導(dǎo)語：水利技術(shù)監(jiān)督總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會議經(jīng)過兩天緊張的工作，今天就要閉幕了。在大家的共同努力下，會議完成了預(yù)定議程，取得圓滿成功。這次會議以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實《水法》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計量、質(zhì)量工作的方針政策，總結(jié)交流了近幾年水利技術(shù)監(jiān)督工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗，研究和部署了新時期水利技術(shù)監(jiān)督工作，是一次十分重要的會議。

昨天上午，****副部長作了重要講話，深刻闡述了新時期水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，對搞好當(dāng)前和今后一個時期的水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了明確的要求。會議聽取了部國際合作與科技司高波司長所作的工作報告，對近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作取得的成績和經(jīng)驗、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面、科學(xué)、系統(tǒng)的分析和總結(jié)，圍繞部黨組新時期治水思路，提出了今后一個時期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，并對近期水利技術(shù)監(jiān)督工作進(jìn)行了部署。國家質(zhì)檢總局葛志榮副局長和建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會并作了重要講話，會上還表彰了近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。昨天下午，水保司、水規(guī)總院、水科院、灌排中心、黃委會、南科院、浙江省水利廳和四川省水利勘測設(shè)計院等8個單位的代表在大會上作了交流發(fā)言，介紹了他們在水利技術(shù)監(jiān)督工作中的成功經(jīng)驗和做法。今天上午，大家分組學(xué)習(xí)討論了索部長的重要講話和高波司長的工作報告，交流了各單位的經(jīng)驗和做法，對下一步水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了建議和意見。剛才五個小組的召集人都向大會作了匯報。這次會議時間雖短，但重點突出，效率很高，圓滿地完成了各項任務(wù)，對推動今后一個時期的水利技術(shù)監(jiān)督工作具有重要意義。

下面，我就這次會議的情況做一個簡單的總結(jié)并就如何貫徹落實索部長重要講話和會議精神講幾點意見。

一、會議的主要收獲

會議代表一致認(rèn)為：召開這次會議非常重要，也非常及時。會議準(zhǔn)備充分，文件資料豐富；會議主題明確，規(guī)格高、起點高、效果好，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神。主要收獲是：

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。在這次會議上，索部長從實現(xiàn)部黨組新時期治水思路，提高水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的客觀要求，推進(jìn)依法行政、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)對進(jìn)入WTO挑戰(zhàn)，深化水利企事業(yè)單位改革等五個方面，深刻闡述了水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，為新時期全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作，奠定了思想基礎(chǔ)。高波司長的報告從這幾年的工作實際出發(fā)，闡述了水利技術(shù)監(jiān)督工作對水利改革和發(fā)展的重要作用和意義。各位代表聯(lián)系實際，交流了各地、各單位水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量工作對本地和本單位水利工作的重要支撐作用。通過學(xué)習(xí)和交流，大家進(jìn)一步認(rèn)識到水利技術(shù)監(jiān)督工作是貫徹落實部黨組新時期治水思路的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)利用必不可少的技術(shù)支持和保障，將為國家可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會發(fā)揮出更大的作用。通過這次會議，增強了大家做好水利技術(shù)監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感。

第二，進(jìn)一步明確了工作方向和任務(wù)。在討論中，大家認(rèn)為索部長講話和高波司長工作報告中提出的今后一個時期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，緊扣了新形勢下水利發(fā)展的新要求，具有較強的針對性。所提出的工作任務(wù)和工作要求，切合實際，操作性強，經(jīng)過努力，是完全可以實現(xiàn)的。講話和報告思路清晰，任務(wù)要求明確，對今后開展水利技術(shù)監(jiān)督工作具有重要指導(dǎo)意義。

