導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生局長(zhǎng)會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開各區(qū)縣（市）衛(wèi)生局局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)和疾病控制中心主任會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任指標(biāo)任務(wù)完成情況、衛(wèi)生應(yīng)急工作和餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的開展情況，分析當(dāng)前工作中存在的問題，對(duì)下步工作提出要求。剛才，明烈同志代表市衛(wèi)生局通報(bào)了這三項(xiàng)工作的開展情況，王健同志對(duì)全市20*-20*年突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件特點(diǎn)和處理作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任指標(biāo)工作

（一）主要責(zé)任指標(biāo)主要要求。

關(guān)于對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要指標(biāo)考核工作已經(jīng)連續(xù)開展幾年了，這是省委、市委為了適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要做出的一項(xiàng)重有舉措，有力地動(dòng)了全市各項(xiàng)工作的深入開展。關(guān)于今年的主要責(zé)任指標(biāo)考核工作，8月9日，省委下發(fā)了《20*年度市（地）主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》；10月11日，市委組織部轉(zhuǎn)達(dá)發(fā)了該文件。為貫徹省委的文件精神，省衛(wèi)生廳下發(fā)了《20*年度市（地）主要責(zé)任指標(biāo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)考核方案》，為保證把省委、市委、省衛(wèi)生廳的工作部署落到實(shí)處，市衛(wèi)生局制定下發(fā)了《20*提區(qū)縣（市）主要責(zé)任指標(biāo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)考核方案》，考核的內(nèi)容主要分為三個(gè)方面：一是農(nóng)村衛(wèi)生工作，涉及到新型農(nóng)村合作醫(yī)療、初級(jí)衛(wèi)生保健二項(xiàng)內(nèi)容；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，涉及到政府投入、醫(yī)保納入率和社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率三項(xiàng)內(nèi)容；三是疾病控制工作，涉及到計(jì)劃免疫、結(jié)核病防治；四是愛國(guó)衛(wèi)生工作，涉及到城市愛國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建和農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)。共四方面，10項(xiàng)工作，14項(xiàng)考核指標(biāo)。

（二）主要指標(biāo)的完成情況

根據(jù)9月低的情況統(tǒng)計(jì)，我市承擔(dān)的14項(xiàng)主要責(zé)任指標(biāo)已經(jīng)完成或接近完成的11項(xiàng)，完成有困難的3項(xiàng)（鄉(xiāng)村醫(yī)生防保補(bǔ)貼、計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)和結(jié)防經(jīng)費(fèi)）。下面簡(jiǎn)要總結(jié)一下主要責(zé)任指標(biāo)完成情況。

一是農(nóng)村工作取得重大突破。

1、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。今年，我市18個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)施了新農(nóng)合制度，共有337萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率為94.09%。1-8月，全市共為42.4萬(wàn)參合農(nóng)民支付了醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償，支付補(bǔ)償資金總額為6，835萬(wàn)元，參合農(nóng)民初步受益。各縣（市、區(qū)）均已按省廳的要求成立了新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，除個(gè)別縣（市）新農(nóng)合工作經(jīng)費(fèi)尚未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外，其它縣（市、區(qū)）都已落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的管理。目前，各縣（市、區(qū)）新農(nóng)合基金的使用均做到了封閉運(yùn)行，無擠占、挪用現(xiàn)象。全部實(shí)行了縣級(jí)及縣級(jí)以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊付制。

2、初級(jí)衛(wèi)生保健工作得到加強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）均已把初級(jí)衛(wèi)生保健工作納入了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，目前，各地區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生按比例投入情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年1-9月份，我市10個(gè)縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)的縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的撥款比例均有較大幅度增長(zhǎng)，其中，增長(zhǎng)比例在10%以上的有7個(gè)縣（市、區(qū)），增長(zhǎng)比例在5-10%之間的有5個(gè)縣（市、區(qū)）；新增衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)70%以上用于縣以下的有3個(gè)縣（市、區(qū)），50%用于縣以下的有2個(gè)縣，其余縣（市、區(qū)）均在50%以下。

二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

首先是各級(jí)政府增加了對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。我市已確定20*年社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由20*年的人均2元提高到人均5元，由市和區(qū)財(cái)政按3:7比例分擔(dān)。這項(xiàng)政策已經(jīng)寫入我市《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》中。其次是積極推進(jìn)把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保的進(jìn)程。目前，我市已經(jīng)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)126個(gè)，納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的有72個(gè)，納入醫(yī)保率為57.14%，距75%的要求還差17.86個(gè)百分點(diǎn)。第三是機(jī)構(gòu)覆蓋率進(jìn)一步提高。今年，又完成21個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新建任務(wù)，全市共計(jì)可完成147個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)，機(jī)構(gòu)覆蓋率將達(dá)到77.78%。

