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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府即召開全區(qū)經濟工作會議，主要任務是，深入貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和區(qū)委八屆七次全委（擴大）會議及區(qū)“兩會”精神，回顧總結過去一年經濟工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，進一步動員全區(qū)上下堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，凝聚合力，促進全區(qū)經濟平穩(wěn)較快增長，奮力開創(chuàng)大觀加快發(fā)展的新局面。

下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的總體精神，講三點意見：

一、攻堅克難，負重前行，過去一年經濟工作取得明顯成效

剛剛過去的*年，全區(qū)上下深入實踐科學發(fā)展觀，積極應對復雜多變的經濟形勢，不斷創(chuàng)新工作思路，著力破解發(fā)展難題，奮力推進跨越發(fā)展，全區(qū)呈現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步、和諧穩(wěn)定的良好局面。主要經濟指標完成或超額完成了年初確定的目標任務。預計地區(qū)生產總值37.2億元，同比增長18.6%；財政收入2.04億元，同比增長20.5%；固定資產投資24.5億元，同比增長50.6%；農民人均純收入4700元，同比增長17.3%。具體工作主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是推進“三大建設”，奮力打造發(fā)展平臺。經濟要發(fā)展，就要有工作抓手，就要聚集生產要素，把發(fā)展平臺建設好。去年，加大力度推進開發(fā)區(qū)、西城和新農村建設，取得了明顯成效。開發(fā)區(qū)建設提速增效。開發(fā)區(qū)經過多年的努力，已經打下了良好的發(fā)展基礎，過去一年突出的表現(xiàn)就是在項目建設上樹立了新形象，昔日的荒山禿嶺成為建設的熱土，全年新開工項目14個，投產企業(yè)12家。基礎設施不斷完善，四期土地平整和道路管網全面啟動建設，污水處理廠建成試運營，排污管線鋪設順利推進，低壓蒸汽管廊和11萬伏變電所開工建設，道路、供水等配套工程同步跟進。循環(huán)經濟產業(yè)園獲“*中國省級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力百強”、“*中國省級開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟競爭力百強”、“安徽省循環(huán)經濟模范工業(yè)園”稱號。?？谏鷳B(tài)園總體規(guī)劃通過專家評審，十里包裝印刷工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園呈現(xiàn)出土地集約使用、項目加快建設的良好局面。西城改造建設快速啟動。通過積極爭取市委、市政府支持，以我區(qū)為主體實施的西城改造建設全面啟動。自去年五月工程啟動建設以來，各項工作快速推進，概念性規(guī)劃正在招標編制，完成了起步區(qū)一期、二期近10萬平方米的拆遷工作，三期征地拆遷工作全面展開?；使诼烽_工建設，丁香路已經進入設計和最后的評審階段，城西骨干路網框架正在拉開。政務中心建設獲得省政府批準，選址基本確定。與此同時，以項目為切入點，啟動老城改造計劃，焚煙亭三角島、工農街四期改造拆遷工作基本結束，城北商務中心、金屬包裝廠周邊地塊整體開發(fā)等項目進展順利。城市二三級道路及老舊小區(qū)改造步伐加快，清水壕路、汽配路、壕埂街、大王廟街、市府路南三巷修建工程完工，蔡山路修建工程今天啟動實施，改造了花亭南村、湖濱新村、濱江苑小區(qū)等小街小巷小區(qū)，對花亭大溝進行了清淤，解決了立新圩、沿江西路、市府路南一巷等路段的路燈安裝問題。新農村建設扎實推進。加強農村道路建設，基本實現(xiàn)了“村村通”，完成了廣成圩北堤護坡、躍進圩加固等一批重點水利工程。開展村莊整治活動，?？谛麓?、聯(lián)勝新村、虎形山莊等新農村示范點建設呈現(xiàn)新亮點，海口花園新村、巨網新村、鳳凰還建點建設初具規(guī)模，集鎮(zhèn)面貌、村容村貌有了新的改觀。現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，以?？阪?zhèn)為重點，整合涉農資金3000萬元，組織實施了土地整理項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目，農業(yè)生產條件大為改善。農業(yè)產業(yè)化加速推進，市級龍頭企業(yè)達到7家,“玉虹”牌蜂蜜獲得省級著名商標。通過積極爭取上級支持，五萬畝的省級現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃正在編制之中。

