導(dǎo)語：政府經(jīng)濟發(fā)展慶典講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，市委書記張巖同志作了題為《加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，全面奪取*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利》的重要講話，講話全面總結(jié)了我市20*年取得的成就，明確提出了20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、發(fā)展思路、方向措施，這是在經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證、多方征求意見和建議的基礎(chǔ)上提出的，是切合*發(fā)展實際，符合全市廣大干部群眾謀發(fā)展、求進步的迫切愿望，對于今后我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義,我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實。下面，我就20*年各項工作完成情況和20*年的工作部署，講幾點意見。

一、開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，20*年全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面進步

20*年，是“*”規(guī)劃的開局之年，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，認真實施“*”規(guī)劃，深化改革，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，為實現(xiàn)“*”規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.68億元，同比增長14%，其中：一產(chǎn)11.22億元，增長7.7%；二產(chǎn)11.76億元，增長21.7%；三產(chǎn)8.7億元，增長13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比為35∶37∶28。實現(xiàn)地方財政收入1.9億元，同比增長19%。農(nóng)牧民人均純收入達到5726元，比上年增加318元。

(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進一步加強，新農(nóng)村建設(shè)全面展開

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。認真貫徹中央和自治區(qū)兩個1號文件精神，按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，建成地區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村5個；市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村25個。投入資金2.56億元加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境逐步得到改善，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。全市總播面積96.3萬畝，糧食總產(chǎn)10.2萬噸，皮棉7.7萬噸，番茄13.9萬噸。大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。新建牧民定居住房及棚圈315套，配套種植飼草料地15750畝。加快牲畜品種改良步伐，加強禽流感、“五號病”等重大疫病防控工作，初步建成了市鄉(xiāng)村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，防疫密度200%。全市牲畜年末存欄68.5萬頭（只）。以農(nóng)田水利基本建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐，投資7889.48萬元，新修防滲渠142公里、各類水工建筑物5*座，建成高新節(jié)水灌溉面積5.13萬畝，打機井49眼，改善灌溉面積33.53萬畝。大灣輸水干渠和西湖支渠重點水利工程投入運行。農(nóng)村改水防病鋪設(shè)管道101.3公里，新增入戶1559戶，累計完成入戶1.21萬戶，4.83萬人、8.45萬頭（只）牲畜飲水安全得到保障。推廣大馬力輪式拖拉機30臺，殘膜回收、番茄精量播種等新型農(nóng)機具456臺（架）。不斷加快林業(yè)發(fā)展，高標準造林25*.3畝，義務(wù)植樹57.7萬株，建成綠地面積4*公頃。

(二)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換進一步加快，新型工業(yè)化進程穩(wěn)步推進

強力推進新型工業(yè)化進程。依托地緣、資源和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展石化、棉花、煤電、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、速度和效益同步提高，工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用增效明顯，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.15億元，增長30.8%。

扎實推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實做好園區(qū)規(guī)劃，落實工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、報批工作，完成《*市東城片區(qū)規(guī)劃（20*—2020年）》、《*石化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》和《*石化工業(yè)園區(qū)“*”及中長期石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20*—2020年）》。申請工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金800萬元，新修供排水管網(wǎng)18.61公里，全面實現(xiàn)供水、排水、供電、天然氣、道路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、土地平整“七通一平”。不斷提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，成立園區(qū)投資公司，實行公司化運作管理，園區(qū)經(jīng)濟總量不斷提升，規(guī)模逐步擴大，功能日趨完善。

(三)固定資產(chǎn)投資進一步擴大，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐日益加快

積極爭取、引進和實施重大項目。四棵樹煤炭公司八號井、天玉生物科技公司年產(chǎn)5萬噸果脯糖漿、四棵樹河二級水電站等項目建設(shè)完工。城鎮(zhèn)功能進一步完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。完成垃圾處理、集中供熱、污水處理項目續(xù)建工程和312國道南側(cè)500米排水工程。切實做好防震減災(zāi)工作，全面實施抗震安居工程，完成抗震安居住房3087戶、28.81萬平方米，其中農(nóng)牧區(qū)2301戶、城區(qū)786戶，完成年計劃的105%，榮獲自治區(qū)、地區(qū)抗震安居工作先進縣（市）稱號。切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)步伐。積極爭取上級資金2700萬元，自籌675.79萬元，完成48公里重要農(nóng)村公路建設(shè)，新建和續(xù)建皇宮鎮(zhèn)、車排子鎮(zhèn)、古爾圖鎮(zhèn)鄉(xiāng)級客運站。完成客運周轉(zhuǎn)量55700萬人公里、貨運周轉(zhuǎn)量29550萬噸公里，同比增長18.1%和20.8%。累計完成固定資產(chǎn)投資13.5億元，增長27.8%。

