導(dǎo)語：鐵路局安全緊急會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天路局、局黨委決定召開這次安全緊急電話會議，主要目的就是分析當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，認(rèn)真吸取“7.20”險性事故教訓(xùn)，全局上下緊急行動起來，以防洪抗汛保暑運(yùn)為重點，緊盯安全關(guān)鍵，落實卡控措施，確保暑運(yùn)期間運(yùn)輸安全雙豐收。剛才，寶雞機(jī)務(wù)段作了檢查發(fā)言，趙局長宣讀了路局、局黨委對“7.20”事故的處理決定，等一會兒，錦耀書記還將作重要講話，希望各單位結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，抓好貫徹落實。下面，我重點強(qiáng)調(diào)三個方面問題：

一、這起事故暴露出了我局各個層面、各個環(huán)節(jié)安全工作中存在的大量問題

通過對這起事故原因的深刻剖析，我們可以看到，這是一起完全可以避免的人為事故。正是由于各個層面、各個環(huán)節(jié)的責(zé)任弱化、規(guī)章制度不落實，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生，事故教訓(xùn)是極其深刻的?，F(xiàn)場控制弱化、干部作風(fēng)浮漂、職工“兩紀(jì)”松弛、規(guī)章管理滯后、安全考核失效，這些我們在安全管理中長期存在的、極有可能引發(fā)更大事故的管理問題，必須引起全局廣大干部職工特別是各單位黨政正職的警覺，各級領(lǐng)導(dǎo)必須痛下決心，硬起手腕，徹底解決這些頑癥。透過這起事故，我們可以看到以下問題：

1.職工違章蠻干。這起事故的直接責(zé)任者X88次機(jī)車司機(jī)陳志強(qiáng)，在作業(yè)過程中有章不循，盲目蠻干，臆測行車，遇紅燈前不停車、遇黃燈不減速，在前方區(qū)間情況不明時聯(lián)系不徹底，并且嚴(yán)重違反監(jiān)控裝置使用管理的有關(guān)規(guī)定，連續(xù)三次使用大解鎖，導(dǎo)致“運(yùn)記”失去了放風(fēng)控制作用。副司機(jī)強(qiáng)經(jīng)理沒有發(fā)揮互控作用，對司機(jī)的嚴(yán)重違章行為不勸阻、不制止，聽之任之。車站值班員違反聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)，在1486尚未進(jìn)站的情況下，盲目向X88次司機(jī)呼叫“機(jī)外停車”，致使自動閉塞區(qū)段一個區(qū)間放入兩趟列車。同時，車站值班員的聯(lián)控用語表述不清，未向司機(jī)說明前行列車運(yùn)行情況，特別對1486旅客列車區(qū)間停車的關(guān)鍵信息未通知X88次本務(wù)司機(jī)?？梢哉f，這起事故是由于多個環(huán)節(jié)的嚴(yán)重違章、安全意識淡薄造成的，只要有一個人能夠盡職盡責(zé)，這起事故完全可以避免。

2.車間管理混亂。發(fā)生事故的寶雞機(jī)務(wù)段運(yùn)用車間，安全管理極為混亂，處于失控狀態(tài)。一是大量事故沒有得到及時的分析處理。在事故的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，該車間今年1－6月份共發(fā)生事故報告102份，但僅報了5份，大量的行車事故被積壓瞞報。二是列車監(jiān)控記錄裝置管理嚴(yán)重失管失控。運(yùn)用、監(jiān)控兩個車間對監(jiān)控記錄不分析、不處理、不考核。特別是在監(jiān)控裝置解鎖管理上存在嚴(yán)重的失管失控，日常考核漏洞百出，沒有形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制，致使違章解鎖現(xiàn)象在該段普遍存在。7月13至21日發(fā)生乘務(wù)員運(yùn)行途中監(jiān)控裝置解鎖達(dá)738件，其中非正常解鎖552件，占到總件數(shù)的75％，但車間均未進(jìn)行分析，讓乘務(wù)員正常退勤。就在事故發(fā)生的前兩天，還有兩個機(jī)班違章使用大解鎖通過了3092號信號機(jī)。三是交班會極不規(guī)范。運(yùn)轉(zhuǎn)車間交班會交班內(nèi)容缺項嚴(yán)重，且記錄不全，運(yùn)記分析、事故報告、乘務(wù)員待班休息、傳達(dá)電報、安全要求等重要事項安排均沒有記錄。四是重要文電傳達(dá)不徹底。運(yùn)用車間對今年成都局和本局發(fā)生的“4.1”、“4.6”、“4.9”等事故通報，雖然進(jìn)行了記名傳達(dá)，但只提出了3條很不具體的措施，與事故所應(yīng)吸取的教訓(xùn)相脫節(jié)，全部內(nèi)容還不足6行，“中梗阻”的問題十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了上級精神無法及時傳達(dá)到班組、個人，對事故教訓(xùn)的吸取沒有到位，職工作業(yè)中干慣了、習(xí)慣了的現(xiàn)象比比皆是，為事故的發(fā)生埋下了隱患。