二是強攻“三大重點”，發(fā)展后勁不斷增強。工業(yè)經濟加速崛起。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到4.7億元，同比增長60%；總產值達到16.8億元，同比增長61.5%，超過市里下達的目標任務。新增規(guī)模以上企業(yè)10家，總數(shù)達到52家，產值超億元企業(yè)2家。爭取了較多的項目資金支持，工業(yè)投資保持較快增長，全年新開工項目21個，新上技改項目13個，新投產企業(yè)19個。企業(yè)改革深入推進，年初確定的17家企業(yè)改革改制任務基本完成，部分企業(yè)進入司法程序。投資保持較快增長。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，建立領導牽頭、部門負責的項目推進機制，重點項目建設快速推進。年初篩選的56個重點項目中，列入省“861”行動計劃的項目7個，列入市重點督查的12個大項目完成投資4.7億元，占總投資的104%。安慶飛凱、邦龍化工等一批重點項目即將建成投產。特別是去年11月份以來，全區(qū)上下?lián)屪覕U大內需的政策機遇，申報項目173個，轉報省發(fā)改委項目41個，部分項目已經獲得政策資金支持。強勢推進招商引資，加大招商力度，改進招商方式，強化招商服務，全區(qū)招商氛圍濃厚，成效較為明顯。全年引進市外資金31億元，同比增長49.8%；引進境外資金1606萬美元，同比增長171.9%，提前半年完成市下達任務。引進千萬元以上的項目46個，其中5000萬元以上的項目9個。區(qū)街經濟檔次提升。著力打造和培育特色街區(qū)，整治了立新圩周邊環(huán)境，對工農街、北正街進行了食品衛(wèi)生、市容市貌方面的專項整治，轄區(qū)商業(yè)氣息日益濃厚。全年實現(xiàn)消費品零售總額23億元，同比增長17.2%。加強對重點街區(qū)的招商推介和整體開發(fā)，引進了一批現(xiàn)代服務企業(yè)。積極盤活閑置資產，樓宇經濟、總部經濟加快發(fā)展?！叭f村千鄉(xiāng)”工程加速實施，安慶世紀華聯(lián)公司獲“安徽省零售連鎖10強企業(yè)”稱號。外貿出口形勢良好，全年出口突破4600萬美元，列全市各縣（市、區(qū)）第三位。

三是加強社會建設，民計民生繼續(xù)改善。把民計民生擺在重要位置，強化資金保障，加大落實力度，全面實施了21項民生工程，全年共投入民生工程資金近3000萬元，其中區(qū)財政配套資金700萬元，實現(xiàn)了提標擴面的要求。各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，計劃生育的各項指標達到市目標要求，基層基礎工作進一步夯實，示范街道（社區(qū)）創(chuàng)建工作成效明顯，菱湖街道列為計劃生育省級示范街道候選單位之一。城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助工作扎實有效，獲得“全省先進單位”稱號。加大教育投資，山口初中石化援建項目、紅星初中科教樓、高琦小學科技樓主體工程竣工，啟動了十里中心學校遷址建設。采取多種辦法，努力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，開始實施皖河教育振興計劃。農村義務教育債務化解取得顯著成效。群眾性文化體育活動有聲有色，榮升社區(qū)獲“全國文化先進社區(qū)”稱號。第七屆村委會換屆工作圓滿完成。適應當前形勢，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，設立了社區(qū)工作站。皖河農場教師醫(yī)療保險、環(huán)衛(wèi)工作人員養(yǎng)老統(tǒng)籌問題得到有效解決。平安大觀建設取得了明顯成效，社會總體和諧穩(wěn)定。

回顧過去的一年，是在大事多、難事多的情況下，全區(qū)上下發(fā)展信心不斷提升的一年；是在宏觀經濟形勢嚴峻、改革發(fā)展任務艱巨的情況下，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快增長的一年；是在財政收支壓力較大，接管較多社會事務的情況下，有效改善民生、促進社會事業(yè)全面進步的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在改革發(fā)展第一線的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加快發(fā)展的主動權

