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一、認清形勢，切實增強推進科技創(chuàng)新的緊迫感責任感

這次市委組織四大班子和縣區(qū)主要領導、骨干企業(yè)代表等大隊人馬赴溫臺、義烏等地學習考察，決心很大、收獲啟發(fā)也很大?？梢哉f每到一地，我們都能強烈地感受到解放思想、自主創(chuàng)新給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來的蓬勃生機和活力，也讓我們強烈地感受到**與這些地區(qū)的差距。

比較臺州、溫州和義烏等先進地區(qū)，我們**現(xiàn)在最缺的是經(jīng)濟總量，最缺的是綜合實力，最缺的是自主創(chuàng)新能力，最缺的是大企業(yè)、大項目的支撐力。新一輪**經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科技第一生產(chǎn)力，必須依靠人才第一資源?，F(xiàn)在推進科技創(chuàng)新的大環(huán)境越來越好，各級黨委政府對加快推進科技創(chuàng)新、努力推進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的認識越來越到位，作為科技戰(zhàn)線的全體同志，肩負的責任很大，我們一定要乘勢而上，奮發(fā)有為，爭取通過幾年的艱苦努力，進一步提升我市科技創(chuàng)新能力，為建設科技強市奠定扎實基礎。

一是要切實增強時不我待的緊迫感。近年來，從中央到地方先后召開了科技大會和自主創(chuàng)新大會，為我們加快推進科技創(chuàng)新指明了方向。上半年召開的省第十二次黨代會第一次明確提出“自主創(chuàng)新是推進我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略”，把自主創(chuàng)新提高到了一個全新的高度。上周召開的市委六屆四次全會對加快推進我市科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再一次作出了部署和要求。應該說，科技創(chuàng)新的外部環(huán)境和大背景從來沒有象今天這么好。

隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹和市場經(jīng)濟的加速發(fā)展，市場倒逼機制將促使企業(yè)不斷增強創(chuàng)新意識、自覺提升創(chuàng)新能力。隨著我市與上海、杭州、南京等周邊大中城市快速交通網(wǎng)絡的建立和完善，我市創(chuàng)新環(huán)境和條件將會不斷改善。隨著國內外名院大所加快向長三角地區(qū)轉移，我市開展科技合作的環(huán)境將不斷優(yōu)化。我們處在一個十分難得的發(fā)展機遇期，科技工作已經(jīng)迎來了加快發(fā)展的春天。機遇稍縱即逝，我們一定要發(fā)揚時不我待、只爭朝夕的精神，珍惜機遇、搶抓機遇、用好機遇，乘勢而上，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面。

二是要切實增強慢進則退的危機感。通過全市上下多年來的共同努力，我市科技進步水平穩(wěn)步上升，自主創(chuàng)新環(huán)境得到有效改善，企業(yè)創(chuàng)新主體意識逐步增強，高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)學研合作深入推進，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，科技工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。成績我們要充分肯定。但是，對照新形勢新任務和新要求，比較省內兄弟市和長三角周邊城市，我們的工作還存在明顯的差距和不足：推進科技創(chuàng)新的思路還不寬、理念還不新；創(chuàng)新環(huán)境還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚；企業(yè)創(chuàng)新主體作用還不夠突出；高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動作用還不夠明顯，縣區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡；科技人才總量不足、結構不盡合理，特別是領軍人才缺乏；科研力量薄弱，自主創(chuàng)新能力不強等等。

與省內溫臺、寧紹、嘉興比，與無錫、鎮(zhèn)江、南通等長三角周邊城市比，我們的發(fā)展差距不僅沒有縮小，甚至還在拉大?？梢哉f，**科技發(fā)展前有標兵后有追兵，不進則退、小進慢進也是退。我們一定要有強烈的憂患意識，變壓力為動力，奮起直追，趕超跨越，努力縮小同先進地區(qū)的差距。

三是要切實增強創(chuàng)新創(chuàng)強的使命感。科技創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟競爭的核心和關鍵?？萍紕?chuàng)新能力的提升不僅關系**今天的發(fā)展、還關系**發(fā)展的未來。省黨代會趙書記報告已經(jīng)把自主創(chuàng)新提高到關系我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略這么一個高度來闡述。市委六屆四次全會把推動科技創(chuàng)新作為全市開展“解放思想、激發(fā)活力，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大討論大實踐活動的主要內容，孫書記和馬市長講話中都對加快推進科技創(chuàng)新、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力提出了明確要求。各級政府和科技部門要認清形勢，明確責任，按照核心戰(zhàn)略的要求，按照創(chuàng)新強市的要求，對照先進，尋找差距，以強烈的事業(yè)心、責任感，勇敢地肩負起時代賦予我們的歷史責任，不遺余力、不辱使命，奮力拼搏、創(chuàng)優(yōu)爭先，以更新的理念、更寬的視野、更大的力度、更實的措施，努力推進我市科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)新跨越。