3.機(jī)務(wù)段管理弱化。事故單位寶雞機(jī)務(wù)段，安全管理有名無實。一是領(lǐng)導(dǎo)力量不強(qiáng)。寶雞機(jī)務(wù)段作為局管內(nèi)四個機(jī)務(wù)段人數(shù)最多、工作量最大的一個單位，從班子分工上只有一人分管機(jī)車運(yùn)用安全工作，安全管理力量十分薄弱，從班子的分工就可以看出，該段對運(yùn)用安全工作重視程度不夠，特別是作為黨政正職沒有突出安全工作的重點，精力旁顧。二是規(guī)章管理嚴(yán)重滯后。《段細(xì)》仍是延用1993年編制的內(nèi)容，沒有及時根據(jù)各方面條件變化進(jìn)行修訂，其中還有蒸汽機(jī)車等不適應(yīng)的內(nèi)容。機(jī)車乘務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會規(guī)章制度匯編，仍延用鄭州局機(jī)務(wù)處編制的規(guī)章。三是安全考核嚴(yán)重不實，對關(guān)鍵性問題重視不夠。5月份統(tǒng)計的164件問題中，涉及安全關(guān)鍵性問題只有11件。平均每月300多件的“兩違”紀(jì)錄中，違章只有二十件左右，其余均是“遲到、早退、不按規(guī)定著裝”等不痛不癢的勞動紀(jì)律問題，安全生產(chǎn)和作業(yè)紀(jì)律方面的內(nèi)容極少，安全考核的重心嚴(yán)重偏移，給作業(yè)“兩違”現(xiàn)象的滋生提供了溫床。特別是在每月對段級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核時，都是由主管安全副段長組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行打分，考核結(jié)果極不真實，效果難以體現(xiàn)。

4.專業(yè)管理薄弱。通過這起事故反映出，我們路局專業(yè)部門管理還十分薄弱。一是機(jī)務(wù)部門對安全不夠重視。從建局以來安全生產(chǎn)的總體情況來分析，發(fā)生事故最多的是機(jī)務(wù)部門，事故影響最大的也是機(jī)務(wù)部門，劉部長曾在5月18日全路電視電話會議上對我局機(jī)務(wù)系統(tǒng)提出了嚴(yán)厲批評，我在幾次交班會上也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這方面的問題，但機(jī)務(wù)處并未給予足夠重視，只是一聽了之，沒有認(rèn)真查找分析內(nèi)部管理問題，迅速予以有效整改，致使機(jī)務(wù)系統(tǒng)存在的問題越積越多，最終導(dǎo)致了不可避免的后果。二是運(yùn)輸部門規(guī)章制度不建全，還存在空白和盲區(qū)。沒有按部頒車機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)化的措施和規(guī)范用語，對區(qū)間停車后站車聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)化用語沒有明確的規(guī)定，全是憑現(xiàn)場作業(yè)人員的隨意發(fā)揮，非常容易出現(xiàn)信息傳遞失真的情況。在這次事故中，車站對駛?cè)氲谝唤咏腦88次列車呼叫“機(jī)外停車，第二接近紅光帶”，對1486次旅客列車區(qū)間停車這一重要情況沒有明確告知，在一定程度上誤導(dǎo)了司機(jī)。三是電務(wù)部門對設(shè)備質(zhì)量問題沒有及時整治。該區(qū)段自動閉塞設(shè)備自開通以來，一直存在此類問題，但并沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。今年以來，寶成線5個區(qū)間14個閉塞分區(qū)就發(fā)生20多起軌道電路紅光帶問題，僅軍師廟車站7月份上行第二接近區(qū)段就出現(xiàn)3次紅光帶，故障達(dá)179小時。對這一情況，路局電務(wù)部門沒有采取積極措施，沒有可行的整治計劃，只是認(rèn)為已經(jīng)提報了整治計劃，沒有及時的跟蹤。特別是計劃等綜合部門對此報告不重視，主管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽發(fā)，但計劃部門遲遲不起草報告報部，致使這一問題一拖再拖，給行車安全埋下了禍根。

