導語：領(lǐng)導干部調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

生活方式，分廣義和狹義兩種。廣義上的生活方式是指人們在為生存和發(fā)展而進行的各種活動中所采取的方法和形式。就其內(nèi)涵而言，它包含一個人工作、學習及業(yè)余生活等方面的內(nèi)容。狹義上的生活方式是指在工作時間之外的個人行為方式。本課題調(diào)研的是領(lǐng)導干部的狹義生活方式。也就是說，對于領(lǐng)導干部來說，他們的生活方式就是指在八小時之外進行的各種活動及其形式。

加強對黨員領(lǐng)導干部生活方式的研究，通過調(diào)查了解、掌握領(lǐng)導干部生活方式中存在的問題，以及在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，對于領(lǐng)導干部建立良好的生活方式，進而促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，促進黨風進一步好轉(zhuǎn)，促進干部隊伍建設(shè)，促進黨員領(lǐng)導干部更好地完成所擔負的工作任務(wù)，實踐“三個代表”重要思想，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、黨員領(lǐng)導干部生活方式的現(xiàn)狀

改革開放20多年來所發(fā)生的巨大變化以及社會主義市場經(jīng)濟體制在不斷建立和完善過程中所取得的成就，集中體現(xiàn)在國力增強、人民生活水平得到明顯改善上。時代進步和社會發(fā)展使得物質(zhì)生活得到極大的豐富與提高，人們的思想觀念及其生活方式也隨之發(fā)生改變。就領(lǐng)導干部而言，在八小時之外，除了滿足最基本的吃飯、睡眠等生存需要外，還要在家庭生活方面履行家庭成員的職責，盡到做兒(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的義務(wù)。此外，比較多的領(lǐng)導干部還利用閑暇時間從事個人喜好的活動，如讀書學習、體育活動、旅游、交往、書畫、音樂、電腦上網(wǎng)、下棋玩牌等。概而言之，黨員領(lǐng)導干部在八小時之外的活動情況主要有以下幾個方面。

1.看書學習。從問卷調(diào)查情況看，許多領(lǐng)導干部在閑暇時間內(nèi)的活動安排主要為學習。在回答問卷“閑暇時間，您一般安排的活動”時，在“體育健身”、“娛樂”、“交往應(yīng)酬”、“加班工作”和“學習”這五個選項中，選擇“學習”的人數(shù)最多，平均達到27.78%。領(lǐng)導干部能夠在八小時之外注重學習，是主客觀原因使然。一方面，經(jīng)過開展“三講”教育活動，尤其是在貫徹落實“三個代表”重要思想的過程中，許多同志充分認識到了學習的重要性。隨著改革開放形勢的發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟政治結(jié)合日益緊密，現(xiàn)代管理日趨復雜，這些都促使領(lǐng)導干部必須加緊學習，以便更好地適應(yīng)形勢。另一方面，在干部選拔任用方面，學歷是一個重要條件，考試也成為一個重要途徑。領(lǐng)導干部沒有相應(yīng)的文憑，或者考試成績上不去，就會在激烈的競爭中被淘汰出局。這樣，學習就成為領(lǐng)導干部閑暇時間內(nèi)的一項重要活動內(nèi)容。在學習方式上，有的人是在職學習，如參加黨校或其他高校舉辦的各種培訓班和學歷繼續(xù)教育班；較多的人仍采取“讀書看報”的形式，其人數(shù)占到43.12%；還有的是通過“看電視”的方式進行學習，其人數(shù)占到第二位，為39.82%。另外，通過上網(wǎng)的形式進行學習的領(lǐng)導干部人數(shù)也在增加。在廳、局及盟、市部門分別達到10.25%和11.18%，而在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了6.42%。

2.鍛煉身體。從問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導干部在閑暇時間進行“體育健身”的情況是，處級和旗縣科局領(lǐng)導的人數(shù)占到19.63—21.66%。在健身鍛煉方式上，有進行籃球、乒乓球、網(wǎng)球等球類運動的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至釣魚的；有借助健身器材鍛煉的。在時間選擇上，許多領(lǐng)導干部大都在早晨、晚上或是節(jié)假日集中在一段時間內(nèi)進行鍛煉。當前，領(lǐng)導干部上下班坐車、聯(lián)系工作打電話、看文件、參加會議，坐得多、活動少；飲食結(jié)構(gòu)的改變使人們攝入高熱量、高脂肪、高營養(yǎng)的食物過多，而消耗又不大。所以，有些領(lǐng)導干部體重增加，體質(zhì)下降。再加上工作任務(wù)重、競爭壓力大，使得一些領(lǐng)導干部時常感覺體力不支，甚至一些人在心腦血管、消化系統(tǒng)等方面也出現(xiàn)不同程度的疾病。這些情況促使領(lǐng)導干部認識到了加強身體鍛煉的必要性。另外，隨著社會的發(fā)展進步，許多人都意識到體育健身也是一項很好的休閑娛樂活動。所以，目前領(lǐng)導干部參加體育健身的越來越多。

