導(dǎo)語(yǔ)：全縣財(cái)稅金融審計(jì)會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們將財(cái)稅金融審計(jì)幾個(gè)會(huì)放在一起開(kāi)，一是這幾項(xiàng)工作有一定關(guān)聯(lián)，讓大家互相了解情況，對(duì)工作有幫助；二是為提高工作效率，節(jié)約時(shí)間。剛才駱華同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志做了發(fā)言。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)找差距

過(guò)去一年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)稅金融審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工，緊貼中心，服務(wù)大局，解放思想，開(kāi)拓奮進(jìn)，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。有以下四特點(diǎn)：

第一，財(cái)稅工作成績(jī)突出。一是財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年地方財(cái)政收入5.6億元，地方財(cái)政收入占GDP的比重為6.5%；完成稅收1.8億元，同比增長(zhǎng)37%。二是公共財(cái)政體系加快推進(jìn)。嚴(yán)格按照公共財(cái)政的理念，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，比如工業(yè)園區(qū)投入4700萬(wàn)，為中小企業(yè)、非公有制企業(yè)搭建政策性融資平臺(tái)或提供貼息擔(dān)保；加大南環(huán)二路、城區(qū)道路改擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用于“三農(nóng)”的資金近2億元；加大社會(huì)事業(yè)投入，教育經(jīng)費(fèi)占一般預(yù)算支出的比重比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)近1倍，公共安全支出增長(zhǎng)24.5%，在全市率先對(duì)公檢法單位按人均2.5萬(wàn)元執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)保障制度；更加注重民生，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)23.9%。三是財(cái)政管理更加規(guī)范。順利實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付管理改革工作，沉淀財(cái)政資金2300萬(wàn)元，強(qiáng)化對(duì)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理。四是償債機(jī)制不斷健全?？h鄉(xiāng)償還債務(wù)5500萬(wàn)元，其中通過(guò)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史性債務(wù)3300萬(wàn)元，除“三金”債務(wù)外，龍石、石馬、季家、棠香4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部消化政府性債務(wù)。

第二，金融支撐貢獻(xiàn)突出。一是全年縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額均增長(zhǎng)20%以上，特別是貸款增幅創(chuàng)近十年來(lái)最高，保費(fèi)突破億元大關(guān)。二是一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得到金融機(jī)構(gòu)的大力支持，比如南環(huán)二路、工業(yè)園區(qū)、組團(tuán)城市連接道路、縣城直供水、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取新增貸款3.5億元；寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化建設(shè)獲市農(nóng)行20億元授信。三是金融體系不斷完善，匯豐銀行落戶我縣組建村鎮(zhèn)銀行，**銀行到我縣設(shè)立支行，郵政儲(chǔ)蓄銀行順利組建，縣農(nóng)行股改、縣信用聯(lián)社改組商業(yè)銀行工作順利推進(jìn)。四是金融工作機(jī)制進(jìn)一步理順，在全市率先建立完善了政府性投融資管理辦法，新組建了一批投融資公司及中小企業(yè)擔(dān)保公司。

第三，審計(jì)工作作用明顯。一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)案件揭露和查處。二是堅(jiān)持依法、文明辦案，審計(jì)工作的質(zhì)量、水平和效率不斷提高。三是審計(jì)效果明顯增強(qiáng)。全年共計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目58個(gè)，管理不規(guī)范金額2400萬(wàn)元，增收節(jié)支金額5700萬(wàn)元，核減工程造價(jià)740萬(wàn)元，提高了財(cái)政資金使用效益。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，**年中央實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。具體講，財(cái)稅方面，從當(dāng)前財(cái)稅收入面臨的形勢(shì)看，既面臨較多的增收因素，也面臨一些減收因素。增收因素主要反映在：一是一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，將形成一批新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)；二是消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)需求日趨拓展，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將進(jìn)一步凸現(xiàn)，三產(chǎn)貢獻(xiàn)的稅收將進(jìn)一步增加；三是財(cái)政領(lǐng)域的一些改革，如改革資源稅和耕地占用稅制度，規(guī)范調(diào)整非稅收入管理以及加強(qiáng)稅收征管等措施，也會(huì)增加部分收入。減收因素主要反映在：一是個(gè)人所得稅、土地使用稅等主體稅種的增長(zhǎng)速度將趨緩；二是“兩法”并軌后企業(yè)所得稅降低，減收明顯；三是去年收入中的一次性和特殊性因素較多，也加大了今年收入增長(zhǎng)的難度。與此同時(shí)，財(cái)政剛性支出的壓力將越來(lái)越大，落實(shí)工資改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、重大項(xiàng)目建設(shè)等都需要增加支出，新農(nóng)村建設(shè)、教育、科技、文化、公檢法等支出也要確保一定程度的增長(zhǎng)；非稅收入比重仍然過(guò)高，2007年占地方財(cái)政收入的2/3，可用財(cái)力增長(zhǎng)空間??；地方稅收連年的增長(zhǎng)是建立在一些重點(diǎn)項(xiàng)目的投資拉動(dòng)上，自身形成的稅收還需要通過(guò)強(qiáng)化稽查、提高精細(xì)化管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅收征管的現(xiàn)代化管理水平仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。金融方面，一是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣金融業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低。二是與自身發(fā)展目標(biāo)相比，信貸規(guī)模還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。三是與金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)相比，地方金融協(xié)調(diào)發(fā)展能力不強(qiáng)，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是面向中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)弱勢(shì)群體的金融服務(wù)明顯不足。審計(jì)方面，近年來(lái)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還比較多，一些單位不嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)、專(zhuān)項(xiàng)資金（特別是救災(zāi)資金）、財(cái)政預(yù)算、國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目等管理規(guī)定。這些問(wèn)題，必須引起高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、求真務(wù)實(shí)抓發(fā)展