(四)財稅金融管理進一步提高，金融商貿(mào)流通運行良好

積極落實穩(wěn)健的財政政策。狠抓財源建設(shè)，千方百計培植新稅源。完成全口徑財政收入3.12億元，增長15%，完成地方財政收入1.9億元，增長19%。其中：地方財政一般預(yù)算收入1.36億元，增長16%。其中：國稅完成0.28億元，增長44%，地稅完成0.62億元，增長15%。財政支出3.76億元，增長16%。不斷調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障人員工資、專項支出、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、社會保障的支出需要，為新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、公共服務(wù)、社會事業(yè)和重點項目提供了有力保障。進一步深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用等改革，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共財政管理體系。認真執(zhí)行國家金融政策，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，存款余額21億元，貸款余額7億元，社會消費品零售總額達到5.*億元。

(五)招商引資工作質(zhì)量進一步提升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。積極引進強勢企業(yè)參與優(yōu)勢資源開發(fā)，中電投2×30萬千瓦熱電廠項目、中國化工集團75萬噸電石項目（一期15萬噸）已完成前期工作，國能生物發(fā)電2×12萬千瓦火電項目、江蘇大生集團3萬錠棉紡項目、中石化長嶺煉化公司石油化工機電工程項目、中鋼集團4×40萬千瓦鉻鐵冶煉項目建設(shè)步伐加快。全市續(xù)建和新建招商引資項目91個，合同金額25.8億元，到位資金8.3億元，完成地區(qū)下達任務(wù)的114%。

非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。全市私營企業(yè)發(fā)展到445家、從業(yè)人員8100人，增長15%和5.8%。個體工商戶7573戶、從業(yè)人員11188人，增長3%和7%。加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2777.6萬元，旅游接待人數(shù)26.1萬人次，同比增長12%和11%。認真做好旅游項目規(guī)劃編制和景區(qū)開發(fā)工作，*泥火山景區(qū)建設(shè)規(guī)劃、可行性研究報告、環(huán)境影響報告書已通過自治區(qū)計委、自治區(qū)環(huán)保局審查和批復(fù)。

(六)人民生活水平進一步改善，社會各項事業(yè)全面進步

社會保障和就業(yè)工作穩(wěn)步推進。多途徑安排就業(yè)再就業(yè)3684人次，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面落實城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險制度，加大社會保險基金征繳力度，參保人數(shù)明顯增加，3650名離退休人員養(yǎng)老金全部實行社會化發(fā)放，發(fā)放養(yǎng)老金2992萬元，發(fā)放率100%。為12245名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金3*萬元，參加醫(yī)療保險22800人，支出基本醫(yī)療保險金2585萬元。不斷完善城市居民最低生活保障制度，為4415戶、11084人發(fā)放低保金840萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4320人，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。切實加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，清理拖欠農(nóng)民工工資385萬元。

“科教興市”戰(zhàn)略不斷深入。加大科技投入，加快科技成果的推廣和應(yīng)用，全年引進推廣先進適用技術(shù)32項、新品種17個。大力推進科技特派員試點工作，積極開展“科技興市素質(zhì)工程”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動。切實做好雙擁共建工作，軍政軍民團結(jié)進一步加強。

教育事業(yè)全面發(fā)展。努力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，落實“兩免一補”經(jīng)費375.8萬元，23571名農(nóng)村中小學(xué)生受益?；A(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量進一步提高。累計投資3130萬元，完成市一中初中部教學(xué)樓和甘河子鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓等建設(shè)項目，辦學(xué)條件進一步改善。

公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步開展，認真落實加快農(nóng)村醫(yī)療改革實施意見，完成全市鄉(xiāng)場鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作，落實165名鄉(xiāng)村醫(yī)生每月80元報酬。地方病、重大傳染病、結(jié)核病防治及婦幼保健工作進展順利，醫(yī)療市場整頓力度加大，醫(yī)療機構(gòu)藥品、材料實行集中招標采購，群眾看病難、看病貴的問題逐步得到解決。

文化體育事業(yè)得到繁榮和發(fā)展。人民群眾業(yè)余文化生活更加豐富，組織舉辦首屆民間文化藝術(shù)節(jié)，周末文化廣場演出33場。文物保護工作成效顯著，被文化部授予“文物保護先進（縣）市”榮譽稱號。廣播、電視覆蓋率達到99%和98%，完成數(shù)字電視入戶1800戶。人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，計劃生育工作不斷深入，“婚育新風進萬家”活動蓬勃開展，“關(guān)愛女孩行動”扎實推進，出生人口政策符合率、人口出生率、自然增長率分別為99.48%、10.*‰和7.41‰。司法、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、檔案、地震監(jiān)測及其他各項工作都取得新的成績。