3.觀看電視。隨著電視事業(yè)的發(fā)展，節(jié)目越來越多，內(nèi)容也越來越豐富，許多領(lǐng)導干部把看電視當作一天生活中必不可少的內(nèi)容。特別是在缺乏室外活動場地、設(shè)施的情況下，人們的生活范圍有著很大的局限性，缺乏更多的選擇性；不少人還為避免煙塵風沙盡量少在戶外活動，這就使得看電視成為不少領(lǐng)導干部業(yè)余生活的主要選擇，一些人在家里的時間基本上都被看電視所占用?？措娨暡粌H成為獲取信息、了解時事的重要渠道，而且也成為休閑娛樂的一項重要內(nèi)容。

4.應(yīng)酬交往。調(diào)研中了解到，黨政部門的處科級領(lǐng)導干部在八小時之外的應(yīng)酬情況是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，約請的電話不斷。在我區(qū)基層許多地方，由于經(jīng)濟、文化諸方面的制約以及地區(qū)、民族特點；使得在交往應(yīng)酬中的活動，大多以吃飯為主。而這種吃飯喝酒，已成為部分領(lǐng)導干部八小時之外活動的一項主要內(nèi)容和沉重負擔。有時中午喝完，晚上還要接著喝；有時不僅應(yīng)付一場，而且還要在幾場酒席中交叉進行。對于家在異地的交流干部，這種應(yīng)酬活動就更多一些。一些同志講，這種應(yīng)酬活動有時搞得人身心疲憊，就連正常的生活規(guī)律也被打亂，但又毫無辦法。

另外，廣交朋友是目前許多領(lǐng)導干部生活方式中的重要部分。調(diào)查問卷中，在回答“個人愛好方面有哪些”時，“交友”排在6個所選項的第一位。在回答“您愿意交往應(yīng)酬的人是哪些人”時，選擇“對工作有幫助的”人數(shù)超過“有共同語言或志向的”人數(shù)，分別為46.95%和40.84%；但廳局的處級干部選擇“有共同語言或志向的”超過“對工作有幫助的”人數(shù)2.51個百分點，分別為42.69%和40.18%。由此看出，領(lǐng)導干部在結(jié)交朋友時除注重考慮工作及人與人之間能否和諧相處因素外，不同層次領(lǐng)導干部間也存在差異。

5.加班加點。在閑暇時間的安排上，除首選“學習”外，許多領(lǐng)導干部所選較多的一項就是“加班”，所占比例達到21.55%。從統(tǒng)計和調(diào)查的情況看，目前加班比較多的是旗縣黨政領(lǐng)導及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導。他們加班主要是為了日常公務(wù)處理及接待應(yīng)酬。特別是在春播、秋收等農(nóng)忙季節(jié)或遇到一些突發(fā)性事件時，忙得更是不可開交。不分工作日、休息日，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。有時越是節(jié)假日，越不能得到休息。

從以上五個方面可以看出，領(lǐng)導干部在八小時之外，不論學習、健身還是娛樂，可自由支配的閑暇時間是比較充裕的。從問卷統(tǒng)計來看，領(lǐng)導干部的閑暇時間，在工作日一天平均達到3.2小時；在休息日達到6.2小時。當然，物質(zhì)條件的改善也為此提供了必要的前提條件。如在家務(wù)勞動上，洗衣靠機器；做飯靠煤氣、靠電，有時怕做飯浪費時間，還可以買半成品或熟制品，或與家人到飯館吃?？傊S多領(lǐng)導干部在生活方式上比較注重質(zhì)量。如住的方面，許多人都注重房屋的裝修，講究舒適；吃的方面，大部分領(lǐng)導干部都講究營養(yǎng)平衡，盡量節(jié)制煙酒的領(lǐng)導干部人數(shù)越來越多；在休閑娛樂方面，許多人都能夠按照自己的身份適宜地選擇時間、方式、場合進行。

從問卷和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的領(lǐng)導干部對自己目前的生活方式是滿意和比較滿意的。當然，也有部分領(lǐng)導干部感到工作任務(wù)重、壓力比較大，希望在八小時外能夠得到更多的放松或休息，有一些更好的方式來調(diào)劑自己的生活。許多人認為，該工作時就好好的工作，該娛樂時就好好的娛樂，該休息時也要好好的休息。

二、黨員領(lǐng)導干部生活方式上存在的問題及原因

在領(lǐng)導干部的生活方式上，目前主要存在以下方面的問題。

1.對生活方式缺乏正確的認識。從領(lǐng)導干部個人來說，一是認為生活方式屬于個人行為。生活習慣怎樣，生活作風如何，不需要別人干涉。二是認為時展了，生活條件好了，應(yīng)酬活動中吃點、喝點沒啥，用不著大驚小怪，發(fā)發(fā)牢騷也是正常的。三是認為市場經(jīng)濟時代，在發(fā)展經(jīng)濟、講奉獻的同時，也要講回報。因此，作為領(lǐng)導干部，在比別人付出多的情況下，多得點、多拿點是正常的。四是受社會不良風氣的影響，少數(shù)領(lǐng)導干部認為在目前的形勢下，為個人、家庭及親朋好友撈好處是實的，而其他都是虛的；與其在業(yè)余時間看書學習、提高素質(zhì)還不如謀點實惠。這些領(lǐng)導干部對待生活方式的錯誤認識必然要影響到他們的生活作風，也將表現(xiàn)在他們八小時之外的行動上。更為重要的是，我們的多數(shù)組織也缺乏對領(lǐng)導干部生活方式的正確認識，對一些人生活中的不檢點、不自律行為聽之任之，或者視而不見、聽而不聞；對領(lǐng)導干部在生活作風上暴露出來的一些問題缺乏及時批評，失之于寬、失之于軟，造成了日后遺患。

