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同志們：

今天，召開村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)會(huì)議，非常及時(shí)，也非常必要。村級(jí)組織換屆選舉工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)交流，這對(duì)于積累換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)換屆選舉的后續(xù)工作，進(jìn)而扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有重要作用。會(huì)上，**鎮(zhèn)、崇頭鎮(zhèn)、赤石鄉(xiāng)、朱村鄉(xiāng)分別交流了村級(jí)組織換屆工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大家都講得很好，說(shuō)明你們?cè)诠ぷ魃险嬲眯拈_展了探索研究，做出了不少亮點(diǎn)。剛才，縣委組織部宋韶峰副部長(zhǎng)和縣民政局朱林寶副局長(zhǎng)分別布置了下一步工作任務(wù)，講得都很到位，大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分肯定村級(jí)組織換屆選舉工作取得的成效和好的做法

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我縣堅(jiān)持早部署、早發(fā)動(dòng)、早實(shí)施，從去年10開始在赤石鄉(xiāng)進(jìn)行村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作，今年3月3日召開全縣動(dòng)員會(huì)，至5月底，全縣170個(gè)行政村兩委換屆選舉工作全面順利完成。在縣委、縣政府和縣村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)黨組織的周密安排和有效組織，我縣村級(jí)組織換屆選舉工作取得了較明顯的成效：

1、村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。一是年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化。在村黨支部628名成員中，35周歲以下86人，占13.7%，平均年齡為43.4歲，比上屆年輕了0.9歲，其中最年輕的黨支部書記僅23周歲;在村委會(huì)673名成員中，35周歲以下178人，占26.4%，平均年齡為39.8歲，比上屆年輕了2.1歲。二是女委員比例明顯提高。村黨支部選舉產(chǎn)生女委員81名，占委員總數(shù)12.9%，比上屆增加了3名；村委會(huì)選舉產(chǎn)生女委員134名，占委員總數(shù)19.9%，比上屆增加了116名。三是文化程度大幅提高。新一屆村兩委成員中，高中以上文化程度353名(其中大專以上文化程度36名)，比上一屆增加了45名。經(jīng)過換屆，一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的“雙帶雙創(chuàng)”型黨員干部和優(yōu)秀人選走上村干部崗位，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。換屆過程中，我縣大力開展了形式新穎、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，自始至終都保持積極向上的輿論引導(dǎo)和公正嚴(yán)明的態(tài)度，廣大黨員群眾在換屆選舉中都能自覺遵守選舉秩序，依法行使民主權(quán)利，沒有發(fā)生越級(jí)上訪事件和群體性事件，不正當(dāng)選舉行為得到有效遏制，換屆風(fēng)氣得到了很大程度的改觀，整個(gè)換屆選舉工作風(fēng)清氣正、井然有序，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)換屆。

3、基層黨員群眾民主意識(shí)穩(wěn)步提高。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的廣泛宣傳、倡導(dǎo)，廣大黨員群眾民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)充分行使民主權(quán)利有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，積極有序地參與到換屆選舉中來(lái)。村黨支部換屆選舉中，黨員參選率達(dá)到97.45%；村委會(huì)換屆選舉中，參選率達(dá)到97.7%。在實(shí)行“自薦海選”的160個(gè)行政村中，產(chǎn)生了1346名自薦人，黨員群眾競(jìng)選熱情較以往有明顯提高。

4、黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。在整個(gè)換屆選舉過程中，我縣做到了處處體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。過程上，先由上屆黨支部主持進(jìn)行黨支部換屆選舉，再由新一屆黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉。新當(dāng)選的628名村黨支部委員，全部通過合法程序當(dāng)選為村民選舉委員會(huì)成員和村民代表，支部主要負(fù)責(zé)人全部依法當(dāng)選為村民選舉委員會(huì)主任，真正發(fā)揮了在村委會(huì)換屆中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

上述成效的取得是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是有關(guān)部門細(xì)致指導(dǎo)、密切協(xié)作的結(jié)果，也是全縣廣大黨員群眾積極參與、全力配合的結(jié)果。自村級(jí)組織換屆選舉工作開展以來(lái)，全縣上下圍繞村級(jí)組織換屆選舉這一中心工作，嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)措施，按時(shí)按要求完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，在工作中注重創(chuàng)新，做出了許多亮點(diǎn)。根據(jù)剛才大家匯報(bào)的情況和平時(shí)我掌握了解的情況，我縣村級(jí)組織換屆選舉工作的好的經(jīng)驗(yàn)做法至少有以下五個(gè)方面：