安全生產(chǎn)工作進一步加強。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化企業(yè)主體責任，全面加強煤礦、道路交通等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)，健全監(jiān)管體制，加大督查力度，深入開展“百日安全生產(chǎn)集中整治”專項活動，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降35%、

37%、64%，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。強化食品藥品、餐飲衛(wèi)生等市場監(jiān)管，保障人民群眾健康。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，堅決維護社會穩(wěn)定，保障各族群眾安居樂業(yè)。

(七)黨風廉政建設(shè)進一步落實，執(zhí)政能力有了新的提高

深入開展黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，著力開展反腐敗工作，切實加強糾風工作，大力改進工作作風。不斷增強執(zhí)政能力，提高執(zhí)政水平。認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案130件，辦結(jié)率100%。加大政務(wù)公開力度，落實政務(wù)公開內(nèi)容，及時公布重大建設(shè)項目和招投標事項，增加政府工作透明度，提高政府公信力。

高度重視信訪工作。建立大信訪格局，認真落實《信訪條例》，不斷完善信訪工作機制，堅持信訪接待制度和信訪聯(lián)席會議制度，認真接待群眾來信來訪，正確引導(dǎo)，重點解決企業(yè)改制等信訪遺留問題，果斷處置群體性突發(fā)事件，及時化解和消除各種不安定因素，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。全年共接待來信來訪301件、1773人次。

切實加強民族團結(jié)。堅決貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項方針政策，嚴厲打擊“三股勢力”。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理。堅持不懈地開展民族團結(jié)教育，“三個離不開”的思想不斷深入人心，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系日益鞏固。

總之，20*年我市實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。這些成績的取得是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗、扎實工作的結(jié)果，是駐軍、駐市和周邊友鄰單位大力支持的結(jié)果。在看到成績的同時，我們也要正視發(fā)展中存在的困難和問題，在今后工作中努力解決，把我市的改革發(fā)展不斷推向前進。

二、創(chuàng)新思路，狠抓落實，全面完成20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)

20*年，是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會、自治區(qū)黨委七屆二次全委（擴大）會議精神，全面實施“*”規(guī)劃，積極構(gòu)建和諧*，推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年。這次市委擴大會議已經(jīng)明確提出了20*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，緊緊圍繞“增加農(nóng)民收入、培植市級財源和構(gòu)建和諧*”三大主題，堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以城市經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟，以經(jīng)濟發(fā)展促進社會和諧，按照“橫向找位置、縱向定目標”的要求，搶抓機遇，狠抓落實，推動經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為提前實現(xiàn)“*”奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。

奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值38億元，增長20％，其中：第一產(chǎn)業(yè)11.9億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)16.4億元，增長38％；第三產(chǎn)業(yè)9.7億元，增長16％；地方財政收入達到1.93億元，增長16%，其中：一般預(yù)算收入達到1.6億元，增長18％；農(nóng)牧民人均純收入突破6000元；招商引資到位資金8.5億元，增長16％；固定資產(chǎn)投資力爭達到16.8億元，增長24％。完成上述目標，要進一步做大做強煤、電產(chǎn)業(yè)，加快四棵樹煤礦八號井、四棵樹河山口水電站項目建設(shè)，預(yù)計新增產(chǎn)值0.77億元；加快發(fā)展圓方紡織、新鑫棉業(yè)、百銀紡織等棉紡企業(yè)，預(yù)計新增產(chǎn)值0.34億元；積極促進中德石化等石化企業(yè)的發(fā)展，預(yù)計新增產(chǎn)值3.1億元；切實做好中國化工集團年產(chǎn)75萬噸（一期15萬噸）電石項目，預(yù)計新增產(chǎn)值0.92億元；大力支持天玉生物科技公司擴建項目，預(yù)計新增產(chǎn)值1.1億元；認真抓好百盛源油脂、趙氏油脂等企業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計新增產(chǎn)值0.72億元。面對改革發(fā)展的新要求，面對新形勢、新任務(wù)和新目標，面對和諧發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們要乘勢而上，順勢而為，保持經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接*的勝利召開。為此，我們必須重點做好以下幾方面的工作：

（一）推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

新農(nóng)村建設(shè)是新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，要認真貫徹中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