2.放松了要求、降低了標準。目前，群眾對于領(lǐng)導干部的行為，即使是在八小時外的，也有他們所認可的評價標準和尺度。什么樣的事情，領(lǐng)導干部可以做；什么樣的事情，群眾可以做而黨員領(lǐng)導干部卻不能做，群眾都有一定的尺度。然而有一些領(lǐng)導干部沒能把握好“群眾一黨員一領(lǐng)導干部”之間的關(guān)系，該發(fā)揮帶頭或領(lǐng)導作用時卻縮頭縮腦，不能堅持公道，不敢主持正義；該把自己當作是群眾中的一員時，卻搞特殊化，脫離群眾，不能以平常心、普通人的身份融人到群眾當中休閑娛樂或從事個人喜好的活動，甚至個別領(lǐng)導干部還做出連一般群眾都不做的事情，導致出現(xiàn)一些與黨員領(lǐng)導干部身份不符的行為失范現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為，不該說的亂說，不該做的要做，不該去的地方也要去。

在不該說的方面，有些領(lǐng)導干部不分場合、不分聽眾、不辨真假、不顧后果，隨心所欲，什么話都敢說、什么話都敢傳。有的熱衷于傳播小道消息，把講一些“內(nèi)部消息”當作自己似乎比別人更了解情況，甚至泄露會議內(nèi)容；有的熱衷于說一些“黃段子”，搞嘩眾取寵，編“順口溜”，講一些不負責的所謂政治“笑話”；還有的帶頭在群眾中發(fā)牢騷，表示不滿情緒，而不管負作用有多大、影響有多壞。在不該做的方面，有些黨員領(lǐng)導干部什么人的酒都敢喝，什么人的宴請都敢吃，還有的熱衷于玩麻將、搞賭博。在不該去的方面，表現(xiàn)為一些領(lǐng)導干部對黨的紀律要求熟視無睹，什么樣的活動都敢參加，涉足那些有議論、有爭議甚至是黨紀政紀明令禁止的娛樂場所。如有“三陪女”酒店的KTV包房、異性按摩場所。

少數(shù)領(lǐng)導干部的這種所作所為，敗壞了黨員領(lǐng)導干部的形象，敗壞了黨風，敗壞了社會風氣。究其原因，一是少數(shù)領(lǐng)導干部不講學習、不講政治、不講正氣，放松對自己的要求。二是組織方面放松對領(lǐng)導干部的思想教育、日常管理以及對八小時之外的監(jiān)督不力。三是在組織方面存在處理過輕現(xiàn)象。對違法亂紀的黨員領(lǐng)導干部進行處理時，常常以開除黨籍、撤銷職務(wù)作為懲罰，并未追究其相應(yīng)的法律責任。

3.權(quán)力違規(guī)現(xiàn)象嚴重。一些領(lǐng)導干部在八小時外的活動中不僅不能正確對待權(quán)力，反而以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，獲取灰色收入。主要表現(xiàn)為，一是吃拿卡要、貪占便宜。有的領(lǐng)導干部對于他人的宴請從不拒絕，對所送的煙酒、土特產(chǎn)也慨然收之。甚至有的還主動索要，認為這些屬于人之常情，即便算是腐敗，也只是“毛毛雨”，夠不上受黨紀政紀處分的“杠杠”。還有一些人帶領(lǐng)家人或朋友，利用休息時間到下屬地區(qū)吃喝拿要，騷擾基層的同志。二是借逢年過節(jié)、操辦婚喪嫁娶收受禮金?？考t白喜事、借人情活動以謀取灰色收入方面，領(lǐng)導干部不僅在規(guī)模和效益上遠遠高于一般人，而且基本上同其掌握的權(quán)力成正比。在這方面，個別領(lǐng)導干部挖空心思設(shè)計安排人情活動，簡直到了財迷心竅、不擇手段的地步。三是利用領(lǐng)導名分和地位優(yōu)勢獲取灰色收入。如給單位疏通關(guān)系、跑項目、引資金，領(lǐng)導干部本人或通過其配偶子女接受金錢或物品的回報；還有題字、當編委、寫序言等。四是把個人消費轉(zhuǎn)嫁到機關(guān)單位或下屬部門。一些領(lǐng)導干部購物、娛樂、辦事不花個人一分錢，變相地增加了收入。有的把在個人交往應(yīng)酬上所花的費用以招待費、禮品費等名義拿到公家的賬上報銷；有的出人娛樂場所或參加健身活動，其費用也要由公家支付；還有的領(lǐng)導干部公車私用，把公家物品“借”回家長期使用。