1、高度重視，精心謀劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是扎實(shí)開展試點(diǎn)工作。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我縣于**年10月至12月在赤石鄉(xiāng)開展了村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作得到了市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委組織部林天寧部長(zhǎng)、李官金副部長(zhǎng)多次深入赤石鄉(xiāng)指導(dǎo)工作。試點(diǎn)工作在提高婦女干部比例、選準(zhǔn)配強(qiáng)村兩委班子、提高外出選民參選率、推行多種推薦和選舉方式以及防止賄選行為等方面進(jìn)行了有益探索，整理和總結(jié)出了一套整齊規(guī)范、高效可行的操作藍(lán)本，為全縣面上推開換屆選舉工作提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是開展專題研究?？h委、縣政府非常重視村級(jí)組織換屆選舉工作，多次召開常委會(huì)專題研究村級(jí)組織換屆選舉工作?？h委廖書記親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就該項(xiàng)工作開展前期走訪調(diào)研、指導(dǎo)全面工作，丁縣長(zhǎng)多次聽取了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作專項(xiàng)匯報(bào)，并作出了指導(dǎo)，其他在職縣領(lǐng)導(dǎo)也都多次深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)、督查換屆工作。三是完善組織機(jī)構(gòu)?？h委成立了縣紀(jì)委等13個(gè)部門為成員單位的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、法律顧問組、綜合指導(dǎo)組和宣傳報(bào)道組等職能工作組，抽調(diào)精干力量、進(jìn)行合理分工，具體承擔(dān)和指導(dǎo)換屆選舉有關(guān)業(yè)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在本次換屆選舉工作中充分利用各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)做好有關(guān)工作，組織、民政等部門經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，負(fù)責(zé)組織落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作。四是規(guī)范工作機(jī)制。明確職責(zé)分工，落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任人，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。建立了周例會(huì)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭堅(jiān)持每周召集一次換屆選舉工作例會(huì)，及時(shí)了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)展情況，共同查擺分析疑難問題，總結(jié)交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)建立了與周例會(huì)相應(yīng)的選情周報(bào)、重大事項(xiàng)即報(bào)等制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織部、紀(jì)檢委還建立了分片聯(lián)系制度，全員參與，及時(shí)做好相關(guān)服務(wù)工作。五是前期準(zhǔn)備充分。堅(jiān)持謀劃在前、準(zhǔn)備在先，制訂下發(fā)了工作實(shí)施意見和指導(dǎo)手冊(cè)，如**鎮(zhèn)在換屆選舉工作全面鋪開前就制定了一套詳細(xì)的工作規(guī)程，并制作了實(shí)用工作手冊(cè)發(fā)放給每個(gè)住村干部，切實(shí)將工作做在前面。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門多次舉辦換屆選舉專題培訓(xùn)會(huì)，對(duì)住村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等相關(guān)人員進(jìn)行了分批集訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平，縣司法局還專門組織104名農(nóng)村法律工作指導(dǎo)員進(jìn)行了換屆選舉法律業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。