大力開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照這次會議的總體部署要求，認真落實《*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施意見》，以點帶面，扎實開展試點工作，確保取得新成效。一是要堅持規(guī)劃先行，認真編制完成全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)控制性規(guī)劃，規(guī)劃編制一定要和“*”規(guī)劃相銜接，結(jié)合實際，突出特色，尊重農(nóng)牧民意愿，不能千篇一律，4月份要全部完成。二是全力做好哈圖布呼鎮(zhèn)等4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和31個示范村（隊）試點工作。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，以村莊整治為切入點，突出改善農(nóng)牧民群眾居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平。三是抓好分類指導(dǎo)，梯次推進工作，使不同層次水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明顯的變化。八十四戶鄉(xiāng)等7個實力型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過強化管理，向“農(nóng)村城市化、農(nóng)民居民化、管理社區(qū)化”方向發(fā)展；西大溝鎮(zhèn)等6個成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強集體經(jīng)濟實力，向“實力型”邁進；西湖鎮(zhèn)等6個“待哺型”鄉(xiāng)場鎮(zhèn)要重點加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展環(huán)境，通過項目扶持、政府投資和擴大群眾參與范圍等手段，鞏固經(jīng)濟基礎(chǔ)，壯大經(jīng)濟實力，向“成長型”和“實力型”轉(zhuǎn)變。四是抓好抗震安居、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、數(shù)字電視等工程建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。五是提高農(nóng)牧民素質(zhì)，加強對農(nóng)牧民科技實用知識的培訓(xùn)，積極壯大農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

大力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“四區(qū)一線”為主的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。八十四戶片區(qū)（八十四戶鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)、九間樓鄉(xiāng)）要以綠色無公害蔬菜種植和農(nóng)區(qū)育肥業(yè)為主，積極推廣綠色無公害蔬菜種植，蔬菜種植面積達到3萬畝，牛羊育肥出欄5萬頭（只）；車排子片區(qū)（車排子鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)、甘家湖牧場）要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效棉花產(chǎn)業(yè)為主，著力打造“車排子”棉花品牌，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈。20*年車排子片區(qū)要在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增3萬畝優(yōu)質(zhì)棉種植面積；哈圖布呼片區(qū)（哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)）要以養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶牛為主，年內(nèi)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖力爭達到3000頭，日產(chǎn)鮮奶30噸，扶持壯大乳業(yè)生產(chǎn)；西大溝片區(qū)（西大溝鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)、哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)）要以種植番茄、玉米為主，依托屯河番茄、天玉淀粉等企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)番茄4萬畝、玉米10萬畝。全面啟動牧區(qū)一線（古爾圖牧場、馬吉克牧場、賽力克提牧場、巴音溝牧場、甘家湖牧場）優(yōu)質(zhì)肉羊基地建設(shè)，依托澳良科技公司，積極發(fā)展以巴什拜、薩?？恕⑻召愄?、德國美利奴為主的優(yōu)質(zhì)肉羊。高度重視糧食安全，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種，改善品質(zhì)，種植糧食20萬畝。計劃總播面積100萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.9億元，增長6%?！八膮^(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，是市委、政府經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入研究后確定的，各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、各部門要圍繞這一思路，統(tǒng)一思想，制定措施，謀劃發(fā)展。

大力促進農(nóng)牧民增收。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以增加農(nóng)牧民收入為核心，嚴格落實農(nóng)民減負“四項制度”，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極推進農(nóng)牧場稅費改革工作。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“科技入戶示范工程”，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8000人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15000人，農(nóng)村外出勞務(wù)收入6500萬元，轉(zhuǎn)移人員平均年收入4500元左右。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。深入開展“畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，突出抓好牧民定居，做好牧民定居規(guī)劃，新增牧民定居300戶。積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)文明，堅持“整體搬遷與分散安置相結(jié)合，整村遷移與插花居住相結(jié)合，農(nóng)村消化與城市安置相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，每個鄉(xiāng)場鎮(zhèn)必須自行聯(lián)系，完成一戶牧民搬遷任務(wù)，徹底使牧民的生存方式得到改變、生活條件得到改善、生產(chǎn)模式得到改進。對新搬遷牧民要安排50畝土地，解決其生產(chǎn)生活問題。加大牲畜品種改良力度，積極推廣“冷配”、“胚胎移植”等先進適用技術(shù)，改良大畜1.3萬頭，小畜10萬只，畜禽良種率達到86%。深化獸醫(yī)體制改革，完成市鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)工作機構(gòu)調(diào)整和人員配置。以防治牲畜口蹄疫和禽流感為重點，強化免疫，防疫密度達到200%。優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，擴大母畜比例，提高商品率，母畜比例達到72%，商品率75%，年末牲畜存欄控制在68萬頭（只）以內(nèi)，預(yù)計農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入占到25%左右。