造成權(quán)力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因主要有，一是少數(shù)領(lǐng)導干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，缺乏對權(quán)力的正確認識，抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的錯誤思想，搞“權(quán)力尋租”，達到享樂或謀取私利的目的。二是部門權(quán)力過分集中，缺乏對權(quán)力有效制約的機制。權(quán)力集中，就會使一些手中握有大權(quán)的人在八小時外濫用權(quán)力，甚至進行“權(quán)錢交易”、“權(quán)色交易”等活動；而那些有求于權(quán)力的部門或個人，則大多在八小時之外采取一些不正當手段，通過送禮、送“紅包”來巴結(jié)、討好掌握權(quán)力的領(lǐng)導及其家人，使之為他們“服務(wù)”。這樣就導致少數(shù)領(lǐng)導干部的權(quán)力必然出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。

4.應(yīng)酬活動過多與不正之風密切相關(guān)。領(lǐng)導干部應(yīng)酬多的原因，一是上級布置任務(wù)多、檢查多。不僅是層層考核、檢查，而且還有眾多部門各自的任務(wù)也需要檢查和驗收?！吧厦媲l線，下面一根針”，導致基層領(lǐng)導干部應(yīng)酬增多。另外在一些旗縣市區(qū)，有關(guān)科、局接待上級人員時，除部門領(lǐng)導外，非要把旗、縣的領(lǐng)導也拉上作陪，以表示對上級的尊重。一些上級來的同志也喜歡下級這樣做，覺得這樣自己才有面子。二是社會上的“拉關(guān)系”、“認人不認事”等風氣影響到黨內(nèi)，并滲透到一些行業(yè)、部門?？空５墓ぷ麝P(guān)系就可辦成的事情，有時卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認識人的，辦事就容易，甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應(yīng)酬的威力、體驗到“握十回手，不如喝一頓酒”時，八小時外的應(yīng)酬活動不可避免地就會增加。目前，不論是在爭資金、爭項目等公事方面，還是在子女上學、就業(yè)等私事方面，靠關(guān)系、靠跑動才能得到、辦成的事例有很多。另外，一些人愿意應(yīng)酬，就是看中了對方手中的權(quán)力。因此在閑暇時間熱衷于搞迎來送往，搞感情投資，目的也是為了能得到回報。三是公款消費行為助長了部分領(lǐng)導干部交往應(yīng)酬的“愛好”。目前在應(yīng)酬方面，不論是上級還是下級，以及地區(qū)部門之間的橫向交往，只要來人，就要安排應(yīng)酬活動，費用則由公款支付。一些人認為，反正不是自己花錢，吃公、喝公、玩公，又能促進個人感情，何樂而不為。在一些下崗職工增多、部分基層干部職工工資不能按時發(fā)放的地區(qū)，廣大群眾對少數(shù)領(lǐng)導干部的公款吃喝尤其是某些浪費行為，意見強烈?！坝绣X吃喝，沒錢發(fā)工資”，在一些地區(qū)已產(chǎn)生了很壞的影響。

5.休閑娛樂活動少，業(yè)余生活不豐富。目前，領(lǐng)導干部的休閑娛樂形式不是很多，尤其是基層干部的娛樂活動更少，呈現(xiàn)出越往基層休閑娛樂越單調(diào)的特點。許多人下班一到家就看電視，除看新聞節(jié)目外，就是戲曲、文藝、電影或法制類節(jié)目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進行娛樂；還有極少數(shù)人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放松”自己。大體上看，目前的休閑娛樂活動主要就是這幾種，比較單調(diào)。有些領(lǐng)導干部感覺每天都在忙，忙開會、忙材料、忙接待、忙應(yīng)酬；有些感覺生活比較枯燥，每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問卷調(diào)查看，在被調(diào)查的人中選擇閑暇時間進行“娛樂”的比例分別為：廳局的處級、盟市局處領(lǐng)導、旗縣科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部為14.08—14.50%，旗縣領(lǐng)導為10.75%。造成領(lǐng)導干部休閑娛樂活動少、業(yè)余生活單調(diào)的原因主要有四點：一是單位、社區(qū)組織活動少。許多單位除了在節(jié)日及有慶典活動時組織和開展活動外，在八小時之外就很少組織活動；而在社區(qū)，如果說要組織什么活動，那么大多也都與慶典活動有關(guān)。經(jīng)常性、群眾性地組織社區(qū)在職人員參加的娛樂活動開展得比較少，而退休人員的活動卻比較多。二是缺乏必要的娛樂活動場所。目前，在城鎮(zhèn)及社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面，屬于“一老一少”的老年活動中心、少年宮等活動場所的建設(shè)受到重視，而面向普通人的活動場所建設(shè)卻得不到重視?；顒訄鏊伲€與城市社區(qū)文化建設(shè)滯后、娛樂設(shè)施不完善有很大關(guān)系。三是一些娛樂場所經(jīng)營存在不規(guī)范現(xiàn)象。有些娛樂場所消費過高，靠正常工資收入的人難以到此進行消費；有些娛樂場所靠不正當?shù)氖侄挝櫩停獗砩先A麗堂皇，而里面卻藏污納垢。大多黨員領(lǐng)導干部不敢去。四是受觀念上的影響，許多領(lǐng)導干部也較少去娛樂場所。在一些人眼里，歌舞廳、洗浴中心等場所地都不“干凈”，去那里的人大多不“正經(jīng)”。這種看法，越是基層越強烈。在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要領(lǐng)導干部一出現(xiàn)在這些地方，馬上就會“風言四起”。所以，客觀上也限制了一些領(lǐng)導干部的活動范圍。

