基層黨建工作的政治動力。

去年底，我委制定印發(fā)了《關于進一步加強和改進省直和部屬企業(yè)黨建工作的意見》及《入黨積極分子推優(yōu)制實施辦法》等三個辦法。各省屬企業(yè)要認真抓好“一個意見和三個辦法”的貫徹落實工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，把黨建工作融入到生產經營活動中，增強黨建工作的有效性，努力使黨建工作在轉變中適應，在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。要不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，提高發(fā)展黨員工作質量，促進基層組織建設。

三是以落實人才隊伍建設和教育培訓規(guī)劃**規(guī)劃為契機，加強企業(yè)人才隊伍建設。今年是省屬企業(yè)的“教育培訓年”。目前，《省屬企業(yè)**人才隊伍建設和教育培訓規(guī)劃》已經印發(fā)。這個規(guī)劃作為省屬企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃的分規(guī)劃，是實現(xiàn)企業(yè)**發(fā)展目標的重要舉措。省國資委將重點抓好省屬企業(yè)人才隊伍建設和教育培訓工作的規(guī)劃、宏觀指導和協(xié)調服務，定期對規(guī)劃的實施情況進行檢查。各省屬企業(yè)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、分層實施、分工負責的原則，切實抓好落實。要把人才隊伍建設和教育培訓工作納入企業(yè)規(guī)劃，列入重要議事日程，抓好貫徹落實；要聯(lián)系企業(yè)實際，明確工作思路，創(chuàng)新工作機制，制定具體方案，形成黨政統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、有關方面密切配合的工作格局；努力培養(yǎng)一支理論知識好、工作能力強的人力資源工作者隊伍。同時，加強對下屬企業(yè)和單位人才和教育培訓工作的領導。

四是以構建和諧企業(yè)為目標，為省屬企業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。年初，省國資委黨委制定了《和諧企業(yè)建設的意見》，對全省國有企業(yè)推進和諧企業(yè)建設作出了全面部署。年終，我委將召開全省國資系統(tǒng)和諧企業(yè)建設研討會，對和諧企業(yè)創(chuàng)建工作進行理論探討和經驗總結。各省屬企業(yè)要高度重視，加強和諧企業(yè)建設問題的研究，把和諧企業(yè)建設與企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作結合起來，選準和諧企業(yè)建設的突破口，進一步培育和營造企業(yè)和諧發(fā)展的理念，努力使和諧企業(yè)建設“多出亮點，各具特色，創(chuàng)出品牌”。要堅持統(tǒng)籌兼顧，認真抓好精神文明和企業(yè)文化建設，做好統(tǒng)戰(zhàn)、群團工作。要積極推行廠務公開，完善職工民主管理制度，切實保障職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利。要認真研究解決影響企業(yè)改革發(fā)展的重大問題和涉及職工切身利益的突出問題，逐步完善利益保障機制、利益表達機制和困難幫扶機制，維護職工合法權益。切實幫助解決好生活困難黨員和職工的實際問題，形成關愛基層、關心困難群體的良好氛圍。認真做好改制中的思想工作，及時化解各類矛盾，為省屬企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供政治保證。

同志們，這是省屬企業(yè)在省十二次黨代會前召開的一次重要會議，我們要根據(jù)省委、省政府的總體部署，以貫徹趙書記重要講話為新的契機和動力，認真做好省屬企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作，以飽滿的工作熱情，良好的經營業(yè)績，和諧穩(wěn)定的局面迎接省第十二次黨代會的勝利召開。