另外，《哈爾濱市人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》和《哈爾濱市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，即將提交市政府常務(wù)會(huì)議討論，下一步工作是要認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩個(gè)文件，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

三是疾病控制工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、計(jì)劃免疫保持較高水平的接種率。截至目前，我市八區(qū)、十縣（市）的國(guó)家免疫規(guī)劃內(nèi)疫苗接種率均達(dá)到并超過了預(yù)期目標(biāo)，其中，卡介苗為99.95%，脊灰為99.83%，百白破為99.81%，麻疹為99.74%，流腦為99.62%，風(fēng)疹為99.05%，均達(dá)到了省衛(wèi)生廳規(guī)定的指標(biāo)要求。

2、結(jié)防工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。截止20*年8月31日，全市已完成新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率70%以上全年指標(biāo)的區(qū)、縣（市）有松北、呼蘭、雙城、尚志。指標(biāo)完成不好的區(qū)、縣（市）有賓縣、木蘭、通河。全市除通河、香坊外，其他區(qū)、縣（市）都已完成或超額完成治愈率達(dá)到85%以上的指標(biāo)。

四是愛國(guó)衛(wèi)生工作取得新成績(jī)。

己有2個(gè)地區(qū)（道里區(qū)、尚志市）達(dá)到了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)市標(biāo)準(zhǔn)，已有125個(gè)單位已經(jīng)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，15個(gè)社區(qū)達(dá)到省級(jí)健康促進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，35個(gè)行政村達(dá)到了省級(jí)衛(wèi)生村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（三）存在的主要問題。

1、新農(nóng)合工作尚需進(jìn)一步完善。少數(shù)地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未列入正式編制。目前，延壽、方正、巴彥、木蘭和通河縣的縣級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建立，但沒有得到縣編辦的正式批準(zhǔn)文件，未能列入正式編制。尚志市未能按要求將縣級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以落實(shí)。

2、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。多數(shù)縣級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)撥款的增長(zhǎng)比例低于同級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)的幅度，所有縣（市）級(jí)財(cái)政都沒有按省衛(wèi)生廳確定的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每年人均1200元的防保補(bǔ)貼。

3、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。計(jì)劃免疫工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。截至今年9月底，根據(jù)市局對(duì)各區(qū)、縣（市）免疫規(guī)劃經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查的結(jié)果顯示，100%落實(shí)免疫規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的地區(qū)有松北區(qū)、呼蘭區(qū)、賓縣、依蘭縣、雙城市，占全市的27.78%，尚未落實(shí)免疫規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的地區(qū)有道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、方正縣、延壽縣，占全市的27.78%，部分落實(shí)的地區(qū)占全市的44.44%。結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。截止20*年8月31日，全市結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位率平均為52.02%，在區(qū)、縣（市）中，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到位的僅有道里區(qū)和五常市；到位率為零的平房、呼蘭、延壽；低于50%的有通河、松北、巴彥、木蘭、尚志、方正；低于70%的有南崗、賓縣、道外、香坊、依蘭。

（四）下步工作要求。

實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任指標(biāo)考核，是省委、市委推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)要舉措。我們要站在講政治和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任考核指標(biāo)是貫徹落實(shí)省委、市委工作部署的需要，是為全市人民辦實(shí)的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。一是要認(rèn)真分析本地區(qū)主要責(zé)任指標(biāo)完成情況和存在的問題。二是各區(qū)縣（市）衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人會(huì)議結(jié)束后要向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，千方百計(jì)克服困難落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把區(qū)縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任指標(biāo)工作落到實(shí)處。三是要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定落實(shí)今年主要責(zé)任指標(biāo)的完成措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不按省委、市委和省衛(wèi)生廳要求落實(shí)主要責(zé)任指標(biāo)的區(qū)縣（市），要如實(shí)向市委進(jìn)行匯報(bào)，并在年末考中按考核方案的規(guī)定進(jìn)行扣分。各區(qū)縣（市）要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力克服困難和畏難情緒，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，保證區(qū)縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任指標(biāo)工作落到實(shí)處。