二、這起事故的教訓(xùn)十分沉痛，必須引起我們深刻反思

事故已經(jīng)發(fā)生，損失無法挽回。但如何深刻吸取教訓(xùn)，杜絕今后，是我們今天必須認(rèn)真思考和深刻反思的。

第一，安全意識極為淡薄。這起事故從根本上講，完全是安全意識淡薄造成的。任何事故的發(fā)生都不是偶然的，事前總有征兆可尋?！?.11”1363次旅客列車分離事故中已經(jīng)暴露出這個段黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識淡薄的問題。雖然“7.11”事故直接責(zé)任不在寶雞機(jī)務(wù)段，但是也存在司機(jī)精力分散、反應(yīng)遲緩等諸多問題，這應(yīng)該是一次很好的教育資源和強(qiáng)化管理的有利時機(jī)，作為寶雞機(jī)務(wù)段絕對不能置身事外。局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到該段檢查時，發(fā)現(xiàn)該段分析記錄本一片空白，對這起事故沒有組織任何分析，完全是一種旁觀者和局外人的姿態(tài)，當(dāng)時就提出了嚴(yán)厲的批評。但這個段并沒有真正引以為誡，依然我行我素。事實上，在這個段以往對安全事故的分析處理中，主要領(lǐng)導(dǎo)從來不參與對一般事故的分析處理，把“抓小防大”變?yōu)榱恕白ゴ蠓判　?，只是由安全室及車間等中層干部進(jìn)行分析。正為這種對源頭性的責(zé)任意識淡漠行為，導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。

第二，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制在各個管理層均沒有得到有效落實。一是路局專業(yè)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。局有關(guān)專業(yè)部門特別是機(jī)務(wù)部門，在研究解決關(guān)鍵問題、加強(qiáng)檢查監(jiān)督方面存在著嚴(yán)重的責(zé)任不落實，重生產(chǎn)、輕安全的傾向十分突出。專業(yè)管理干部下去檢查指導(dǎo)工作，習(xí)慣于走馬觀花，當(dāng)甩手領(lǐng)導(dǎo)，重原則要求、輕具體指導(dǎo)，重檢查批評、輕耐心幫教，很少幫助基層單位解決實際問題，對發(fā)現(xiàn)的問題也不能認(rèn)真督促整改。二是機(jī)務(wù)段班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。西安車站“5.5”事故發(fā)生后，路局專門召開緊急電話會議進(jìn)行分析處理，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)機(jī)務(wù)安全管理。前一階段，路局還專門召開了機(jī)務(wù)系統(tǒng)暑運(yùn)安全對話會議，對安全工作提出了明確具體的要求。但該段領(lǐng)導(dǎo)層沒有把別人的事當(dāng)成自己的事，沒有將路局的要求傳達(dá)到車間、班組和每個乘務(wù)員，更談不上吸取教訓(xùn)、制定措施了。對路局制定的各項安全措施也僅僅停留在書面上、口頭上，沒有真正落到實處。在對該段的安全專題會議開展情況進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該段將安全委員會和安全分析會“兩會”合一，內(nèi)容空泛、記錄不全，沒有安全重點、具體要求和對存在問題的整改等情況，更沒有形成文件下發(fā)指導(dǎo)全段安全管理工作。檢查6月份機(jī)務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)的添乘情況發(fā)現(xiàn)，部分段班子成員也未完成添乘任務(wù)。三是車間、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。乘務(wù)員違章使用大解鎖的情況，已經(jīng)是一個普遍情況。不少乘務(wù)員把這種違章行為作為經(jīng)驗相互交流，已經(jīng)到了十分猖獗的地步。但作為與職工朝夕相處的車間干部、車隊干部、指導(dǎo)司機(jī)，對這一情況失管失控。事故直接責(zé)任者陳志強(qiáng)機(jī)班僅在7月份就2次使用大解鎖通過該信號機(jī)，其中有一次是以60KM/H的速度通過，但在該車間的記錄中，從20**年底至今大半年的時間里，僅記錄了2次一般違紀(jì)。問題比較嚴(yán)重的是運(yùn)轉(zhuǎn)車間一名副主任，曾在添乘過程中發(fā)現(xiàn)3092信號機(jī)故障現(xiàn)象，但并未提出任何反饋意見和安全措施，安全責(zé)任虛化的問題已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步。