6.對領(lǐng)導干部在閑暇時間的一些活動很難掌握。目前的情況是，對于領(lǐng)導干部八小時外的活動，有的比較容易監(jiān)控，如公務(wù)應(yīng)酬中的吃喝等活動；也有的活動卻不好掌握，如玩麻將，去歌舞廳。在什么地方玩、與什么人玩、是否賭博，自己不說就不容易了解；是否進歌廳、洗桑拿，自己不主動談也難掌握。領(lǐng)導干部的一些活動難以掌握，在主觀方面，一是不愿接受監(jiān)督。一方面，有的領(lǐng)導干部認為在八小時之外也是普通人，因此對于一個普通人再拿八小時之內(nèi)的紀律、規(guī)章進行約束，有些不妥。在問卷中問到“對于閑暇時間的活動，您認為是否進行監(jiān)督”時，回答“沒必要進行監(jiān)督”的人數(shù)達到47.88%。盡管調(diào)查問卷所反映的數(shù)據(jù)有時也有一些出入，但畢竟也能說明些問題。另一方面，有些領(lǐng)導干部意識到自己的活動與身份不符或違背黨紀政紀，但為了不想讓人知道，自然更不愿接受監(jiān)督。于是，這些人善于在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內(nèi)“勤奮”工作，極力表現(xiàn)自己，讓人們對其產(chǎn)生錯覺，保持一個廉潔奉公、盡職盡責的好干部形象，轉(zhuǎn)移人們對其在八小時之外活動情況進行監(jiān)督的視線。同時，對司機、秘書等身邊人員“要求”嚴格，不準他們泄露自己的一些行動。也有個別人自己會開車，所以其行動也難讓人掌握。二是不愿監(jiān)督別人。有的人認為，自己的事情都忙不過來，哪有更多的時間和精力去監(jiān)督別人；也有人認為，即使發(fā)現(xiàn)一些同志的言談舉止不正常，但如果沒有確鑿證據(jù)，也不好指出來；還有人認為，對那些有違規(guī)傾向的同志給予提示，那是組織上的事情，與己無關(guān)。在客觀上則存在組織對領(lǐng)導干部八小時之外的活動缺乏監(jiān)督、放松管理的現(xiàn)象。就目前的情況看，在對干部監(jiān)督方面，雖說有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、派監(jiān)督，等等，但是在具體實踐當中，監(jiān)督難的問題沒能得到很好的解決。另外，由于城鎮(zhèn)中的居住特點，也導致對領(lǐng)導干部生活方面的監(jiān)督難度加大。大多住在同一樓內(nèi)的人，甚至是在同一單元或?qū)﹂T的住戶，對彼此業(yè)余時間在做什么都不清楚。這也與一些領(lǐng)導干部很少參與社區(qū)活動有關(guān)。

除上述六個方面的情況外，在影響領(lǐng)導干部生活方式方面還存在著工作任務(wù)重、加班過多的現(xiàn)象。從問卷調(diào)查來看，目前領(lǐng)導干部的任務(wù)大都比較重，工作強度也比較大。在回答“您認為，一天的工作強度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時，選擇前兩項的人數(shù)占到76.56%，“一般”的為20.83%，“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣，有的黨政領(lǐng)導干部白天忙于開會、接待、聽匯報、下鄉(xiāng)，晚上還得應(yīng)酬、作陪，導致批閱文件、看報紙也都要利用晚上或周六、日來加班。我們在一個縣的調(diào)研中了解到，由于縣里的黨政領(lǐng)導在工作時間因工作忙不易集中，所以中心組學習或班子討論問題大多只能在晚上或在周六、日進行。另外，領(lǐng)導干部的加班情況，從他們的工作時間上也可以看出。在正常工作日，領(lǐng)導干部平均工作時間為8.5小時，最多的是旗縣領(lǐng)導和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，均為9.0小時；在休息日，平均工作時間為4.4小時，最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，為6.2小時，其次是旗縣領(lǐng)導，為5.0小時。在工作任務(wù)、工作強度及其加班方面，我們所調(diào)查的領(lǐng)導干部相互之間差異也較大。

三、對建立黨員領(lǐng)導干部良好生活方式的若干建議

建立黨員領(lǐng)導干部健康、文明、科學的生活方式，對領(lǐng)導干部八小時外的活動進行有效監(jiān)督和管理，是關(guān)心愛護黨員領(lǐng)導干部、防止其在生活作風方面出現(xiàn)腐敗行為的重要舉措，是加強干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求。領(lǐng)導干部建立良好的生活方式是一個系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導干部個人、各級組織及社會各界的努力，通力合作，共同完成。

——從領(lǐng)導干部個人方面，要時刻不忘自己是一名黨員領(lǐng)導干部。即使是在八小時之外，也要按照黨章和黨內(nèi)的各項規(guī)定規(guī)范行為，嚴以律己，做到自重、自省、自警、自勵。