大力加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化水管體制改革，不斷完善“供水到戶”制度，重點抓好節(jié)水灌溉工程項目建設(shè)。積極推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，力爭建成高新節(jié)水灌溉面積3萬畝。積極促進農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)，逐步提高農(nóng)民科學(xué)配水、合理管水、節(jié)約用水意識，努力提高水資源的利用率。利用日本協(xié)力銀行貸款，加快實施節(jié)水灌溉工程建設(shè)，投資1300萬元，完成“南水北調(diào)”二期、三期、四期工程14.95公里的干渠改造任務(wù)；投資2000萬元對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)46公里大型干渠進行改造。新修防滲渠100公里。積極申請資金，加大病險水庫除險加固力度，確保水庫安全運行。加快農(nóng)村防病改水工程建設(shè)步伐，確保人民群眾飲水安全，爭取完成哈圖布呼鎮(zhèn)和吉爾格勒特鄉(xiāng)人畜飲水工程，新增入戶2000戶。大力推廣先進的農(nóng)牧業(yè)機械，提高農(nóng)機裝備水平，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田工作，狠抓農(nóng)機田間作業(yè)質(zhì)量。積極促進林業(yè)發(fā)展，做好國家“三北”四期重點防護林工程建設(shè)，完成植樹造林任務(wù)3000畝。加強生態(tài)保護，嚴厲打擊亂砍濫伐、濫捕濫獵、征占林地和毀林開荒等違法行為，做好森林病蟲害防治、護林防火等工作。

（二）抓好重點項目實施，加快新型工業(yè)化進程

切實加快推進新型工業(yè)化進程，力爭邁出新步伐。工業(yè)化是一個地方經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的發(fā)展階段，作為*來講更是如此，全市上下要切實增強緊迫感，努力推進新型工業(yè)化進程，促進*經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。一是要著力發(fā)展以煤、電、煤化工、電石、石化為主的重工業(yè)。按照《*市煤炭工業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》要求，“*”期間，要加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)先發(fā)展30萬噸以上的骨干礦井，加快以四棵樹煤炭公司八號井等礦井的技術(shù)改造，通過技改，八號井、七號井、二號井分別達到120萬噸、90萬噸和30萬噸的生產(chǎn)能力，確保20*年全市煤炭產(chǎn)量達到170萬噸以上，為經(jīng)濟發(fā)展提供能源支撐，逐步把我市建成“金三角”地區(qū)煤、電、熱供給的能源基地。二是要著力發(fā)展以棉紡、機械加工及設(shè)備制造為主的輕工業(yè)。大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，積極做好江蘇大生集團3萬錠棉紡、中石化長嶺煉化公司石油化工機電工程等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是要著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)。積極爭取中糧集團屯河制品公司擴建*番茄加工生產(chǎn)線。同時，廣開思路，力爭“*”期間，把企業(yè)建到田間地頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一批有原料、有市場、能盈利的企業(yè)。

切實抓好重大項目建設(shè)。全力做好中國化工集團新建75萬噸電石項目（一期15萬噸）、國能生物發(fā)電2×12萬千瓦火電項目、中鋼集團鉻鐵冶煉項目、西北工大科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、古爾圖河水電開發(fā)項目、中荷合資盤錦盛維生物工程公司年產(chǎn)20萬噸緩釋長效復(fù)合肥等項目建設(shè)。加快中電投2×30萬千瓦熱電廠項目報批和轉(zhuǎn)化升級，力爭2008年轉(zhuǎn)入實施。切實做好吉爾格勒特水庫建設(shè)項目前期工作，力爭“*”期間開工建設(shè)。同時，爭取在農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)、城市設(shè)施、文教衛(wèi)生等方面新上一批項目。通過推進新型工業(yè)化進程，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

切實加大招商引資工作力度。一是思想上有新認識。要創(chuàng)新招商思路，強化招商意識，改進招商方法，提高招商水平，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，在更寬的領(lǐng)域、更高的層次上強力推進招商引資，依靠外力、依靠增量來推動發(fā)展。二是環(huán)境上有新改善。進一步優(yōu)化招商環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，切實解決影響發(fā)展的問題，營造良好的投資環(huán)境。三是工作上有新高度。繼續(xù)狠抓大項目招商，不僅要看招商引資總量，還要看結(jié)構(gòu)、看水平。追求數(shù)量只是招商引資初期的選擇，隨著招商引資的深化，要樹立選商、擇商的意識，注重提高招商質(zhì)量，引進一批具有高新技術(shù)、投資大、規(guī)模大、經(jīng)濟實力強、產(chǎn)品開發(fā)能力強的企業(yè)和項目。要積極發(fā)揮援疆干部的橋梁和紐帶作用，不斷加強同大公司、大企業(yè)的聯(lián)系，形成一個有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局。四是成果上有新突破。注重實效，狠抓項目資金落實，提高項目履約率和成功率，確保完成地區(qū)下達的8.5億元招商引資任務(wù)。五是服務(wù)上有新措施。選派一批年輕的后備干部，充實到招商工作第一線，進一步強化親商、安商、扶商的服務(wù)力度，保持強力推進招商引資的持久動力。