二、關(guān)于餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作

（一）當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)。

開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，是國(guó)務(wù)院組織，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)管部門參與，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展的一次重大專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，這么大規(guī)模、這么高層次的專項(xiàng)行動(dòng)建國(guó)以來是第一次。為此，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，成立了國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。8月23日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題部署。9月27日，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組為推進(jìn)食品專項(xiàng)整治工作，在浙江杭州召開了全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。吳儀副總理發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，基礎(chǔ)在基層，成果體現(xiàn)在基層，整治任務(wù)的完成靠基層。必須把整治行動(dòng)的重心進(jìn)一步下移，深入發(fā)動(dòng)，真正把專項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)到基層，確保取得實(shí)效。

在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，衛(wèi)生部門的責(zé)任是牽頭餐飲消費(fèi)安全整治任務(wù)。工作目標(biāo)是：年底前徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為。9月6日，衛(wèi)生部下發(fā)了《全國(guó)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作方案》。《方案》要求，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，以學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲單位和小型餐館為重點(diǎn)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位:完成無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100％；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上；建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%；對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％；農(nóng)村地區(qū)：餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范；大型食物中毒事故有所減少；食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高；對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％的整治目標(biāo)。

按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的部署，9月3日，我市成立了餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，緊急召開了全市餐飲業(yè)消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上下發(fā)了《哈爾濱市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治方案》，對(duì)我市開展餐飲業(yè)消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作做出了全面部署。會(huì)后，大部分區(qū)、縣（市）都根據(jù)要求，制定了當(dāng)?shù)氐膶ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化了工作措施。9月26日-28日，我局組織了5個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)、縣（市）專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?？傮w來看，專項(xiàng)整治行動(dòng)開展一個(gè)月以來，成效已初步顯現(xiàn)，為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）存在的問題。

一是專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展不平衡，有的區(qū)、縣（市）措施不到位，工作力度不夠，個(gè)別縣（市）還沒動(dòng)起來，甚至專項(xiàng)整治方案都沒有；二是我市餐飲經(jīng)營(yíng)單位中存在著不少需要引起我們重視的問題，如無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的餐飲單位占相當(dāng)?shù)谋壤?，食品索證不規(guī)范、不統(tǒng)一，餐具不消毒或消毒不徹底等問題，還未從根本上得到解決；三是農(nóng)村餐飲經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管問題。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員已經(jīng)上崗，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的管理有的地方在衛(wèi)生局，有的地方在衛(wèi)生監(jiān)督所，歸屬不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的作用發(fā)揮不好，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員上崗即違紀(jì)，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作仍處于較低水平；四是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督稽查體系和隊(duì)伍建設(shè)未到位。這些問題嚴(yán)重制約了專項(xiàng)整治工作的開展，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鹨患右越鉀Q。

（三）下步專項(xiàng)整治工作要求和工作重點(diǎn)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。專項(xiàng)整治行動(dòng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議和衛(wèi)生部關(guān)于開展全國(guó)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的緊急通知精神。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政部門，特別是主要負(fù)責(zé)人，要把專項(xiàng)整治作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)來抓，吃透精神、記牢目標(biāo)，深入基層，指揮靠前，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)一個(gè)地方去督查，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二是建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制度。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政部門對(duì)餐飲業(yè)專項(xiàng)整治要負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。今天，我局就與各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人簽定餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治責(zé)任狀。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政部門要把發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患的責(zé)任落實(shí)到監(jiān)督所等每個(gè)相關(guān)單位、每個(gè)相關(guān)科（股）、每個(gè)監(jiān)督人員、要強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員的責(zé)任，同時(shí)，也要明確餐飲單位法人是飲食安全的第一責(zé)任人。層層簽定責(zé)任狀，實(shí)行定人、定責(zé)、定區(qū)域，定餐飲單位監(jiān)督管理責(zé)任。各地要進(jìn)一步建立和完善稽查體系和機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。各地衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和執(zhí)法監(jiān)督人員一定要認(rèn)識(shí)到，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，在維護(hù)食品安全方面履行職責(zé)不到位，工作不力，是要受到處罰的。對(duì)監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。切實(shí)履行法律、法規(guī)賦予我們的權(quán)力和義務(wù)，做好人民群眾食品安全的衛(wèi)士。