歷史的車輪在駛入新的一年的時候，世界經濟形勢發(fā)生了很大的變化。在市場經濟的情況下，經濟發(fā)展沒有世外桃源，都是在大的環(huán)境中認識自我，在認識自我中適應大的環(huán)境。受國際金融危機影響，我區(qū)目前經濟發(fā)展同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)：縱觀全球，美國次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，美歐金融體系陷入融資功能失效和流動資金短缺的困境，實體經濟增速下滑，對新興國家和發(fā)展中國家的不利影響逐步加深。放眼全國，國際金融形勢惡化通過金融、貿易、信息等多種傳導途徑影響我國，經濟下行趨勢正由下游行業(yè)向上游行業(yè)，由沿海向內地，由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導，由出口行業(yè)向其他行業(yè)擴散，市場環(huán)境趨緊，經濟增速回落。環(huán)視全省，宏觀經濟環(huán)境影響與結構性矛盾相互交織，國際國內經濟增長減速與我省的周期性特點相互疊加，傳統(tǒng)支柱產業(yè)受到較大沖擊，經濟出現(xiàn)多年來少有的下滑。再看全市，經濟運行步入下行期，主要產品產量與價格回落，工業(yè)對經濟增長的貢獻減弱，工業(yè)增加值增速下降。著眼我區(qū)，受金融危機的影響，經濟增長速度同比回落，主要工業(yè)品產量下降、價格下跌，企業(yè)生產經營出現(xiàn)較大困難，制約企業(yè)、特別是中小企業(yè)的現(xiàn)實困難和潛在風險加大，影響經濟發(fā)展的不確定因素增多等。不僅如此，一些困擾我區(qū)的深層次矛盾和問題仍然突出：經濟總量不大，綜合實力不強，主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯；經濟增長缺少大項目支撐，財政收支的矛盾仍然較為突出；園區(qū)經濟、工業(yè)經濟還在爬坡過坎、蓄勢聚能，拉動效應還不明顯；思想觀念、體制環(huán)境與加快發(fā)展的要求還不完全相適應等。

對待這場金融危機，我們要在黨中央、國務院的部署下，處變不驚，切不可人云亦云，結合實際，我們必須注意防止和克服三種思想傾向：一要克服那種“金融危機在國外，影響的是沿?！迸c己無關的思想傾向。切實增強憂患意識、危機意識，認識到隨著金融危機的蔓延和全國經濟發(fā)展不確定因素的增多，在今年或更長時間內我區(qū)經濟運行面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴峻，在經濟全球化、一體化的今天，我們不可能置身經濟危機之外，必須積極應對。二要克服那種“當前危機四伏，前景迷?！毕麡O悲觀的思想傾向。切實增強信心、增強斗志，盡管我國經濟發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，但經濟發(fā)展的基本面和長期發(fā)展趨勢沒有改變，要認識到中央的高度重視，宏觀調控政策的積極有效，特別是對于我們這樣一個經濟外向度不高的區(qū)域來講，面臨的形勢嚴峻，但危中有機，加上多年的發(fā)展積累，我們已經有了一定的經濟基礎，具備了后發(fā)優(yōu)勢，這些都為我們戰(zhàn)勝危機提供了條件，我們必須堅定信心。三要克服“反正處于危機時期，干得不好也有說法”借梯下樓的思想傾向。切實樹立使命感和責任感，牢記發(fā)展是第一要務，是應對危機的最好辦法。危機并不可怕，可怕的是在危機來臨時驚慌失措，無所適從，甚至破罐子破摔。越是在宏觀經濟不景氣的情況下，越是要克服不思進取、無所作為的思想，速度絕不能放慢，標準絕不能放低，我們必須咬緊牙關，毫不松勁，人一我十，爭分奪秒，把發(fā)展速度趕上去，并要保持一個快速增長期，一步步實現(xiàn)崛起目標。

在嚴峻復雜的形勢面前，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們越要保持清醒頭腦，辯證地看待問題?！拔C”，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學發(fā)展模式之“機”?！拔！敝杏小皺C”，“危”后有“機”。從歷史經驗看，經濟危機的過程，實質上是結構優(yōu)化的過程、實力較量的過程、智慧比拼的過程、蓄勢待發(fā)的過程。我們要正視危機，敏銳地洞察到危機中蘊含的難得發(fā)展機遇。一是擴大投資爭取項目的機遇。為了刺激經濟增長，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確在未來兩年投入4萬億元擴大內需，并出臺了10項擴大內需的措施，省市也分別出臺了配套政策。應當看到，適度寬松的貨幣政策為我們擴大融資規(guī)模提供了重大機遇。同時中央投資主要集中在基礎設施和改善民生方面，這與大觀加快發(fā)展的要求高度契合，只要我們認真研究政策，加強對接，爭取一批重大項目是完全可能的。二是產業(yè)結構優(yōu)化升級的機遇。這次金融危機對制造業(yè)，特別是勞動密集型、技術含量較低的純加工型或初級生產企業(yè)沖擊較大。從沿海地區(qū)倒閉的企業(yè)來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是一些傳統(tǒng)的生產企業(yè)，即使沒有危機的發(fā)生，隨著時間的推移，這些企業(yè)也將陸續(xù)被淘汰。危機是一個強制性的優(yōu)勝劣汰過程，對企業(yè)來說是一種“倒逼機制"，迫使企業(yè)轉型升級。我們要充分利用這個機會，加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟增長方式的轉變。三是吸引國內外投資的機遇。危機迫使世界范圍內大量資金尋找新的投資機會，沿海企業(yè)在日趨見緊的外部形勢下也會尋找新的投資地點和投資項目，無論是國外企業(yè)還是國內企業(yè)均會避開危機動蕩的國家和地區(qū)，選擇中國這樣的高增長發(fā)展中國家，選擇國內區(qū)位合適、綜合商務成本較低的地區(qū)作為新目標市場。發(fā)展中的大觀大體適合外商的投資要求，這對我們大規(guī)模地承接國內外產業(yè)轉移，吸引國內外投資無疑是有利的時機。四是實施低成本擴張的機遇。在這場國際金融危機中，中小企業(yè)受沖擊較大，大企業(yè)受沖擊較小，好的企業(yè)還能逆風上揚，穩(wěn)中求進。當前國內外的一些公司為了渡過難關，紛紛賤賣公司資產或控股權，一些國家大幅降低了外資進入門檻。這些都為我區(qū)相關企業(yè)、機構創(chuàng)造了直接或間接投資的潛在機會，創(chuàng)造了兼并重組、借殼上市、低成本擴張、“走出去"的最佳時機。金融危機延續(xù)時間越長，破壞程度越大，經濟恢復越慢，低成本擴張的機會就會越多。