切實加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托資源，突出特色，努力把工業(yè)園區(qū)建成招商引資的載體、工業(yè)化進程的平臺、城市發(fā)展的新區(qū)域。計劃、建設(shè)、工業(yè)園區(qū)管委會等部門要緊密協(xié)作，把園區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃有機結(jié)合起來，盡快完成《*石化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》報批工作。積極爭取自治區(qū)、地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)功能和配套設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)建設(shè)步伐。認真執(zhí)行國家土地出讓政策，合理安排項目用地，防止出現(xiàn)小項目多圈地、只圈地不建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。工業(yè)園區(qū)管委會要抓緊建立園區(qū)入駐企業(yè)報批制度，嚴格審批程序，把好園區(qū)布局關(guān)，今后企業(yè)入駐園區(qū)必須經(jīng)過批準。進一步提高辦事效率，在政策允許的范圍內(nèi)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實加強園區(qū)安全生產(chǎn)工作，舉辦勞動安全培訓(xùn)班，增強企業(yè)主的安全生產(chǎn)意識，努力從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。搞好園區(qū)綠化、衛(wèi)生、環(huán)保等各項工作。

切實發(fā)展非公有制經(jīng)濟。認真落實各項優(yōu)惠政策，完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的幫扶機制，支持非公有制企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，拓寬發(fā)展空間。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向工業(yè)園區(qū)集聚，培育壯大一批經(jīng)濟效益好、市場競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)。

切實發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快現(xiàn)有市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)城鄉(xiāng)雙向流通的市場體系，暢通消費渠道，擴大消費需求。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為重點，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、中介咨詢、信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)，為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的生機與活力。進一步整合旅游資源，加大宣傳推介，完善配套設(shè)施功能，提升旅游檔次。

（三）擴大固定資產(chǎn)投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

加快新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。新城區(qū)開發(fā)要強化經(jīng)營城市的意識，突出功能和特色，穩(wěn)步推進。一是精心做好測算工作，對土地面積、土地收益和成本收支等要做到底子清、情況明。二是扎實做好新城區(qū)規(guī)劃編制工作，加快工作進度，按時完成規(guī)劃編制工作。三是強化規(guī)范運作意識，對農(nóng)民征地安置補償工作，要公開拆遷安置的補償標準，公開農(nóng)戶調(diào)查的具體數(shù)量和情況、公開安置補償，自覺接受政策監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保農(nóng)民征地拆遷安置補償政策到位；工程建設(shè)要規(guī)范，建設(shè)項目要堅持招投標，走市場化運作的路子，嚴格規(guī)范管理新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中的各項手續(xù)，項目報建、用地審批、經(jīng)辦過程等手續(xù)要符合法律和政策規(guī)定。四是強化質(zhì)量效益意識。在開發(fā)建設(shè)中，樹立可持續(xù)發(fā)展的意識和登高望遠的思想，堅持高效率服務(wù)、高水平管理，敢闖、敢試、敢干、敢于拿來、善于選擇，從實際出發(fā)、高起點規(guī)劃，做到二十年不落后、三十年不后悔，經(jīng)得起歷史檢驗。

加快構(gòu)筑城市發(fā)展大框架。一是堅持高起點規(guī)劃。切實做到“先規(guī)劃后計劃”、“先規(guī)劃后出讓”、“先規(guī)劃后建設(shè)”，精心做好每一項規(guī)劃，使城市土地空間配置得以充分發(fā)揮和利用。科學(xué)編制《*市總體規(guī)劃（20*—2025年）》，修編和報批《城市近期規(guī)劃》及《消防規(guī)劃》、《人防規(guī)劃》、《抗震規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市主要街道景觀規(guī)劃》、《城市供熱規(guī)劃》等各類專項規(guī)劃，為城市發(fā)展提供科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。二是堅持高質(zhì)量綠化。有選擇地種植適宜我市氣候的樹種，改變城市樹種單一、冬季缺乏綠色景觀的現(xiàn)狀。同時，加強對樹木的修剪和管理，完善和疏通綠化供水管渠，保證綠化成果。三是堅持高效能管理。以創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”為契機，加快城市管理體制改革，牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，運用現(xiàn)代化的思維方式、市場化的手段和方法，科學(xué)文明管理城市，逐步提高城市管理水平，完善城市服務(wù)功能。20*年計劃利用日本協(xié)力銀行貸款資金，投資4600萬元，新建及改造城市供水管網(wǎng)74公里；投資6274萬元，新建及改造城市排水管網(wǎng)71公里。