三是加大工作力度，把專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。第一，疏打結(jié)合，邊整治邊規(guī)范，著力解決小型餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)問題。經(jīng)市法制辦同意，近期我局印發(fā)了小型餐館、小吃店、檔口式餐飲單位三個(gè)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范小型餐飲消費(fèi)單位的衛(wèi)生準(zhǔn)入管理。各地要認(rèn)真組織這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。要在調(diào)查摸底轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，制定貫徹三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作方案，依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放。各地要先搞試點(diǎn)，按新標(biāo)準(zhǔn)改造餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施，推出一批小餐館、小吃部、檔口式餐飲單位樣板，經(jīng)市驗(yàn)收合格后，再分期分批推行三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。市衛(wèi)生局還將組織稽查人員對(duì)區(qū)、縣（市）發(fā)放許可證情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查工作，并將稽查情況在全市通報(bào)。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)未達(dá)標(biāo)和未取得衛(wèi)生許可證的餐飲單位，責(zé)令其限期整改。截至11月20日，整改仍不達(dá)標(biāo)的餐飲單位，要堅(jiān)決予以取締，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T，對(duì)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的違法行為必須堅(jiān)決予以查處。第二，全面實(shí)施食品量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步提高餐飲單位自身的管理水平，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度。特別是要加強(qiáng)小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常性衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)，提高餐飲單位的誠(chéng)信意識(shí)和自律能力，確保餐飲單位食品量化分級(jí)管理的指標(biāo)落到實(shí)處。三是全面建立健全索證索票和臺(tái)賬制度，提高食品的可溯源性。由市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)我市的實(shí)際，統(tǒng)一制發(fā)了我市進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬登記冊(cè)。統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨單位等項(xiàng)目的填寫方法、原始單據(jù)的粘貼方法，做到貨證相符。規(guī)范索證制度和索證管理，保證餐飲單位原料進(jìn)貨索證制度實(shí)施率、對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品，以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查率都必須達(dá)到100%；四是突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲單位的食品安全監(jiān)管工作，特別是農(nóng)村小型餐飲單位、農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)家樂旅游餐飲單位。要加大監(jiān)督檢查力度和覆蓋頻次，提高監(jiān)管效能，防止群體性食物中毒事故的發(fā)生；五是加強(qiáng)對(duì)餐具消毒情況的監(jiān)督檢查與監(jiān)測(cè)工作。原則上要求餐飲單位必須采取物理消毒方法，建立消毒管理記錄，并配備3倍量的餐具，對(duì)不按要求進(jìn)行餐具消毒和餐具消毒效果監(jiān)測(cè)不合格的餐飲單位，要加大處罰力度，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果。

三、關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急工作

（一）近年來衛(wèi)生應(yīng)急工作取得的成績(jī)

戰(zhàn)勝“非典”以后，在市委、市政府的重視下，我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各級(jí)政府投入資金2.06億元，共建成27個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目。目前,我市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練有序開展，傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立，院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善，衛(wèi)生防疫體制改革全面完成，全市衛(wèi)生應(yīng)急處置能力得到了較大提高。

近年來，我市公共衛(wèi)生體系經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們先后成功地應(yīng)對(duì)處理了高致病性禽流感疫情，妥善處理了“7?13”放射衛(wèi)生事件、霍亂弧菌污染的甲魚流入我市案件和南崗區(qū)保健辦事處龍橡社區(qū)發(fā)生生活飲用水污染事件等幾十余起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)地控制了暴發(fā)疫情。特別是在松花江水污染事件的防控工作中，全市疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍沉著應(yīng)對(duì)、日夜奮戰(zhàn)、保障了全市停水前、停水期間和恢復(fù)市政供水后的近400萬(wàn)人口飲水、飲食衛(wèi)生安全，受到了衛(wèi)生部、省委、省政府、省衛(wèi)生廳和市委、市政府的表?yè)P(yáng)，為保護(hù)人民群眾的健康，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20*年，我市又迅速地控制了多年不遇的麻疹暴發(fā)疫情。20*年，我們又經(jīng)歷了省中醫(yī)研究院中毒事件，市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生部門反應(yīng)迅速，定性準(zhǔn)確，指揮有力，措施果斷，在全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議上受到省衛(wèi)生廳的公開表?yè)P(yáng)。另外，近年來，我局還多次參加省、市組織的大型反恐演習(xí)和省國(guó)動(dòng)委組織的軍事大型演習(xí)，受到了國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（二）存在的主要問題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，還有許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

1、衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策體系不完善，衛(wèi)生行政部門與其他職能部門之間的職責(zé)還沒有理順，沒有形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息資源共享、互聯(lián)互通和快速傳遞的網(wǎng)絡(luò)。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警還沒有形成，預(yù)測(cè)預(yù)警能力不強(qiáng)。傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)不健全，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)以下及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；監(jiān)測(cè)手段應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)落后，縣級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備陳舊，現(xiàn)有裝備水平明顯低于國(guó)家裝備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響檢測(cè)、預(yù)警工作的開展。

