導語：科學發(fā)展觀反腐倡廉建設(shè)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我代表中共XX州紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告,請予審議。

這次全會的主要任務是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,傳達貫徹hjt總書記、省委白恩培書記重要講話和省紀委八屆四次全會精神,認真落實州委六屆六次全委會精神,總結(jié)20*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,部署2009年任務。州委對這次全會十分重視,州委常委會專題聽取了省紀委八屆四次全會精神的傳達匯報,研究了我州的貫徹意見和2009年反腐倡廉工作,州委主要領(lǐng)導將作重要講話,我們一定要認真學習,深刻領(lǐng)會,狠抓落實。

一、20*年主要工作回顧

20*年是深入學習實踐科學發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新精神積極推進反腐倡廉建設(shè)的重要一年。州委、州政府高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,切實加強領(lǐng)導,認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,出臺了我州貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)的實施辦法,支持紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅黨紀政紀、查處大案要案,重視關(guān)心紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。在州委的堅強領(lǐng)導下,全州各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)按照十七屆中紀委二次全會、省紀委八屆三次全會和州紀委六屆三次全會的部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的明顯成效,為維護全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。

(一)對貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查扎實開展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把嚴肅政治紀律、確保中央和省州黨委政令暢通作為重要政治職責,加強監(jiān)督檢查,督促各級各部門和廣大黨員干部堅決貫徹科學發(fā)展的重大決策部署。會同有關(guān)部門對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策落實情況及項目資金管理使用進行監(jiān)督檢查,對節(jié)能減排、環(huán)境保護、國有土地使用權(quán)出讓等重大政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查和專項整治。對全州捐贈汶川地震災區(qū)的4160余萬元款物管理和使用情況開展了專項檢查。參與了40起安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查處理。加強對工程建設(shè)招投標活動的監(jiān)督檢查。州政府成立了XX州政務服務中心,提高了工作效率和服務水平。對州移民局等10個州級部門開展了以實施四項制度為重點的綜合行政效能監(jiān)察,對千村扶貧開發(fā)百村整體推進工作和8萬平方米廉租住房建設(shè)開展了專項效能監(jiān)察。

(二)黨風廉政建設(shè)責任制工作深入推進。州委、州政府高度重視黨風廉政建設(shè)責任制工作,將反腐倡廉主要任務進行分解,制定了量化考核標準,明確每項任務的牽頭單位和協(xié)辦單位。州委書記與州委常委、州人大常委會黨組書記、州政協(xié)黨組書記,州長與州政府班子成員,州委、州政府班子成員與分管部門主要負責人簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。修改完善了《XX州黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》,年底由州委、州政府領(lǐng)導帶隊組成16個考核組對縣市和州直部門領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行考核,考核結(jié)果在全州通報并嚴格獎懲。各縣市和州級各部門積極探索落實黨風廉政建設(shè)責任制的有效措施。以“兩無”為目標,加大改革創(chuàng)新力度,不斷健全完善制度,扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作。下發(fā)了《XX州關(guān)于做好村民一事一議籌資籌勞標準公示的通知》,出臺了《XX州村務公開實施辦法》等制度。州委、州政府對實現(xiàn)“兩無”目標縣、年度“五個建設(shè)”考核結(jié)果在全州排名前12名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表彰獎勵。在鞏固好2007年已實現(xiàn)“兩無”目標縣的基礎(chǔ)上,20*年又有2個縣實現(xiàn)“兩無”目標。

(三)領(lǐng)導干部問責制貫徹有力。健全完善相關(guān)配套制度,問責工作程序進一步規(guī)范。采取明察暗訪等措施,適時對各縣市和州級各部門實施四項制度情況進行督促檢查。暢通信息渠道,在全省率先開通了“114政府信息直通車”。省政府在XX召開了實施四項制度現(xiàn)場會議。從20*年8月1日起,州級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其所屬機構(gòu)、工青婦等人民團體全面實施四項制度。我州的領(lǐng)導干部問責工作多次在全省會議上作交流。通過實施四項制度,機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn),政府公信力明顯提升。20*年,全州共對161名干部實施了問責,其中縣處級8人、鄉(xiāng)科級47人、一般干部106人。初步形成了“有權(quán)必有責、有責必有為、過錯必問責”的州縣鄉(xiāng)分級問責制度體系。