加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。積極爭取上級資金1988萬元，自籌資金477萬元，計劃完成八十四戶鄉(xiāng)—夾河子鄉(xiāng)—九間樓鄉(xiāng)19.6公里、市區(qū)至西湖鎮(zhèn)12公里重要農(nóng)村道路改建工程，以及九間樓鄉(xiāng)86米跨河中橋建設(shè)工程。新建白楊溝鎮(zhèn)、九間樓鄉(xiāng)、四棵樹鎮(zhèn)、夾河子鄉(xiāng)客運站。充分發(fā)揮公路在我市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的重要作用，切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。加強與奎屯的交流與協(xié)作，積極爭取南昌路延伸至奎屯跨河大橋建設(shè)項目盡快立項，促進融合經(jīng)濟的發(fā)展。

加快抗震安居工程建設(shè)步伐。采取多種形式，進一步強化對農(nóng)牧民群眾的政策宣傳，激發(fā)群眾建房積極性。重點抓好貧困農(nóng)牧民住房建設(shè)，嚴格執(zhí)行解危解困有關(guān)政策，嚴把政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗收關(guān)，完成城鄉(xiāng)抗震安居住房5805戶（套）、46.5萬平方米，其中農(nóng)牧區(qū)4836戶。

（四）貫徹穩(wěn)健的財政政策，切實做好財政金融工作

壯大財政實力，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展。一是支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，以項目促發(fā)展。大力進行工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實施科技成果轉(zhuǎn)化，形成持續(xù)發(fā)展的梯級財源結(jié)構(gòu)。二是支持民營經(jīng)濟發(fā)展。金融部門要認真落實有關(guān)政策，加大民營企業(yè)支持力度，切實解決民營企業(yè)貸款難、融資難的問題，重點扶持和培育科技型、外向型民營企業(yè)發(fā)展。三是強化和拓寬經(jīng)營城市理念，積極進行城市資源資本化運作，擴大生財范圍，把土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬的冠名權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營權(quán)等資源作為資本來經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn),努力增加收入。四是積極爭取自治區(qū)財源建設(shè)資金，建立推進新型工業(yè)化專項資金，主要用于財政項目貸款貼息、招商引資補助。

增加財政收入，深化財政改革。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有財源，挖掘和培育新財源。加強稅收征管，著重抓好國、地稅等收入，加大稽查力度，嚴厲打擊各種偷漏稅行為。加強對重點企業(yè)和行業(yè)的稅源監(jiān)控，推廣稅控系統(tǒng)，做到應(yīng)收盡收。切實抓好行政性收費、罰沒收入和政府性基金、國有土地轉(zhuǎn)讓收入等各項非稅收入的收繳工作。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對工業(yè)企業(yè)的貸款支持力度，不斷完善貸款擔保管理辦法。企業(yè)要自覺遵守誠信原則，樹立誠信經(jīng)營理念，按時還貸，誠信經(jīng)營，形成良好的市場經(jīng)濟秩序。

調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出。嚴格執(zhí)行預(yù)算，堅持量入為出、收支平衡、確保重點的原則，統(tǒng)籌安排財政支出，保證工資發(fā)放、保改革、保穩(wěn)定、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)和社會保障、扶貧幫困等重點支出需要，以及重點建設(shè)項目的資金需求。嚴格機構(gòu)編制、車輛、會議、參觀學(xué)習(xí)等一般性支出，控制人員經(jīng)費、會議費及出國出境和節(jié)慶活動費用，降低行政成本。不斷加快公共財政體系建設(shè)，繼續(xù)規(guī)范和完善部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入、收支兩條線、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用等管理，確保財政資金規(guī)范、安全、有效運作。加強財政和審計監(jiān)督職能，加強對財政專項資金的跟蹤、監(jiān)督。

（五）推進和諧社會建設(shè)，促進社會事業(yè)全面進步

全力做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。認真貫徹落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所建設(shè)，規(guī)范勞動力市場，加強就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)空間，妥善安置困難就業(yè)人群，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3500人。強化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險基金征繳和監(jiān)督管理，努力擴大社會保險覆蓋面。傾心關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活，全面實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和社會救助制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保。

大力推進科技進步。深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，加大對科技事業(yè)的投入。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，把農(nóng)民的切身利益與干部的政績、工作作風緊密相連，面向農(nóng)民大規(guī)模地開展形式多樣的科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動者的科技素質(zhì)和勞動技能。繼續(xù)推廣科技特派員制度，加快普及高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐。