1.加強學習，提高素質(zhì)，樹立正確的生活態(tài)度。正確的生活態(tài)度是良好生活方式的基礎(chǔ)；而加強學習，提高素質(zhì)又是具有正確生活態(tài)度的前提。只要有好的學習習慣和較高的綜合素質(zhì)，就可以正確對待生活，熱愛人生。保持平常的心態(tài)，做到知足常樂。對社會上存在的現(xiàn)象和問題能夠正確認識，看主流、看全局，不鉆牛角尖，不為社會上某些支流的東西所誘惑。在生活態(tài)度方面，改變“八小時內(nèi)歸組織管理，八小時外歸個人自由支配”的片面認識，進而對個人生活方式做到正確認識、認真對待，把個人生活方式與自己的思想、學習、工作作風等結(jié)合起來，相互促進、相得益彰。

2.養(yǎng)成良好的生活習慣。一是生活起居要有規(guī)律。保持良好的生活規(guī)律，不僅對健康有利，而且還能減少一些應(yīng)酬活動。二是堅持體育鍛煉。身體是革命的本錢，是做好工作的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)健康向上的個人愛好，充實業(yè)余生活。如書法繪畫、下棋打牌、唱歌跳舞等，但愛好活動要有度、有節(jié)。要會休息，要勞逸結(jié)合。四是減少或克服不良嗜好。如吸煙喝酒、貪玩麻將等。

3.嚴格自律，把握言行。一要保持頭腦清醒，加強生活作風上的自我約束。什么話可說，什么事可做，什么人可交，心中要有數(shù)。不僅堅持黨員領(lǐng)導干部的身份不降低，而且做人的標準也不降低。對那些看重權(quán)力而對自己阿諛奉承、溜須拍馬者更要提高警惕。辨不清是非，就會上他們的當，成為他們的俘虜。二要淡泊名利，不貪不占。對待名利和地位，要看得開、放得開，切不可斤斤計較。不貪蠅頭小利，不占公家及他人的便宜。尤其對于一些熟人送給的煙酒、土特產(chǎn)及“紅包”要堅決拒之。抵御不住小禮物的誘惑，也就更難抵御更多、更大財物的誘惑，最終勢必走向毀滅之路。三要交友謹慎。要交良師益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不與“小人”交往。四要經(jīng)得住“美色”的考驗。從眾多腐敗分子的墮落過程來看，絕大多數(shù)人都與“美色”有關(guān)。因此，從思想根源上鏟除封建主義腐朽沒落思想、克服享樂主義，就可避免重蹈腐敗分子的覆轍。五要經(jīng)?？偨Y(jié)、反思自己的言行，防止小毛病變成大錯誤。六要積極參加社區(qū)或居民區(qū)的公益活動，加強與群眾的聯(lián)系。不脫離群眾，領(lǐng)導干部的生活就能更加豐富多彩。

4.守好家庭“陣地”。家庭是領(lǐng)導干部生活、休閑的主要場所。領(lǐng)導干部的生活方式離不開家庭成員的參與、影響，甚至影響還比較大。同時，家庭是構(gòu)成社會的一個細胞，領(lǐng)導干部的家庭作風、美德情況如何，也具有很強的社會導向性。因此，領(lǐng)導干部在家庭方面，首先要當一名好成員，孝敬老人、體貼和關(guān)愛配偶、照顧和教育好子女，這是領(lǐng)導干部建立良好的生活方式的一個重要內(nèi)容；其次要管好配偶及子女，使他們不搞特殊，不利用自己的職權(quán)謀私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的禮物。不管是否是熟人，也不管是什么禮物，更不管是什么理由，都要堅決拒絕。

——從組織方面，建立領(lǐng)導干部良好生活方式，需要在關(guān)心、愛護領(lǐng)導干部生活的同時，也要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

1.必須對領(lǐng)導干部進行經(jīng)常性的思想教育，同時加強管理，規(guī)范其在八小時之外的權(quán)力行為。開展經(jīng)常性的思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，目的是要解決為誰掌權(quán)、如何用權(quán)的問題；加強管理，規(guī)范領(lǐng)導干部的行為，主要就是規(guī)范其手中的權(quán)力。權(quán)力不規(guī)范，就會出現(xiàn)一些領(lǐng)導干部違法亂紀的現(xiàn)象。對領(lǐng)導干部進行世界觀、人生觀和價值觀教育的同時，也可結(jié)合反腐敗進行警示教育。必要時可以到監(jiān)獄參觀，接受教育。把八小時內(nèi)的教育、管理工作做好，就能保證領(lǐng)導干部八小時外的活動符合組織的要求、人民的利益。另外，在教育干部方面，尤其要加大對年輕干部的思想教育力度。規(guī)范領(lǐng)導干部八小時外的行為，必須要有具體的規(guī)定。同時要抓好落實、檢查工作。

2.必須進行監(jiān)督，了解掌握黨員領(lǐng)導干部八小時以外的活動情況。對黨員領(lǐng)導干部來說，由于其身份、地位特殊，即使是在八小時外，其言行表現(xiàn)也不僅僅屬于個人行為，而是代表著政府機關(guān)的形象、黨的形象。對黨員領(lǐng)導干部進行監(jiān)督，并了解掌握其在八小時之外與權(quán)力有關(guān)或權(quán)力能夠發(fā)生影響的活動，實際上是對他們最好的關(guān)心和愛護。