(四)以清查“小金庫”為重點的源頭治腐工作成效明顯。通過自查自糾、歸口抽查、重點檢查和分類處理,糾正違規(guī)資金433.94萬元,其中追回和上繳財政國庫274.17萬元,上繳同級財政專戶54.62萬元,劃轉(zhuǎn)歸還單位相應賬戶105.15萬元,撤銷預算單位銀行賬戶813個。全州對違規(guī)設(shè)立“小金庫”的22個單位、34名責任人實施了問責,其中縣處級干部5人、鄉(xiāng)科級干部12人、一般干部17人,1名單位負責人受到免職處理,11名相關(guān)責任人受到經(jīng)濟處罰,誡勉談話9人,責令書面檢查18人。嚴肅查處了州技校財務科原負責人宋勛榮,鶴慶縣原副縣長、公安局長張正武等一批涉案人員。XX州在全省清查“小金庫”和規(guī)范非稅收入管理總結(jié)表彰會上作了交流發(fā)言并受到表彰。嚴格落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易進入市場制度。繼續(xù)推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制和投資體制改革。政務、村務、廠務公開進一步深化。

(五)查辦案件工作力度加大。州委、州政府高度重視信訪舉報和案件查辦工作,州紀委監(jiān)察局出臺了《XX州紀檢監(jiān)察機關(guān)署實名舉報獎勵辦法》和《XX州紀檢監(jiān)察機關(guān)案件線索集體排查辦法》。20*年,全州紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報1183件,初核違紀線索299件,初核轉(zhuǎn)立案26件。共立案149件,涉及縣處級干部5人,鄉(xiāng)科級干部41人,一般干部23人,其他人員80人。結(jié)案147件,處分違紀人員149人,其中給予黨紀處分116人,政紀處分57人,黨政紀雙重處分24人。立案數(shù)、自辦案件數(shù)分別比2007年增長10.4%、26.4%。通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失286.93萬元。重點查辦了州規(guī)劃建設(shè)局原局長王瑞瑜、賓川縣人大原副主任蒲愛軍等一批大案要案。全州12縣市紀委監(jiān)察局都有自辦案件,部分派出機構(gòu)也開展了案件查辦工作。共為190名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實,保護了一批干部,營造了風清氣正的干事環(huán)境。

(六)領(lǐng)導干部廉潔自律工作不斷深化。把反腐倡廉教育列入全州黨員干部教育培訓規(guī)劃。充分發(fā)揮XX州反腐倡廉警示教育中心的作用,共組織黨員干部7898人次接受警示教育。繼續(xù)向領(lǐng)導干部發(fā)廉政短信、寄廉政賀卡、送廉政臺歷,與XX日報社合辦了“全面加強反腐倡廉建設(shè)”專欄,與州廣播電臺聯(lián)合開辦了“XX廉政之聲”欄目,“中國·XX”門戶網(wǎng)站“紀檢之窗”專欄初步建成,反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面、影響力不斷提升。結(jié)合紀念黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建30周年舉辦的“蒼洱清風”廉政文藝演出收到很好的效果,制作完成了反映我州反腐倡廉建設(shè)成果的電視專題片《廉雨清風潤蒼洱》。廉政文化“六進”工作深入開展。按照干管權(quán)限,對2006年以來因私出國(境)領(lǐng)導干部所在單位經(jīng)費支出情況進行專項檢查。認真開展制止黨政干部公款出國(境)旅游專項治理工作。清理小靈通捆綁使用辦公電話118部,并按規(guī)定作了清退話費、拆機處理。對鶴慶、劍川、賓川3個縣和州交通局、商務局、扶貧辦開展了巡視工作,對南澗、云龍、洱源3個縣和州法院、農(nóng)業(yè)局、水利局進行了回訪巡視。認真抓好中紀委關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律“五條規(guī)定”等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對《黨政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定》執(zhí)行情況開展檢查。開展任前廉政談話1645人次,誡勉談話47人次,紀委負責人同下級黨政主要負責人談話544人次,領(lǐng)導干部述職述廉2026人次,報告?zhèn)€人有關(guān)事項1656人次。