第三，進(jìn)一步交流了經(jīng)驗，受到了啟發(fā)。這次會議收集了50余份各地、各單位的經(jīng)驗交流材料，匯編成冊供大家交流。由于時間的關(guān)系，只安排了水保司、水規(guī)總院等8家單位的代表在大會上作了典型發(fā)言。其他經(jīng)驗交流材料，也都具有很好的典型示范作用，有利于大家相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高。如水保司在開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作中，緊緊圍繞水土保持工作的實際需求，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)，全體參與”的工作機(jī)制；中國水科院積極爭取科技部和國家標(biāo)準(zhǔn)委等的支持，開展技術(shù)監(jiān)督工作專項研究，取得了較好的效果；四川省、陜西省、浙江省等地方水利部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的實際需求，編制實施地方標(biāo)準(zhǔn)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益；江蘇省編制《水利工程施工質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，已成為施工質(zhì)量檢驗和評定的主要依據(jù)；廣西省水環(huán)境監(jiān)測中心以計量認(rèn)證為基礎(chǔ)，提供公正、科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展；長江計量檢定中心在實踐中嚴(yán)格按照《計量法》和相關(guān)檢定規(guī)程辦事，為自己創(chuàng)出了名聲；淮委圍繞治淮工程建設(shè)，積極開展技術(shù)監(jiān)督工作，提高了治淮工程的建設(shè)質(zhì)量；甘肅水電工程局建立質(zhì)量管理體系，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，連續(xù)被評為先進(jìn)單位；水利部灌排設(shè)備檢測中心積極參加國際灌溉設(shè)備測試網(wǎng)絡(luò)，與國際同行開展檢測標(biāo)準(zhǔn)及方法的互認(rèn)工作等等。還有很多各具特色的好經(jīng)驗，在此就不一一列舉了。這些好經(jīng)驗，都是各單位因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作的有益探索，凝聚著水利系統(tǒng)廣大干部職工與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的智慧和汗水。各地、各單位要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神與大膽實踐，學(xué)習(xí)和運用好這些典型經(jīng)驗，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督各項工作向前發(fā)展。

第四，進(jìn)一步振奮了精神，增強了信心。大家在討論中認(rèn)為，在過去幾年里，水利技術(shù)監(jiān)督工作取得了豐碩的成果，初步滿足了我國水利事業(yè)發(fā)展的需要，水利技術(shù)監(jiān)督工作無論是從深度和廣度上都有了較大的發(fā)展。從各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視和兄弟部門的大力支持中，看到了水利技術(shù)監(jiān)督工作的輝煌前景。在兩天的會議中，代表們對于部國際合作與科技司的工作給予充分的肯定，普遍認(rèn)為自1997年第二次全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會議以來，國際合作與科技司緊緊圍繞部黨組新時期治水思路，為水利中心工作提供技術(shù)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，做了大量工作，動作迅速，作風(fēng)扎實，成效顯著。新時期，水利技術(shù)監(jiān)督工作的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。大家一致表示，一定要增強信心，緊緊抓住水利技術(shù)監(jiān)督工作發(fā)展的歷史性機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，堅定信心，扎實工作，以良好的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)水利技術(shù)監(jiān)督工作新局面。

二、關(guān)于會議代表比較關(guān)注的幾個問題

在會議安排的學(xué)習(xí)討論中，代表們聯(lián)系實際，指出了當(dāng)前水利技術(shù)監(jiān)督工作中存在的問題并提出了意見和建議。大致可以歸納為十條：

一是有些標(biāo)準(zhǔn)編制周期過長。比如有的代表提到，有一本試驗規(guī)范，****年的送審稿，到現(xiàn)在還未出版，若是現(xiàn)在出版，已經(jīng)跟不上新技術(shù)發(fā)展的要求了。建議部里要嚴(yán)格送審、報批流程，簡化手續(xù)，加快標(biāo)準(zhǔn)的審查和修訂進(jìn)程，縮短標(biāo)準(zhǔn)的送審、報批周期。在基層工作的同志，聽說有了新標(biāo)準(zhǔn)，都翹首以盼，甚至對一些現(xiàn)行有效老規(guī)范的執(zhí)行都打了折扣，但新規(guī)范卻遲遲不能出臺。

二是標(biāo)準(zhǔn)老化嚴(yán)重。根據(jù)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效期為5年，即自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，每5年要進(jìn)行一次復(fù)審，重新確認(rèn)有效、修訂或廢止，ISO標(biāo)準(zhǔn)也有同樣的規(guī)定。在我國現(xiàn)行的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，約有250項標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡超過5年，其中還有幾項是上世紀(jì)70年布的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)急需進(jìn)行復(fù)審、修訂。盡管近幾年有關(guān)單位出臺了一些措施，加強了標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，但實際進(jìn)展仍相當(dāng)緩慢。