加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，落實“兩免一補”經(jīng)費，鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強師資隊伍培訓(xùn)，解決專業(yè)教師短缺問題，努力配齊農(nóng)牧區(qū)學(xué)校專業(yè)教師。抓好學(xué)前教育，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，加強職業(yè)教育和成人教育。認真解決城鄉(xiāng)低收入群眾子女就學(xué)困難問題，堅決制止教育亂收費現(xiàn)象。積極推進辦學(xué)體制改革，依法鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，完成市一中綜合教學(xué)樓，古爾圖鎮(zhèn)、西大溝鎮(zhèn)、市第三小學(xué)教學(xué)樓后續(xù)工程建設(shè)任務(wù)，9月份交付使用；計劃投資294萬元，完成四棵樹、哈圖布呼、百泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)4900平方米危房改造任務(wù)；計劃投資440萬元新建一中初中部實驗樓和九間樓鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，全面落實環(huán)保責任目標和城市環(huán)境綜合整治定量考核指標。加強自然保護區(qū)管理，積極配合開展艾比湖流域綜合治理。加強城鄉(xiāng)飲用水源保護，加大環(huán)境污染治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營造良好的人居環(huán)境。

統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，推進群眾性文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風易俗。加強文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。計劃多方籌措資金800萬元，新建多功能科技文化中心。廣泛開展全民健身運動，推動群眾性體育活動蓬勃開展。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村無線數(shù)字電視，新增數(shù)字電視入戶1500戶。拓寬融資渠道，啟動城市有線數(shù)字電視工程，實現(xiàn)有線模擬電視向有線數(shù)字電視的整體平移，不斷滿足各族群眾對電視文化的需求。認真做好文物保護工作，加大文物普查力度，挖掘、搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進一步使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到繼承和保護。進一步做好審計、統(tǒng)計、人防、通訊、保險、語言文字、地震監(jiān)測、氣象等各項工作。不斷加強兵地融合發(fā)展，凝聚各方力量，優(yōu)勢互補，共同促進。

努力提高廣大人民群眾健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高對重大傳染病、地方病的防治能力。加強農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點縣市前期準備工作，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人民群眾的健康水平。加快推進城市醫(yī)療體制改革，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。加強人口與計劃生育工作，鞏固低生育水平，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，促進人口資源環(huán)境和諧發(fā)展。

高度重視并妥善處理群眾來信來訪。全面貫徹落實《信訪條例》，完善信訪工作機制，認真解決和處理好農(nóng)村土地承包糾紛、下崗職工安置、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。有計劃、有步驟妥善解決企業(yè)改制遺留問題。進一步落實信訪工作責任制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，減少集體上訪和越級上訪的發(fā)生。

切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合防治，強化安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深化煤礦、道路交通、消防、危險化學(xué)品、非煤礦山等安全專項整治，預(yù)防和減少一般事故，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，強化對食品藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

全力維護社會政治大局穩(wěn)定。深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“三股勢力”的滲透破壞活動和各種違法犯罪活動。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法強化宗教事務(wù)管理。全面啟動“五五”普法工作，推進依法治市進程。牢固樹立“三個離不開”的思想，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進民族團結(jié)進步，為構(gòu)建和諧*做出貢獻。

三、廉潔奉公，執(zhí)政為民，積極推進和諧*建設(shè)

積極推進行政體制改革，不斷加快政府自身建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、效能型、法治型和廉潔型政府，全面提高政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)能力。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實踐，真正做到思路清晰、認識統(tǒng)一、行動堅決。用發(fā)展的眼光、改革的思路、市場的手段推動工作。繼續(xù)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進依法行政和政府自身建設(shè)。

建設(shè)務(wù)實型政府。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，致力于全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，切實加強政風建設(shè)，大力精簡會議和文件，嚴格控制各類檢查、評比和達標活動。著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

建設(shè)效能型政府。進一步改進工作作風，提高工作效率，時刻牢記“兩個務(wù)必”。加快電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化政府運轉(zhuǎn)程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。通過效績考核，加快形成認真負責、嚴謹細致、務(wù)實高效的工作氛圍，營造更加良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)法治型政府。深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，依法行政，科學(xué)決策，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的依法監(jiān)督，進一步推進政務(wù)公開，不斷提高政府依法行政的能力和水平。

建設(shè)廉潔型政府。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，強化各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。切實加強糾風工作，改進工作作風和學(xué)風。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督的職能作用，創(chuàng)新政風行風評議工作機制，切實加強監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。

同志們，20*年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標已經(jīng)明確，讓我們在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和自治區(qū)黨委七屆二次全委（擴大）會議精神，凝聚全市各族人民群眾的智慧和力量，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新*而努力奮斗。