二、更新觀念，進一步理清科技創(chuàng)新工作思路

主要講二個觀點：

第一，推進科技創(chuàng)新，必須進一步轉變觀念

思想是行動的先導。加快推進科技創(chuàng)新的前提是摒棄那些束縛自主創(chuàng)新能力發(fā)展的思想觀念。各級政府和科技部門要教育和引導全社會、特別是企業(yè)家轉變“四種觀念”：一是要切實轉變重資金引進輕核心技術掌握的思想。在招商引資過程中，我們既要強調引進資金，也要關心是否得到了核心技術。能否在合作過程中培育自己的創(chuàng)新能力是關鍵中的關鍵，否則到頭來必將受制于人。二是要切實轉變重眼前利益輕長遠利益的思想。飛躍集團董事長邱繼寶說的好：“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，只有堅持自主創(chuàng)新，才能在日益激烈的市場競爭中獲得永生?！弊灾鲃?chuàng)新雖然在初期投入成本較高，但卻避免了引進技術需要支付的高昂代價，也避免了投產(chǎn)后將絕大部分利潤拱手讓人的局面。從長遠看，企業(yè)只有通過增加研發(fā)投入進行自主創(chuàng)新，才能真正掌握自身發(fā)展的命運。三是要切實轉變重跟蹤模仿輕自主創(chuàng)新的思想。跟蹤仿制人家的產(chǎn)品雖然對于企業(yè)來說風險較低，但在技術發(fā)展的道路上卻始終落后于人，不能掌握主動權，同時還存在著潛在的知識產(chǎn)權糾紛等危險。所以，只有進行自主創(chuàng)新，才能真正掌握技術發(fā)展的主導權，實實在在地規(guī)避各種風險，獲取最大的經(jīng)濟效益和持續(xù)發(fā)展的后勁。四是要切實轉變重競爭輕合作的思想。特別是要加強市內區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和同類型企業(yè)間的技術交流與合作，集中資源進行關鍵共性技術的聯(lián)合攻關，避免重復研究，加快研發(fā)速度，共享創(chuàng)新成果，增強一致對外的競爭力。

第二，推進科技創(chuàng)新，必須進一步理清思路

自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。從我市的實際出發(fā)，積極開展原始創(chuàng)新，重點立足集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用國內外科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，將是我市自主創(chuàng)新工作堅定不移的指導方針。為此，我們要積極調整發(fā)展思路。一是在發(fā)展路徑上，要逐步放棄簡單的模仿，加強自主創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力；二是在創(chuàng)新方式上，要以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心，集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關鍵技術的突破，形成自主知識產(chǎn)權；三是在創(chuàng)新體制上，以建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，加快科企合作項目落地，努力提高產(chǎn)學研合作成功率，推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；四是在發(fā)展部署上，要強調科技創(chuàng)新與科技普及、人才培養(yǎng)并重，擴大科技創(chuàng)新的社會基礎；五是在科技合作上，要針對實際需求，重在實際效果，不拘泥于形式和載體，主動尋找和利用國內外一切科技創(chuàng)新資源，有效服務于我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、突出重點，扎實推進科技創(chuàng)新各項工作

關于下一步工作，總的是要按照市委、市政府去年召開的全市科技創(chuàng)新大會的部署和要求來開展，按照建設科技強市和創(chuàng)新型城市的目標任務來開展。下半年和今后一個時期，各縣區(qū)和市、縣科技部門要重視研究和做好六個方面的工作：

(一)切實重視高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展

加快高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，是擴張我市經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質量的重點和關鍵，是加快我市經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎和希望，必須引起各級的高度重視。今后一個時期，重點要做好四方面工作：一是要大力培育科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)。經(jīng)過5年的努力，爭取新培育100家市級以上科技型中小企業(yè)，新發(fā)展100家左右省級以上高新技術企業(yè)，做強做大10家省級以上高新技術企業(yè)。二是要大力促進高新技術企業(yè)的集聚發(fā)展。加快推進**省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更好地發(fā)揮高新園區(qū)的集聚作用和引領作用。三是要大力發(fā)展高新技術特色產(chǎn)業(yè)群。在繼續(xù)做強做大長興無機非金屬材料、南潯特種電磁線、德清生物醫(yī)藥三個省級以上高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地的同時，加大扶持力度，加快培育長興綠色電池、吳興有色金屬合金(不銹鋼)、南潯電梯和開發(fā)區(qū)水處理設備等四大新興特色產(chǎn)業(yè)基地，形成更多高新技術產(chǎn)業(yè)集群。四是要加大力度支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和改造。重點支持關鍵共性技術的聯(lián)合攻關，運用信息技術、納米技術等先進適用技術，改造和提升我市絲綢、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化。