第三，業(yè)務(wù)部門的專業(yè)管理作用亟待加強(qiáng)。通過這起事故也暴露出業(yè)務(wù)部門在日常管理中的很多問題。一是對規(guī)章制度心中無數(shù)。一些專業(yè)管理干部對規(guī)章不熟悉，特別是對《技規(guī)》166條中設(shè)備故障情況下使用調(diào)度命令的有關(guān)規(guī)定不了解、不掌握，只是在鐵道部交班會上，部里分析提出時才知道。二是事故調(diào)查分析不徹底。在對事故的調(diào)查分析中，遲遲不能拿出令人信服的事故調(diào)查報告，形成的材料與鐵道部調(diào)查報告的質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)，大量深層次、根本性的問題沒有查找出來，在部里交班時給路局的事故分析工作造成了極大被動。三是設(shè)備質(zhì)量問題整改不力。寶成線軌道電路存在的嚴(yán)重安全隱患，是一個長期問題，但作為鄰局的成都局也同樣存在這一問題，但別人能夠積極想方設(shè)法進(jìn)行解決，而我們的業(yè)務(wù)部門不夠重視。20**年上半年以來，僅陽上復(fù)線陽平關(guān)至冉家河間電務(wù)軌道電路故障就達(dá)29次，累計消記時間512小時。個別地方機(jī)車掉碼嚴(yán)重，如咸陽車站5道下行開車后出站到第一架通過信號機(jī)前近200米，機(jī)車無碼，乘務(wù)員必須人工解鎖。對于這些情況，設(shè)備管理部門是比較清楚的，但沒有以安全攻關(guān)的態(tài)度和措施加以解決。四是沒有樹立起正確的問題意識。很多專業(yè)管理部門總結(jié)成績時滔滔不絕、說到問題時輕描淡寫。對于發(fā)生的事故，能推就推、能抹就抹，不能主動從內(nèi)部管理查原因找教訓(xùn)，聽不得半點批評意見，一味的掩蓋矛盾、隱藏問題，相互間沒有建立起良好的問題溝通機(jī)制，致使一些結(jié)合部的問題長期大量存在，給行車安全構(gòu)成了極大威脅。

四是日常安全監(jiān)督力量薄弱。安監(jiān)室作為安全專業(yè)管理部門，安全工作的敏感性不強(qiáng)，對部、局領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上的安全工作要求，沒有及時組織落實。特別是安全監(jiān)察大隊作用發(fā)揮不到位。安全監(jiān)察大隊作為路局安全生產(chǎn)的主力部隊，在強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全控制方面發(fā)揮著不可替代的作用。但日常工作中，對一些作業(yè)安全表象查得多，對安全管理方面存在的問題分析得少，對現(xiàn)場一般違章違紀(jì)查得多，對各單位安全管理問題查得少，特別是對一些影響安全生產(chǎn)的重大隱患不能及時督促解決，致使這些問題長期得不到解決，越積越多直至引發(fā)事故的發(fā)生。如陽安線有裝卸車作業(yè)的中間站貨物線安全防護(hù)問題，應(yīng)該是盯防的重點，應(yīng)該及時督促盡快采取有效的措施加以強(qiáng)化，但這一嚴(yán)重危及客車安全的問題沒有引起有關(guān)人員的重視，沒有得到切實的解決。

五是班組建設(shè)嚴(yán)重弱化。機(jī)車乘務(wù)組作為行車安全控制的一個重要環(huán)節(jié)，寶雞機(jī)務(wù)段的管理極不嚴(yán)肅。發(fā)生事故的陳志強(qiáng)機(jī)班，司機(jī)陳志強(qiáng)已經(jīng)55歲，副司機(jī)強(qiáng)經(jīng)理也已經(jīng)54歲，從年齡結(jié)構(gòu)上看兩人已不適合擔(dān)當(dāng)乘務(wù)工作。副司機(jī)強(qiáng)經(jīng)理已經(jīng)有近十年未擔(dān)當(dāng)機(jī)車值乘，更未從事過自動閉塞區(qū)間的機(jī)車乘務(wù)工作，但機(jī)務(wù)段在啟用這名副司機(jī)時卻沒有進(jìn)行任何考核鑒定就直接讓其隨車值乘，安全生產(chǎn)的第一道防線嚴(yán)重失守。這足以說明該段對乘務(wù)員的管理教育和上崗考核工作松弛到了何種地步，該段的安全管理工作已經(jīng)形同虛設(shè)。并且這名機(jī)車乘務(wù)員是由于照顧家庭困難，未經(jīng)考試就上崗值乘的，路局機(jī)務(wù)處、安監(jiān)室要查明原因，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、吸取教訓(xùn)，舉一反三，堅決扭轉(zhuǎn)安全被動局面