2、文化搭臺(tái)，豐富載體，大力開展和諧換屆的輿論引導(dǎo)。一是主題目標(biāo)鮮明。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集宣傳、文化、媒體等部門和單位開展村級(jí)組織換屆選舉宣傳工作專題研究，制定出了詳細(xì)的宣傳工作方案，明確了“民主平等、文明和諧”的換屆選舉主題思想，敲定了“通俗易懂、形式新穎、多管齊下”的宣傳工作路線，并在全市率先提出了打造“民主、有序、和諧、創(chuàng)業(yè)”換屆文化的新目標(biāo)。二是宣傳形式多樣。我縣通過印發(fā)換屆選舉專題漫畫、制作專題電視節(jié)目、開設(shè)報(bào)刊專題、刊登政策知識(shí)解答、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，開展了一系列有聲有色的宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也通過宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)等形式廣泛開展宣傳引導(dǎo)，為換屆選舉營(yíng)造了良好的環(huán)境。換屆選舉期間，全縣共播出電視專題報(bào)道16次、報(bào)刊專題報(bào)道46次、印發(fā)專題漫畫3000冊(cè)，編發(fā)專題簡(jiǎn)報(bào)14期、省市級(jí)錄用信息32篇。此外，還通過發(fā)放選舉法律法規(guī)、政策文件，編印知識(shí)手冊(cè)等方式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全縣累計(jì)發(fā)放各類資料1800余份。三是加強(qiáng)文化融合。在開展村級(jí)組織換屆選舉宣傳工作過程中，我縣創(chuàng)造性地將**文化與民主選舉進(jìn)行了緊密地融合。在“選擇明天的輝煌”專題文藝晚會(huì)中，縣里的文藝骨干們精心編排了富有本地特色的節(jié)目，如方言小品《選村長(zhǎng)》、雙簧《溜根拉票》、快板表演唱《選好富民強(qiáng)村的領(lǐng)路人》等民間傳統(tǒng)文藝節(jié)目，生動(dòng)立體地展現(xiàn)了我縣對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的重視和展望，弘揚(yáng)了和諧換屆的主旋律。換屆期間，全縣累計(jì)開展專題巡回演出19場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在打造換屆文化上進(jìn)行了積極探索，如大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了換屆選舉對(duì)聯(lián)征集活動(dòng)，將傳統(tǒng)文化與和諧換屆進(jìn)行了很好的結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部群眾關(guān)心換屆、熱心換屆的積極性，取得了良好的宣傳教育效果。

3、堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅選風(fēng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是嚴(yán)明紀(jì)律要求。及時(shí)傳達(dá)市里《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“六個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，自始至終保持打擊不正當(dāng)選舉的高壓態(tài)勢(shì)。**鎮(zhèn)在工作攤子大、選情復(fù)雜的情況下，及時(shí)有效地對(duì)巧云、貴溪等重點(diǎn)村進(jìn)行介入，理順了工作秩序，**鎮(zhèn)還成立了紀(jì)律檢查組專門查處換屆選舉中的違紀(jì)行為，對(duì)吃請(qǐng)等不正當(dāng)行為進(jìn)行了有力打擊，同時(shí)推出了選舉日競(jìng)選人集中活動(dòng)等措施加強(qiáng)對(duì)選風(fēng)選紀(jì)的監(jiān)控，有效避免了一些不穩(wěn)定因素。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。積極推行競(jìng)選人談話制度，在換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多種方式，組織候選人、自薦人進(jìn)行集體談話和個(gè)別談心，加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育，告知法律法規(guī)和違紀(jì)違法責(zé)任，引導(dǎo)正確對(duì)待換屆選舉。簽訂競(jìng)選人自律承諾書，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際將候選人、自薦人自律承諾納入選舉辦法，在換屆選舉前簽訂自律承諾書，承諾在選舉過程中如出現(xiàn)宴請(qǐng)、賄選等不正當(dāng)選舉行為的，當(dāng)選無(wú)效。三是加大查處力度。堅(jiān)持“有報(bào)必查、露頭就打”原則，成立了由紀(jì)檢、組織、公安等部門組成的村級(jí)組織換屆選舉專案組，加大對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時(shí)做好教育警示。本次村級(jí)組織換屆選舉共查處賄選性質(zhì)案件2起，處分涉案人員7名，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。

4、重視維穩(wěn)，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。一是認(rèn)真排摸選情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視換屆期間農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真開展了選情民意調(diào)查，對(duì)于苗頭性、傾向性的問題，進(jìn)村入戶做好宣傳、教育、疏導(dǎo)和勸阻工作，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛。換屆選舉期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共收到23件信訪件，目前已全部調(diào)查處理，未出現(xiàn)越級(jí)上訪和群體性事件。可喜的是，以往一些情況較為復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如崇頭、云豐、霧溪等，實(shí)現(xiàn)了零上訪。二是建立溝通渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)住村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、農(nóng)村法律工作指導(dǎo)員等一線工作人員的積極性，發(fā)揮他們與基層群眾接觸多、掌握基層情況多的優(yōu)勢(shì)，在基層群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府之間架起了一座信息通暢的橋梁。如，崇頭鎮(zhèn)通過建立“民情集市”的辦法，定人定點(diǎn)統(tǒng)一收集和處理各類信息，拓寬了信息交流互動(dòng)渠道，在方便群眾信息反饋的同時(shí)，對(duì)組織意圖的落實(shí)也起到了良好的促進(jìn)作用，有效避免了由于信息溝通不及時(shí)帶來(lái)的誤解和麻煩。三是嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格依法依章辦事，認(rèn)真把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在民主推薦、組織考察、政治審查及投票選舉等具體操作程序上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，確保換屆選舉工作質(zhì)量。如，沙鋪鄉(xiāng)在選民登記環(huán)節(jié)上建立了“三會(huì)四查一公示”制度，有效防止了重登、漏登、錯(cuò)登。關(guān)注工作細(xì)節(jié)，堅(jiān)持思想工作走在前面，如在婦女委員專職專選上，縣婦聯(lián)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席會(huì)議協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析和推進(jìn)提高婦女干部比例工作，云壇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也以素質(zhì)培訓(xùn)、談心交流等方式積極提高婦女參政議政的積極性。