三是標(biāo)出多門，標(biāo)準(zhǔn)過細(xì)，內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象依然存在。由于歷史和部門分工原因，目前還有許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)出多門，在水電、水環(huán)境方面表現(xiàn)得尤為突出。在我部內(nèi)部，由于各專業(yè)司局近幾年高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制實施工作，越來越重視利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范管理，這是好現(xiàn)象，但也暴露出標(biāo)準(zhǔn)劃分過細(xì)，內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象，如有好幾家單位都要求出臺各自專業(yè)領(lǐng)域的項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計報告的編制規(guī)程，有些內(nèi)容是共性的，可以進(jìn)行合并歸類。由于標(biāo)出多門，重復(fù)交叉等，不僅浪費人力、物力，給使用者帶來不便，也可能造成國家利益的損失。

四是經(jīng)費投入不足。水利技術(shù)監(jiān)督工作主要是以社會公益事業(yè)為主，目前還處于比較艱難的起步階段。標(biāo)準(zhǔn)的編制帶有奉獻(xiàn)的性質(zhì)，由于標(biāo)準(zhǔn)本身的特性，其編寫工作程序多、要求高，相應(yīng)也要求足夠的經(jīng)費投入，經(jīng)費太少，加上直接效益又難以顯現(xiàn)，勢必影響編制人員的積極性，從而影響了標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量。由于部里的補助經(jīng)費有限，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中不能安排專題調(diào)研和科研，不能充分吸收和借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀成果，有些技術(shù)難題也不能通過試驗進(jìn)行驗證，影響標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。開展技術(shù)監(jiān)督工作需要有固定的經(jīng)費渠道來源，標(biāo)準(zhǔn)的前期研究、宣貫、監(jiān)督實施和計量認(rèn)證等的經(jīng)費還沒有正常的渠道。目前相當(dāng)多的單位沒有足夠的配套經(jīng)費投入，影響了工作的開展。以上情況與現(xiàn)代社會的發(fā)展是不和諧的，由此帶來的問題也是嚴(yán)重的。我們試想一下，標(biāo)準(zhǔn)長期落后于工程，不就意味著理論長期落后于實踐嗎？不加強這方面的工作，不努力攻克這一環(huán)節(jié)，技術(shù)難以不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)難以長足發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)做不好，認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量又從何談起？

五是分工不明確，責(zé)、權(quán)、利很難做到統(tǒng)一。有些地方既沒有專門從事水利技術(shù)監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)，也沒有指定專職或兼職人員從事該項工作。業(yè)務(wù)歸口不明確，多頭管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。在標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，部分主編單位、參編單位和編制組、主要起草人分工不明確，時間進(jìn)度要求不明確，權(quán)利和義務(wù)不明確，未能建立起有效的約束和激勵機(jī)制，不能使責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤，影響了工作積極性。

六是信息不暢，宣貫工作有待進(jìn)一步發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行過程中，一方面是出版社存在標(biāo)準(zhǔn)書籍積壓的問題，影響標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行的良性循環(huán)；另一方面，水利技術(shù)監(jiān)督工作者，特別是基層的同志，由于信息不暢，有時并不能及時掌握標(biāo)準(zhǔn)的更新和出版發(fā)行情況，影響了標(biāo)準(zhǔn)的使用和推廣。在宣貫方面，與水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際需求還有一定的差距。

七是實施與監(jiān)督不到位。目前尚未建立起有效的水利工程建設(shè)和產(chǎn)品的技術(shù)監(jiān)督體系，在一些水利工程建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，還不能達(dá)到自覺執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有“標(biāo)”不依，甚至無“標(biāo)”建設(shè)或生產(chǎn)的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，不僅擾亂了市場秩序，而且影響了我國水利事業(yè)健康發(fā)展。比如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（水利工程部分）》，雖然條文是強制性的，但在執(zhí)法的過程中仍發(fā)現(xiàn)有不遵守強制性條文的情況，因此有必要開展更為有效的監(jiān)督檢查工作。