建局4個多月來，我們的安全形勢是非常嚴(yán)峻的。特別是機(jī)務(wù)系統(tǒng)的危險鏡頭一再上演、一再升級。從“4.6”安康機(jī)務(wù)段五堵門車站的越出、“5.5”西安站調(diào)車脫軌事故，直到“7.20”列車區(qū)間追尾，同時還包括“5.11”巨亭站行包專列脫軌、“7.11”1363次客車分離等其它一些非責(zé)任事故，一連串的事實充分暴露和說明了我們的安全管理發(fā)人深省，安全基礎(chǔ)非常薄弱，干部的安全管理能力和職工的安全責(zé)任意識已經(jīng)到了令人十分擔(dān)憂的地步。如果我們再不迅速行動，采取斷然措施，像“7.20”這樣的事故稍稍再向前延伸一點，我們將無法面對部黨組的重托，無法面對歷史、法律和社會的巨大譴責(zé)，無法面對全局9萬多名干部職工的期盼！因此，全局上下要立即行動起來，真正以這起事故為鑒，深刻認(rèn)識確保安全生產(chǎn)的極端重要性，切實解決現(xiàn)場作業(yè)長期積累的一些深層次安全問題，以壯士斷腕的決心，背水一戰(zhàn)，確保全局運(yùn)輸安全穩(wěn)定。要重點抓好以下五項工作：

1、統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識。首先，從國內(nèi)形勢看，落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會，最基本的要求就是要保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，作為我們鐵路企業(yè)，確保運(yùn)輸安全就是我們堅持以人為本的首要標(biāo)志和核心內(nèi)容。其次，從鐵路內(nèi)部看，全路安全生產(chǎn)總體保持了基本穩(wěn)定，特別是新成立的其它兩個局，武漢局消滅了責(zé)任行車險性及以上事故，一般事故也比去年大幅下降，太原局也沒有發(fā)生什么大的問題，相比之下，我們的安全工作是非常滯后和薄弱的。今年以來，全路發(fā)生的29件險性以上事故中有6件發(fā)生在我局管內(nèi)，占全路事故總件數(shù)的1/5。這次路局到鐵道部交班，部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確把我們西安局列入全路安全不放心單位。可以說，目前全局上下正面臨最為嚴(yán)峻的安全考驗。第三，從路局自身看，當(dāng)前我們的各項任務(wù)十分繁重，設(shè)備老化欠帳、貨運(yùn)需要補(bǔ)欠、經(jīng)營面臨缺口、建設(shè)全面展開，加上當(dāng)前防洪防汛等一些季節(jié)性因素，迫切需要一個穩(wěn)定的安全環(huán)境。同時，落實全路運(yùn)輸安全座談會精神，加強(qiáng)路局、站段兩級安全管理和創(chuàng)建一流鐵路局的目標(biāo)也給我們安全工作提出了新的更高的要求。透過這起事故我們深刻感到，目前從路局到站段的安全基礎(chǔ)工作是十分薄弱的。機(jī)務(wù)段的運(yùn)記管理、乘務(wù)員管理、業(yè)務(wù)技術(shù)教育、安全關(guān)鍵卡控，都反映出我們的管理實際上是嚴(yán)重松弛的，可見路局“嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)考核”的思路在一些單位根本沒有得到落實。安全管理中存在一系列深層次問題，都值得我們深刻反思和總結(jié)。因此，提高安全認(rèn)識決不是一句空話。全局各級組織、各級干部，特別是黨政一把手，必須通過這起事故，牢固樹立“安全就是政治、安全就是效益、安全就是穩(wěn)定、安全就是以人為本、安全就是落實科學(xué)發(fā)展觀、安全就是最大的和諧”的思想認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，從落實“三嚴(yán)”入手，吸取教訓(xùn)，杜絕今后。

2、迅速開展一次對基本規(guī)章制度的再學(xué)習(xí)、再考試、再落實。近期，車機(jī)工電輛等行車有關(guān)單位要組織行車一線在崗職工進(jìn)行一次基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和考試。考試內(nèi)容主要包括：本崗位基本規(guī)章制度、本崗位卡死制度、基本應(yīng)急處理辦法等規(guī)章制度。凡考試不及格者，一律下崗培訓(xùn)。各站段黨政正職每人閱卷不少于5份，班子副職和中層干部由該段自定?？荚嚨慕y(tǒng)一命題由路局職教處牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)處室、站段配合，采取多種形式，進(jìn)公寓、下班組對一線職工進(jìn)行隨機(jī)抽考，考試成績一并納入通報。各站段還要召開一次由黨政正職親自主持、各主管副職參加的行車主要崗位一線職工執(zhí)行規(guī)章制度座談會，圍繞執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守“兩紀(jì)”等方面進(jìn)行面對面的探討，切實找出一線職工在日常作業(yè)中存在的問題，采取有力措施，提高職工執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和嚴(yán)肅性。路局各業(yè)務(wù)處室每周要對本系統(tǒng)各單位基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和考試情況進(jìn)行匯總，由路局職教處將學(xué)習(xí)和考試情況通報全局。