(二)切實重視科技創(chuàng)新平臺和服務體系建設

繼續(xù)引進大院名校，合作共建科技創(chuàng)新平臺，使創(chuàng)新平臺真正成為創(chuàng)新要素集聚高地、創(chuàng)新成果研發(fā)高地和創(chuàng)新成果轉化高地。一是要加快重點公共創(chuàng)新平臺建設。繼續(xù)加快南太湖科技創(chuàng)新中心建設步伐，抓緊建立常設管理機構，制訂和完善科創(chuàng)中心發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向政策、科研項目管理等一系列制度，進一步開展招才引智工作。繼續(xù)推進中科院**工業(yè)生物技術中心、浙江太極信息技術研究院等一批重點公共創(chuàng)新平臺建設。加快安吉、吳興、南潯科技創(chuàng)業(yè)園建設。在重視引進大院名校共建創(chuàng)新載體的同時，我們更要重視研究如何使大院名校的合作項目落地、加快形成產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)實生產(chǎn)力。要防止出現(xiàn)重前道引進、輕后道服務，重引進院校、輕項目對接的現(xiàn)象。二是要引導和鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心(技術中心)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，調動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。要通過5年的努力，重點培育省級以上企業(yè)研發(fā)中心60家。三是要積極培育和推進科技中介服務機構建設。鞏固和完善中國浙江網(wǎng)上技術市場**分市場網(wǎng)絡平臺。大力發(fā)展技術市場、技術咨詢、技術服務、專利、成果推廣等各類科技中介服務組織。

(三)切實重視科技項目的組織和申報

項目是載體、是基礎。沒有項目就沒有發(fā)展后勁，離開項目就不可能談自主創(chuàng)新。我們**現(xiàn)在缺的就是大項目、好項目、高項目。各縣區(qū)要十分重視科技項目的組織和申報工作，爭取更多的“大好高”項目能列入省以上科技創(chuàng)新項目，爭取更多的國家和省項目經(jīng)費資助。一是要圍繞經(jīng)濟結構調整和新農村建設，實施一批科技項目。使科技創(chuàng)新在促進一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、提升三產(chǎn)等方面發(fā)揮更大作用。二是要圍繞節(jié)能降耗，組織實施一批科技項目。開發(fā)推廣清潔生產(chǎn)技術、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源再生利用技術，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是要圍繞環(huán)境保護，組織實施一批重大科技專項。配合省科技廳組織實施好“太湖流域水污染生物防治關鍵技術集成研究和工程示范”省級重大科技專項，啟動實施市級重大科技專項，為治理太湖藍藻和水污染防治提供科技支撐。四是要圍繞社會發(fā)展領域重大問題，組織實施一批科技項目。以健康與安全為重點領域，以重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災害與突發(fā)公共安全事件監(jiān)測、預警和快速處置等方面的關鍵共性技術為目標，組織科技攻關和先進適用技術的推廣應用。要更多地爭取省級重大項目，特別是國家科技部的項目。

(四)切實重視知識產(chǎn)權保護和專利工作

以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市為目標，全面加強知識產(chǎn)權工作。一是要切實加大知識產(chǎn)權法制宣傳的力度。努力提高社會公眾的知識產(chǎn)權法制意識。二是要切實加強專利申請和專利示范企業(yè)創(chuàng)建工作。進一步提高我市專利申請總量，努力提升發(fā)明專利申請、授權的比重。積極開展企業(yè)專利示范和試點工作，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)省級專利示范企業(yè)。三是要切實加強專利執(zhí)法和專利侵權糾紛調處工作。

(五)切實重視科技創(chuàng)新人才隊伍建設

推進科技創(chuàng)新，人才隊伍是關鍵。要在抓好現(xiàn)有政策落實的基礎上，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，研究和推出一系列新的政策和措施。一是要抓緊啟動“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊培養(yǎng)引進計劃”。加快制定《關于實施**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃的實施細則》，研究出臺能夠吸引領軍人才來湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套政策。經(jīng)過5年努力，力爭培育和引進一批領軍人才和團隊來湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是要抓緊啟動“專利管理工程師培養(yǎng)計劃”。加快制定和出臺《**市專利管理專業(yè)工程技術人員任職資格暫行辦法》，抓緊啟動“專利管理工程師培養(yǎng)計劃”，爭取用5年左右的時間，在全市培養(yǎng)300名以上的專利管理工程師。三是要探索建立“專利特派員”制度。借鑒國內先進城市經(jīng)驗，結合我市實際，探索建立“專利特派員”制度，面向社會(特別是專利事務所等專業(yè)機構)選派優(yōu)秀的專利從業(yè)者赴企業(yè)參與專利管理，幫助企業(yè)更好更快推進專利工作。四是要加快實施“技能型人才培養(yǎng)工程”。辦好各級各類職業(yè)院校，推進職業(yè)教育“五大工程”的實施，為我市自主創(chuàng)新培養(yǎng)一大批技能型人才。