5、轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新工作方式方法。一是以人為本，關(guān)注心理健康。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用心理學(xué)工作方法，將工作做在前面，如朱村鄉(xiāng)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)片包村的方式，對(duì)換屆前的村兩委班子開展交心談心，切實(shí)防止因?qū)媚┕ぷ飨麡O對(duì)換屆工作帶來(lái)不利影響；崇頭鎮(zhèn)邀請(qǐng)心理輔導(dǎo)老師給候選人、自薦人這一“重點(diǎn)人群”上心理輔導(dǎo)課，幫助他們緩解緊張焦躁情緒，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，正確面對(duì)得失。二是分類指導(dǎo)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)難題。針對(duì)排摸出的43個(gè)選情復(fù)雜村，根據(jù)其實(shí)際情況將其歸類為“經(jīng)濟(jì)糾紛村”、“遺留問題村”、“競(jìng)爭(zhēng)激烈村”、“信訪突出村”等4個(gè)類型，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，并有重點(diǎn)地組織縣鄉(xiāng)干部成立工作組，按照“一村一策”原則制定攻關(guān)方案，著力破解難題。三是透明監(jiān)督，確保公平公正。為保障黨員群眾行使民主權(quán)利、開展民主監(jiān)督，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)指定了換屆信訪接待處室，統(tǒng)一受理群眾來(lái)信來(lái)訪，并建立了書面答復(fù)制度，采取一件一答復(fù)的方式確保群眾的疑問都能得到公平公正的處理，有效防止了偏差、重復(fù)、口徑不一等問題。

上面是我對(duì)這次村級(jí)組織換屆選舉工作的簡(jiǎn)要回顧，當(dāng)然，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很多好的做法，由于時(shí)間關(guān)系來(lái)不及一一舉例。希望大家回去以后，對(duì)這次換屆進(jìn)行進(jìn)一步的總結(jié)提煉，為今后工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、查擺分析村級(jí)組織換屆中存在的問題

我縣村級(jí)組織換屆選舉工作總體進(jìn)展平穩(wěn)、成效明顯，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在認(rèn)真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要高度重視并深入分析工作當(dāng)中遇到的困難和問題。大家在換屆工作過程中也提出了一些問題，剛才有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提到，歸納起來(lái)，重點(diǎn)有以下三個(gè)方面的問題需要我們認(rèn)真研究分析：

1、關(guān)于影響選舉的不利因素問題。換屆選舉是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映，選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人，著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子，就為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反之，一些別有用心的人通過不不正當(dāng)手段進(jìn)入村兩委班子，將會(huì)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大癥結(jié)，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患。本次村級(jí)組織換屆選舉中，仍有一些人個(gè)體素質(zhì)不高、動(dòng)機(jī)不純，加之少數(shù)村宗派勢(shì)力強(qiáng)、家族觀念滲透深，影響和干擾了部分黨員群眾正常行使民主權(quán)利，對(duì)正常的選舉秩序和組織意圖的落實(shí)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，個(gè)別村還出現(xiàn)了拉票賄選等不良現(xiàn)象。盡管現(xiàn)在換屆選舉工作面上的工作已經(jīng)結(jié)束，但我們要認(rèn)真反思和研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部群眾的教育引導(dǎo)，在接下來(lái)的工作中逐步削減這些不利因素對(duì)我們工作的影響，為農(nóng)村工作的開展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的環(huán)境。