3、深入開展安全“大反思、大檢查、大整治”活動。各行車主要單位要組織干部職工重點圍繞以下四個方面深入思考我局安全工作存在的問題，制定針對性措施，切實強(qiáng)化一線安全管理。一要深入反思各級干部特別是黨政一把手日常工作中是如何落實“安全第一”的思想，崗位職責(zé)規(guī)定的安全工作量是否全部或超額完成，日常工作中對發(fā)現(xiàn)的問題是否做到了一盯到底；二要反思我們制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度是否健全完善，是否符合實際、便于操作、導(dǎo)向安全，是否真正立足于現(xiàn)場、落實到了一線職工；三要反思如何提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性；四要反思如何提高站段、車間、班組的安全管理水平和落實部、局各項要求的能力。

各單位要迅速行動，結(jié)合此次事故的深刻教訓(xùn)，對自身和相關(guān)單位的安全管理狀況積極開展自查和互查。一方面要對本單位的設(shè)備質(zhì)量、安全管理和制度落實情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，真正消除各類安全隱患，提高設(shè)備質(zhì)量和安全管理水平；另一方面要對相關(guān)單位的現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵和行車設(shè)備進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨工種、跨崗位的互查互檢，查找結(jié)合部管理存在的問題，消滅結(jié)合部管理的死角死面。路局各業(yè)務(wù)處室每周要對本系統(tǒng)各站段開展的自查、互查情況進(jìn)行匯總，交安監(jiān)室整理后通報全局，并納入月度考評和季度評估，全面提高基層站段的安全管理水平。

各站段要對大反思、大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺帳進(jìn)行登記，落實整改部門、人員和時限，對限期未解決的問題，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。路局各檢查組要加大暗訪抽查力度，不打招呼，深入一線，掌握實情，及時通報存在的問題。

4、卡死關(guān)鍵，切實發(fā)揮業(yè)務(wù)部門專業(yè)管理作用。為了卡死各系統(tǒng)、各部門的安全關(guān)鍵，防止“砸鍋惹禍”問題的再次發(fā)生，現(xiàn)對有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出以下明確要求：

機(jī)務(wù)部門要強(qiáng)化現(xiàn)場控制，從即日起，由段、車間組織對各點、線進(jìn)行檢查，安全包保到人，對高坡下嶺、機(jī)車防溜、調(diào)車卡控、單機(jī)轉(zhuǎn)線、旅客列車、安全關(guān)鍵進(jìn)行全方位卡控，嚴(yán)格干部安全包保責(zé)任考核。各機(jī)務(wù)段要加強(qiáng)“運(yùn)記”的檢索分析，組織對今年以來“運(yùn)記”進(jìn)行檢索分析，今后凡發(fā)現(xiàn)在顯示停車信號的通過信號機(jī)前不停車解鎖的司機(jī)要提級從嚴(yán)處理，對未按規(guī)定進(jìn)行檢索分析的一律調(diào)離崗位并給予處分。對在運(yùn)行中機(jī)車信號掉碼、地面信號機(jī)故障、施工慢距與調(diào)度命令不符、車機(jī)聯(lián)控不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、機(jī)外停車、變更進(jìn)路、單機(jī)轉(zhuǎn)線不及時通知司機(jī)的要立即反映。對臨時利用本務(wù)機(jī)擔(dān)當(dāng)調(diào)車作業(yè)的，沒有調(diào)度命令拒絕動車。要加強(qiáng)指導(dǎo)司機(jī)的管理，配齊配強(qiáng)指導(dǎo)司機(jī)，強(qiáng)化指導(dǎo)司機(jī)的優(yōu)勝劣汰。要加強(qiáng)對機(jī)車乘務(wù)員待班制度和駐外機(jī)務(wù)折返點執(zhí)行規(guī)章的檢查，強(qiáng)化對路外傷的分析考核。要加強(qiáng)軌道車安全管理，根據(jù)氣候特點和設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)對相關(guān)因素進(jìn)行分析，有針對性地進(jìn)行巡視檢查。