強者在危難中挺拔，弱者在困難中倒下。賽車場上有個說法叫“彎道超越”，就是在進入彎道的時候，只要我們抓住機遇，巧妙的超越，闖過彎道之后，就會發(fā)現(xiàn)已經跑在了對手的前面。面對危機要堅定信心、沉著應對，面對機遇要千方百計、積極搶抓。為此，全區(qū)上下必須增強不進則退的危機感、時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，做到“四個必須”：

——必須把擴大投資作為保增長的首要任務。在外資出口疲軟、市場消費低迷的情況下，擴大投資是保增長、促發(fā)展最直接、最有效的手段。要在爭取上級投資上下功夫，抓住政策機遇，確保爭取資金在全市所占份額與大觀的經濟體量相符合；要在確保重點工程投資上下功夫，一如既往地全力以赴抓好項目建設，確保項目、投資額較大增長；要在擴大招商引資上下功夫，發(fā)揮區(qū)位、資源和產業(yè)的綜合優(yōu)勢，奮力實現(xiàn)招商引資的新突破；要在引導投資上下功夫，充分發(fā)揮政府投資引導作用，促使金融部門、民間和社會投資大幅增長。

——必須把調整經濟結構作為保增長的突出主線。經濟發(fā)展的過程，就是經濟結構不斷優(yōu)化的過程。歷史經驗告訴我們，每一次經濟危機，往往伴隨著產業(yè)結構大轉型、區(qū)域經濟格局大調整。這輪國際金融危機，將對科技較低行業(yè)形成倒逼機制，將使外貿依存度較高的沿海外向型經濟受到較大沖擊，將會催生新一輪經濟結構大調整，需要我們在經濟低潮時期把握機遇，謀劃發(fā)展。我們要切實增強對經濟規(guī)律的認識和把握，緊緊扭住經濟結構調整這條主線，學會逆勢而為、逆勢而上，在一產提質增效、二產壯大提升、三產擴規(guī)上檔上做文章，加快發(fā)展新型工業(yè)、城郊型農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；要發(fā)展園區(qū)經濟，著力打造承接產業(yè)轉移、輻射和集聚發(fā)展的平臺；要加強科技創(chuàng)新，全力推進產業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向科技驅動型轉變；要扶持民營經濟發(fā)展，積極拓展非公經濟發(fā)展空間。努力實現(xiàn)經濟低潮時大調整、大轉變、大投入，經濟高潮到來時實現(xiàn)大優(yōu)化、大提升、大發(fā)展。

——必須把提升做好經濟工作能力作為保增長的有力保障。面對當前嚴峻的經濟形勢，信心比黃金更重要。有信心，才有克服困難的勇氣；有勇氣，才能充分發(fā)揮應對挑戰(zhàn)的智慧；有智慧，才能找到解決問題的辦法。各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取更加有力的措施，調動一切積極因素，增強企業(yè)和消費者的信心。要加強學習、增強工作本領，具備適應新形勢新任務的知識、本領和工作需要，增強駕馭復雜局面的能力、駕馭市場經濟的能力；要加強調研、分析研判形勢，深刻認識當今時代的發(fā)展潮流，深刻認識現(xiàn)代經濟的鮮明特征，準確把握金融危機影響經濟的傳導途徑及影響的范圍程度，準確把握經濟形勢的走向，增強前瞻性和預見性；要加強服務、提高行政效能，從企業(yè)最不滿意的事情做起，從企業(yè)最困難的事情做起，從企業(yè)最需要的事情做起，增強企業(yè)抵抗風險、贏得競爭、持續(xù)發(fā)展的能力。在學習中增強本領，在實踐中增長才干，在服務中破解難題，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