那么，對領(lǐng)導干部八小時之外如何進行監(jiān)督，怎樣才能了解掌握其活動情況?一是可建立領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督責任制，發(fā)揮領(lǐng)導干部相互監(jiān)督的作用。具體來講，就是領(lǐng)導班子成員在監(jiān)督方面，要相互承擔一定的義務(wù)和相應(yīng)的連帶責任，即假如一個班子內(nèi)的某一成員出現(xiàn)問題，那么其他成員就要承擔相應(yīng)的責任。為什么對領(lǐng)導干部提出如此要求，要他們承擔“連帶責任”?主要是基于兩點考慮：第一，目前在干部監(jiān)督方面存在許多困難。改變監(jiān)督難、難監(jiān)督的現(xiàn)狀，必須從領(lǐng)導干部自身抓起。有了這種連帶責任的約束，領(lǐng)導干部就能真正負起責任，做好對其他同志的監(jiān)督工作，為群眾監(jiān)督帶個好頭。第二，近年來出現(xiàn)的集體腐敗增多，也要求必須加大領(lǐng)導干部班子內(nèi)部監(jiān)督的力度。二是增強群眾的監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。調(diào)動廣大群眾進行監(jiān)督的積極性，目前必須解決好三個方面的問題。一要解決好群眾監(jiān)督無效的問題；二要解決好監(jiān)督可能對群眾產(chǎn)生負作用的問題，即打擊報復行為；三要解決好物質(zhì)獎勵問題，即監(jiān)督舉報有獎。三是加大并完善輿論監(jiān)督的作用。為什么一些領(lǐng)導干部不怕群眾舉報，就怕輿論曝光?就是由于輿論監(jiān)督有其特殊的震懾作用。當然，目前輿論監(jiān)督還有許多需要進一步完善的方面。但只要引導好、規(guī)范好，輿論監(jiān)督不失為對領(lǐng)導干部八小時之外活動進行監(jiān)督的一個有效途徑。四是建立領(lǐng)導干部離開本地須“請假”的制度。即凡在工作以外時間，因私到外地的黨員領(lǐng)導干部，都應(yīng)向組織或有關(guān)人員打個招呼，告之自己的去向，以便組織能夠及時聯(lián)系。隨著休息時間的增多，領(lǐng)導干部與家人、親朋好友到外地休閑旅游或辦私事的情況也越來越多。因此，制訂這樣的制度是必要的。五是可建立領(lǐng)導干部八小時之外活動情況匯報登記制度。這種制度主要是要求領(lǐng)導干部把在休閑活動期間內(nèi)認為有可能屬違紀現(xiàn)象的行為或自己沒能正確把握而做錯了的事情向組織進行匯報登記，以求得組織的教育和幫助。要想他人不知，蒙混過關(guān)，失去接受教育、幫助的機會，受損失的最終是自己。當然，這種匯報登記不要求面面俱到，記流水賬。六是了解掌握領(lǐng)導干部八小時之外的活動，還需要從領(lǐng)導干部身邊的工作人員人手，如秘書、司機及配偶、子女等。

另外，掌握領(lǐng)導干部八小時外的活動情況，防止權(quán)力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，還應(yīng)善于抓征兆。一些領(lǐng)導干部犯錯誤，在問題未暴露之前總要有些反常現(xiàn)象。這些征兆表現(xiàn)在領(lǐng)導本人及其家人的衣食住行等日常生活及消費方面。只要有關(guān)職能部門認真履行職責，就能及時發(fā)現(xiàn)這些同志身上暴露出來的“蛛絲馬跡”，避免他們進一步犯錯甚至犯罪。

需要特別指出的是，在干部考核及選拔任用上，也應(yīng)加大對生活方式、生活作風方面的考察力度，并將其作為重要的參數(shù)納入考核范圍。這樣，才能做到對一名領(lǐng)導干部有全面、公正的認識和把握。

當然，對領(lǐng)導干部八小時外的活動進行監(jiān)督并了解掌握，也要講究原則和把握尺度。因為領(lǐng)導干部在工作之外也是普通一員，也有與家人、親屬及朋友在閑暇時間享受生活快樂的權(quán)利，有自由選擇、支配業(yè)余生活的權(quán)利，過于低估領(lǐng)導干部的覺悟，把領(lǐng)導干部當作對立面來進行監(jiān)督，或什么事都要監(jiān)督，那就超出了對權(quán)力進行監(jiān)督的范圍，失去了監(jiān)督是對領(lǐng)導干部關(guān)心、愛護的意義。

3.要經(jīng)常性地組織開展活動，豐富人們的業(yè)余生活。組織開展活動，從時間上講，分為八小時之內(nèi)和八小時之外；從內(nèi)容上說，可安排學習、講座、報告，唱歌、器樂、書法、棋類等比賽活動。在八小時內(nèi)組織活動，可引導領(lǐng)導干部在八小時之外的活動內(nèi)容，目的是把他們在閑暇時間做其他活動的興趣吸引到這方面上來；在八小時外開展活動，可為領(lǐng)導干部提供參加業(yè)余活動的機會，豐富業(yè)余生活；也有助于改變一些部門、組織對領(lǐng)導干部八小時外的活動放任不管的現(xiàn)象。當然，對領(lǐng)導干部八小時外的活動，可倡導但不要求必須參加。豐富的業(yè)余生活不僅能促進領(lǐng)導干部良好生活方式的建立，而且還能使氣氛活躍起來，促進工作、提高效率。在組織開展活動方面，單位領(lǐng)導應(yīng)在提供活動場所、運動器材、時間安排方面給予支持。