(七)糾風工作深入開展。配合有關(guān)部門開展了教育收費、農(nóng)民征地補償費兌現(xiàn)和治理公路“三亂”等情況的監(jiān)督檢查。受理群眾投訴12件,嚴肅查處和糾正了截留農(nóng)民征地補助款、克扣退耕還林補助款、不按規(guī)定發(fā)放住校學生生活補助等不正之風案件。共播出“政風行風熱線”節(jié)目47期,接聽熱線電話(含短信)409個,現(xiàn)場答復386件,直接督辦和轉(zhuǎn)辦23件,辦結(jié)率達100%。面向社會各界對52個州級行政機關(guān)和6個公共服務部門開展了萬人評議政風行風工作,評議結(jié)果在全州進行通報,有力地促進了政風行風建設(shè)。

(八)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)不斷加強。20*年5月底,州、縣市兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)改革工作全面完成。州、縣市紀委監(jiān)察局共組建派出機構(gòu)103個,其中向直屬機關(guān)派出75個、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)派出28個。通過收歸原有派駐機構(gòu)人員、在本級編制內(nèi)調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)等措施,12縣市共單列人員編制348名。州、縣市紀委監(jiān)察局高度重視并切實加強對派出機構(gòu)的管理,加大教育培訓力度,建立和完善相關(guān)制度,切實規(guī)范派出機構(gòu)運行。各派出機構(gòu)積極探索、大膽實踐,不斷完善制度、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào),充分發(fā)揮新體制新機制的作用,整合資源、強化監(jiān)督的優(yōu)勢日益凸顯。在全州紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同步開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和解放思想大討論活動,有力地促進了紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻,任務仍然艱巨。有的地方和部門違背科學發(fā)展觀要求,有令不行、有禁不止的問題時有發(fā)生;少數(shù)領(lǐng)導干部作風不實,一些損害群眾利益的突出問題未從根本上得到解決;一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā),少數(shù)領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職;有的基層干部辦事不公、簡單粗暴、與民爭利,甚至違紀違法;紀檢監(jiān)察隊伍的履職能力、工作水平有待提高等。我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,把我州的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

二、2009年主要工作任務

2009年是深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極應對國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢影響、保持促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是貫徹落實《工作規(guī)劃》、推進懲治和預防體系建設(shè)的重要一年。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照十七屆中紀委三次全會、省紀委八屆四次全會和州委六屆六次全委會的部署,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè),以改革創(chuàng)新精神抓好《工作規(guī)劃》和省州實施辦法的落實,加強對中央關(guān)于推動科學發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施落實的監(jiān)督檢查,著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民,為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。

(一)嚴明政治紀律,推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

各級黨委要高度重視政治紀律,深入開展政治紀律教育和宣傳,促使廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責任意識、憂患意識,堅持黨的基本路線,始終同以hjt同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級紀委要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論,絕不允許編造、傳播政治謠言,絕不允許參與各種非法組織和非法活動,嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。對違反政治紀律的,視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理;對造成嚴重后果的,要依紀依法予以懲處。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,會同有關(guān)部門抓好四項重點工作:(1)開展對中央應對國際金融危機、加強宏觀調(diào)控特別是擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查,督促各地區(qū)各部門嚴格執(zhí)行中央和省州黨委、政府的各項政策要求,加強對全州重大建設(shè)項目、重點工業(yè)項目實施情況的監(jiān)管,增強公開透明度,嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為,防止低水平重復建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項目,防止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。(2)開展對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查,堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題,嚴肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。(3)開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查,嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。(4)開展對保障和改善民生等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處與民爭利、損害群眾利益的行為。要建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通。

(二)以“兩無”為目標,大力加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設(shè)

