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同志們：

今年是村級組織換屆選舉年。村級組織換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系基層政權(quán)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，關(guān)系今后三年乃至更長時間農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?？h委對這項工作十分重視，專門召開常委會進行研究和部署，決定今天召開全縣村級組織換屆選舉工作動員大會。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，增強做好村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

認真做好村級組織換屆選舉工作，選好配強村級班子，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進農(nóng)村基層民主具有十分重要的意義。

（一）做好村級組織換屆選舉工作，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進社會和諧的重要保證。今后三年，是我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村最為關(guān)鍵的三年。實踐證明，哪個地方村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就發(fā)展得快，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。一個村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、群眾生活水平的提高，關(guān)鍵在村干部，特別是需要選好一個能富民強村的“領(lǐng)頭雁”。只有通過這次村級組織換屆選舉，把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選進村級班子，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展才有堅實的組織保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。通過換屆選舉工作，讓農(nóng)民群眾自主地表達意愿，把自己信得過的人選進村級班子，能夠有效地理順群眾情緒、化解各類矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進社會和諧。

（二）做好村級組織換屆選舉工作，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。近年來，全縣各級黨組織高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用顯著增強，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村基層組織還存在一些與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方：少數(shù)村級班子軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強；少數(shù)村干部素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。這些問題解決不好，將會直接影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，必須通過這次村級組織換屆選舉，認真加以解決。做好村級組織換屆選舉工作既是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高村級組織戰(zhàn)斗力、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會的自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。通過村級組織換屆選舉工作，把一大批公道正派、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富、群眾公認的優(yōu)秀分子選進村級班子，有利于提高村黨支部的執(zhí)政能力和村委會的自治能力，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）做好村級組織換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的必然要求。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，既是一個推進基層民主建設(shè)的過程，又是一個培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾民主法制意識的過程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村級組織換屆選舉，能夠充分調(diào)動農(nóng)村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，擴大農(nóng)村基層民主。

總之，大家要充分認識做好這次村級組織換屆選舉工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到省、市、縣委工作部署上來，增強工作的責(zé)任感和使命感，切實把這項工作抓細抓實，確保換屆選舉工作圓滿成功。

二、精心組織，扎實做好村級組織換屆選舉工作

根據(jù)省、市委要求，我縣村級組織換屆選舉工作從8月份開始到11月底結(jié)束。該項工作政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、時間緊迫、任務(wù)艱巨。大家務(wù)必要把它作為一項嚴肅的政治任務(wù)和當(dāng)前一項重要工作來抓，通盤考慮，及早謀劃，精心組織，穩(wěn)妥推進。

一要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境。要通過廣播、電視、報刊、橫幅、標語、黑板報、宣傳手冊等各種有效形式，把換屆工作的目的意義講清楚，把換屆選舉的方法步驟講清楚，把村干部的標準條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚，做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉工作營造良好的氛圍。換屆選舉工作之初，要重點加強有關(guān)法律、法規(guī)、政策及選舉的目的意義、標準要求、方法步驟等方面的宣傳，讓廣大干部群眾做到心中有數(shù)，提高支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性；換屆選舉過程中，要注重村干部應(yīng)具備的標準條件以及選民如何依法行使民主權(quán)力等方面的宣傳，使廣大選民明白如何堅持標準、依法按程序選出組織滿意、群眾滿意的優(yōu)秀村干部。司法行政部門要以紀念《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施十周年為契機，廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖北省村民委員會選舉辦法》，增強農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念。各地要采取電話聯(lián)系、給外出人員一封信等有效措施，切實動員外出務(wù)工黨員和農(nóng)民參加村級組織換屆選舉，提高選民參選率。