運(yùn)輸部門要緊盯調(diào)車作業(yè)，突出對交接班制度、調(diào)車聯(lián)控、調(diào)車計劃的編制、下達(dá)，作業(yè)中的車輛防溜、聯(lián)系、變更計劃，作業(yè)前的檢查，切割正線、原路折返、待避客車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面檢查，嚴(yán)禁搶鉤作業(yè)，杜絕調(diào)車沖、脫、擠、溜慣性事故的發(fā)生。特別要緊盯非正常情況下接發(fā)列車，切實落實車機(jī)聯(lián)控、調(diào)車聯(lián)控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好設(shè)備不正常情況下車機(jī)聯(lián)控工作，強(qiáng)化對中間站調(diào)車作業(yè)的監(jiān)控，陽安線所有貨物線沒有安全防護(hù)設(shè)備的車站必須制定保安措施。要強(qiáng)化行車調(diào)度指揮，加強(qiáng)自動閉塞和半自動閉塞作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實，對規(guī)章不健全的要立即補(bǔ)齊完善，發(fā)揮調(diào)度指揮對行車安全的保障作用。

工務(wù)部門要堅決杜絕“黑施工”，落實防洪分段分片包保制度，嚴(yán)格執(zhí)行防洪責(zé)任公里負(fù)責(zé)制，節(jié)假日工務(wù)工區(qū)要留有50％的人員，除黨政正職外其他站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各級干部都要深入一線進(jìn)行安全包保，對西延線、襄渝線、西康線、寶成線、寶中線、寶天線、寧西線等重點線路的重點區(qū)段做到一公里一人包保，做到重點區(qū)段重兵把守，對管內(nèi)所有危險地點必須制定搶險預(yù)案。對于防脹工作，當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上時，各工區(qū)要停止一切擾動線路穩(wěn)定的作業(yè)，并在10時—16時加派一班與巡道工反方向的防脹人員巡查線路。要加強(qiáng)其他施工單位在段管內(nèi)既有線施工的監(jiān)管，每次施工必須有一名段級領(lǐng)導(dǎo)在場監(jiān)控。要結(jié)合隴海線液化氣泄漏事故教訓(xùn)，迅速組織對管內(nèi)的所有立交、限界、防護(hù)架、標(biāo)志進(jìn)行一次徹查，統(tǒng)一安裝防護(hù)架，進(jìn)一步明確限高和有關(guān)標(biāo)志，堅決杜絕類似事件的再度發(fā)生。所有立交橋防護(hù)欄的安裝工作必須于7月30日前完成，對未完成安裝任務(wù)或找客觀原因推卸責(zé)任的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。

電務(wù)部門要加強(qiáng)對設(shè)備故障的分析定責(zé)，每項行車設(shè)備要包保到人，對重點區(qū)段紅光帶、分路不良等慣性故障組織技術(shù)攻關(guān)，消除設(shè)備故障，壓縮故障延時。特別是對寶成線18信息移頻泄漏問題，要采取堅決措施，立即著手解決。要定期添乘機(jī)車，各段領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室、領(lǐng)工區(qū)干部每月必須添乘機(jī)車檢查信號及地面信號顯示，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證設(shè)備狀態(tài)良好。

車輛部門要強(qiáng)化客車檢修工作，重點做好發(fā)電車、餐車和軟臥車的檢修，卡死客車電源、兩爐一灶、防火防爆等客車安全關(guān)鍵。針對T45/46次制動力較弱的問題，一方面要積極向鐵道部和廠家反映，拍發(fā)電報，一方面要積極組織技術(shù)攻關(guān)，盡早解決這一問題。要加強(qiáng)貨車檢修，重點做好走行部的檢修工作，加大對列檢執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

客運(yùn)部門要加強(qiáng)三乘聯(lián)檢，杜絕簡化作業(yè)程序和代簽字現(xiàn)象?？瓦\(yùn)（列車）段、車輛段、乘警大隊有關(guān)車間、車隊干部每月參加“三乘聯(lián)檢”不少于15個班組，期間折返檢查不得少于6個班組；客運(yùn)（列車）段、車輛段、公安處消防科主管領(lǐng)導(dǎo)，每月參加“三乘聯(lián)檢”不少于6個班組。要加強(qiáng)行包專列的管理，嚴(yán)把受理承運(yùn)關(guān)，各裝車站必須按“三車一人”標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)裝人員，在裝車前對貨物重量、性質(zhì)、包裝、品名進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對有運(yùn)輸限制的物品要嚴(yán)格審核相關(guān)手續(xù)。要加大暑運(yùn)期間加開臨客和重點列車的添乘檢查，加強(qiáng)“三品”查堵工作，已配備“查危儀”的車站，必須開機(jī)使用，未配備“查危儀”的車站及列車，要加大檢查力度，嚴(yán)格查堵危險品。