——必須把保障和改善民生作為保增長的根本目標。保障和改善民生，是經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。中央出臺的擴大內需、保持經濟增長的政策，目的在于加快發(fā)展方式轉變與和諧社會建設，這為我們利用政策措施，改善民生創(chuàng)造了條件。要更加注重擴大就業(yè)，落實就業(yè)政策，放大就業(yè)容量，拓展就業(yè)培訓，改善就業(yè)環(huán)境；要更加注重完善社會保障體系，保障人民基本生活；要更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展；要更加注重社會管理，建設社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧社會。

三、明確任務，突出重點，更加有力地推進各項工作

今年是建國60周年，也是實施“*”規(guī)劃的關鍵之年，更是應對金融危機求發(fā)展的一年。積極有效應對國際金融危機的沖擊，做好今年的經濟工作，對于凝聚人心、鼓舞斗志，保持良好的發(fā)展勢頭，有著非常重要的意義。今年我區(qū)經濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面落實區(qū)委八屆七次全委(擴大)會議的各項部署，積極應對復雜多變的經濟形勢，把握政策機遇，突出抓發(fā)展，推進大建設，全力促和諧，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)大觀加快發(fā)展的新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，財政一般預算收入增長18%（具體任務另下），固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長17%，農民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，完成年度節(jié)能減排目標任務。

上述總體要求和預期目標的主調是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，體現(xiàn)了客觀性和可能性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學態(tài)度和進取精神的統(tǒng)一。我們提出平穩(wěn)較快，就是要繼續(xù)保持“又好又快”的指導思想，更加注重產業(yè)發(fā)展的協(xié)調性，更加注重經濟發(fā)展的內生力，更加注重經濟運行的質量、效益和后勁，在平穩(wěn)發(fā)展中爭取較快的速度。

根據(jù)以上目標要求，今年要抓好以下幾個方面工作：

一、把握政策導向，狠抓項目建設。投資拉動是經濟增長的第一動力，抓投資就要抓項目。沒有項目的實施，保增長、調結構、加快發(fā)展都無從談起，必須把項目建設作為當前經濟工作的主抓手，全力以赴抓項目，千方百計增后勁。一是做好項目開發(fā)儲備工作。要瞄準國家產業(yè)導向和擴大內需政策，認真策劃、設計、包裝一批起點高、帶動強的產業(yè)項目和基礎設施項目，科學評估論證，做好前期工作，不斷充實和調整重大項目庫，確保項目拿得出來、推得上去。二是全力以赴爭取項目。去年底，中央確定增加中央投資1000億元后，全區(qū)各級各部門迅即行動，積極主動編報銜接，爭取和落實了一批項目，取得了較好的效果。最近，中央又下達了1300億元的投資計劃，與去年底相比，投資更集中，方向更明確，重點投向保障性住房、農村“水電路氣房”建設等六個方面。各級各有關部門要要繼續(xù)利用一切可以利用的資源，動用一切可以動用的人脈，加強匯報銜接，爭取一批項目。今年區(qū)委、區(qū)政府將制訂出臺跑項目爭資金的獎勵措施，以充分調動各方面跑項目爭資金的積極性。三是加大項目建設力度。中央在加大投資的同時也加強了對項目資金的監(jiān)管，對沒有按照項目內容和時限要求實施的項目將收回投資，同時在今后的投資中不再考慮。因此，在去年底爭取落實的項目中，沒有開工的要抓緊啟動，盡快組織施工；已開工的項目要加快建設進度，盡快竣工受益。要完善各種手續(xù)，加強工程質量監(jiān)管，經得起各級的檢查和驗收。要進一步提高抓項目落實的執(zhí)行力，今年繼續(xù)確定一批重點建設項目，每個項目明確一名縣級領導、一個責任單位、一套工作班子負責抓落實，年底以項目建設的成效來考核責任單位和相關人員的工作績效。對重點項目建設，區(qū)委、區(qū)政府每季度將聽取一次進展情況匯報，并及時加強調度，解決項目推進中的難題。區(qū)重點項目辦公室要每月進行一次督查督辦，并向全區(qū)通報情況。