3、衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)低、數(shù)量不足?？h級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏公共衛(wèi)生、傳染病防治及檢驗(yàn)、理化等專業(yè)人才，嚴(yán)重影響本部門工作的開展和職能的發(fā)揮，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生人才缺乏更為突出。

4、衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備及調(diào)運(yùn)機(jī)制還沒有形成。各級(jí)政府衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度不夠，儲(chǔ)備品種及數(shù)量缺乏科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。儲(chǔ)備更新及補(bǔ)償機(jī)制不健全。地方政府及衛(wèi)生部門還沒有建立衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和調(diào)用機(jī)制。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作提出了明確的目標(biāo)和要求，為全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作創(chuàng)造了良好的機(jī)遇?！?**”期間衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體目標(biāo)是：建立并完善衛(wèi)生應(yīng)急管理法律法規(guī)和衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系；按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制；加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急快速有效應(yīng)對(duì)能力；形成在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作格局。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，需要我們腳踏實(shí)地地開展工作。

20*年已接近年底，全市衛(wèi)生應(yīng)急工作，要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系，明確和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作職能，基本完成市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)案體系的建設(shè)，對(duì)轄區(qū)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷?jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加快醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的建設(shè)。開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓(xùn)和衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織體系。衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各地要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性，樹立應(yīng)急工作無小事的危機(jī)管理意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，建立和完善促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依照法律法規(guī)追究責(zé)任。要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)，建立各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，明確職責(zé)，完善工作制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

二是明確職責(zé)，做好規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。衛(wèi)生應(yīng)急工作涉及方方面面，最主要的就是依法組織協(xié)調(diào)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展應(yīng)急處置工作，并承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)?！丁?**”期間國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》即將下發(fā)。各地要抓緊時(shí)間，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)開展調(diào)研，優(yōu)化、整合各類衛(wèi)生資源，合理調(diào)整、科學(xué)安排衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，把應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急法制、機(jī)制、體制建設(shè)一并納入本地衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。

各地要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，包括應(yīng)急管理能力、專業(yè)技術(shù)力量的儲(chǔ)備、應(yīng)急處置行動(dòng)和善后工作、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析工作，還包括信息工作。信息應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是公眾利益放在第一位，二是局部服從全局，三是衛(wèi)生部門要掌握信息主動(dòng)權(quán)。要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等方面的問題，促進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告管理工作，拓寬事件信息報(bào)告和預(yù)警信息渠道。對(duì)應(yīng)急處置過程中，因信息漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)造成不良后果或重大影響的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任。

（四）努力開創(chuàng)多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的工作新格局，科學(xué)、高效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

衛(wèi)生應(yīng)急工作已實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作不能單純依靠衛(wèi)生系統(tǒng)、政府有關(guān)部門，還需要廣大群眾和社會(huì)組織及團(tuán)體參與。各地衛(wèi)生部門要與本級(jí)政府、政府相關(guān)部門保持溝通，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間、機(jī)構(gòu)間的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息資源的整合、傳輸與共享，聯(lián)合開展培訓(xùn)、演練和檢查，建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急科普宣傳工作，擴(kuò)大衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與法規(guī)科普宣教工作覆蓋面。要高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。動(dòng)員并爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體和人民群眾廣泛參與和共同努力，開創(chuàng)全社會(huì)參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的新格局。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，有效防范和應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，作為保障和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的大事來抓。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)，尤其人才建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，是今后一個(gè)時(shí)期疾病預(yù)防控制工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題。要注重建立和完善培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、激勵(lì)人才的機(jī)制，建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的復(fù)合型人才梯隊(duì)。要注重加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)行質(zhì)量控制，努力提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰退健?/p>

要以完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和提高服務(wù)能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率僅為55.61%，應(yīng)引起各位的高度重視，各地要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，充分整合和利用新農(nóng)合配備的資源設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)，全面提升全市疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率，達(dá)到省和國(guó)家要求水平。

同志們，在今天的會(huì)上，我們對(duì)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任指標(biāo)任務(wù)完成情況、突發(fā)共公衛(wèi)生事件應(yīng)急工作和餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，分析了當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，對(duì)下步工作提出了要求。應(yīng)該說，今年全市衛(wèi)生工作的任務(wù)非常繁重，面臨的困難還很多，有些工作落實(shí)起來難度還很大。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為保護(hù)人民群眾健康、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！