貨運(yùn)部門要嚴(yán)格按上級審批的方案組織裝車和加固，認(rèn)真落實貨物裝載加固質(zhì)量簽認(rèn)制度。要大力整治貨車超載，明確貨車增載的范圍，裝車前認(rèn)真核對車種車型。要加強(qiáng)自裝車的監(jiān)管，落實散堆裝、廢鋼鐵等貨物裝載加固要求，對散堆裝貨物量較大的車站，配備裝載機(jī)測重儀。要嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物承運(yùn)、裝車、運(yùn)輸、押運(yùn)、編組、隔離等作業(yè)環(huán)節(jié)的簽認(rèn)制度，擔(dān)當(dāng)危險品貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)貨運(yùn)員必須經(jīng)考試合格、持證上崗，加強(qiáng)危險貨物托運(yùn)人資質(zhì)的承運(yùn)把關(guān)，嚴(yán)格審查危險貨物的特性、包裝、運(yùn)輸車輛等有關(guān)技術(shù)條件，嚴(yán)格車輛使用限制，保證危險品運(yùn)輸安全。

安監(jiān)部門要重新界定安監(jiān)大隊責(zé)任包保區(qū)段，任何一個中間站、任何一段線路發(fā)生問題，包保監(jiān)察要聯(lián)掛考核；對于上級領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，包保監(jiān)察一并納入考核。

5、突出重點，迅速穩(wěn)定當(dāng)前安全形勢。當(dāng)前正值暑運(yùn)關(guān)鍵時期，要突出抓好防洪防汛、線路防脹、施工作業(yè)、調(diào)車作業(yè)、防火防爆、危險品運(yùn)輸?shù)劝踩P(guān)鍵。

要密切關(guān)注天氣變化情況，加強(qiáng)水毀地段的加固清理和監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行暴風(fēng)雨行車辦法及汛期值班制度，落實雨天“三檢制”和接發(fā)列車標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對襄渝線、寶天線、寶成線等防洪重點線路、重點處所的看守和巡視檢查。細(xì)化完善防洪預(yù)搶方案，特別是對橋梁護(hù)錐、排水涵渠、線路邊坡等問題多發(fā)地點，重點進(jìn)行監(jiān)控和防護(hù)，特別是對橋梁護(hù)錐，該加固的必須加固。機(jī)車乘務(wù)員要加強(qiáng)了望，嚴(yán)格執(zhí)行雨天行車安全措施，遇到嚴(yán)重晃車、塌方落石、水漫線路等緊急情況，要果斷采取停車措施，確保列車安全。要加強(qiáng)救援組織工作，遇到重大險情或中斷行車時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和救援隊伍要及時趕到搶險現(xiàn)場，制定合理的搶險方案和措施，全力以赴，盡快搶修恢復(fù)行車，最大限度地減少損失，確保安全暢通。各單位黨政正職要落實好汛期24小時輪流值班制度，特殊情況需離開管內(nèi)時，必須向路局主要領(lǐng)導(dǎo)請假。

要切實抓好施工安全。當(dāng)前，正值全局建線和第六次提速調(diào)圖全面鋪開之際，確保施工安全是我們當(dāng)前一項重要的安全工作。各單位、各部門要認(rèn)真落實施工安全各項措施，嚴(yán)格崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制，堅決杜絕點外施工和利用列車間隙施工的現(xiàn)象。設(shè)備管理部門要加大對路外、局外施工單位的安全監(jiān)控力度，切實負(fù)起監(jiān)督監(jiān)管的責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的安全問題和隱患。運(yùn)輸部門要嚴(yán)格施工計劃審批，安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，不留死角，不留隱患，確保施工安全有序。在當(dāng)前全局安全工作的非常時期，凡是由于違章違紀(jì)、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、不抓落實，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故的，一律提級嚴(yán)肅處理，堅決剎住“兩違”歪風(fēng)。對部、局布置的每項工作、發(fā)現(xiàn)的每個問題，各單位、各部門都要落實到具體人員，明確責(zé)任，制定措施，落實考核。

要切實關(guān)心職工生活，針對一線職工生產(chǎn)生活的實際，做好防暑降溫工作，積極開展送清涼等活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入一線，與職工面對面的交流，及時掌握和解決一線職工的實際困難，不斷改善沿線生產(chǎn)生活設(shè)施，激發(fā)和調(diào)動全局干部職工戰(zhàn)暑運(yùn)、抗洪水、保安全的積極性。

同志們，確保安全生產(chǎn)責(zé)任如山、意義重大。今天的電話會議既是一次事故處理大會，也是一次安全緊急動員大會，希望各級組織、各級干部迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到路局、局黨委的決策上來，以高度的危機(jī)感、緊迫感和政治責(zé)任感，緊急行動起來，真抓實干，扎實工作，全力以赴確保全局運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

謝謝大家