二、加大工作力度，推進招商引資。招商引資是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項動態(tài)的經濟活動，要不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面，必須與時俱進，一切從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思路和工作方法。一要創(chuàng)新招商思路。實現(xiàn)“四個轉變”：一是實現(xiàn)從“求量”到“求質”的轉變，力爭在大招商、招大商上取得突破，著力提高合同履約率、資金到位率、項目開工率、企業(yè)投產率；二是實現(xiàn)從“單一”到“并舉”的轉變，把招商引資同提升產業(yè)結構結合起來，突出抓好新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、城郊型農業(yè)和基礎設施建設的招商；三是實現(xiàn)“引資”向“引資、引智”的轉變，在引進項目的同時，注重引進重要的人才，引進先進的技術，引進科技研發(fā)機構，推動自主創(chuàng)新；四是從“優(yōu)惠”向“優(yōu)化”轉變，堅持政策圍繞項目定，以優(yōu)質服務招商，以優(yōu)良環(huán)境利商,營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。二要改進招商方式。堅持“走出去”，圍繞資源、產業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準全國行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的民營企業(yè)，瞄準外資企業(yè)，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實效，著力引進一批戰(zhàn)略型、產業(yè)龍頭型項目。積極推行產業(yè)招商、以商招商、招商等多種招商形式，加強招商隊伍建設，提高招商引資專業(yè)化水平。繼續(xù)抓好派出干部駐地招商工作，加強跟蹤和考核，支持駐地干部開展工作，引進一批成長性好、帶動能力強的項目。三要整合招商資源。要挖掘企業(yè)資源。企業(yè)是市場經濟的主體，也是招商引資的主體。項目、資金、技術、人才最終都要落實到企業(yè)。必須充分發(fā)揮好企業(yè)在招商活動中的骨干作用，壓擔子、給政策，切實調動企業(yè)招商引資的積極性。要充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)資源的優(yōu)勢，密切關注企業(yè)的投資合作動向，力爭把他們的配套基地、合作伙伴都引到大觀區(qū)。要整合載體資源。在這方面，我們首先要樹立新的資源觀，打破隸屬關系的界限，把轄區(qū)內的產業(yè)園區(qū)、商務樓宇、專業(yè)市場、沿街店面等都作為我們的招商載體，堅持“不求所有、但求所在、更求所用”的原則，大力開展“無土招商”。要通過產業(yè)置換、退二進三、“騰籠換鳥”等辦法，把這些載體資源都充分利用起來，變成我們的招商資源。特別是要把老城改造和西城開發(fā)作為今年招商引資的重要載體，這方面市里面有政策，同時也要求我們大觀區(qū)進行試點。我們要多動腦筋，穩(wěn)妥操作，力求取得實質性突破。四要營造更加濃厚的招商氛圍。繼續(xù)對招商引資工作升溫、加壓，廣泛宣傳發(fā)動，利用各種社會關系，挖掘招商潛力，努力在全區(qū)營造人人議招商、想招商、干招商的濃厚氛圍。要進一步明確責任，繼續(xù)實行招商引資目標責任制，把招商引資任務指標層層分解落實，充分調動每個干部群眾參與招商引資工作的積極性和主動性。要加大考核獎懲力度，對貢獻突出的給予大張旗鼓的表彰獎勵。要增強服務意識，各部門要進一步提高服務質量和工作效率，力爭做到該辦的事情立即辦好，需要上級解決的問題及時銜接，有利于發(fā)展但與某些規(guī)定有悖的主動變通。在招商引資工作上，全區(qū)各級都要有整體意識、大局意識，各部門之間要建立招商信息共享機制，加強信息溝通，促進資源共享，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力把這項工作抓好。