二要開展調(diào)查摸底，做好換屆前的基礎(chǔ)工作。要做好摸底分析，掌握現(xiàn)任村干部思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)和年齡、文化程度、任職年限等基本情況。組織開展“雙述雙評”工作，廣泛征求群眾對現(xiàn)任村級組織班子及成員的意見。在此基礎(chǔ)上，將所有村劃分出等級，分析把握哪些村能夠一次換屆成功，哪些村會遇到一些困難和干擾，明確工作重點，根據(jù)工作實際，制定出針對性、操作性強的工作方案。對上訪村、重點村、難點村要逐村排查清楚，找出問題的原因，制定工作預(yù)案和措施，提出有針對性解決辦法，做到“一村一策”。特別是對一些有土地資源的城郊村，愿意當(dāng)村干部的人很多，想當(dāng)?shù)娜嗽蕉啵驮綇?fù)雜。上一屆換屆選舉還有極少數(shù)村的黨員群眾在上訪，嚴重影響了這些村的發(fā)展和穩(wěn)定。這些村要派得力的黨委委員和一些有經(jīng)驗的老同志幫助做好工作，對因工作得罪人的村干部要保護，對干擾選舉的人要嚴厲打擊。要儲備后備干部，把那些年紀輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理、“雙帶”能力強的人儲備起來，把一些真心實意愿為村民辦事的民營企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生儲備起來，尤其是把組織上信得過、開拓進取精神強、公道正派、有駕馭全局能力的人作為村黨支部書記的預(yù)備人選儲備起來。要進行財務(wù)清理，組織專門力量完成村級財務(wù)清理審計工作，并公示結(jié)果。按照有關(guān)規(guī)定，對村干部特別是村黨支部書記、村委會主任和負責(zé)財務(wù)的干部進行任期審計，實行先審計后換屆。同時，及時鎖定村級財產(chǎn)和債務(wù)，任何村在換屆選舉工作中都不能有新的債務(wù)產(chǎn)生。

三要堅持選人標準，拓寬選人視野。選什么人、怎樣選人，關(guān)系用人導(dǎo)向，關(guān)系到一個村今后三年乃至更長時間的穩(wěn)定和發(fā)展。把這次村級組織換屆選舉，作為選好配強村級班子的重要機遇，切實把那些政治素質(zhì)高、能與上級保持高度一致、組織上信得過、帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強、真心實意為群眾辦事的人才選進村級班子。在競選時，候選人要向老百姓承諾辦幾件事，但是不能讓他們因為想當(dāng)村干部就信口開河。余蘭芳就是一個例子，她承諾把一些稅費免了，而稅費是國家規(guī)定的，她不可能免得了。還有一些人承諾能辦上百萬的大事，根本不切實際。因此，既要承諾，又要把關(guān)，這樣就科學(xué)了。些要拓寬選人視野，注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商能人、非公企業(yè)中發(fā)現(xiàn)人才，不拘一格用好人才。只要是組織上信得過的人，戶口不在本村的，經(jīng)本人申請、村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民，支持他們參加競選。

四要嚴格依法辦事，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村級組織換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強，特別是村民委員會選舉，《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等對推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人的產(chǎn)生、投票與當(dāng)選等作出了明確規(guī)定，每一步都有嚴格的法律和程序要求。對此，大家必須有一個清醒的認識，依法操作，按章辦事，切實做到法定的程序一點也不能變，該走的步驟一點也不能少，給群眾的權(quán)利一點也不能留，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象，決不允許隨意簡化程序，決不能怕麻煩、圖省事、簡單化。村黨支部換屆選舉要嚴格實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）。要把握好“兩推”關(guān)，推薦人選時要把組織滿意放在首位，群眾的民主意識要引導(dǎo)，不能無原則的民主。過去就有一些“群眾基礎(chǔ)好”的人與上級不能保持一致，甚至與上級對著干，一定要把組織滿意放在第一位。當(dāng)然還要讓黨員滿意、群眾滿意。尤其要把握好選舉關(guān)，把是否選好村黨支部書記作為村黨支部換屆選舉的重中之重，作為衡量村黨支部換屆選舉成功的標志?，F(xiàn)在農(nóng)村的形勢有了新的變化，村干部的職責(zé)主要是爭取上級的惠民政策為村民辦事，要把“組織滿意”作為選拔村級組織成員尤其是村黨支部書記的先決條件，旗幟鮮明地進行宣傳，通過教育引導(dǎo)，讓黨員群眾明白，到底該選什么樣的人、該投誰的票。村民委員會選舉嚴格按照規(guī)定要求實行村民直選。要認真做好推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生、競職演說、投票選舉各個環(huán)節(jié)的工作。選民登記不能錯登、重登、漏登，保證每一位選民的選舉權(quán)。候選人的提名必須是“海選”的方式，由村民直接提名產(chǎn)生。競職演說前，上級黨委對候選人的演講稿必須會議審查。投票要設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票、秘密劃票、公開計票、當(dāng)場公布，不能將選票發(fā)給組長，由組長安排人員選票。上一屆換屆選舉，有的村就是這樣，由組長一個人關(guān)在屋子里填寫選票，這種情況堅決要杜絕。要通知每一位選民參加選舉，確保參加選舉的人數(shù)過半，對確實不能回家的要作好記錄，對委托他人投票的，要作好登記。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，為村級組織換屆選舉工作提供強有力的保證