2、關(guān)于村兩委班子選足配強(qiáng)的問題。選足配強(qiáng)村兩委班子，是村級(jí)組織換屆成功與否的重要標(biāo)志。從全縣的情況來(lái)看，選出的村兩委人數(shù)基本符合上級(jí)要求，但班子配備上還存在著一些問題，少數(shù)村在選舉時(shí)還存在著委員未選足、黨組織書記適合人選缺乏等問題。據(jù)了解，以上問題產(chǎn)生的原因，一是由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移優(yōu)秀農(nóng)村青年大量外出務(wù)工、村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制不健全導(dǎo)致的后備干部缺乏，部分村黨支部發(fā)展黨員工作不正常導(dǎo)致的黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理；二是委員中沒有合適人選或委員之間競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致黨組織書記無(wú)法順利選出。中央組織部在對(duì)基層黨組織選舉的有關(guān)解釋中明確提出：“一個(gè)健全的黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該沒有書記。在進(jìn)行換屆選舉時(shí)，不能留下書記職位不選，而等到黨員大會(huì)或代表大會(huì)閉會(huì)后再指派”。今后工作中我們要加大對(duì)村干部的培養(yǎng)力度，同時(shí)建立村級(jí)后備干部庫(kù)，避免臨陣磨槍，要打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

3、關(guān)于村級(jí)班子結(jié)構(gòu)的問題。一是交叉兼職人數(shù)少。按照省、市要求，要實(shí)現(xiàn)每村交叉兼職1人，而全縣170個(gè)行政村交叉兼職僅46人，離上級(jí)要求還有較大差距。雖然村黨支部換屆選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取措施積極鼓勵(lì)黨支部成員參與村委會(huì)選舉，但由于一些保守觀念的影響和約束，給一些支部委員造成了思想包袱，認(rèn)為不應(yīng)該競(jìng)選多個(gè)崗位，應(yīng)給他人多留出機(jī)會(huì)，因此，主動(dòng)參與村委會(huì)委員競(jìng)選的黨支部委員非常少，直接造成了交叉兼職率低。二是婦女委員比例仍然沒有達(dá)到要求。之前我們提到，本次換屆中婦女委員的比例較往年相比有了明顯的提高，但在全市的橫向比較中，我縣婦女委員的比例并不理想，并且也沒有達(dá)到100%配備率的要求，有14個(gè)行政村沒有婦女委員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體操作中對(duì)實(shí)行婦女委員專職專選政策理解不一，存在一些模糊認(rèn)識(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有開展婦女委員專職專選工作。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第九條規(guī)定：“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”；《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》第二條規(guī)定：“村民委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有婦女委員”。實(shí)行婦女委員專職專選，首先是法律的基本要求，同時(shí)，這也是改善村級(jí)組織班子結(jié)構(gòu)的要求。針對(duì)上面所說(shuō)的兩點(diǎn)問題，我們應(yīng)充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把上面的政策宣傳好、引導(dǎo)好、落實(shí)好，不但要提高村兩委成員對(duì)交叉兼職和婦女委員專職專選的認(rèn)識(shí)，更要深入細(xì)致地做好一般黨員群眾的工作，使他們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待政策規(guī)定。

三、以換屆選舉為契機(jī)扎實(shí)抓好下步工作

村級(jí)組織換屆選舉工作已告一段落，新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為契機(jī)，認(rèn)真扎實(shí)地抓好村級(jí)組織其他后續(xù)性工作。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)群眾思想工作，妥善化解信訪問題。真正關(guān)心和真情關(guān)愛讓賢、落選的村干部，尤其關(guān)注落選人員思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好他們的思想工作，教育他們正確對(duì)待選舉結(jié)果，引導(dǎo)其摒棄成見、提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)理順情緒、消除隔閡。對(duì)一些具備一定素質(zhì)和能力但因?yàn)楦鞣N原因未能當(dāng)選的人員，有意識(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)換屆選舉后群眾反映的問題，按照就地、及時(shí)、依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，切實(shí)有效地加以解決。對(duì)群眾的信訪問題，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層抓落實(shí)，防止群體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象。