三、加快園區(qū)建設，振興工業(yè)經濟。振興工業(yè)是實現(xiàn)大觀崛起的潛力和關鍵所在。從金融危機帶來的影響和國家實施積極的宏觀政策來看，今年工業(yè)發(fā)展將是面臨重大挑戰(zhàn)和重要機遇的一年，我們必須牢固樹立工業(yè)強區(qū)意識，攻堅克難，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。市里今年第一個大會就是振興工業(yè)和自主創(chuàng)新大會，可見，在新的形勢下，保持和加快工業(yè)發(fā)展十分重要。要把保企業(yè)擺在突出位置。當前，保企業(yè)就是保發(fā)展、保穩(wěn)定。保企業(yè)就要促進產品銷售。各類企業(yè)要認真研究和細分市場需求，制定積極的銷售戰(zhàn)略和策略，采取應對當前困難形勢的靈活銷售措施，提高銷售費用在成本費用中的比例，讓利不讓市場，保本不丟客戶，確保企業(yè)不停產，工人不回家。保企業(yè)就業(yè)減輕企業(yè)負擔。開展企業(yè)治亂減負專項檢查，嚴格執(zhí)行各級的減負政策，涉及收費的項目能取消的堅決取消，有幅度的一律按下線執(zhí)行。保企業(yè)就要幫助企業(yè)解困。在危機時期，企業(yè)最困難的就是解決資金問題。區(qū)有關部門要幫助企業(yè)爭取上級政策性資金支持，加強與金融部門的對接，擴大信貸規(guī)模。要加快各類擔保公司建設，拓展融資渠道。根據(jù)市里意見，允許困難企業(yè)在今年的一定時期內緩繳社會保險費，經批準可以使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)隊伍，區(qū)有關部門要幫助企業(yè)爭取政策支持，幫助企業(yè)解決眼前困難。要提升工業(yè)實力。繼續(xù)加大力度，深化企業(yè)改革，著力做好被單廠、染織廠等企業(yè)的政策性破產工作，基本完成工業(yè)和商貿流通企業(yè)改制任務。努力通過改革改制，盤活企業(yè)資源，壯大工業(yè)基礎。加快實施扶優(yōu)培強工程。加大對優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，研究制定重點支持的政策措施，扶持和引導一批規(guī)模較大、效益較好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)盡快做大做強，成長為參天大樹，發(fā)揮龍頭帶動作用，著力在全區(qū)形成既有“頂天立地”又有“鋪天蓋地”的企業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢。要高度重視企業(yè)家隊伍建設，把企業(yè)家作為最寶貴的資源，加強企業(yè)家素質培訓，努力打造一支高素質的企業(yè)家團隊，推動企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經濟，認真落實國家和省市關于促進中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展的各項政策，進一步優(yōu)化非公有制經濟生成、發(fā)展、壯大的環(huán)境。要加快園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導企業(yè)合理布局的載體和平臺，必須強化園區(qū)產業(yè)聚集和經濟增長的支撐功能。積極呼應石化煉化一體化項目，主動作為，推進大觀經濟開發(fā)區(qū)建設。要完善三期基礎設施，推進四期平整工程，同步跟進水、電、氣、路等配套工程，提高園區(qū)項目承載能力。要加強工作銜接，爭取將?？谏鷳B(tài)園規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，適時啟動起步區(qū)建設。要進一步加快項目建設，在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產，力爭全年新增落戶項目15個，新開工項目12個，新投產企業(yè)10個，提高園區(qū)經濟貢獻能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要進一步完善發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)定位，提高項目檔次，加快產業(yè)聚集，努力把園區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺、全區(qū)經濟的增長極。

四、加強城區(qū)改造，繁榮區(qū)街經濟。城區(qū)是生產要素的聚集地，是經濟發(fā)展的火車頭，必須進一步強化城區(qū)功能，提升產業(yè)層次，增強對全區(qū)經濟的輻射和帶動能力。要快速推進西城開發(fā)。今年是西城建設打基礎、出形象的關鍵之年，必須圍繞“五年基本建成”的總體目標，加大力度，快速推進。要堅持高標準，盡快編制完成7.37平方公里概念性規(guī)劃、起步區(qū)修建性規(guī)劃、政務中心建設規(guī)劃，在規(guī)劃中體現(xiàn)西城風格，展示西城魅力。要堅持高效率，繼續(xù)做好三期征地拆遷工作，完成2.5平方公里起步區(qū)的土地一級開發(fā)；要加快骨干路網建設，確?；使诼方衲?月份全面建成通車，盡快開工建設丁香路、茅青路，迅速拉開西城路網框架；要把拆遷還建與地產開發(fā)結合起來，充分利用市場的機制，推進土地二級開發(fā)，建設政務中心，確保西城建設取得新的突破。要加快老城改造步伐。積極爭取市里政策支持，以重點商業(yè)項目建設為契機，推進德寬路、工農街等區(qū)域的整理開發(fā)，建設一批商務樓宇。要加快蔡山路、楊家塘街、大觀亭街等城市二三級道路改造，年內完成焚煙亭三角島改造工程。在加大財政投入的同時，發(fā)動各方面的力量，繼續(xù)有重點的改造一批老舊小區(qū)，進一步改善城區(qū)環(huán)境。要配合支持安慶石化800萬噸煉化一體化項目建設，做好徐家畈、聯(lián)盟大隊的拆遷工作。要提升三產發(fā)展水平。進一步完善北正街、集賢南路、立新圩等特色街發(fā)展規(guī)劃，加強市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面的整治，進一步改善消費環(huán)境；加快南京蘇果超市、臺灣大潤發(fā)等龍頭商貿項目建設進度，提升商貿業(yè)層次，營造更加濃厚的區(qū)域商業(yè)氛圍。要進一步盤活區(qū)街資源、閑置樓宇，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，促進生產要素聚集，帶動產業(yè)發(fā)展。