把大力加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設(shè)作為當前和今后一段時期全州反腐倡廉建設(shè)的重點,以實現(xiàn)無群眾越級集體上訪、基層黨員干部無嚴重違紀違法案件為目標,進一步提高基層對黨風廉政建設(shè)責任制的認識,進一步提高基層反腐倡廉工作的水平,進一步提高基層查辦案件的能力,進一步提高基層干部廉潔自律的自覺性。各縣市黨委在加強自身反腐倡廉建設(shè)的同時,要加強對基層黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導,不斷創(chuàng)新基層反腐倡廉工作體制和機制,著力改善基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作條件,大力加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),為全面推進我州基層黨風廉政建設(shè)提供有力保證。

認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,落實關(guān)于加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的意見,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和深化農(nóng)村綜合改革提供保證。加強對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督,認真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風不實、態(tài)度粗暴、辦事不公等突出問題。加強對中央和省州關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,保證黨的農(nóng)村政策落到實處。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,開展對農(nóng)村土地承包、土地征用、村級組織選舉等情況的監(jiān)督檢查,堅決查處和糾正侵害農(nóng)民物質(zhì)利益、民主權(quán)利的突出問題。完善基層站所管理制度,規(guī)范執(zhí)法和收費行為,強化服務功能,提高工作效率。進一步規(guī)范黨務、村務、財務“三公開”,積極推行財務“雙代管”。

(三)加強作風建設(shè),進一步密切黨群干群關(guān)系

要加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚良好作風,進一步推進領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求,大力倡導八個方面的良好風氣,切實做到為民、務實、清廉。

把改進黨員干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點,督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要樹立宗旨意識,傾聽群眾的意見和呼聲,真心實意地為群眾辦好事、辦實事。要堅持理論聯(lián)系實際,不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力,增強應對復雜局面的能力。要著力強化責任意識,兢兢業(yè)業(yè)抓好職責范圍內(nèi)的事情。要大力發(fā)揚艱苦奮斗精神,認真執(zhí)行中央和省州黨委、政府、紀委有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,嚴格控制新建樓堂館所,規(guī)范公務接待,嚴禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進行高消費娛樂活動。

加強對領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。以領(lǐng)導干部問責為“抓手”,深入推進四項制度的貫徹落實。加強對落實重大決策聽證制、重點工作通報制、重要事項公示制、政府信息查詢制的監(jiān)督。把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點,把州委、州政府重大決策部署執(zhí)行情況和事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目、重點工作完成情況納入問責范圍,加強對行政許可集中、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和窗口單位的問責,嚴肅查處失職瀆職行為,嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行為。年內(nèi)各縣市紀委監(jiān)察局都要有問責案件。

認真執(zhí)行《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》,督促各級各部門落實信訪工作責任制,切實把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。協(xié)助黨委、政府認真處理信訪問題,暢通訴求渠道,妥善解決群眾反映的熱點難點問題。

(四)強化宣傳教育,深入推進領(lǐng)導干部廉潔自律工作

結(jié)合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育,引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章,堅定理想信念,樹立正確政績觀和利益觀,做到講黨性、重品行、作表率,提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入全州黨員干部教育培訓規(guī)劃,同領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。繼續(xù)開展向領(lǐng)導干部發(fā)廉政短信、寄廉政賀卡、送廉政臺歷活動,與XX日報社、XX電視臺、州廣播電臺辦好各種反腐倡廉專欄。認真辦好“中國·XX”門戶網(wǎng)站“紀檢之窗”,加強反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳教育。建設(shè)并完善XX州警示教育中心,充分發(fā)揮警示教育作用。不斷創(chuàng)新教育方式方法,扎實推進廉政文化“六進”工作。

認真落實十七屆中紀委三次全會提出的廉潔自律五項要求:(1)嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度,嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房等問題;糾正領(lǐng)導干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領(lǐng)導干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利。(5)嚴禁領(lǐng)導干部相互請托,違反規(guī)定為對方特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當利益。