2、抓好新任干部培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部綜合素質(zhì)。按照“先培訓(xùn)、后上崗”的思路，貫徹“分級(jí)培訓(xùn)、人人參訓(xùn)”原則，抓緊組織開展新一屆村兩委干部的培訓(xùn)工作，使他們盡快掌握政策，熟悉情況，進(jìn)入角色，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按計(jì)劃完成新任村兩委干部上崗培訓(xùn)，全縣新任村兩委主要干部培訓(xùn)班將于本月內(nèi)分兩期舉行。要加強(qiáng)對(duì)村干部培訓(xùn)形式的探索，繼續(xù)堅(jiān)持村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉等好制度、好做法，嘗試選派優(yōu)秀村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職鍛煉，充分利用域外培訓(xùn)資源“借水養(yǎng)魚”、“借腦培智”，培養(yǎng)造就一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的外向型人才。要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學(xué)考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員干部的政策水平和法制觀念，提高農(nóng)村黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。

3、落實(shí)規(guī)范移交制度，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接。認(rèn)真落實(shí)村兩委任期工作規(guī)范移交制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織離任干部對(duì)任期內(nèi)的工作進(jìn)行全面盤點(diǎn)，形成書面明細(xì)冊(cè)，做到“家底清、帳目明”。對(duì)交接過程中隱瞞事實(shí)真相、未如實(shí)進(jìn)行移交，造成損失或有其它違規(guī)違紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分。要發(fā)揮卸任村干部的積極作用，為他們做好“傳幫帶”創(chuàng)造平臺(tái)，通過設(shè)崗定責(zé)、議事參謀等措施建立卸任村干部激勵(lì)機(jī)制，視情況根據(jù)其個(gè)人特長(zhǎng)安排到村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、村民議事會(huì)等做些輔助性工作，鼓勵(lì)他們利用自身經(jīng)驗(yàn)和能力協(xié)助村兩委開展工作。

4、健全村級(jí)配套組織，提高村級(jí)組織建設(shè)水平。盡快完成村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，調(diào)整好民兵、治保調(diào)解等配套工作機(jī)構(gòu)的推選，認(rèn)真做好婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的換屆工作，完善村級(jí)組織建設(shè)。積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，落實(shí)好民主管理各項(xiàng)規(guī)定，通過建立健全村兩委成員崗位責(zé)任制度、聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村委會(huì)定期向村黨支部報(bào)告工作制度等進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。要正確處理好村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)。要牢固樹立全局觀念，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平，大力開展學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

5、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理，加快后備干部培養(yǎng)。抓住村級(jí)組織換屆這一契機(jī)，針對(duì)以往村干部管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有關(guān)制度不夠到位、缺乏有效的檢查和監(jiān)督等問題，認(rèn)真探索村干部規(guī)范化管理的有效途徑，建立健全村干部教育、管理、考核制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)走在前面，率先做出了有益的探索，如赤石鄉(xiāng)在試點(diǎn)工作結(jié)束后研究制定了《赤石鄉(xiāng)村干部規(guī)范化管理辦法》，朱村鄉(xiāng)在換屆選舉期間推出了《朱村鄉(xiāng)村干部“在位在崗”管理制度》等，在村干部規(guī)范化管理上邁出了新步伐。要把抓好村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作作為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。要求新任村兩委班子上任后立即開展后備干部推薦工作，堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村要保持有2～5名村級(jí)后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過建立村級(jí)后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。

關(guān)于村級(jí)組織換屆選舉工作，我就強(qiáng)調(diào)這些。借此機(jī)會(huì)，我再對(duì)做好當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作一個(gè)強(qiáng)調(diào)。今年是全面落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是改革開放30周年和舉辦奧運(yùn)會(huì)之年，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。前不久，達(dá)賴集團(tuán)策劃煽動(dòng)的發(fā)生在西藏及其他某些藏區(qū)的暴力犯罪事件，更是充分說(shuō)明了做好維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性。我們要切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和工作部署統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的要求上來(lái)，緊緊圍繞“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以維護(hù)人民利益為根本，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以化解社會(huì)矛盾為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為加快建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)提供有力保障。這是對(duì)我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出的新目標(biāo)，也是對(duì)各級(jí)黨委包括基層黨組織和廣大黨員加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求。我們要引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極投身到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的第一線，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

紀(jì)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員自覺同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的模范。

同志們，村級(jí)組織換屆工作是對(duì)我們的一次階段性考驗(yàn)，也是我們工作的新起點(diǎn)。今后的工作任重道遠(yuǎn)，希望大家再接再厲、持之以恒，為我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出更大的努力！