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行政監(jiān)察工作調(diào)研材料

行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，監(jiān)察機關對于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用，《行政監(jiān)察法》是我國重要的行政法律，它確定了監(jiān)察機關的性質、工作原則、管轄、職責、權限、工作程序和法律責任，是監(jiān)察機關行使職權的基本準則，同時也明確了監(jiān)察主體與監(jiān)察對象的法律關系，是各級行政機關及其工作人員以及由行政機關任命的其他人員必須嚴格遵守的重要法律。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的新形勢下，貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》具有十分重要的現(xiàn)實意義。

行政監(jiān)察機關是人民政府行使行政監(jiān)察職能的專門機關，在決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等行政管理系統(tǒng)中，行政監(jiān)察是加強政府內(nèi)部監(jiān)督制約的部門，履行對監(jiān)察對象進行經(jīng)常性監(jiān)督和行政懲戒職能，是其他監(jiān)督部門不能替代的。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和政府職能轉換過程中，監(jiān)察機關對促進依法行政，提高行政效能，推進廉政建設具有重要作用，是加強政權建設的重要力量。

一、當前行政監(jiān)察工作存在的問題和不足，

1997年5月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實施以來，各級監(jiān)察機關在黨委、政府和上級監(jiān)察機關領導下，認真履行職能，為保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能發(fā)揮了重要作用。但是在個別地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設和行政效率。影響了黨風廉政建設工作的整體推進。為此，應當引起黨委、政府的重視，并積極加以解決。

二、今后加強和改進行政監(jiān)察工作的意見和建議

（一）、認真學習《行政監(jiān)察法》，充分認識加強行政監(jiān)察工作的重要性

在紀檢監(jiān)察合署辦公的體制下，加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督檢查仍然是一項重要職能，行政監(jiān)察工作不能削弱或替代，必須進一步加強。黨的紀檢機關與行政監(jiān)察機關合署辦公是我國監(jiān)督體制的一個重大改革，它有利于避免工作上的交叉重復，形成合力，進一步強化行政監(jiān)察職能。要根據(jù)黨政分開、各司其職、分工協(xié)作的原則，充分履行紀檢、監(jiān)察兩種職能。行政監(jiān)察機關要積極探索在合署辦公條件下健全領導體制和工作機制，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的途徑和方法，真正達到合署后加強行政監(jiān)察工作的目的。

（二）、貫徹落實《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，必須進一步強化行政監(jiān)察職能。在嚴肅查處違法和違反行政紀律的案件，監(jiān)督檢查政府各級領導干部廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風的工作中，監(jiān)察機關負有重要責任。當前，在開展標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗的工作中，政府部門承擔了大量治本的任務，尤其需要進一步加強行政監(jiān)察工作。

三、結合××實際，當前應該做好以下工作

首先要圍繞政府重大決策加強行政監(jiān)督檢查，保證各項決策措施順利實施。保證政令暢通是監(jiān)察機關的基本職責。監(jiān)察機關對政府及其部門出臺重大改革措施，要主動介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強檢查，促進決策措施的貫徹落實。

其次是監(jiān)察機關要把檢查行政機關遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政府決定、命令的工作作為根本職責。要配合有關部門加強對政府部門貫徹落實行政執(zhí)法責任制情況的監(jiān)督，抓住行政執(zhí)法中的熱點問題，建立和推行廉政制度，促進行政行為規(guī)范化，提高依法行政的水平。

第三強化行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關提高行政效率，為經(jīng)濟建設服務，保護國有資產(chǎn)安全和效益的重要途徑，也是今后的一個工作重點。監(jiān)察機關要圍繞政府的中心工作，有計劃、有重點、有針對性地開展效能監(jiān)察，把黨風廉政建設的要求與嚴格管理結合起來，保證政府工作目標的完成。

第四抓住群眾和企業(yè)關心的熱點問題，主動開展糾風和專項治理，為企業(yè)和群眾服務，是密切政府和人民群眾關系的需要，也是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和正常的社會生活秩序的需要。監(jiān)察機關要通過這些工作，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序提供保證，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。

第五嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴肅查處有影響的大案要案，懲處腐敗分子，保護、教育和挽救干部。查處違法違紀案件是反腐敗斗爭的重點，要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時，要認真執(zhí)行辦案工作指導思想，正確處理懲處和保護的關系，保護、教育和挽救干部，調(diào)動大多數(shù)人的積極性。

第六認真受理人民群眾對監(jiān)察對象的檢舉、控告以及法律、法規(guī)規(guī)定的申訴，加強人民對政府的監(jiān)督。

四、結合××實際提出的幾點想法。

一要嚴格按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，加強政府對行政監(jiān)察工作的領導，要進一步組織政府部門負責人和其他工作人員學習《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》，增強政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)察機關依法監(jiān)督的意識。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機關依法進行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復議、復審或復核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況通報監(jiān)察機關，以增強監(jiān)督的嚴肅性。

二要堅持由派、無黨派人士擔任監(jiān)察機關領導職務的制度，堅持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領導和監(jiān)察事務提供便利條件。

三是加強監(jiān)察干部隊伍的建設，不斷提高干部的政治思想素質和業(yè)務素質。同時，切實解決監(jiān)察機關在工作條件等方面存在的各種困難。

四是對干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務的行為要堅決制止，對打擊報復監(jiān)察人員的行為要堅決查處，切實保護監(jiān)察人員的合法權益。