八是機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和信息交流溝通仍需加強。標(biāo)準(zhǔn)的編制、宣貫、計量認(rèn)證、檢測、咨詢的人才相對缺乏，專家的作用沒有充分發(fā)揮，沒有形成經(jīng)常性的工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)?；A(chǔ)性的研究工作不強，有些標(biāo)準(zhǔn)的條文缺乏足夠的普遍性和實用性。在行業(yè)管理方面，信息交流還很不夠，缺少培訓(xùn)，缺乏指導(dǎo)，這方面構(gòu)筑的環(huán)境和氛圍還很薄弱，象這樣的工作會議6年才開一次，時間間隔太長，可能在座的各位有很多并不知道6年前的會議。但需要感謝大家的是，你們在實際工作中按照上次會議的要求，開展了卓有成效的工作，為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。我提議，讓我們用掌聲感謝為水利技術(shù)監(jiān)督工作做出貢獻(xiàn)的人們。

九是節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作還未正式開展。雖然我部了《關(guān)于加強水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》和《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，有些地方對節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行了有益的探索，但離真正建立起節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度的要求還有很大差距，需要及時與有關(guān)部門溝通，組建節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展節(jié)水產(chǎn)品和器具的檢測活動，真正啟動節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作。

十是計量與質(zhì)量工作有待于加大力度。水利標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制工作進(jìn)展相對滯后，計量檢定規(guī)程體系尚未健全，節(jié)水灌溉產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查制度需要進(jìn)一步制度化等。

大家提的問題比較多，反映出代表們對水利技術(shù)監(jiān)督工作是經(jīng)過認(rèn)真研究，深入思考的，也是大家在實際工作中的切身體會，對我們今后的工作有很好的啟發(fā)。

三、貫徹落實會議精神，全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作

這次會議后，大家要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實本次會議精神當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓，采取切實措施，把水利技術(shù)監(jiān)督的各項工作落到實處。下面，我就如何貫徹落實索部長講話和這次會議精神強調(diào)幾點要求。

（一）高度重視水利技術(shù)監(jiān)督工作，突出重點，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

黨的十六屆三中全會強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，國家加大了行政審批制度改革步伐，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。部黨組新時期治水思路強調(diào)了人與自然的和諧共處，提出了實現(xiàn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)，要求對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。汪恕誠部長多次在全國水利廳（局）長會議上強調(diào)水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，要求水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作，要把補充、修訂、完善各類技術(shù)和管理的規(guī)程、規(guī)范，建立健全水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)定額、標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系等工作列為當(dāng)前最急需的幾項基礎(chǔ)工作之一，抓緊抓好，并給予必要的投入保證。前幾天，汪部長號召有志之人，潛心做好用水定額指標(biāo)的制定工作。我們既要看到水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，又要明確認(rèn)識工作任務(wù)的艱巨性，因為其一，標(biāo)準(zhǔn)定額是高、精、尖科研技術(shù)的集成展現(xiàn)；其二，既然是高、精、尖技術(shù)的展現(xiàn)，就不易統(tǒng)一，使用中有可能引起各種議論；其三，做這樣的工作要默默無聞地投入很多時間和精力，但卻難顯政績。因此水利技術(shù)監(jiān)督工作需要解放思想，提高認(rèn)識，突破工作方式，要將標(biāo)準(zhǔn)化工作的榮譽名副其實地授予那些做出貢獻(xiàn)的同志。要轉(zhuǎn)變工作方式，充分依靠各方面的力量，使水利技術(shù)監(jiān)督工作真正落到實處，走進(jìn)強勢。

我部按照《行政許可法》的要求，行政許可項目共取消7項、轉(zhuǎn)變5項，現(xiàn)清理調(diào)整為81項。今后還要加大行政審批制度改革的力度。要在繼續(xù)深化行政審批制度改革的同時，認(rèn)真研究建立水利認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)監(jiān)督工作制度。

當(dāng)前，要把《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂、補充和完善作為重點工作抓緊抓好。要在前幾年工作基礎(chǔ)上，開展廣泛的調(diào)查研究，要突出新形勢新任務(wù)的要求。如為優(yōu)化水資源的配置，要加快制定《跨流域調(diào)水供需平衡預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范》、《引水工程技術(shù)管理規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)；為強化水資源的全面節(jié)約和節(jié)水型社會建設(shè)，重點要編制《計劃用水技術(shù)導(dǎo)則》、《用水定額標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)；為有效保護(hù)水資源，要加快《水功能區(qū)劃導(dǎo)則》、《水源地保護(hù)規(guī)范》以及有關(guān)生態(tài)用水方面的標(biāo)準(zhǔn)的編制；為全面推進(jìn)水利信息化建設(shè)服務(wù)，要加快有關(guān)《水利信息化常用術(shù)語》和《水利信息網(wǎng)建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)的編制步伐。按照新《水法》的要求，要積極推行用水計量收費制度。加強工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水計量基礎(chǔ)手段和設(shè)施建設(shè)，推廣簡單實用的計量裝置和設(shè)施，加強計量管理，為實現(xiàn)用水的總量控制和定額管理，提高用水效率，提供堅實的技術(shù)支撐。