一要加強指導(dǎo)。各級黨組織要把加強指導(dǎo)貫穿換屆選舉的始終，敢于指導(dǎo)，善于指導(dǎo)，牢牢把握工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，做到總攬全局、指導(dǎo)有力。為加強對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣里已成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，幫助解決換屆選舉工作中的困難和問題。從縣直有關(guān)部門抽調(diào)綜合素質(zhì)高、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部，組成村級換屆工作督導(dǎo)組，派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力以赴做好聯(lián)絡(luò)、督促、指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機構(gòu)，抓好工作落實；要抽調(diào)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部，組成指導(dǎo)組，駐村指導(dǎo)工作。

二要明確責(zé)任。村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨委書記是換屆選舉工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)；組織委員、民政助理員是承辦責(zé)任人，要具體抓。村級組織換屆選舉工作，工作在村。各村黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真做好村民委員會換屆選舉的宣傳發(fā)動、組織實施等工作。村黨支部書記既是被選人，又是村級組織換屆選舉的直接責(zé)任人。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，敢于講話，不能因為是被選對象不敢大膽工作。村黨支部書記是上級政策的堅定執(zhí)行者，各地要保證大部分穩(wěn)定，個別調(diào)整，做到村黨支部書記選舉不能出問題，保證確定的人選全部選上?？h里要搞一個比賽，重點對村黨支部書記換屆選舉情況進行檢查驗收。對思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究工作責(zé)任。

三要嚴肅紀律。要嚴格按照通紀發(fā)[2008]17號文件精神，切實做到“五個必須五個嚴禁”。教育引導(dǎo)村干部和廣大黨員切實增強政治意識、大局觀念和組織觀念，帶領(lǐng)全村廣大黨員群眾搞好換屆選舉，特別注意加強對選舉前苗頭性、傾向性問題的分析，及時處理，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要做好法制宣傳和相關(guān)規(guī)定、政策的解釋工作。對在村級換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀現(xiàn)象和行為，要嚴肅處理；對在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票、賄選和罷選行為要及時制止，紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決查處；對宗族、宗派及黑惡勢力干擾、插手選舉工作，公安機關(guān)要依法嚴厲打擊，切實營造村級組織換屆選舉風(fēng)清氣正的環(huán)境。

四要形成合力。各級各部門要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，密切協(xié)作，齊抓共管，形成抓村級組織換屆選舉工作的合力。人大及其常委會要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實保證《村民委員會組織法》的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利；組織部門要按照縣委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織指導(dǎo)抓好村黨支部換屆選舉工作；紀檢監(jiān)察部門對換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為，要進行嚴肅查處；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強正面引導(dǎo)；政法部門要制定應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法機關(guān)嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；民政部門要積極發(fā)揮職能作用，重點組織好村民委員會換屆選舉工作；信訪部門要認真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層；縣、鄉(xiāng)財政要給予村級組織換屆選舉工作必要經(jīng)費補貼；農(nóng)業(yè)、共青團、婦聯(lián)等部門要各司其職，密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)。

同志們，做好這次村級組織換屆選舉工作，意義重大，影響深遠。我們要按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，高標準、高質(zhì)量地完成村級組織換屆選舉工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保證，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！