五、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進新農村建設。大觀區(qū)90%以上的國土在農村。隨著骨干路網的建設和重大項目的實施，農村區(qū)位正在發(fā)生質的變化，廣大農村已經成為投資的熱土和加快發(fā)展的重要平臺。我們必須以新的視角來審視農村資源，以更大的力度推進農村發(fā)展，充分釋放區(qū)劃調整的積極效應。要以重點項目建設為契機，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要繼續(xù)爭取省、市支持，編制好?？谖迦f畝現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃，快速推進核心區(qū)建設，著力發(fā)揮示范作用，引導農民轉變觀念，調整農業(yè)種植結構，促進土地流轉，鼓勵種植大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模化經營，培育和支持專業(yè)村、特色區(qū)域發(fā)展壯大蔬菜產業(yè)和畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)。要加快農業(yè)產業(yè)化進程，支持重點龍頭企業(yè)發(fā)展，加快蔬菜批發(fā)市場建設，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農業(yè)綜合效益。要培育新型農民，促進農民增收。當前，大量農民工返鄉(xiāng)看似增加了本地就業(yè)壓力，實際上是生產要素的一種囤積。前兩年，沿海地區(qū)普遍出現(xiàn)民工荒、招工難，這從另外一個角度說，在下一輪經濟增長時農民工將成為地方經濟發(fā)展的寶貴資源。我們必須高度重視農民工返鄉(xiāng)問題，按照“實際、實用、實效”的原則，以繼續(xù)開展就業(yè)“陽光工程”為抓手，加強農村實用技術和轉移就業(yè)技能培訓，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，促進農民轉崗，實現(xiàn)農民工本地就業(yè)增收。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基,富民之本,和諧之源。要大力弘揚“創(chuàng)業(yè)致富”的觀念，進一步激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，真正使閑的人坐不住、懶的人不自在、窮的人不心甘，千家萬戶動起來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要加強基礎建設，改善農村環(huán)境。進一步加大項目爭取力度，整合項目資金，優(yōu)先安排與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關聯(lián)度大、輻射性強的基礎設施項目，推進村、鎮(zhèn)之間基礎設施的相互接軌、相互銜接，重點抓好已經獲批的重大水利項目、土地治理和農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，改善農業(yè)綜合生產條件。要加快集鎮(zhèn)建設，?？阪?zhèn)、山口鄉(xiāng)要圍繞產業(yè)布局和功能定位，編制好集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，分步推進集鎮(zhèn)建設，提升聚集人氣和產業(yè)的能力。要進一步抓好在建示范點的配套完善，繼續(xù)選擇條件較好的村進行試點并擴大試點范圍，推進“三改一清一整”工程，改善村民生產生活條件，培育新的亮點。為認真學習貫徹黨的十七屆三中全會和今年中央一號文件精神，初步定在今年4月份召開全區(qū)農業(yè)經濟工作會議，進一步研究和部署“三農”工作。

六、突出改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。解決民生問題是最大的政治，改善民生狀況是最大的政績，必須堅持以人為本，更加注重以改善民生為重點的社會建設。要著力保障和改善民生。按照“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，認真實施上級布置的36項民生工程，強化資金監(jiān)管、政策宣傳和責任落實，規(guī)范操作，鞏固民生工程實施成果，使各項惠民政策不折不扣地落到實處。要統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持均衡發(fā)展和培育示范學校帶動相結合，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，有計劃的分期改善農村辦學條件。要深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育和發(fā)展文化產業(yè)。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務規(guī)范化建設，完善新型農村合作醫(yī)療制度，確保參合率。計劃生育工作要緊抓不放，健全人口和計劃生育長效管理機制和利益導向機制，積極創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務區(qū)。要加強社區(qū)建設，規(guī)范小區(qū)管理。要排出計劃，加快社區(qū)辦公用房建設，力爭改善街道辦事處辦公條件。扎實做好其他各項社會工作。三要切實加強社會管理。經濟運行的低潮期，也是社會矛盾的突發(fā)期。要維護穩(wěn)定擺在更加突出的位置，認真落實信訪工作責任制，妥善處理關系群眾切身利益的問題，做好矛盾化解工作。要加大安全生產專項整治力度，消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。要健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造和諧安寧的社會治安環(huán)境，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展的目標。

同志們，大觀發(fā)展正處在關鍵時期。困難時刻，尤需百倍努力；危機關頭，更應攜手共濟。讓我們在區(qū)委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，奮力跨越，為保持經濟平穩(wěn)較快增長，開創(chuàng)大觀加快發(fā)展的新局面而努力奮斗！