索部長在講話中強調(diào)，要建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。我們要按照索部長的講話精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。作為主管司局，部國科司要按照《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》和《關(guān)于加強水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》等的要求，做好政策性引導(dǎo)工作，為營造強勢工作氛圍而開辟良好環(huán)境，牽頭組織好水利技術(shù)監(jiān)督的各項工作；要強化聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，加強與各單位的溝通與協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，充分發(fā)揮各單位和有關(guān)專家的積極性。

部其他各有關(guān)司局、直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門要根據(jù)水利部近期的《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)分工，結(jié)合本單位的工作實際，做好相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)監(jiān)督工作，要落實專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法，加強管理?？梢詤⒄詹坷锏哪Ｊ剑部山Y(jié)合各自的實際情況，明確管理機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。

（二）圍繞水利工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量與安全，強化水利技術(shù)監(jiān)督工作的保障機(jī)制

“百年大計，質(zhì)量為本”。質(zhì)量問題事關(guān)水利發(fā)展的戰(zhàn)略全局，質(zhì)量與安全直接涉及到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，涉及到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。水利技術(shù)監(jiān)督工作要始終貫穿于水利質(zhì)量的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、考核和評價體系的全過程。通過規(guī)范化、程序化、制度化地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作，建立和完善激勵機(jī)制，牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，全面加強質(zhì)量管理，大力推動水利技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平的提高。

在水利工程的建設(shè)中，一定要貫徹實施相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的質(zhì)量。要加強水利行業(yè)技術(shù)監(jiān)督與管理，加大力度開展《強制性條文》的實施和監(jiān)督檢查工作，消除安全隱患。要盡快建立健全水利產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查制度，加快建立水利產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督管理，堅決打擊無“標(biāo)”生產(chǎn)和劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。要在工程建設(shè)與管理中優(yōu)先選用經(jīng)國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測合格的或通過相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，加強對施工單位執(zhí)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與管理。

（三）在水利工程管理體制改革和科技、勘測設(shè)計體制改革過程中，積極主動地推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作

20****年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》以來，水利工程管理體制改革工作總體進(jìn)展順利。目前，全國已有6個省（市）出臺了實施方案。《水利工程管理單位定崗設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》制定及有關(guān)的測算工作正在抓緊進(jìn)行。水利部及全國28個?。ㄊ校┓謩e選擇確定了部分具有代表性的水管單位作為改革試點及聯(lián)系單位，試點工作穩(wěn)步推進(jìn)?？萍疾?、建設(shè)部分別就科技體制改革和勘測設(shè)計體制改革作出了具體部屬，水利科研、勘測設(shè)計等機(jī)構(gòu)管理體制改革正在積極有序地推進(jìn)。他們的改革根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)領(lǐng)域，大體上分為兩類，一類是以社會公益為主的機(jī)構(gòu)，他們?nèi)詫⒈Ａ魹榉菭I利性事業(yè)單位；另一類是以經(jīng)營性為主的機(jī)構(gòu)，他們將轉(zhuǎn)為企業(yè)，直接面向市場，開展服務(wù)。無論是保留為事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)還是轉(zhuǎn)為企業(yè)的機(jī)構(gòu)，都需要通過開展標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量工作，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和水平，增強綜合實力。通過計量認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步加強規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)水準(zhǔn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強市場競爭力，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。要從改革和發(fā)展的角度出發(fā)，用戰(zhàn)略眼光，抓住機(jī)遇，積極主動地推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作。

（四）加強調(diào)查研究，注重轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，全面提高水利技術(shù)監(jiān)督工作水平

要廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)編制前的調(diào)研工作，總結(jié)成功經(jīng)驗，重視新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技含量和實用性。針對標(biāo)準(zhǔn)編制中的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織安排一些專題研究或科學(xué)試驗，以提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。標(biāo)準(zhǔn)后，要繼續(xù)支持開展相應(yīng)的研究工作，保持標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性和先進(jìn)性。

要加強對國際上有關(guān)水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量總體發(fā)展動態(tài)的跟蹤，加強中外水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的比較。20****年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出5年內(nèi)使國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率達(dá)到70％，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)300～500項。加入WTO，只有了解并熟悉標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等國際上通行規(guī)則，才能使水利技術(shù)從產(chǎn)品到服務(wù)與國際接軌。按照ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)的平均增長率，預(yù)計到2005年底，ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)將達(dá)到21000項，除在我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化和無需轉(zhuǎn)化的國際標(biāo)準(zhǔn)外，還有8000多項需要轉(zhuǎn)化，平均每年要轉(zhuǎn)化3000多項，實際上這一要求還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。水利行業(yè)要要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或借鑒國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，充分吸收國內(nèi)外最新研究成果，同時注重我國先進(jìn)的、優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)編制和推廣力度，力促本行業(yè)采標(biāo)率和轉(zhuǎn)化率的提高。

（五）建立多元化的投入機(jī)制，加大對水利技術(shù)監(jiān)督工作投入

水利技術(shù)監(jiān)督工作主要是屬于政府行為，以社會效益為主，公益性較強。同時，也包括以營利為目的的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)。要堅持行政推動與市場運作相結(jié)合的辦法，逐步建立政府補助、企業(yè)和社會力量共同投入的多元化機(jī)制。按照“三五工程”計劃的總體要求，要繼續(xù)給予水利標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費支持，主要用于以社會效益為主、公益性較強的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，同時要加強其他水利技術(shù)監(jiān)督工作的經(jīng)費支持。各級水行政主管部門要把水利技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，增加投入總量，向重點工作傾斜，要多方開辟經(jīng)費渠道，加大對地方水利技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)費支持力度。

要充分利用現(xiàn)有的政策，多方面開辟投入渠道。要積極鼓勵和吸收企業(yè)和個人參加標(biāo)準(zhǔn)編制，解決經(jīng)費和人員不足問題。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，征求意見稿上網(wǎng)征求意見，節(jié)省會議費用。逐步形成水利標(biāo)準(zhǔn)化投入的多元化格局，形成水利標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的良性循環(huán)。不僅要重視標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費的籌集，還要加大標(biāo)準(zhǔn)前期研究和后期宣貫實施的工作經(jīng)費投入。

（六）圍繞各單位、各地區(qū)的工作實際，因地制宜地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作

索部長在講話中強調(diào)要正確處理好水利技術(shù)監(jiān)督工作中的五個關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量是技術(shù)監(jiān)督工作不可分割的組成部分，是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。各單位、各地區(qū)要根據(jù)各自的工作實際，因地制宜地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作。

部各有關(guān)司局要加快制定各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，在現(xiàn)有《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項目，準(zhǔn)確地提出有關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項目名稱和具體內(nèi)容，并主持相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及宣貫、實施工作。根據(jù)當(dāng)前工作的需要，有計劃、有步驟地推進(jìn)節(jié)水等水利產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

各流域機(jī)構(gòu)、直屬單位和各級水行政主管部門要積極承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)和宣貫活動，強化對強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。要主動配合開展水利認(rèn)證認(rèn)可、水利產(chǎn)品的監(jiān)督抽查等工作。要積極培育發(fā)展水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu)。

水利行業(yè)企事業(yè)單位，特別是科研院所、學(xué)會、協(xié)會及質(zhì)檢中心，這些單位也是水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要主編單位和參編單位，要從改革的大局出發(fā)，根據(jù)本單位的實際情況，抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，充分發(fā)揮各自的資源和人才等優(yōu)勢，積極承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和宣貫任務(wù)，做好標(biāo)準(zhǔn)的出版、發(fā)行、咨詢和培訓(xùn)工作，積極參與、推進(jìn)水利認(rèn)證認(rèn)可工作，共同推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作。

同志們，當(dāng)前水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨著一個很好的發(fā)展機(jī)遇，形勢喜人，責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。我們要振奮精神、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實工作，努力開創(chuàng)水利技術(shù)監(jiān)督工作的新局面。

謝謝大家！