要完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全縣之力。財(cái)稅金融審計(jì)部門(mén)要按照全市財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議精神，解放思想，明確思路，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第一，關(guān)于財(cái)稅工作。**年財(cái)稅工作總目標(biāo)是：地方財(cái)政收入要達(dá)到7億以上，增長(zhǎng)25%以上；一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)27%以上。一要圍繞生財(cái)有道，大力培植財(cái)源。要把加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)作為財(cái)稅工作的重中之重。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的扶持力度，培植稅源大戶，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新扶持機(jī)制，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信用擔(dān)保體系，破解企業(yè)融資難題，為企業(yè)發(fā)展提供政策和資金支持。積極壯大地方財(cái)源，把握好加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好契機(jī)，切實(shí)做好城建稅、土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等地方稅種征收工作。二要圍繞聚財(cái)有方，切實(shí)抓好收入征管。要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，從頭、從緊、從實(shí)抓起。財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化非稅收入管理，充分挖掘非稅收入潛力，對(duì)各類(lèi)收款項(xiàng)目摸清費(fèi)源、建好臺(tái)帳，確保非稅收入應(yīng)收盡收。國(guó)資部門(mén)要盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加政府收益。稅務(wù)部門(mén)要在加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種監(jiān)控的同時(shí)，抓好對(duì)零星稅種和第三產(chǎn)業(yè)等稅收薄弱環(huán)節(jié)的征管，防止稅收流失；不斷完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和部門(mén)之間的協(xié)作配合，公安、檢察機(jī)關(guān)要加大涉稅違法行為的打擊力度，工商、電力、安監(jiān)、國(guó)土、建設(shè)、行政服務(wù)中心等部門(mén)要積極支持稅收征管工作，稅務(wù)部門(mén)也要積極主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，做好相關(guān)信息交換工作，逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，形成稅收征管合力。三要圍繞用財(cái)有效，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“一保吃飯、二保運(yùn)轉(zhuǎn)、三保還債、四保建設(shè)”的原則安排支出，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出，最大限度地集中資金用于發(fā)展。要把公共財(cái)政建設(shè)作為財(cái)政工作的方向，能夠由市場(chǎng)解決的問(wèn)題，政府不再投入。要保證規(guī)范津補(bǔ)貼等收入分配制度改革政策的落實(shí)，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保干部職工工資和津補(bǔ)貼及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出需要。加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、合作醫(yī)療、教育等綜合配套改革，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮政府采購(gòu)的作用，完善規(guī)章制度，加大工作力度，拓展覆蓋范圍，提高財(cái)政資金使用效益。四要深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，各部門(mén)今年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須做到零增長(zhǎng)，除受災(zāi)等特殊情況以外，一律不再追加。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)的要按縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政體制執(zhí)行，不得向縣政府要預(yù)算。要積極消化政府債務(wù)，除“三金”外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)兩年內(nèi)全部消化。除縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得另舉新債。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中核算工作。部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置設(shè)備必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)要求執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，其收益全部納入非稅收入管理。加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)支出的監(jiān)督，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出方向、支出結(jié)構(gòu)和取得效益進(jìn)行全面評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的有效性和科學(xué)性。