把嚴格執(zhí)紀與組織處理結(jié)合起來,切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題。繼續(xù)規(guī)范公務員津貼補貼。嚴禁超預算、超標準新建和裝修辦公用房,以及超編制、超標準配備使用公務用車。從嚴控制出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模及在境外停留時間。防止黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財。

(五)堅決懲治腐敗,繼續(xù)加大查辦案件工作力度

堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則,牢固樹立“有案不查是失職,不查有影響的大案要案是不盡職,查辦案件不促進經(jīng)濟社會發(fā)展是不稱職”的理念,按照“兩個必須”和“三個提高”的辦案工作要求,縣以上紀檢監(jiān)察機關(guān)年內(nèi)必須有自辦案件,力爭查處大要案。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦領(lǐng)導干部干預招標投標獲取非法利益的案件,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件,違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件,環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件,國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件。嚴肅查辦為黃賭毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對違紀違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。堅持黨紀國法面前人人平等,嚴格執(zhí)紀,決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

認真執(zhí)行關(guān)于嚴格依紀依法辦案的規(guī)定,確保案件質(zhì)量,保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。注重辦案綜合效果,既要嚴懲違紀違法行為,又要采取堅決有力的措施,狠剎少數(shù)黨員干部中存在的自由主義、好人主義、個人主義等歪風,旗幟鮮明地堅決支持保護敢想敢干、敢闖敢試、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)、激勵約束和服務保障機制,完善辦案制度和程序,增強執(zhí)紀辦案的整體合力。強化案件監(jiān)督和管理,進一步改進案件審理和信訪舉報工作。完善重大案件通報制度,加強案件剖析,認真研究發(fā)案原因和規(guī)律,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。切實加強基層紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作,改善辦案工作條件,進一步提高基層辦案工作水平。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,鞏固和擴大自查自糾成果,認真做好對突出問題的整改工作。

(六)加大專項治理,著力解決群眾反映強烈的突出問題

會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查,著重解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問題:(1)開展食品藥品安全整治工作,嚴肅查處食品藥品安全事故,嚴格責任追究,確保群眾飲食用藥安全。(2)開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查,進一步加大責任事故調(diào)查處理力度,堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。(3)集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題,強化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。(4)認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題,嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位,甚至采取暴力手段強行侵占農(nóng)民土地等行為。(5)加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的全程監(jiān)管,嚴肅處理違紀違規(guī)問題。

會同有關(guān)部門加強對實施成品油價格和稅費改革有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、涉農(nóng)負擔中的突出問題。繼續(xù)治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。切實加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管,實行與行政主管部門脫鉤,規(guī)范其服務和收費行為。繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動。建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風建設(shè)監(jiān)督體系。

(七)堅持改革創(chuàng)新,深化治本抓源頭工作

加大改革和制度創(chuàng)新力度,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來,按照中紀委“五個認真治理”的要求,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破:(1)認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。完善工程建設(shè)項目招標投標舉報投訴處理機制,推行招標投標違法行為記錄公告制度,加強對政府投資工程招標投標的監(jiān)管。(2)認真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。加強對規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,嚴肅處理違規(guī)行為。(3)認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。完善國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度,嚴肅處理土地管理違紀違法行為。嚴格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓規(guī)定,加強礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的規(guī)劃管理和制度建設(shè),加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè),加大資源整合力度,進一步規(guī)范國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估和監(jiān)管工作,堅決查處圈而不探、以采代探、私下轉(zhuǎn)讓、無證開采、廉價轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。(4)認真治理金融領(lǐng)域的突出問題。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),建立健全內(nèi)幕信息知情人管理制度,完善反洗錢合作機制,維護金融安全。(5)認真治理司法領(lǐng)域的突出問題。積極推進司法公開,規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。加強對訴訟活動的法律監(jiān)督,提高司法公信力。

繼續(xù)配合有關(guān)部門深化各項改革。深入整治用人上的不正之風,加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。進一步減少行政審批事項,加強對已取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管。深化財稅、投資體制改革,增強預算管理透明度,探索實行政府投資項目代建制、公示制度。認真貫徹政府采購法實施細則,加大監(jiān)督檢查力度。