(六)切實重視組織好下半年各項重大活動

一是要高質量組織好南太湖科技經(jīng)貿洽談會。市科技局已經(jīng)把有關目標任務分解到各縣區(qū)，剛才葉局長專門就科技經(jīng)貿洽談會有關準備工作作了部署和要求，活動結束后我們還要專門進行總結、評比和表彰，希望大家思想上進一步高度重視，克服麻痹松懈思想，高標準、嚴要求、高質量抓好各項籌備工作的落實。各縣區(qū)組織參展的企業(yè)要具有一定的代表性，有一定的規(guī)模。簽約項目一定要實，要有質量和檔次，防止形式主義和重復簽約。二是要重視組織好深圳高交會參展活動。高交會已經(jīng)辦了多年，各縣區(qū)要進一步重視研究和改革組織工作的方式方法，調動企業(yè)參展積極性，認真組織有關人員觀展和參加交易活動。三是要統(tǒng)籌安排好下半年各項科技合作活動。組織企業(yè)參加中國浙江網(wǎng)上技術市場活動周和接軌上?；顒又艿纫幌盗锌萍蓟顒?，不斷提高各項科技活動的實際成效。

四、強化領導，努力營造科技強市建設良好環(huán)境

各級政府和科技部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照市委、市政府提出的“實施核心戰(zhàn)略、建設科技強市”的要求，切實加強和改善對科技工作的領導，把自主創(chuàng)新擺在突出位置來抓，積極做好搭建平臺和營造環(huán)境的工作，及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題，努力營造全市上下團結一心、共建科技強市的良好環(huán)境和氛圍。當前，重點要做好四個方面工作：

一要創(chuàng)新完善黨政領導科技進步目標管理責任制。實踐證明，科技進步目標管理責任制的推行，對統(tǒng)一各級黨政領導的思想、增強全社會科技意識、形成自主創(chuàng)新合力等具有重要作用。各縣區(qū)要進一步重視和研究科技進步目標管理責任制的完善，在現(xiàn)有工作基礎上，努力實現(xiàn)目標責任制的向下延伸，真正在全市建立起橫向到邊、縱向到底的自主創(chuàng)新領導責任體系。

二要加快推進科技創(chuàng)強“三級聯(lián)創(chuàng)”活動?？萍紕?chuàng)強是推進區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升的有效載體。市委、市政府已經(jīng)明確提出了創(chuàng)建科技強市的目標和任務，德清縣、長興縣已經(jīng)進入省科技強縣行列。安吉縣和吳興區(qū)、南潯區(qū)要認真制訂創(chuàng)建規(guī)劃，扎實推進創(chuàng)強工作，爭取早日成為省科技強縣(區(qū))。同時，各級科技部門要協(xié)助政府抓緊研究和制定科技強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建標準，在全市加快啟動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。三縣要重視科技局領導班子建設，配強人員和力量；吳興區(qū)和南潯區(qū)要結合體制完善，爭取科技局單設，為創(chuàng)建科技強區(qū)作保證。

三要認真落實市委、市政府《實施意見》各項政策。去年召開的全市科技創(chuàng)新大會，市委、市政府制定下發(fā)了《關于加快提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市和科技強市的實施意見》，對扶持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)出臺了一系列優(yōu)惠政策。一方面，各級要進一步加大政策宣傳力度，讓市委、市政府扶持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策真正進企業(yè)；另一方面要認真抓好有關政策的貫徹和落實，用足用好各項優(yōu)惠政策，特別是要把《實施意見》明確的“允許符合條件的企業(yè)，按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費150%抵扣企業(yè)所得稅”政策落實好。

四要著力優(yōu)化科技創(chuàng)新服務環(huán)境。各級政府要繼續(xù)加大財政科技投入，爭取通過一、二年的努力，使各級財政科技投入占財政總支出的比例達到4%，到2010年，按照科技強市的要求，力爭達到4.5%。要進一步完善政策體系，充分發(fā)揮財政科技資金“四兩撥千斤”的重要作用，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，盡快使我市全社會研發(fā)投入占GDP比重(R＆D)達到和超過全省平均水平。堅持政府引導、社會參與，不斷健全和完善科技創(chuàng)新風險擔保體系；積極創(chuàng)造條件，建立風險投資公司或風險投資資金，加大力度引進省內外、國內外風險投資機構來我市開展合作，努力解決科技型企業(yè)融資難、擔保難等突出問題。