第二，關(guān)于金融工作。**要在2015年建成長(zhǎng)江上游地區(qū)的金融中心，這給我們區(qū)縣的金融工作提出了很高的要求。就**來(lái)講，突出抓好三方面工作：一要進(jìn)一步加大支持力度。匯豐銀行、**銀行落戶**，一方面說(shuō)明了**有一個(gè)較好的金融環(huán)境，另一方面也說(shuō)明**有很好的發(fā)展?jié)摿?。希望各金融單位在新的形?shì)和機(jī)遇下，各盡所能，公平競(jìng)爭(zhēng)，提升實(shí)力，支持地方發(fā)展。在這里，我對(duì)縣內(nèi)金融單位提一個(gè)要求，就是總體發(fā)展速度必須高于全市。銀行業(yè)方面，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款不得低于去年，同時(shí)積極爭(zhēng)取市分行機(jī)動(dòng)指標(biāo)，縣里將對(duì)各銀行下達(dá)指導(dǎo)性信貸計(jì)劃（今年各銀行的貸款增量，聯(lián)社不低于2.5億、農(nóng)行2億、農(nóng)發(fā)行2億、工行2億、中行1.7億），力爭(zhēng)今年縣內(nèi)貸款余額達(dá)到30億；保險(xiǎn)業(yè)方面，要通過(guò)加強(qiáng)宣傳、提升從業(yè)人員比重等措施，確保保費(fèi)收入增幅35%以上，力爭(zhēng)達(dá)到40%，通過(guò)幾年努力，達(dá)到全市平均水平?？h里將繼續(xù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二要進(jìn)一步密切合作關(guān)系。奇帆市長(zhǎng)講，用好縣內(nèi)金融資源是招商第一大事，同志們都必須要有這樣的認(rèn)識(shí)?？h金融辦要牽頭抓總，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更好的環(huán)境?？h經(jīng)委要建立企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦一些急需資金支持的企業(yè)；對(duì)需要金融支持的新進(jìn)項(xiàng)目，縣招商局要及時(shí)向金融辦及金融機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，以便提前介入服務(wù)。需要縣里出面的事，要及時(shí)報(bào)告，縣委、縣政府將大力支持、盡量解決。三要進(jìn)一步加強(qiáng)投融資管理。去年，縣政府出臺(tái)了《**縣政府性投融資項(xiàng)目管理辦法（試行）》，目的就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，合理控制規(guī)模，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保貸得到、用得好、還得起。今后，各部門(mén)和各投融資公司擬進(jìn)行政府性融資，必須嚴(yán)格按照管理辦法，向政府性投融資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，經(jīng)研究審批后方可融資；其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)自身需要進(jìn)行的貸款融資行為，必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，特別是教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，主管部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，層層簽字。對(duì)未經(jīng)程序報(bào)批的融資行為，要追究有關(guān)人員責(zé)任?？h財(cái)政、金融部門(mén)要全面掌握政府性融資情況，認(rèn)真搞好資金調(diào)度，及時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)政府信用，營(yíng)造良好金融環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。

第三，關(guān)于審計(jì)工作。審計(jì)部門(mén)要堅(jiān)持原則，充分發(fā)揮職能作用，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。今年突出抓好四個(gè)方面的審計(jì)工作：一要圍繞財(cái)政改革和宏觀決策，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)縣財(cái)政、縣地稅組織預(yù)算執(zhí)行情況及房地產(chǎn)稅征收管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)郵亭、雍溪、智鳳、鐵山、古龍進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì)；二要圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)注民生問(wèn)題，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保障基金、新農(nóng)合基金、救災(zāi)救濟(jì)、水庫(kù)移民后期扶持資金、農(nóng)村飲水安全資金、病險(xiǎn)水庫(kù)整治資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金、退耕還林資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等進(jìn)行審計(jì)。三要圍繞推進(jìn)依法行政，關(guān)注行政機(jī)關(guān)權(quán)利運(yùn)行，對(duì)市政園林、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、交警等單位進(jìn)行審計(jì)；四要圍繞自主創(chuàng)新，關(guān)注科技教育投入，對(duì)科協(xié)、一中、三中、縣醫(yī)院、就業(yè)局進(jìn)行審計(jì)。各接受審計(jì)的單位，一定要提高認(rèn)識(shí)，正確的對(duì)待，積極支持，主動(dòng)配合審計(jì)工作，決不允許有抵觸情緒。對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，被審單位要限期整改；對(duì)審計(jì)的處理決定，要嚴(yán)格執(zhí)行。據(jù)我所知，有的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認(rèn)識(shí)是很高的，如縣醫(yī)院主動(dòng)提出每年都將其納入審計(jì)計(jì)劃，雍溪、鐵山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也主動(dòng)要求接受審計(jì)。大家都要有這種意識(shí)。但是，也有一些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設(shè)法回避審計(jì)，有的違規(guī)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金特別是民政、社保、救災(zāi)等“高壓線”資金；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民直補(bǔ)資金現(xiàn)象還比較突出。我在這里打個(gè)招呼，一旦審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不管是誰(shuí)，將堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

同志們，做好**年的財(cái)稅金融審計(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，奮力開(kāi)拓，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！