進一步鞏固和深化清查“小金庫”工作成果。認真開展治理工作“回頭看”,切實加強和規(guī)范非稅收入管理,著力推進州級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革,積極推進綜合配套改革,建立防治“小金庫”問題的長效機制。嚴格執(zhí)行省委、省政府的規(guī)定,對公務員工資制度改革、津補貼規(guī)范后仍然設(shè)立“小金庫”的,必須采取嚴厲的組織措施、紀律手段和法律手段,堅決從嚴懲處。

(八)強化監(jiān)督制約,確保黨員干部特別是主要領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力

發(fā)展黨內(nèi)民主,健全民主集中制。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。認真貫徹《經(jīng)濟責任審計條例》,推進黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。開展領(lǐng)導干部任期制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對縣鄉(xiāng)基層領(lǐng)導干部特別是縣市黨政一把手的監(jiān)督。各縣市委成立由紀委書記擔任組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組,完善反腐敗組織協(xié)調(diào)機制。加強和改進巡視工作,突出巡視重點,重視巡視成果運用,不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。全面推行黨的基層組織黨務公開,進一步深化政務、廠務公開,不斷拓展公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域。

積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,促進政府廉政勤政、依法行政。扎實推進廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,制定并抓好《XX州人民政府關(guān)于進一步加強行政效能建設(shè)的意見》的貫徹落實。

(九)切實加強領(lǐng)導,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制

認真總結(jié)黨風廉政建設(shè)責任制工作實施10年來的經(jīng)驗,不斷完善任務分解、監(jiān)督檢查、量化考核、責任追究等機制,注重考核結(jié)果的運用,增強責任制工作的針對性、實效性。實施“一案雙查”制度,對發(fā)生重大違紀違法案件的,既要追究當事人的責任,又要追究分管領(lǐng)導的責任。

各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要按照“一崗雙責”要求,認真履行在反腐倡廉建設(shè)中的重要職責。領(lǐng)導班子正職要切實負起第一責任人的責任,認真抓好本地區(qū)、本部門的黨風廉政建設(shè),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;班子其他成員要切實負起對分管部門和單位黨風廉政建設(shè)的直接領(lǐng)導責任。各級業(yè)務主管部門要把反腐倡廉融入業(yè)務工作之中,認真解決本部門、本系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)中的突出問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,調(diào)動各方力量,形成工作合力,推進黨風廉政建設(shè)責任制工作全面落實。

(十)突出實踐特色,抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)

以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動工作的思路、措施和辦法,落實到紀檢監(jiān)察工作的各個方面,不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平,更好地服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展。鞏固和發(fā)展主題實踐活動和解放思想大討論活動成果,按照“四個對”的要求,加強紀檢監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)和作風建設(shè),努力做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求,樹立可親、可信、可敬的形象。進一步創(chuàng)新干部教育培訓方式,堅持分級分類培訓,拓寬培訓渠道,努力提高工作專業(yè)化水平。建立健全紀檢監(jiān)察干部考核評價制度,加大輪崗交流、競爭上崗和從基層選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。不斷探索、總結(jié)和完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)有效履行職能的方式方法,建設(shè)州紀委監(jiān)察局派出機構(gòu)集中辦公場所,全面發(fā)揮派出機構(gòu)職能作用。建立“紀風監(jiān)督員”制度,加強內(nèi)部監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)紀行為,嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律,對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離,對違紀違法的要嚴肅處理,切實維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。進一步加強縣鄉(xiāng)基層紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè),不斷改善辦公、辦案條件,加大科技投入,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,逐步推開,分批完成”的原則,加強信息化建設(shè),切實解決辦案裝備落后問題。

同志們,反腐倡廉任務光榮而艱巨,紀檢監(jiān)察機關(guān)責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊密團結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍,在州委的堅強領(lǐng)導下,與時俱進,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)努力,真抓實干,不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面,為建設(shè)富裕民主文明開放和諧XX作出新的更大貢獻!

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