4.嚴格執(zhí)行制度、規(guī)定，防止領(lǐng)導干部出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》在“廉潔從政行為規(guī)范”方面明確規(guī)定：黨員領(lǐng)導干部不準有下列行為：“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請”、“用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財”、“用公款報銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個人負擔的費用”、“違反規(guī)定用公款裝修、購買住房”，等等。然而在具體實施中，《準則》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的很多規(guī)定或條款執(zhí)行得卻不好，有的甚至沒有執(zhí)行。就拿對公共財物的管理來說，貪占便宜、“吃”公家現(xiàn)象還沒有得到完全解決。因此，有了好的制度、規(guī)定，也需要落實好、執(zhí)行好。在生活方式方面，執(zhí)行好制度、按照規(guī)定去做，就可保證領(lǐng)導干部的生活方式是健康的、文明的、科學的。

5.切實減少領(lǐng)導干部的應(yīng)酬活動，解決公款消費問題。目前，許多領(lǐng)導干部深感應(yīng)酬多已成為沉重負擔，但減少應(yīng)酬只能靠組織、靠制度。因此，從組織、制度方面，一是可成立一個專門組織或在某一部門內(nèi)增加一個職能來統(tǒng)一溝通、協(xié)調(diào)各職能部門與下級的工作關(guān)系。采取聯(lián)合的方式，一同深入基層檢查、指導工作。這樣就可減少到下級檢查的次數(shù)。二是切實改變公款消費問題。要完善已有的規(guī)定或重新制訂，明確規(guī)定應(yīng)酬中的費用哪些由公家承擔，而哪些則由個人承擔或個人必須承擔多大比例的部分。否則，公款消費的問題就不能得到解決，應(yīng)酬多的問題也不能得到有效遏制。三是解決上級部門到下級檢查時所支出費用由誰出的問題。目前，一些部門到基層開展調(diào)研、檢查工作時，大多都要由基層招待。不僅費用的“大頭”由基層承擔，而且也大多由基層領(lǐng)導作陪。針對這種情況，我們建議，應(yīng)制訂一項規(guī)定：不論上級到下級，還是同級之間的橫向交往，誰開銷的費用，就由誰支付，以減輕基層負擔。同時，要做相應(yīng)的配套改革措施，必須改變目前不合理的出差補助和差旅費報銷的規(guī)定。

6.切實關(guān)心黨員領(lǐng)導干部的健康狀況。一是對領(lǐng)導干部定期進行身體檢查。二是堅決執(zhí)行休假制度。在此方面，要特別關(guān)注蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的干部。

——從社會方面，政府各有關(guān)部門要齊抓共管，為領(lǐng)導干部建立健康、文明的生活方式提供良好的社會生活環(huán)境。

1.凈化社會環(huán)境和人際關(guān)系，加大社會綜合治理力度。大環(huán)境好，人們就可安居樂業(yè)。反之，各種不良風氣盛行、社會秩序混亂、治安狀況差，人們就不可能有良好的生活方式。因此，凈化社會環(huán)境，必須對一些部門、行業(yè)的不正之風進行治理整頓，規(guī)范其在社會主義市場經(jīng)濟條件下的行為。秩序得到規(guī)范，人際關(guān)系便可理順。尤其要加大對文化、娛樂場所的整頓力度，規(guī)范其經(jīng)營范圍、方式，使人們有一個能夠安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

2.加強文化設(shè)施建設(shè)，建立必要的活動場所。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府部門在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上給予大量的投入。文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分，與物質(zhì)文明不同的是，其產(chǎn)出或所發(fā)揮的作用是無形的，也是難以估量的。切實加強文化設(shè)施建設(shè)，就必須在社區(qū)或居民區(qū)內(nèi)有規(guī)劃地提供和建立可供人們進行活動的空間和場所。同時加強對這些活動場所的管理，使之為人們的業(yè)余生活提供有效的服務(wù)，達到把人們的業(yè)余生活豐富起來的目的。發(fā)揮文化對物質(zhì)文明建設(shè)、對提高人們生活質(zhì)量的促進作用，必須要有一定的載體。這個載體中就包含休閑娛樂的活動場所。

3.加大社區(qū)管理功能，把領(lǐng)導干部的業(yè)余生活納入到社區(qū)管理體系。領(lǐng)導干部八小時內(nèi)是“單位人”，八小時外是“社會人”?！皢挝蝗恕庇衅浣M織要求和行為規(guī)范，“社會人”也有自身的行為準則，這是保持社會秩序正常運轉(zhuǎn)的基本條件，也是社會發(fā)展進步的必然要求。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，社區(qū)管理及服務(wù)功能也在不斷加大。因此，在管理黨員領(lǐng)導干部、加強干部隊伍建設(shè)方面要與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。具體來講，就是把領(lǐng)導干部在八小時外的生活內(nèi)容納入到社區(qū)管理中。

在社區(qū)組織開展活動時，不僅應(yīng)把在職的黨員領(lǐng)導干部吸收進來，而且還應(yīng)充分發(fā)揮他們的作用。這樣有利于領(lǐng)導干部與群眾的接觸，了解群眾的所思所想，而且也有利于群眾對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。